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圆梦九甸峡点击引洮龙头项目上闪烁的亮点（图） DateTime:2008-08-07“引洮河清流，解陇中之渴”是甘肃人民半个世纪以来的梦想，是几代引洮人不懈的追求。人们形象地把引洮工程誉为一条润泽陇中旱塬，惠及甘肃父老的巨龙，而九甸峡水利枢纽正是这条巨龙之首。当历史的时针指向2006年11月22日这天，省委书记陆浩同志庄严宣布九甸峡水利枢纽及引洮供水一期工程全面开工。在这个庄严的日子里，甘肃电投人作为枢纽工程的投资方和项目法人，向甘肃人民郑重承诺：将不负甘肃父老的重托与厚望，携全体建设者，优质高效建设引洮龙头项目水源工程九甸峡水利枢纽，向陇原人民递交一份满意的答卷。这是一份怎样的答卷，如此恢宏而豪迈。建设者们以引洮大业为己任，用科学、创新、优化、拼搏等音符谱写了改造自然、筑坝引洮、圆世纪之梦的宏伟篇章，这篇章中闪烁着一个个鲜为人知的亮点。 亮点之一：面对沉甸甸的责任，甘肃电投人突破传统经营管理模式，准公益项目市场化运作，瞄准了企业与经济社会共同发展的契合点，将社会责任纳入公司战略体系，走出了共建和谐社会的成功之路。 史志记载了1958年甘肃人民引洮上山的壮举，此后的半个世纪里，陇原人民盼望引洮和历届省委、省政府及有关方面对引洮的追求和推进从未懈怠和停止过，因为对于水资源严重匮乏、生态十分脆弱的甘肃中部来说，这是个“命脉”工程，这是一个关系着解决300万人民生产生活用水，改善区域生态环境，实现当地群众脱贫致富，构建和谐社会，为当地经济社会可持续发展提供可靠的水资源保障的命题，这也是一份凝聚着仁人志士们智慧与心血的神圣而又沉甸甸的历史责任。面对这份责任，面对九甸峡水利枢纽技术要求高、建设难度大、资金筹措难的这项准公益性项目，甘肃电投人没有像当时蜂拥而至的投资者们那样以计较这个项目的投入、产出和效益而告退，而是将社会责任纳入甘肃电投战略体系，找到了企业与甘肃经济社会共同发展的契合点，在项目可研论证未果时，承担起了引洮工程龙头项目开发与建设的责任。按照传统管理模式，准公益性项目需要科学划分公益性和经营性资产，对承担公益职能的部门和承担经营职能的部门严格区分，经营部门作为公益部门的下属企业，独立核算经营。按照常规枢纽建设资本金要由国家补60%，九甸峡枢纽则由投资方全部承担，这样一来发电成本中增加了这部分资本金。尽管如此，九甸峡水利枢纽工程突破了传统模式，全部实行企业化运作，实现从市场与效益的角度出发对企业运营及项目建设做理性思维的转变，由甘肃省电投集团公司出资90%控股，甘肃省引洮水利水电开发有限责任公司出资10%参股，按照现代企业制度组建了甘肃电投九甸峡水利枢纽有限责任公司，实行项目法人负责制，负责工程的筹资、建设和运营，构建了自主经营、自负盈亏、自我约束、管理科学的法人治理结构。实践证明，九甸峡水利枢纽建设，一方面突破了准公益性项目传统经营管理模式，创新机制全面实施商业化运作管理；一方面又以甘肃中部地区经济社会发展为已任，在准公益性和讲求经济效益的矛盾中，选择了以供水为主，社会效益优先为统一的发展战略目标，走出了一条以科学发展观为指导，携手共建和谐社会的成功之路。之所以成功，正是基于引洮工程社会效益显著，其中枢纽建设从投资到运营全过程承担着神圣的社会责任。枢纽工程初设报告提出：“引洮工程由九甸峡水利枢纽和引洮供水两部分组成，枢纽工程以供水为主，发电为辅，电站运行服从调水”。引洮工程全部建成后，每年可向甘肃中部干旱地区11个国家扶贫重点县提供城镇及工业用水、农村人畜饮水、生态环境用水5.5亿立方米，其中一期工程可实现年供水2.19亿立方米。但实现供水后，发电量将递减，电站设计出力将由30万千瓦降为26万千瓦。而且引洮工程水库移民安置费近7亿元均从九甸峡水利枢纽投资概算中列支；枢纽和供水公共部分费用，均由甘肃电投九甸峡公司承担。水库取水打破了谁投资谁受益的格局，九甸峡公司不收取原水费，虽有成本支出，但无赢利收入，“以电养水”的公益性特征尤为突出。同时，九甸峡水电站作为优质电源点，向甘肃电网提供优质电力，增加地方财税收入，推动地方经济发展。而且枢纽建成后，库容9.4亿立方米，形成完全年调节水库，可发挥较强的调蓄防洪功能；还可以形成大规模人工养殖基地；将呈现出高峡出平湖的壮丽景象，与莲花山自然保护区等形成特色旅游风景区，将带动当地旅游经济的快速发展。甘肃电投九甸峡公司和全体建设者，由衷地为九甸峡工程而喝彩，正是因为这项宏伟的工程有如此多的造福于民的效益，同时由衷地为九甸峡工程建设者自豪，是因为建设者们担负起了如此雄浑大气的惠及甘肃父老的神圣使命。因为有这样的使命感和责任感为动力，在三年来的工程建设过程中，他们坚持思维创新，打破传统定势，为实现引洮工程快上、干好，在项目前期工作中勇于承担社会责任和主动分担风险，超前科学决策，解决了引洮工程筹资难的瓶颈问题；在勘测设计和工程实施阶段，项目法人主导设计优化，投资控制从设计节省算起，以向国家高度负责的精神，科学求实，组织进行了坝型比选优化，将混凝土重力坝优化为砼面板堆石坝，并对左岸溢洪洞、引水发电系统、厂房后边坡处理等设计方案、施工方案进行了一系列合理优化，保证了工程的安全性，同时也缩短了工期和提高了项目投资效益；在工程建设过程中充分发挥项目法人对工程的主导作用，深层次，广角度总揽全局，运用现代项目科学管理的理念与方式，较好地实现了工程安全质量进度目标。实践已表明，建设者们用科学决策，优化方案、技术进步、管理创新为引洮龙头项目九甸峡水利枢纽解开了工期长，投资大、技术难题多等难解的方程，叩开了市场化方式开发建设准公益性项目的成功之门。正如今年年初省长徐守盛同志在九甸峡工地现场办公时所说：引洮工程有三次重大的调整，首先是业主的更换，那时2004年的事，就是因为更换了业主，调整了我们的工作思路，然后引洮工程紧接着才有下面具体的实质性工作。亮点之二：用精益求精和善于拼搏，应对“国内首次”这个前所未有的挑战，优质高效地填补了水利水电建设史上在“三高一深”的特殊条件下，建百米级高混凝土面板堆石坝的空白。默默奉献引洮大业的甘肃电投人，受命于引洮工程举步维艰之时，他们不畏艰辛，传承大禹精神，迎难而上。把“精心”二字的内涵延伸到了开发与建设的各个环节与阶段。引洮工程前期工作的一项重大调整是坝型的调整。九甸峡公司组建后的第一件大事就是对项目进行深层面的可行性研究，其中首要的是精心组织坝型的比选论证。2004年底至2005上半年，公司先后五次邀请我国水利水电知名专家潘家铮、谭靖夷、陈厚群等院士及三十多位专家学者对混凝土重力坝和混凝土面板堆石坝从地形、地质条件、技术可行性、施工方案、施工周期、工程造价等方面进行比选论证，优化方案，通过半年多的努力，为科学决策奠定了坚实的基础，将坝型推荐方案由项目建议书批准和可研技术审查确定的混凝土混凝土重力坝方案，优化确定为混凝土面板堆石坝，缩短了工期和节省了投资。同时，甘肃电投九甸峡公司会同国家科研部门和设计单位，完成了九甸峡混凝土面板堆石坝科技创新课题的研究，为大坝建设提供了强有力的技术支持。然而，坝型方案实现重大调整后，并不等于建设难度就减少了。潘家铮院士指出，九甸峡作为一个高坝坝址，地形、地质条件不利，河道狭窄，有深达56米的深槽、深槽有比较松散的覆盖层，两岸岸坡陡峻，而且非常不对称，非常不平整，地震设防烈度高，这些不利条件，无论是采取什么坝型，实际施工都有相当的难度，在这上面建100多米高的面板堆石坝，问题也是比较复杂的。的确，九甸峡水利枢纽大坝是我国首次在高寒地区、高地震烈度、高陡边坡和深厚覆盖层基础条件下建设的百米级高砼面板堆石坝，而且，库容较大，有着“三高一深”的特征，工程区地形地质条件较差，设计和施工的难度是罕见的，建设者们面临的挑战也是前所未有的。在九甸峡公司第一次董事会上，董事长李宁平同志明确提出：引洮工程是甘肃人民近50年的期盼，筑坝再难，也必须取胜，必须按照省委省政府的要求，精心组织，精心管理、精心设计、精心施工，达到安全、优质、高效的一流建设目标。既要组织优化设计，又要通过招投标选择最好的施工单位，同时还要针对大坝建设的特殊性和较高的技术要求，加大观测设施与手段的投入和全过程精细化管理，包括填筑用料的精选，碾压密实，强夯加固，面板浇筑及其接缝处理等环节都必须严格按规范施工，确保安全质量控制目标的实现。由于大坝施工现场原始河道狭窄和高陡边坡地形、地质条件所限，设备进场十分困难，施工场地布置难，高寒、高海拔、自然条件恶劣，高危作业面多等诸多困难一一摆在了从南方来的施工单位中国水电十二局建设者们的面前，在西北地区、在这种较差的自然环境下建这样的混凝土面板堆石坝他们是头一遭。不仅如此，省水利水电设计研究院也同样是首次在狭窄河谷上设计这种类型、这种特殊条件下的高混凝土面板堆石坝。面对“国内首次”，面对若干个从零开始，项目法人九甸峡公司及设计、监理、施工单位都必须拿出科学求实的态度，敢开先河的胆识，以及精益求精的实战气魄。 挑战从这里开始，洮河岸边，峡谷深处响起了隆隆的开山炮，沉寂了几千年的峡谷被建设者们的智慧和汗水撼动了。九甸峡公司工程建设管理部主任王志强1988年就在这里开始了前期勘测工作，大坝开工的这天，他站在坝轴线上告诉现场的同事，当年他们在坝肩处地质探洞中，曾遥想和期盼着大坝动工的时刻，今天终于来临了。九甸峡公司认真履行项目法人职责，超前考虑，精心组织，从设计源头开始抓项目管理，落实勘测设计项目管理责任制，组织设计单位开始了进一步设计优化和深入勘测工作。创新勘测技术手段，采用了国内当时最先进的GPS全球定位系统，实现计算机同步绘图，提高了设计精度和勘测成果质量。应用科学理论，不断改进、补充细化设计，成功的完成了处于国内领先的深厚覆盖层上高面板堆石坝的设计工作。在工程建设的过程中，公司有效组织协调设计单位到现场进行全面的技术支持，不断优化设计，其中平趾板建基高程由2070米抬高至2073.5米高程的优化方案的实施，有效减少了坝体的开挖量及填筑量，加快了工程进度。九甸峡坝址两岸山势犹如刀削斧劈，岩体边坡为7085度，局部呈负坡。建设者们硬是用了短短的三个月时间在高耸陡峭的岩体上开出了一条“之”字形路，让挖掘机和钻机从山下开到了坝顶高程，打破了在悬崖上开挖趾板，没有一年时间根本上不了山的施工记录。大坝坝肩需牢牢的伸进两岸的岩体，靠的是两侧趾板下牢固的基岩，他们要在几乎直立的赤壁上开出两道人工岸坡，形成混凝土面板与山体紧密相连的趾板。正当趾板从上往下开挖至百米处，却挖不到基岩，这里竟是坡积块碎石土。大自然给建设者们出了个很大的难题，于是，趾板向岩体拐了个弯，这一拐，工作量增加了，施工危险更为加大了，建设者们头顶一座弱风化的山体，山风吹过，石块下滚，安全是重中之重。他们采取了有效的安全防范措施，在保证安全的情况下，赢得了进度目标的实现。为了实现工期目标他们打破了西北高寒地区冬季有三四个月不施工的常规，零下25摄氏度的寒风中，在冰碴上开挖清渣，用负20号柴油发动机械，硬是克服重重困难写下了当年下半年进点开挖，当年完成开挖并开始坝体填筑的神话。水电专家曹克明等冬季考察九甸峡工地，看到基坑开挖施工面上的这支队伍时，感慨地说道：这是一支很好的队伍，施工中的难题他们完全能克服。工程建设者们不断优化施工方案，在大坝施工中，精心组织、精心施工、精益求精成功的应用了混凝土挤压边墙固坡技术，这是一项先进的施工工艺和方法，比传统工艺方法可减少施工工序。大坝垫层料采用挤压边墙固坡，有效地加快了施工进度并保证了碾压质量。同时对坝体填筑采用了压实干密度及碾压遍数的双控指标管理，面板采用高性能混凝土浇筑，均取得了明显的效果。不仅如此，九甸峡公司还针对防渗墙施工提出并组织实施了先预灌固壁，再进行防渗施工和坝基强夯处理的可靠性强的方案。同时，大坝建设全过程中，严格落实监理责任制，工程监理单位对每道工序、每个环节全过程、全方位监控，关键部位24小时旁站监理、精细化管理，严格规范施工工艺，在质量控制上精益求精，严密观测、及时分析，使大坝施工安全质量时时处于可控、再控、可靠无误的基础上。为确保工程质量，九甸峡公司特别增加了大坝原形观测设备数量，加密了观测点，加强了观测分析，观测点多出正常一倍，如同一个严密的神经网络，有效的监控施工质量和施工后的观测数据，将质量控制建立了在科学精确的基础上。经过建设各方三年的艰辛努力，一座高133米，长323米，宽高比1.74的大体积高坝，已巍然屹立在洮河之上，它的两臂牢牢镶进了多为80度的右岸和近乎直立的左岸陡峻的岸坡。建设者们用优质高效的建设业绩和科技进步的硕果，挑战自然、超越自我，填补了国内在“三高一深”的条件下建百米级高混凝土面板堆石坝的空白，填写了引洮宏伟工程建设中的一份难得的满意答卷。2007年10月14日大坝填筑至2173米高程，一期混凝土面板浇筑完成，质量达到规范要求。2007年底，通过了大坝安全鉴定和蓄水验收，12月31日成功实现第一阶段下闸蓄水目标。2008年4月5日，大坝填筑至2203米设计高程，5月20日，混凝土面板全部浇筑完成。2008年6月30日坝前蓄水水位已至2150米高程，挡水水头已达到77米，已创造了国内在深厚覆盖层上的大坝面板无结构性裂缝的满意记录；目前监测结果显示：大坝变形渗流等各项指标均在设计范围之内，无任何异常，大坝处于安全稳定状态。亮点之三：在引洮取水口工程建设中攻坚克难，在高危作业面上，强化管理，精心施工，实现了安全质量零事故的目标，使引洮进水口施工这场硬仗打得很漂亮。 引洮总干渠进水口，是九甸峡水利枢纽工程的主要建筑物之一，进水口高程2162米，设计引水流量32立方米/秒。陇中人民盼了半个世纪的洮河之水将从这里引向甘肃中部。甘肃电投九甸峡公司，受省引洮公司委托全面负责引洮总干进水口和1号隧洞进口段工程建设。进水口位于坝轴线上游侧右岸280米处，2008年6月按计划工期全部建成。在坝前右岸建筑群中这座65米高的岸塔式进水口排行第一，也是最高的，和其他建筑物一并形成了十分威武而壮观的景象。回眸引洮总干进水口两年来的建设历程，人们无不为之感慨。2006年的冬天，九甸峡峡谷深处右岸海拔2200米处的悬崖峭壁上，一群身着桔红色工装的中地公司施工人员正夜以继日地挥舞着几台千孔钻，与坚硬的山体较着劲，这画面让人不由的遥想起1958年引洮大军在这里挥舞着铁锤与钢钎的情景，这两幅画面的雄壮与感人同工一曲。由于施工场地险要，施工难度大，摆在九甸峡公司以及设计和施工单位面前的是一场与大自然抗衡的艰辛的硬仗。严冬时节，峡口处的寒风能把人整个穿透，这些建设者们常常在寒风中连续工作十几个小时不下山，餐盒里常被吹进沙土。然而，在他们眼里，艰苦的环境算不上难，复杂的地质条件和许多施工难题正等待着一一面对。他们从进点第一天就开始抓安全、抓质量、抓进度，就开始了攻坚克难，他们心中有一个念头：千方百计要把引洮工程进水口这个标志性项目干漂亮。他们以安全第一为主导、以“三三制”质量控制为主线，抢进度、保工期，不断优化施工组织方案。面对进口隧洞开挖衬砌施工中因地质原因洞内渗水量大的困难，采取了边开挖掘进、边支护、边喷锚，边进行排水和防渗处理的措施，建设者们在滴水不断十分潮湿的隧道洞中忘我工作，精心施工，他们放弃春节和家人团聚，一鼓作气，打赢了这场硬仗，洞挖工程全线完工，质量验收全部合格。他们欣慰的告诉人们在隧洞爆破施工中始终采用小药量、多设点、毫秒微差爆破技术，精心施工到每一次起爆，有效的保证了质量和安全。在进水塔混凝土浇筑过程中，采取预埋钢管为支撑，保强度；从混凝土拌和、衬砌、浇筑及回填灌浆全过程进行质量控制，公司中心实验室人员到现场全过程盯仓跟踪检验；他们在陡峭的高空作业面上完成了一仓又一仓的混凝土浇筑，并在这样少见的高难度作业面上实现了安全、质量事故为零的目标，按期完成了引洮供水工程取水口这项标志性工程具备取水条件的里程碑计划，九甸峡水利枢纽和引洮取水口的建成，标志着引洮龙头工程业已告捷。亮点之四：锁定目标，周密安排，协同作战，刷新同行业钢管安装及回填的记录，实现联手共赢。2007年2月28日，现场管理楼大会议室内座无虚席，“大干二百天，确保按期发电”的动员会上，甘肃电投集团公司总经理、九甸峡公司董事长李宁平同志动员布置了这场实战，并授权九甸峡公司总经理梅晓宁同志当场与设计、监理、施工各单位签订了安全质量目标责任书和工程进度目标责任书。一诺千金，军令状前无懦夫。3月初在隧洞内坚冰尚未消融，气温还在零下十几度的九甸峡峡谷里，各标段、各工作面全线进入决战大干的状态。一份份科学务实的网络进度计划，一个个节点目标，一个标段和另一个标段的无缝衔接，一道工序和一道工序的环环相扣，纵横上下交叉作业干扰的排除，如同一张密实的网，罩在九甸峡公司一线管理者的心头，任何一个环节都不能有差错，哪一条次要线路都有可能成为影响工期总目标的主线。九甸峡公司中层以上管理者和工程管理部全体人员移到施工现场一线蹲点，协调组织，服务到现场，到最前线；施工单位项目经理全天候跟班。他们以优化施工措施为先导，以控制性关键项目为主线，以高效的项目法组织和配套的施工手段作保障，一鼓再鼓士气，将工程建设推向了施工最高峰。前后6公里长的九甸峡施工现场沸腾了，地下铁军以惊人的速度打通了总长4.5公里的4条隧洞；大坝施工紧张而有序，大坝填筑现场每两分钟就会有一辆工程车辆满载石料驶过，大坝的碾压设备几乎昼夜不停的运转，碾压密实再密实；大坝两侧趾板浇筑和灌浆分两班24小时的不停施工；厂房开挖很快完成，提前15天实现了首块混凝土开盘浇筑，厂房土建工程一天一个新形象；首台机机电安装提前10天完成节点目标，两条溢洪洞相继贯通。后半夜的时钟一次次敲响时，建设各方的管理人员常常还在会议室或某一个工作面上研究着技术或施工方案，还在一个工序一个环节的衔接着如何排除干扰，克服困难，确保工期目标顺利实现的具体问题。激烈的、快节奏的工地上，建设者们以感人的工作激情，忘我的境界，将建设日志填写的沉实而厚重。一个节点目标，一份捷报，每份捷报中都蕴含许多，但有一个共同点就是协同作战，相互支持与配合，携手共赢。通过细化网络进度计划，倒排工期和分析各环节、各道工序、各关键部位的难点和问题，当时显示有四大难关：一是泄洪放空排沙洞高大的偏心铰弧门安装是省内首次，精度高，难度大；二是堪称国内少见的调压井，施工难；三是引水发电洞因地质问题，贯通难；四是压力钢管洞开挖难，钢管安装及回填灌浆更难。在泄洪洞及其两平一弧三座闸门的施工中，工作弧门的安装在甘肃尚属首次，全国也只有3、4座，安装精度高，技术要求高，对于施工单位而言从实力和经验上都是一次严峻的考验。一时间，九甸峡公司和设计、监理单位聚焦到了这个关键部位，一方面走出去学习取经，一方面在现场实地攻关，请设备厂家到现场指导和帮助，终于在泄洪洞全线按期完成之后，一举拿下了偏心铰弧门的安装、调试，标准要求安装公差2毫米，实际仅为0.5毫米，其精度和质量均达到设计规范要求，顺利实现了九甸峡水利枢纽第二阶段下闸蓄水。调压井施工难，难在四点：在不到1000平方米的山坡上施工布置难；高空作业，高危风险大；地质条件差；施工干扰大。面对这些困难，中铁十三局九甸峡项目部成立了科技攻关组，优化施工组织，先自上而下开挖，而后又开出直径3米的导井，由上而下出渣，针对渗水塌方严重问题，改大面积开挖为小段面开挖，锚杆加固混凝土衬砌同步进行；衬砌采用模板与岩壁固定的施工新工艺，解决了工序交叉干扰问题，同时保证了调压井与高压管道与厂房连接关键部位的质量。建设者们勇破道道难关，提前30天完成了超级深井的节点目标。紧接着2235米长的引水发电洞全线贯通。引水发电系统由一条引水洞、一座调压井、三条高压钢管道及发电厂房组成。高压管道是这个系统的咽喉部位，三条总长704米，每一条都有200多米长，并列镶在45度的斜坡内。由于高压管道斜管段以下半部分处于地下水水位以下，正常应由上而下开挖，但是，到斜管段时会出现大量涌水，施工困难会更大，甚至无法施工，建设各方共同努力优化方案，一个大胆的由下向上扩挖的方案施实了。可这是一步“急、难、险”的棋，在这个棋盘上，没有足够的勇气不行，没有稳妥的安全措施更不行，地质条件差加上平行开挖，塌方多不用说，洞身洞顶的岩石结构犬牙交错，怪石嶙峋，站在45度倾角的洞口一眼望去，会让人直冒冷汗。建设者们精心组织，周密安排，大胆施工，由下而上，逆向掘进的洞挖工程实乃罕见，每向上或向前掘进一步都有艰难险阻，加上工期紧，工作量大，眼看蓄水时间步步逼近，项目法人九甸峡公司果断决策，再上两支有经验的队伍增援。将钢管安装工期压缩并分段安装，开挖和安装钢管施工紧密配合，相互提供工作面，安装钢管和回填混凝土同时交叉进行，一场大规模高难度的协同作战在这里展开了。钢管安装和主厂房及母线廊道的衔接也成了大难题，先下后上的正常顺序施工，无法保证全系统的工期目标，建设者们用了新招，工序倒过来，即不误厂房也不误钢管安装，但给钢管安装带来了更大难度。如果说在九甸峡工程建设中，最难、最苦、最累、最不安全的项目当首推引水系统，而钢管安装更是难上加难。弯道多，运输每节钢管到位难；山体渗水严重，施焊难；边开挖喷锚，边安装交叉干扰大；高危作业在很难站稳的45度钢管道上焊接，每一道焊缝都很难。而且三条钢管施工重叠，施工强度高。不过，承担这项艰巨任务的中国水电三局九甸峡项目部是一支勇猛善战的精锐之旅，项目经理韩小亮在九甸峡工地立下军令状：为确保工期目标，我们敢啃硬骨头，敢打硬仗，不计代价，信守承诺。为了这份承诺，增调了运输、起重机械设备，增加了技术人员和施工人员，将原定的一套人马，增加为三套，制定严密可行的安全方案，以科学、合理安全的施工布局，在优化施工方案、改进施工方法、提高工效上下功夫。针对下平段洞内渗水、钢管底部狭窄，空间不易操作，焊工无法焊接背缝的实际，采取了洞壁两侧修简易排水沟排水；在钢管底部铺设木板，电焊工或躺或趴在板子上焊接，有些窄小部位，他们穿上定制的厚连体雨衣裤坐在水里焊接。为确保安全施工，建设者们绞尽脑汁，特制了活动式钢筋保护网，洞外压缝改在洞内施工，有效的保证了安全、质量和工期。长长的斜洞中，一节节运输快捷、起吊就位、投点测量，管口调校、组装焊缝、打磨防腐等工序，环环紧扣，环环精细，道道叫绝。在短短的五个半月里，累计完成钢管、制安、钢筋、轨道加固材料等共计2700吨，月平均竟达500吨，其中创造了单月钢管安装30节120米的好成绩，突破了同行业同类型钢管安装的记录。压力钢管与岩体之间紧密连接的回填砼施工与钢管安装几乎同时进行，但管壁与岩壁的间隙仅为0.7米，无法实现砼振捣，建设者们应用C20自密实混凝土新技术的有效方案，不仅解决了砼无法振捣的难题，也保证了圆形断面顶拱部分砼与岩壁的紧密粘结，省去了不必要的工序，赢得了工期目标的实现。在钢管安装和混凝土回填施工过程中，项目法人单位和设计、监理对相关标段的协调组织精细到每个环节、每道工序，过程控制管理到每天甚至每小时，建设者们不仅联手刷新了钢管安装和混凝土回填同行业的施工记录，为枢纽建成和首台机按期发电目标的实现赢得了时间、速度，而且还亮出了建设者们闪光的风采。亮点之五：在省委省政府的正确领导和省发改委的有效组织协调下，实现了引洮移民工作与工程建设同步施实的目标。上万名移民群众为引洮工程远离故土，落户新家园，开始创造美好的新生活。2007年和2008年，省委书记和省长分别两次到九甸峡工地一线调研和现场办公，一方面给予工程建设极大的关怀和指导，一方面有力地解决和落实了移民工作。省上多次召开引洮领导小组会议和专题计划协调会落实移民工作，为移民群众节约费用和集中时间与力量进行搬迁，组织了移民搬迁军地协调会，请部队支援引洮大移民。九甸峡公司主动、超前、积极推进，及时汇报与协调移民工作，组织完成了大量的实物调查、宣传、培训等具体工作以及安置区、迁出区的各项工程建设的组织协调实施工作。经过三年的积极努力，实现了移民安置与工程建设进展同步施实的目标。甘肃洮河九甸峡水利枢纽及引洮供水工程水库淹没总面积 24.6 平方公里，是省内移民最多、搬迁距离最长的一次大规模移民，共涉及3个县7个乡 23个行政村13275人。2005 年8 月8日,省政府确定引洮工程移民安置区为酒泉市瓜州县广至乡白旗堡。在省委省政府的正确领导和省发改委的统一协调下，甘南州、定西市、酒泉市及卓尼县、临潭县、岷县、瓜州县等各级政府对移民搬迁和安置工作进行了有效而积极的努力，对移民的生产和生活安置做到全面规划、统一安排、因地制宜、科学开发、负责到底，以移民安置为契机，建设社会主义新农村，率领移民群众走上一条脱贫致富之路。移民工作随工程建设进度相继展开。2006年5月13日，为满足工程施工需要的甘南洲临潭县羊沙乡秋峪村168名移民首批外迁。2007年底，为确保工程第一阶段下闸蓄水， 2130米高程以下的移民全部迁出库区。截止2008年5月底，共完成库区移民搬迁7907人，2170米高程以下的移民全部迁出库区，并完成了库底清理工作，满足了工程第二阶段蓄水的条件。计划2008年8月份其余移民搬迁工作全部完成。引洮万名移民以“舍小家、为大家”的奉献精神，离开了祖祖辈辈生息的故土，他们同样为引洮大业做出了积极的贡献。甘肃电投九甸峡水利枢纽有限责任公司从 2006年至 2008 年5月已累计投资移民经费 55047.72 万元，迁出区和安置区政府已先后建设各类基础设施十七项，包括道路、房屋、桥涵、供水、供电、学校及农田建设等。为移民建设新家园，开创新生活做出了积极努力。亮点之六：现代项目管理点击责任、创新、精细、一流的新竞技窗口，大笔书写满意答卷。“认真组织，严格管理，把九甸峡水利枢纽建设成一流工程。”是甘肃电投九甸峡公司和全体工程建设者三年来的追求和实践。在实践中，九甸峡公司通过积极建立和完善现代企业制度，全面落实项目法人责任制，有效推行现代项目建设管理制度，注重引洮工程事关甘肃社会经济发展的可持续性，为我省新时期大型基本建设项目的管理做出了有益的探索。九甸峡水利枢纽项目管理中实行了建设与经营为一体的项目法人责任制。始终以提高项目的经济效益和社会效益为目标，实施有效的项目管理。作为项目法人的甘肃电投九甸峡公司，以科学求实、创新进取的姿态，运用系统工程的理论和方法，对项目涉及的全部工作进行全过程的认真组织，严格管理，在建设过程中充分体现出了全面落实项目法人责任制中的“责任”二字。首先，责任体现在经营理念和机制创新上，他们以经济效益为主，社会效益优先为理念，从一开始建设就着眼于还本付息和投资的效益问题，承担投资风险，从宏观层次上建立起有效的国有资产投资责任约束机制，在微观层次上建立起自我发展、自我约束、讲求效益的企业运行机制。同时，又以筑坝引洮优先考虑润泽旱塬瘠地，造福陇中人民这一社会效益，不但水库运营公益化，并主动承担了引洮供水及枢纽公共部分投资，把企业发展定位在社会效益优先的战略目标上。甘肃电投九甸峡公司按现代企业制度组建并规范运作。不断完善法人治理结构，在股东会的科学决策和董事会的正确领导下，公司经营层有效的履行项目法人的职责，以卓越的执行力，实现了九甸峡工程建设精细化、科学化管理，有效发挥了项目法人的主导作用。初步实现了投资管理科学化、规范化。在投资控制与管理方面，九甸峡公司探索并采用了概算静态控制，预算动态管理的投资管理模式，建立了国家批准的初设概算业主执行的全面预算分标分项目实施控制价以及应对物价上涨风险预控措施等道道防线。在投资决策阶段，通过坝型比选优化，将原设计砼重力坝调整为混凝土面板堆石坝，有效的节省了投资。在建设实施阶段，以批准的概算静态投资为控制目标，按照总量控制，合理调整的原则，科学编制业主预算、招标合同价、工程结算价；在工程建设各阶段，在技术和经济紧密结合的基础上，对工程造价进行有效控制。把项目合同管理视为实现工程投资效益的关键，建立了合同执行部门工程建设管理部和物资管理部与合同管理部、财务管理部之间每月按时核对、及时结算的控制流程，坚持工程结算对项目、量、单价层层审核制，精细化到每月每份结算单上。把工程建设周期与移民安置进度，视为直接涉及工程发挥效益时间的快慢及偿还贷款时间长短的关键，以加快工程建设速度促进移民安置进度，取得了移民工作满足工程建设的效果。针对设计深度、设计量变更等实际情况，从保证质量进度整体效益方面，适当控制和合理调整项目投资额度。针对物价上涨不利因素，在物资供应方面，及时调整思路，积极采取应对措施，运用科学的物流管理理论，最大限度保证质量，降低成本，以有效规避投资风险。通过有效的合同与造价管理，在九甸峡水利枢纽建成暨首台机发电之际，同时也取得了投资控制在概算之内的效果，这在传统的准公益项目中是少见的。在九甸峡工程建设中将规范的合同管理贯穿于安全、质量、进度、造价等各环节全过程。针对九甸峡水利枢纽工程建筑物多、规模较大、战线长等特点，九甸峡公司在科学合理地对工程进行分标的基础上运用公开招标模式，对工程建设、设备制造、材料供应以及设计、监理进行了全面公开的招投标和严格规范的合同管理，严格按合同进行全方位全过程的施工管理、设备监造管理和材料供应管理，不仅做到对项目实施同步控制，而且在合同框架内，对存在问题的施工标段，超前采取控制和调整措施，公正合理处理合同变更，有效的保证了项目建设目标的实现。在工程建设中，严格实行工程建设监理制，建立了有效的工程安全质量、进度控制系统。九甸峡工程由西北监理和引大监理两支监理队伍分别对相关标段以合同为准绳进行全面监理，其主要责任是工程质量、进度、资源控制和现场施工协调。在注重充分发挥监理作用的同时，九甸峡公司始终围绕工程安全、质量、进度控制，实施现代项目管理，建立控制系统，落实控制目标。把安全管理放在首位，有效落实安全网络责任。公司与参建单位签订了工程建设安全目标责任书，落实各层面安全管理责任，形成“横向到边，纵向到底”的安全管理网络系统，针对大坝施工安全要求，强化施工组织措施的落实；针对高边坡和滑坡体问题，力抓观测分析与积极有效的防范措施的落实；针对钢管安装、高空等高危作业面和其他安全隐患突出部位，将安全措施落实到人。在工程全过程中做到安全问题早预防、早控制、早整治、早落实，有效保证了安全管理目标的实现。把质量视为项目管理的根本，瞄准确