（马克思主义基本原理专业论文）我国网络民主建构研究.pdf

t h ec 0 b e ( 兰州理工大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取 得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献 的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法 律后果由本人承担。 作者签名： z7 1 日期：年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学 校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论 文被查阅和借阅。本人授权兰州理工大学可以将本学位论文的全部或部分 内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保 存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收 录到中国学位论文全文数据库，并通过网络向社会公众提供信息服务。 作者签名： 导师签名： 日期：扣l 年 日期：砂年 月 日 彩月1 日 j 0 1ld叶， 孙、莨 硕士学位论文 。 i 目录 摘要i a b s t r a c t 】：i 第l 章导言1 1 1 研究背景及意义1 1 2 本文的创新之处1 1 3 国内外研究综述1 1 3 1 国外研究情况1 1 3 2 国内研究情况2 1 3 2 1 网络民主与其他民主形式2 1 3 2 2 网络民主的取向3 1 3 2 3 网络民主与国家治理3 1 4 研究的思路及方法4 1 4 1 研究思路4 1 4 2 研究方法4 1 4 2 1s w o t 分析方法4 1 4 2 2 文献研究法4 1 4 2 3 理论与实际相结合的方法4 1 4 2 4 比较研究法4 第2 章网络民主概述5 2 1 网络民主的概念及特征5 2 1 1 网络民主的概念5 2 1 2 网络民主的特点6 2 1 2 1 参与的平等性6 2 1 2 2 参与的互动性6 2 1 2 3 参与的虚拟性7 2 2 网络民主的存在基础与性质7 2 2 1 网络民主的存在基础7 2 2 1 1 互联网的快速发展7 2 2 1 2 网民的迅速增长8 2 2 1 3 网民的积极参与8 2 2 2 网络民主的性质8 第3 章网络民主的重要性及制约因素分析1 0 3 1 网络民主与代议制民主1 0 3 1 1 传统民主形式的局限性一一以代议制民主为例1 0 3 1 1 1 公众政治参与的间接性和有限性1 0 我国网络民主建构研究 3 1 1 2 代议民主的精英性和不平等性1 0 3 1 2 网络民主对代议制民主的补充1 0 3 1 - 2 1 网络民主为公众的政治参与营造了新的公共空间1 1 3 1 2 2 网络民主提高了民众政治参与的兴趣与能力“ 3 2 制约网络民主发展的因素1 l 3 2 1 政治因素l l 3 2 2 经济因素j 1 2 3 2 3 文化因素1 2 3 2 4 技术因素1 3 第4 章我国网络民主现状及问题1 5 4 1 我国网络民主发展现状1 5 4 1 1 网络公共空间彰显了舆论监督1 5 4 1 2 网络交流实现了官民良性互动1 6 4 2 我国网络民主存在的问题1 7 4 2 1 数字鸿沟导致参与主体的不平等1 7 4 2 2 网络信息的泛滥和失真导致民主的虚假1 7 4 2 3 情绪化民主导致的键盘暴力1 8 4 2 4 过度娱乐化和庸俗化导致网络民主表达的偏差1 8 第5 章我国网络民主建构2 0 5 1 国外网络民主建设经验2 0 5 1 1 电子民主的实践2 0 5 1 2 网络民主在西方选举中的应用2 1 5 2 我国网络民主建构2 2 5 2 1 内部机制的建构2 2 5 2 1 1 发挥网络公民的自律作用2 2 5 2 1 2 提高网络空间的自净能力2 3 5 2 2 外部机制的建构2 4 5 2 2 1 网络民主要以主流媒体为导向2 4 5 2 2 2 网络民主要以电子政务公开为前提2 5 5 2 2 3 网络民主以表达途径畅通为核心2 6 5 2 2 4 网络民主以意见的有效处理为保障2 6 结语3 3 参考文献3 4 致谢3 7 附录攻读学位期间所发表的学术论文目录3 8 产物，从诞生之日起就成为了全球发展的强大引擎与动力源，并且在社会政治、 经济、文化领域掀起革命性浪潮；网络民主，这个结合了民主的政治诉求、网络 的技术支持的产物，成为了当下政治表达中的新型民主参与形式。本文以网络民 主形式建构为研究对象，分五个部分从不同角度论述了网络民主。文章在厘清民 主、网络民主基本概念和特征的基础上，探讨了网络民主的性质、存在基础与制 约因素，得出网络具有传统民主形式不具有的优势，可以弥补传统代议制民主缺 陷的结论；围绕网络民主的建构主题，本文在借鉴国外相关经验的基础上，提出 自己的构想。网络民主的推广是网络在政治领域的价值体现，是网络发展的题中 之义，我们应当适应潮流，变被动为主动，在网络技术的支持下，提高网络在政 治领域的利用，在建立和完善网络代议制、网络新闻发言人制度、民间智库制度 以及网络基层直接选举制度等方面加大实践。网络只是手段，民主才是目的，我 们应当在扬长避短中发挥网络对民主政治的促进作用，进而完善、推动我国社会 主义民主政治建设。 关键字：民主；网络民主；建构 我国网络民主建构研究 a b s t r a c t t h ed e m o c r a c y , f o rw h i c ht h em a nh a sb e e np u r s u i n ga st h ep o l i t i c a ld r e a m ，i s t h er e p r e s e n t a t i v en o u ni np o l i t i c a lc o n s t r u c t i o nt a r g e t s ，a n di st h eb a s i cs c a l eo f m e a s u r i n gt h ep o l i t i c a lc i v i l i z a t i o nc o u n t r y t h en e t w o r k ，w h i c hi sp r o d u c e di n t e c h n i c a lf i e l d so ft e c h n o l o g y , f r o mt h ed a t eo fb i r t h ，b e c o m e st h ee n g i n e sa n dp o w e r s o u r c ef o rg l o b a ld e v e l o p m e n t ，a n dw a v e sas t r o n gr e v o l u t i o ni ns o c i a l ，p o l i t i c a l ， e c o n o m i ca n dc u l t u r a lf i e l d s t h en e t w o r kd e m o c r a c y , a st h ec o m b i n a t i o no ft h e d e m o c r a t i cp o l i t i c a lp u r s u i t ，a n dt h es u p p o r t i n gp r o d u c tu n d e rn e t w o r kt e c h n o l o g y , b e c o m e san e wd e m o c r a t i cp a r t i c i p a t i o nf o r mi nc u r r e n tp o l i t i c a le x p r e s s i o n s a st h e r e s e a r c ho b j e c t ，b a s e do nc o n s t r u c t i o n so ft h ed e m o c r a t i cn e t w o r kf o r m s ，t h i sa r t i c l e d i s c u s s e st h en e t w o r kd e m o c r a c yf r o mf i v ep a r t si nd i f f e r e n ta n g l e s b a s e do nt h e b a s i c s p e c i l y i n gc o n c e p t s a n dc h a r a c t e r i s t i c so ft h e d e m o c r a c y ，n e t w o r k d e m o c r a t i c ，t h i sp a p e rd i s c u s s e st h en a t u r e ，e x i s t i n gb a s i c sa n dr e s t r i c t i v ef a c t o r so f t h en e t w o r kd e m o c r a c y ，a n di sc o n c l u d e dt h a tt h en e t w o r kh a st h ea d v a n t a g e st h a t t r a d i t i o n a ld e m o c r a t i cf o r m sd on o t h a v e ，a n dw h i c hc a nm a k eu po ft h e d e f e c t s a r o u n dt h ec o n s t r u c t i o no fd e m o c r a t i cf o r ma sat h e m e ，t h i s p a p e rp u t s f o r w a r dt h ea u t h o r so w ni d e a so nt h eb a s i so fr e l e v a n te x p e r i e n c ef r o mt h ef o r e i g n c o u n t r i e s t h ep r o m o t i o no ft h en e t w o r kd e m o c r a c ye m b o d i e st h ev a l u ei np o l i t i c a l f i e l d ，a n di sa l s ot h et o p i co fn e t w o r kd e v e l o p m e n t ；w es h o u l d a d a p tt o t h e r i g h t e o u s n e s s ，a n db e c o m et h ep a s s i v et oa c t i v et r e n d u n d e rt h es u p p o r to fn e t w o r k t e c h n o l o g y ，w es h o u l di n c r e a s et h en e t w o r ku s ei np o l i t i c a lf i e l d ，a n dp u tm o r e p r a c t i c ei ne s t a b l i s h i n ga n dp e r f e c t i n gt h en e t w o r kr e p r e s e n t a t i o ns y s t e m ，t h en e t w o r k n e w ss p o k e s m a ns y s t e m ，t h ef o l kt h i n k - t a n ks y s t e ma n dt h ed i r e c te l e c t i o ns y s t e mi n g r a s s r o o t s t h en e t w o r ki so n l yam e a n s ，a n dd e m o c r a c yi so u rp u r p o s e w eo u g h tt o p r o m o t et h ed e m o c r a t i cp o l i t i c sa n dp u s ht h ec o n s t r u c t i o no fs o c i a l i s td e m o c r a t i c p o l i t i c si nc h i n a k e yw o r d s ：d e m o c r a c y ；c y b e rd e m o c r a c y ；c o n s t r u c t i o n 硕士学位论文 。 皇曼曼曼曼曼曼曼曼蔓箩m ；i m i i i 一。：。i l l i i i i 曼曼曼曼曼罡皇曼皇皇曼! 曼曼鼍 第1 章导言 1 1 研究背景及意义 互联网的发明无疑是当今世界最具革命性的事件，互联网在深刻改变民众信 息交流方式、生活方式的同时，也在改变着包含政治形态在内的上层建筑。网络 的去权威性、开放性、互动性和低成本等特征，使得网络民主成为网络发展的题 中之意。对网络民主的评价自提出之日起就没有停止过。纵观网络民主的发展与 实践，对网络民主的研究从最初的赞美到质疑，再到理性评价、反思，我们看到 网络这块民主试验田对促进民主在更广范围内的实现将具有其他民主形式不 可比拟的优越性；当然不容忽视的是多元文化之间、网络自由与网络规范之间的 价值冲突、信息霸权、网络无政府主义以及一些失真报道等都有可能加剧民主发 展的不稳定，降低国家凝聚力，造成虚假民主甚至有可能因缺乏必要理性而导致 “键盘暴力。面对这一系列网络民主的安全隐患，如何加强控制，扬长避短， 将对稳步推进网络民主建设，进而推动中国特色社会主义民主建设具有重大的现 实意义。 1 2 本文的创新之处 本文在对网络民主基本概念、特征及存在基础进行论述的基础上，对网络民 主的性质进行了探讨，得出网络民主并不是一种独立的民主表达形式，而是对代 议制民主的补充的结论；另外在网络民主形式建构部分，本文提出了四点构想： 即网络代议制、网络新闻发言人制度、网络民间智库和基层网络直接选举制度的 建立与完善。 1 3 国内外研究综述 1 3 1 国外研究情况 1 9 9 5 年，美国学者马克斯劳卡正式提出了网络民主的概念，他认为网络民 主可以理解为一种以网络为媒介的民主，或者说是在民主中掺入了网络的成分； 1 9 9 6 年美国格雷姆布朗宁出版电子民主：运用因特网改革美国政治一书， 标志着世界范围内政治学者大规模研究网络民主现象的开始，该书奠定了网络为 世界范围内民主的发展提供了有效工具的理论基础；加拿大传播学者麦克卢汉在 人的延伸一一媒介通论一书中认为，信息运动增加的结果表现之一就是逐渐 偏离选民代表政治；托夫勒在创造一个新的文明第三次浪潮的政治中认 为网络为公民与政府之间就公共问题达成共识、促进解决提供了条件，有利于间 接民主，即代议制民主向半直接民主或者直接民主的转变；凯斯桑斯坦在2 0 0 3 年出版的网络共和国一一网络社会中的民主问题中从传播学、政治学和法学 等多个角度，论述了一个真正民主环境的条件和信息多元的重要性。 关于网络民主存在的意义，西方学界存在着肯定说、否定说、折中说三种观 点。肯定说者认为网络发展改善了民主参与的技术手段。格雷姆勃朗宁在电 子民主：应用因特网改变美国政治中指出网络将分散的公民个体，基于共同的 我国网络民主建构研究 兴趣或者利益主张，或对某种事务的共同关注而发出群体声音，并将这些声音传 递给政府或者利益代表们，以求在民主政治中寻求表达途径；德图佐斯在未来 会如何中指出电子公告板是有用的，他为民众提供政治立场表达的同时，提供 了有序争论的平台，并为以电子方式扩大民主政治提供有用工具。否定论者相对 于网络的民主价值而言，更侧重强调民主发展带来的负效应。网络民主是“在直 接民主的幌子下，建立以公民投票为基础的专政。爱普鲍姆在全球性治理： 机制、网络和规则中认为在线民主不能产生完全意义上的协商民主；学者凯文 则认为政府极有可能垄断政治信息，进而左右、操控社会主流思想，而且网络上 众多信息中必定夹杂着错误的政治信息，这将对社会稳定构成极大威胁；英国学 者西蒙兹坚信新的信息技术无法带来任何政治上的好处，作为一种技术民主，网 络的技术操作性注定了这种民主形式不可避免地将要受到一小撮政界人士或执政 主体的主宰和控制，进而政治化左右、操纵群众情绪，更有人甚至担心出现电子 法西斯主义。持折中观点的学者认为：网络民主是把双刃剑，托夫勒指出网络民 主“与其说技术法西斯主义之虞，不如说把民主推进了一个新的水平 ，但是“各 个高技术国家的政府所面临的一种潜在的可怕威胁来自于国民分裂成信息富有者 和信息贫困者两部分。下层阶级与主流社会之间的鸿沟实际是随着新的传播媒体 系统的普及而扩大了。这条大峡谷一样深的信息鸿沟最终会威胁到民主。 1 3 2 国内研究情况 国内对网络民主的研究起步较晚，这与我国互联网发展晚于西方有关。对于 网络一一这块被称为民主试验田的全新领域进行系统阐述的专著还比较少见，绝 大多数学者都是在网络政治学的研究中将网络民主作为一部分进行论述。网络民 主主要包括网络舆论、政治性论坛、政治博客、网络签名等形式，呈现出虚拟化、 去权威化、非正式化、交互性四大特点。我国学者的关注点主要集中在以下几方 面： 1 3 2 1 网络民主与其他民主形式 试论代议民主与网络民主一文作者王烨在其文章中指出，新的网络时代 大潮下，要借助网络完善民主，运用新型数字平台改善以往代议民主信息摄取不 不完整，并进一步用于弥补网络民主决策的低效和涉及到的权威性问题 ； 者提出，互联网自从问世以来就被认定具有内在的民主化潜力，凭借离散 中心的结构模式和运作特征，互联网为消除现实生活中诸多不平等现象做 小贡献，网络的出现为政治参与提供了一种全新的理念和操作方式，改变 的知识基础、政治制度和过程。但我们也应当看到，对网络民主与类似民 远程民主、数字化民主等民主形式进行区分表述的较少。 ，网络民主研究现状评述【j 】，法制与社会，2 0 0 9 0 1 第2 8 页 阿尔文托夫勒、海蒂托夫勒，再造新文明【m 】，白裕承译，北京：中信出版社，2 0 0 6 年版， 页 试论代议民主与网络民主【j 】，理论月刊，2 0 0 6 0 3 第4 8 页 2 硕十学位论文 曼ii 一l mm u i l l i i i i 一i 寰 1 3 2 2 网络民主的取向 对于网络民主的评价，国内学者同国外学者一样也存在着乐观派、悲观派和 折中派三派。乐观者倾向于认为网络民主拓展了民主的表达形式，提升了民主的 价值追求。网络民主参与的广度、深度和效度，具有传统民主参与形式无法具有 的优越性。它促进公民政治参与发展的同时，对民主建设起到了积极推进作用， 客观上抑制和防止了独裁专制行为的泛滥，这对民主阵地的巩固而言具有深远意 义。网络民主加速公民民主意识和权利观念形成的同时，完善了民主程序。从政 治参与角度来看，张彬提出网络民主可以充分实现人民政治参与过程的直接性、 真实性、平等性，进一步推动公民政治参与的发展；胡同新指出“网络公民参与 削弱了信息集权控制的能力、增加了参与手段和途径、凸显了少数派权利，具有 正向民主化价值 ；周光辉等认为互联网推进政府管理现代化和政治生活民主 化的进程中彰显了优势。 另外有的学者提出日益完善的电子政府的建立为我国 民主政治的正向化发展提供了新的可能性空间。悲观者则看到现实中存在的网络 媒介引起的数字鸿沟、网络媒介对现实的颠覆、网络传播主体的缺失和经济势力 对网络媒介的兼并垄断等现象表明，网络本身带不来民主。南京政治学院的彭鹏 教授在电子乌托邦：网络民主的神话一文中认为：网络民主是电子时代的乌 托邦，网络只是大众传播的一种媒介技术，工具性本质不能带来社会民主。华东 师范大学的严小庆教授在透视网络民主的有效性一文中认为：不能由网络带 给个人生活的种种变化而直接推及民主，这是不可能的，也是不现实的。因为“从 主体、内容及民主本身三个层面分析看，现实层面的网络民主还只是一种不 健全的、稀薄的、有限的民主。 娄成武在质疑网络民主的现实性一文中 指出，现实中的公民拥有的只是在国家控制的网络空间内发表言论的权利。网络 技术的复杂性也使得“点击民主 的真实性受到怀疑。随着对网络民主大讨论的 深入以及网络民主的深入实践，学者们开始摒弃全盘肯定或者否定的态度，采用 了辩证法的精神开始一分为二的研究这一新型民主形式。如中国学者郑曙村认为 “网络技术将是2 l 世纪最重要的民主参与手段和工具，将加速民主化的进程，但 是网络对民主的作用是双重的，既为民主的发展提供了空间和机遇，也给民主的 发展带来了消极影响。所以要利用网络技术推动民主的进步，同样也要积极思考 对策，防止网络技术对民主可能造成的危害。 1 3 2 3 网络民主与国家治理 国家的政治权力将通过网络分散到个人，由于网络的去权威性、匿名性使得 网络发展有可能导致严重无政府状态或者更加隐蔽的信息集权控制，导致国家作 用的弱化，在意识形态的控制方面尤其明显。刘小冰指出网络民主中政府治理应 当符合合理性、合法性的度量标准；韩狄明指出，网络技术作为执政的便利工具 。胡同新，网络政治参与的民主价值透视【j 】，求实，2 0 0 5 0 9 ，第7 4 页 。周光辉，互联网对国家的冲击与国家的回应【j 】，政治学研究，2 0 0 1 0 3 ，第4 0 页 。严小庆，透视网络民主的有限性【j 】，长白学刊，2 0 0 2 0 2 ，第1 8 页 函郑曙村，互联网给民主带来的机遇与挑战【j 】，政治学研究，2 0 0 1 o l ，第2 9 页 3 补充( s ) ；在论述网络民主的性质时指出网络民主自身决定其不能实现直接选举， 不能取代传统民主形式成为独立的民主形式( w ) ；网络民主能够弥补传统民主形 式的缺陷，能够在促进政治决策的科学化、民主化上获得自身发展机遇( o ) ；同 样网络的特性决定了网络民主的运用要以法制为保障，避免网络自由化引发的情 绪性民主( t ) 。 1 4 2 2 文献研究法 文献分析的来源主要是相关的著作、研究报告、期刊和学位论文等。本文中 大部分内容的研究，譬如有关民主、网络民主的相关理论等方面，都是利用此方 法。 1 4 2 3 理论与实际相结合的方法 网络民主源于实际生活，众多社会事件通过网络这一平台而曝光，进而引发 公众舆论，通过大众而发出正义的呼喊，故而对网络民主的研究就不得不回归到 其生长的土壤一一社会之中，回到实践中去指导现实情况。 1 4 2 4 比较研究法 比较是认识事物的基础。因此，比较研究法是区别和确定事物异同关系最常 用的研究方法。本文采用比较研究法，分析西方网络民主建设中的成绩与经验， 希望在比较中发现有益于我国网络民主建设的方案，并作为未来改进的参考。 4 硕士学位论文 皇曼曼曼量鼍曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼! i i i i i i i i 毫曼曼 第2 章网络民主概述 人类每一次生产力的进步都对社会产生深远影响。美国未来学家托夫勒在第 三次浪潮中将距今八千年至一万年以前的农业革命和1 8 世纪中期的工业革命认 为是两次重大的历史“浪潮 。现在，以电脑的发明为标志，人类进入了“第三 次浪潮 ，即信息革命时代。第三次浪潮是人类思想的又一次大变革，这就是我 们所说的信息时代、网络时代。网络的推广应用不单单是一种技术变革，更是对 社会政治、经济、文化等方面的深刻变革。 经济是任何一个国家、民族赖以存在的基础，网络对经济的影响十分巨大。 网络支撑下，经济全球化和区域化加速发展，国家之间、国家与世界经济组织之 间相互依赖、相互促进、相互影响。网络对经济的影响最突出地反映在国际金融 和商业贸易领域。金融领域，网络使资本流通跨越国界，促进金融信息快速传播； 商业贸易领域，实现了国际贸易、国内贸易和家庭采购在网络上完成，极大便利 了商品贸易、缩小了交易成本。 文化方面，网络带来了社会道德的开放性、多元化，促进了人和社会的自由 全面发展以及从依赖型道德向自主型道德的转变。网络的发展加速了不同文化 的传播和相互吸收、融合，使各种文化在传播借鉴中发展；除此之外，远程教育 和网络课堂的开设，使每个公民都可以凭借电脑终端，充分利用高水平教学资源 和国家图书馆的藏书，从而获得机会均等的网络化教育，加速网民素质的普遍提 高。 网络对经济、文化的影响是深刻的，毫无疑问这种影响力将扩大到政治生活 领域，而网络民主的成功尝试就是网络波及政治领域的最好表现。网络时代是不 可逆转的世界大趋势，将来任何主体之间的竞争都会透露出网络的力量，作为生 活在这个圈子中的成员，我们取胜的法宝就是变被动适应为主动迎接，对于网络 民主这一较新的政治形式而言，我们也应该在主动了解、掌握中发挥网络民主的 优势，趋利避害，更好的服务社会主义民主政治建设。 2 1 网络民主的概念及特征 2 1 1 网络民主的概念 网络民主的概念最早出现在政治领域。早在2 0 世纪6 0 年代，业界揭开了探讨 电子技术在政治民主方面潜能的序幕，并提出了一系列新术语，如即时投票、电 子民主、网络民主等，多种形式的电子民主模式也开始出现。各种新的电子民主 形式的出现为网络民主的学术研究奠定了基础。1 9 9 5 年美国学者马克斯劳卡系 统的在其著作大冲击：赛博空间和高科技对现实的威胁中提出了网络民主的 概念，他认为可以将网络视为民主的媒介，将网络成分渗入民主中。1 9 9 6 年，美国 学者格雷姆布朗宁电子民主：运用因特网改革美国政治的出版，拉开了世界 。载人民日报1 9 9 8 0 9 1 9 ，第5 版 5 我国网络民丰建构研究7 范围内政治学者研究网络民主现象的序幕。他认为网络民主是一种政治工具，这 种工具诞生于互联网对传统民主政治理论提出挑战的背景之下。托夫勒夫妇在他 们的著作创造一个新的文明一一第三次浪潮的政治中认为，网络民主就是公民 借助网络这一新型平台，就公共问题直接向政府提出意见或投票表决。也有学 者提出网络民主是民主政治借助于新的传播媒介在网络时代的复苏，还有部分学 者认为网络民主能够带来更广阔范围内公民参与和更合理有效政治选举的民主机 制，它的促进作用主要体现在民主程序正当和形式多样化上。随着网络的进一步发 展，越来越多的学者开始关注网络民主问题并对其认识基本达成共识，即“网络 民主是指在网络时代，新的民主政治主体一一网民，以网络空间为场所，以自身 利益为目的，以直接民主为目标，积极进行基于电脑网络技术的数字互动，表达 政治意愿，直接参与政治事务管理决策的一系列制度的总和 。圆 从民主发展纵向维度看，如前所述，民主治理模式最为主要的有两种，一种 是古希腊时期的直接民主制，这是最简单的民主形式，然而这种小国寡民实现的 民主形式在大国不可能实现；另一种是代议民主制，由公民选举出来的代表实现 对公共事务的管理和决策。代议制民主经过多年的实践拥有一套完备的制度，但 是信息获取上的不对称、社会地位的差异、个人所处角色的不同直接导致了这种 代议制民主公益表达的缺陷。网络的发展为民意的直接表达提供了新的机遇，催 生了新的民主模式一一网络民主，它弥补了直接民主模式与代议制民主模式的缺 陷，将民主推向更完善的境界。因此，从纵向比较的角度，可以将网络民主描述 为公民通过网络获取信息、表达意愿，实现对社会事务的决策和管理。 通过横向和纵向角度对网络民主的概念的解析，我们对网络民主的概念有了 一个大概的轮廓。综合来看，可以将网络民主定义为在两路空间中，网民们借助 网络技术实现对社会政治、经济等各项事务的直接参与和管理，并进而实现公民 自身权利和利益的一种民主形式。 2 1 2 网络民主的特点 2 1 2 1 参与的平等性 作为一种新型民主形式，网络的便利性实现了民众参政议政、舆论发声的可 能。即使是一个地大物博的国家，互联网的便利突破了传统参政的地域限制、时 间限制，参政主体只需要一台连接互联网的电脑就可以实现议政，这就扩大了代 表的范围甚至可以说在没有代表的情况下民众自己的意见即可被听说、被采纳、 被考虑，民众平等参政成为可能。 2 1 2 2 参与的互动性 网民既是信息的接收者，也是信息的传播者。一条信息的发布常常引发网民 的大讨论，例如我们熟知的孙志刚事件、许霆案等等这些触动民众心弦的案件， 。阿尔文托夫勒、海蒂托夫勒， 创造一个新的文明一一一第三次浪潮的政治【m 】，上海：生活读 书新知三联书店，1 9 9 6 年版，第1 3 7 页 。王烨，试论代议民主与网络民主【j 】，理论月刊，2 0 0 6 0 3 ，第6 4 页 6 硕士学何论文 曼曼皇曼曼皇寰曼曼苎曼蔓皇曼舅曼鼍曼量曼舅曼曼曼曼量曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼! 曼曼曼曼曼曼曼i 一 一 i i 一一l i r a i i i 曼i 鼍曼璺 正是在网络这一特殊传媒的平台上使得这些案件在网络的舆论推动下彰显了公平 与正义。网民拥有巨大的信息资源，网络的传输特性使得信息的享有人群无限扩 大化，并进而引发全体网民对重大问题的大讨论。这些大讨论并不完全代表社会 主流，但是多样化的思考方式对于我们决策的科学化、民主化具有现实意义。网 络参与的互动性同时还表现为网络的便捷实现了民众与官方的直接对话，近年来 广泛盛行的总理答网友问等都是网络民主互动性的表现。 2 1 2 3 参与的虚拟性 网络参与民主的虚拟性来源于网络的虚拟性。网络传播的虚拟性使得藏身于 网络背后的网民的身份、职业、学历全部模糊化。虚拟性带来了参与的去权威化， 民众在匿名的空间里可以表达自己的真知灼见，即使这一声音不同于主流媒体也 不会被追究，所以更多真实的声音、更多多样化的建议与意见被关注，继而丰富 了民主的内容；但与此同时，伴随网络民主而来的是网络暴力事件的频现，虚拟 难追究使得隐私侵权愈演愈烈，网络人肉搜索、网络黑客的侵入与偷窥等行为的 难以管理与控制都是虚拟性带来的负面影响。 2 2 网络民主的存在基础与性质 网络民主的存在不是孤立的，它同其他事物一样需要有相关基础的支撑。网 络民主作为一种民主表达方式，互联网的快速发展为其提供技术基础，网络的普 及带来网民的迅速发展，广泛的网民人数为其提供主体基础；网络民主侧重强调 网络在政治领域的作用，所以网民的积极参与是网络民主实现的关键因素之一。 关于网络民主的性质一直就存在独立与补充两种观点，所以界定网络民主的性质 将对网络民主的治理、完善以及作用的发挥产生重要影响。 2 2 1 网络民主的存在基础 2 2 1 1 互联网的快速发展 在2 0 世纪8 0 年代中后期，中国的科研人员和学者就在国外同行的帮助 下，积极尝试利用互联网。在19 9 2 年、19 9 3 年国际互联网年会等场合，中国 计算机界专家学者曾多次提出接入国际互联网的要求。19 9 4 年4 月2 0 日，北 京中关村地区教育与科研示范网接入国际互联网的6 4 k 专线，实现了与国际 互联网的全功能连接，标志着中国正式接入国际互联网。中国投入大量资金 建设互联网基础设施，互联网基础设施的建设和完善促进了互联网的普及和 应用。正如国务院新闻办在2 0 1 0 年6 月8 日发布的互联网白皮书中指出的 那样，互联网推进了中国经济社会的全面发展：“在经济领域，互联网加速 向传统产业渗透，产业边界日益交融，新型商务模式和服务经济加速兴起， 衍生了新的业态。互联网在促进经济结构调整、转变经济发展方式等方面发 挥着越来越重要的作用。互联网也日益成为人们生活、工作、学习不可或缺 的工具，正对社会生活的方方面面产生着深刻影响。 囝 。中华人民共和国国务院新闻办公室，中国互联网状况白皮书，2 0 1 0 6 8 h t t p ：n e w s x i n h u a n e t c o m p o l i t i c s 2 0 1 0 0 6 0 8 c 一1 2 1 9 5 2 2 1 h e m 7 我国网络民主建构研究 2 2 1 2 网民的迅速增长 互联网自诞生之时就产生了一群特殊的参与者一一网民。c n n i c 对网民这样 定义：平均每周使用互联网至少1 小时的中国公民；也有学者这样定义这一群体： “从社会共同体的意义上讲，一个上网者只要能被参与的网络社区接受并通过正 常渠道取得有效合法的账户名或电子邮件地址，即可称为网民井。网民作为特 殊的参与者在网络舆论、新闻盘点、政治参与、时政评论、网络问政等发面发挥 了不可估量的作用。据第2 6 次c n n i c 报告显示，中国的网民人数已经从第1 次 c n n i c 报告的6 2 万人发展到2 0 1 0 年的4 2 亿人，这一惊人的增长速度使得中国 网民的作用日益凸显，进而在各个领域发挥了预测、评价、监测、治理、整顿、 监督等作用。网民的迅速增长，不仅反作用于互联网的发展，并且为社会提供了 更多可共享的信息源，社会参与机制进一步完善，促进网络民主朝着公平化、普 及化、互动化发展，带动了民主决策的科学化、民主化。 2 2 1 3 网民的积极参与 硬件互联网、软件网民的快速增长，使网络民主成为可能，但是真正要实现 民主最重要的因素在于网民的积极参与。网民的参与可以带来信息的共享，带来 博客、论坛、社区的大讨论，丰富信息源的同时带来网络的舆论效应。不同的年 龄、学历、身份、职业，甚至是性别都会导致网民构成的多样性，多样性的网民 构成使得大家关注的侧重点各不相同。只有来自各个方面的信息才能汇集成全面 的信息，才能实现各个领域、各个行业的广泛参与，才能更加全面反映社会的方 方面面，从而实现网络在全行业的广泛应用。 2 2 2 网络民主的性质 关于网络民主的性质，大家众说纷纭。有人主张网络民主是继代议制民主形 式后出现的新型民主形式；也有人认为网络民主只是代议制民主形式的一种补充， 而非绝对意义上的新型民主形式。持第一种观点的人认为：网络民主同代议制民 主一样有它自己产生的阶级基础，有着完整系统的表达机制，有自己固定的参与 主体一一网民，网民能够通过这种渠道表达自己的政治诉求，实现自己的民主权 利。持第二种观点的人认为，网络民主只不过是民主形式的一种补充，它不能取 代现存的代议制民主形式而独立存在。笔者赞成第二种观点，理由如下：首先， 网络民主的实现途径在于网民的直接参与，这在很大程度上克服了传统代议制政 府中代表利益诉求的局限性，表达了真正意义上最广泛民众的利益诉求：但是， 参与网络的群体毕竟是固定而且有限的，如前所述，网民的构成因年龄、职业、 学历、性别，甚至是个人经历都具有多样性，需求也具有差异性，这就导致了网 络参与者的关注点各有不同，反应的问题呈现出了差异，对政治的时效性而言具 有滞后性与片面性；其次，网络参与只是政治参与的一种方式，本质上同代议、 信访、查阅一样，都是为了更好地了解政治动态，广泛听取民意实现决策科学化、 国郭玉锦王欢，网络社会学【m 】，北京：中国人民大学出版社，2 0 1 0 年版，第7 9 页 8 硕士学位论文 曼曼皇曼曼曼曼曼曼曼曼曼i !i 曼曼曼曼曼鼍曼曼曼蔓曼皇舅皇曼曼舅曼曼曼曼! 曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼皇曼璺曼曼曼曼鼍量曼曼蔓曼曼曼曼曼曼 民主化的手段。唯一不同的只是它从技术上解决了传统参与形式人多地广，无法 人人参与其中的弊端。所以我们认为网络民主并不是一种独立的民主形式，而是 一种新型民主表达方式，为现存代议制民主提供技术上改进。 9 我国网络民主建构研究 第3 章网络民主的重要性及制约因素分析 从上面的论述我们得出网络民主的性质，它只是一种新型民主表达方式，并 不能脱离传统民主形式而独立存在；但是网络的特性，赋予了网络民主具有传统 民主形式不具有的优势，以下我们通过对网络民主与代议制民主的比较，分析网 络民主存在的重要性与制约因素。 3 1 网络民主与代议制民主 3 1 1 传统民主形式的局限性以代议制民主为例 民主按其纯粹的状态来说，要求“一切权力属于人民 ，人民作为国家的主 人应直接进行公共事务的管理而不通过中介和代表，因而人民直接行使权力的政 府是最好的政府。理论上讲，人民亲自行使权力胜于将权力委托给别人来行使， 它更安全和完善，但直接民主理论的实践类型只有原始部落民主制和古希腊雅典 城邦民主制，从国家体制层面上讲，古希腊雅典民主是直接民主理论的唯一实践 类型。至今，凡公认实现了民主的国家都是间接代议民主制国家。代议民主制度 的基本内涵就是人民通过选举出来的代表制定代表民众利益的法律，然后应用法 律实施管理。代议制民主因为采取了代议，所以它有着不可避免的缺陷。在西方， 对它的批评也没有间断过，认为它不能也不可能体现人民主权的实质，是一种初 级的民主，是一种因直接民主一时不具备实现条件而采取的不得已的、凑合的权 宜之计。代议制民主的局限性主要体现在以下两个方面： 3 1 1 1 公众政治参与的间接性和有限性 代议民主制度下人民选出代表后就不再参与政治决策，由选出的代表管理公 共事务，人民只有在下一次投票时才有机会通过投票裁决表达支持或反对。这种 制度的缺陷在于公民只有选举代表的权利，对涉及自身利益的重大事务不能直接 参与决策，政治精英控制了政治决策过程。所谓的直接，也只是对选举出的代表 们而言的，对于更广大的选民来讲他们所享有的选举代表的权利是直接的，而他 们真实的利益表达、权力监督是间接的、有限的。代议结果的好坏、优劣无法及 时得以彰显和改正，这样的民主方式只在形式上看来是公平的，实际上因为缺乏 了监督的时效性、参与的直接性而大打折扣。 3 1 1 2 代议民主的精英性和不平等性 平等是民主的基础，也是民主的集中体现。在代议制民主下，人民的作用仅 体现在产生一个政府，选出社会精英治理国家。在精英与民众之间，权力的分配 不可能均等，特别是在游说存在的选举中。强有力的游说组织能够动用各种资源 影响政府的议程，而无资源的组织和公民则显得势单力薄、苍白无力。代议制民 主的这种间接、有限、精英特性导致了公民普遍的政治冷漠与低程度的政治参与， 无法实现大多数人参与，这种情形下的民主方式事实上是不民主的。 3 1 2 网络民主对代议制民主的补充 与代议民主制的间接、有限、精英特性相比，以网络政治信息传播手段为其 1 0 硕七学位论文 。 技术基础的网络民主制具有直接性、平等性、便捷性等特性。这些特性使得网络 民主具有以下优点： 3 1 2 1 网络民主为公众的政治参与营造了新的公共空间 在公民如何参与政治交流、影响政治进程方面，德国著名哲学家哈贝马斯提 出了“公共领域 的重要概念。哈氏所谓公共领域，指的是一个国家和社会之间 的公共空间，市民们假定可以在这个空间中自由言论，不受国家的干涉。通俗 地说，就是指“政治权力之外，作为民主政治基本条件的公民自由讨论公共事 务、参与政治的活动空问 。公共领域最关键的含义，是独立于政治建构之外 的公共交往和公众舆论，它们对于政治权力是具有批判性的，同时又是政治合 法性的基础。网络媒体在延展公共空间的同时，也在开放给弱势者表达不同意见、 汇集多样信息、丰富公共论坛、分解传统媒体话语霸权等方面都发挥了作用。目 前中国的一些新闻媒体或政府网站论坛，如强国论坛、发展论坛、统一论坛、外 交论坛等都颇具影响力。多数门户网站都增添了新闻跟贴、网友评论等栏目。传 统的政治参与仅限于投票、官民个别接触等几种简单途径，并且在很大程度上依 赖于报纸、电视、电台等传统媒体。网络民主实践扩大的公共空间里民众可以通 过电子邮件( e - m a il ) 、公告板( b b s ) 、讨论组( u s e rn e t ) 和网络会议( c o n f e r e n c e ) 等方式参与政治生活。网络在突破新闻封锁、实现