（工商管理专业论文）大连轻工业学院发展战略研究.pdf

大连理 l 大学专业学位硕士学位论文 摘要 在中国改革开放的今天 企业进行战略管理研究和实践方兴未艾 而高等学校由于 受政治 经济和社会等环境因素的影响 研究与实施战略管理则远远落后于企业 中国现代化建设事业的蓬勃发展和高等教育大众化使中国高等学校面临着前所未 有的发展机遇 社会主义市场经济体制的建立与完善以及高等教育国际化所带来的对资 源的激烈竞争使其面i 临着重大挑战 许多高等学校正逐渐认识到 通过制定与实施发展 战略规划来推行战略管理 优化配置和有效利用各种资源 提升核心竞争力与可持续的 竞争优势 是实现自身新的跨越式发展的有效途径 论文通过对企业战略管理理论和实 践的研究 结合高等教育行业和高等学校自身的特点 对高等学校的战略管理进行有益 的研究和探讨 论文论述了高等学校战略管理的内涵和意义 以及实施战略管理的条件和意义 结 合高等学校的使命 分析高等学校实施战略管理的必要性 并进一步对高等学校所处的 外部战略环境 包括经济环境 政治环境 教育环境等宏观环境进行细致的分析与预测 同时 对本文所研究的单位 大连轻工业学院的内部资源和能力进行了系统分析 在 此基础上 对大连轻工业学院的具体战略规划与实施提出了具体的思路 包括科学定位 强化特色 实施教学改革与创新 建立优秀组织文化 完善组织结构功能和实施战略保 障等重要方面 关键词 战略 管理 规划 实施 大连轻工业学院发展战略研究 t h er e s e a r c ho nd e v e l o p m e n ts t r a t e g i e so f d a l i a nl i g h ti n d u s t r yi n s t i t u t e a b s t r a c t i nt h ed a y so fc h i n ar e f o r ma n do p e np o l i c y t h er e s e a r c ha n dp r a c t i c eo nt h es t r a t e g i c m a n a g e m e n th a sj u s td e v e l o p e di ns o m ec o r p o r a t i o n s b u tt h i sk i n do fr e s e a r c hi nc o l l e g ei s f a rb e h i n d o fc o r p o r a t i o n sb e c a u s eo ft h ee f f e c to fp o l i t i c s e c o n o m i c sa n ds o c i a l e n v i r o n m e n t s t h ed e v e l o p m e n to fm o d e mc o n s t r u c t i o na n dp o p u l a rh i g he d u c a t i o ni nc h i n am a d et h e c o l l e g ef a c et h eg r e a to p p o r t u n i t i e sf o rd e v e l o p m e n t b u ta tt h es a m et i m e t h ec o l l e g ei sa l s o f a c i n gt h ec h a l l e n g e sb e c a u s et h es y s t e mo fm a r k e te c o n o m ya n d i n t e r n a t i o n a l i z a t i o no fh i g h e d u c a t i o n m a n yc o l l e g e sh a v er e c o g n i z e dt h a ti t i st h ee f f e c t i v ew a yo fi n t e r d i s c i p l i n a r y d e v e l o p m e n tt oc a r r yo u tt h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g i e s t oo p t i m i z et h ee d u c a t i o n a ls t r u c t u r ea n d u s ea l lk i n d so fe d u c a t i o n a lr e s o u r c e se f f e c t i v e l y t oi m p r o v et h ec o m p e t i t i v ea b i l i t y t h i s t h e s i sm a d ear e s e a r c ho nt h es t r a t e g i e sm a n a g e m e n ti nc o l l e g eb a s i n go nt h er e s e a r c hi n c o r p o r a t i o n sa n d t h ec h a r a c t e r i s t i c so fc o l l e g e t h i sp a p e rd i s c u s s e st h ec o n n o t a t i o na n dm e a n i n go fc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s s t r a t e g i c m a n a g e m e n ta n dt h ec o n d i t i o na n dm e a n i n go fc a r r y i n go u ts t r a t e g i cm a n a g e m e n t a n a l y z e s t h en e c e s s i t yo fc a r r y i n go u ts t r a t e g i cm a n a g e m e n to fc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e sc o m b i n e dw i t h t h et h e i rm i s s i o na n df u r t h e ra n a l y z e sa n dp r e d i c t sc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s e x t e r i o rs t r a t e g i c e n v i r o n m e n ti nd e t a i l s i n c l u d i n ge c o n o m i ce n v i r o n m e n t p o l i t i c a le n v i r o n m e n t e d u c a t i o n a l e n v i r o n m e n ta n do t h e rm a c r o e n v i r o n m e n t s i na d d i t i o n s y s t e m a t i ca n a l y s i sh a sb e e nm a d e o nt h ei n t e r i o rr e s o u r c ea n da b i l i t yo ft h et a r g e tu n i to ft h i sp a p e r d a l i a ni n s t i t u t eo fl i g h t i n d u s t r y b a s e do nt h i s c o n c r e t et h o u g h t sh a sa l s ob e e nm a d ea b o u tt h es p e c i f i cs t r a t e g i c p l a n sa n da p p l i c a t i o n so fd a l i a ni n s t i t u t eo fl i g h ti n d u s t r y i n c l u d i n gs c i e n t i f i co r i e n t a t i o n s t r e n g t h e n i n gc h a r a c t e r i s t i c s c a r r y i n go u t e d u c a t i o n a lr e f o r ma n di n n o v a t i o n s e t t i n gu p e x c e l l e n to r g a n i z a t i o nc u l t u r e c o m p l e t i n go r g a n i z a t i o ns t r u c t u r a lf u n c t i o na n dc a r r y i n go u t s t r a t e g i cg u a r a n t e ee t c k e yw o r d s s t r a t e g y m a n a g e m e n t p r o g r a m m i n g e n f o r c e m e n t 独创性说明 作者郑重声明 本硕士学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工 作及取得研究成果 尽我所知 除了文中特别加以标注和致谢的地方外 论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果 也不包含为获得大连理 工大学或者其他单位的学位或证书所使用过的材料 与我一同工作的同志 对本研究所做的贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意 作者签名 衄日期 2 生 芝矿 大连理工大学专业学位硕士学位论文 大连理工大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解 大连理工大学硕士 博士学位论文版权使用 规定 同意大连理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子 版 允许论文被查阅和借阅 本人授权大连理工大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索 也可采用影印 缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论 文 作者签名 导师签名 丑童 窒 他十一 生 u五五 大连理工大学专业学位硕士学位论文 引言 当今中国企业战略管理理论研究和实践方兴未艾 并且已分为技术战略及其管理 人力资源战略及其管理 生产战略及其管理 市场营销战略及其管理等内容 与之相比 高等学校的战略管理则很少为人们所关注和探讨 各类书籍和期刊也很少有专门论述高 等学校的战略管理 只有近几年随着高等教育在中国经济发展中的地位和作用的不断提 高 才有专家和学者对此进行了一些有益的研究与探讨 因此 在目前还没有专门的专 业文献对高等学校战略管理问题进行系统地研究和论述 但这并不是说高等学校没有战 略管理 也不是说高等学校的战略管理问题不重要 美国管理学家乔尔 罗斯和迈克 尔 卡米曾经说过 没有战略的企业就像没有舵的航船一样只会在原地转圈 它又像个 流浪汉一样无家可归 这句话对于高等学校来说也是一样 用卓越的战略制定和卓 越的战略执行这个双标准来衡量一个组织是否管理有方 这实际上就成了一个基本的管 理原理了 l j 因此 高等学校战略管理问题不仅存在并且是关系到高等学校发展的重 要问题 高等学校要发展 就必须要有 流的管理 一流的管理是确保高质量教学与研究的 必要条件 许多高等教育研究者和高等学校管理人员都认为 在某种意义上 管理是事 关高等学校兴衰成败的一个关键 管理不善是提高高等教育质量的重要障碍1 2 j 高等教育系统的扩充 高等教育机构的多样化和知识革命已经成为2 l 世纪世界高 等教育必须面对的 新的现实 1 3 争取资源和有效使用资源 提高教育质量和管理效 益己经成为世界各国尤其是发展中国家高等学校所面临的艰巨任务 以组织的未来发展 方向制定和实施发展战略规划为根本目的 着眼于资源的获取与有效利用的战略管理越 来越得到各国高等教育界的广泛认同 并逐步列入高等学校管理的议事日程之中 随着中国现代化建设事业的蓬勃发展和高等教育大众化的来临 2 1 世纪的中国高等 学校面临着前所未有的发展机遇 社会主义市场经济体制的建立与完善 以及高等教育 国际化所带来的对资源的激烈竞争 也使中国高等学校面临着巨大的挑战 通过制定与 实施发展战略规划来推行战略管理 优化配置和有效利用各种资源 提升核心竞争力与 可持续的竞争优势 必将成为中国高等学校实现新的跨越式发展的有效途径 大连轻工业学院发展战略研究 1 高等学校战略管理释意 1 1 战略管理概述 所谓 战略 原为军事用语 系指 筹划和指导战争全局的方略 4 中国古代 常称战略为谋 酞 韬略 方略 兵略等 战略 一词最早见于西晋史学家司马彪所 著 战略 一书 后屡见于 三国志 廿一史战略考 等史籍中 其核心含义除作 战方略外 有时还含有政治 外交谋略与战法之意 丰富的军事遗产为战略管理研究奠 定了基础 根据 韦氏新世界词典 中的定义 战略是 计划和指挥大规模军事行动 在与敌人进行实际作战之前 将力量调动到最具优势位置的科学 战略 一词来自 希腊语中的s t r a t e g o s 该词是由s t r a t o s 军队 和a g o 领导 两词合并而来 进而指 军事将领 制定战略计划的历史起源于军事 5 随着人类社会的发展 战略 涉及的 范围日趋扩大并逐渐应用于社会的各个方面 组织管理中的 战略 是用来描述 一个 组织打算如何实现它的目标和使命 包括对实现组织目标和使命的各种方案的拟定和评 价 以及最终选定将要实行的方案 1 6 j 韦伯斯特 w e b s t e r 大辞典对战略的定义是 对作为一个整体的组织来说首要的 普遍性的 持久重要的计划或行动方向 韦伯斯特 w e b s t e r 大辞典对战略管理的定义是 对整个组织首要的 普遍性的 持久重要的问题的计划制定和行动执行的动态过程 根据韦伯斯特 w e b s t e r 大辞典的定义 战略和战略管理这两个概念还是有所区 别的 国内许多学者也认为 战略是关于一个组织与环境相联系的 未来行动的总体设 想 指明组织未来行动的目标 方向及主要行动步骤 战略管理则指制定战略并保证战 略顺利执行的过程 但战略和战略管理是密不可分的 没有战略也就无所谓战略管理 一个组织的战略管理是这个组织的战略完成和实施的保证 现代组织战略管理思想兴起于2 0 世纪6 0 年代 戴维将战略管理定义为 制定 实 施和评价使组织能够达到其目标的跨功能决策的科学与艺术 1 5 j 通常包括战略分析 战略选择和战略实施三个阶段 作为集中研究组织未来发展方向的战略决策制定和实施 问题的管理思想 战略管理不仅适用于工商企业等盈利性组织 也可应用于政府机关 公共服务机构 医院 学校等非盈利性组织 格里 约翰逊和凯万 斯科尔斯认为 非 盈利性组织的战略管理可能产生如表1 1 所示的结果pj 大连理工大学专业学位硕士学位论文 表1 1 非盈利性组织的战略管理特点及可能的结果 1 t a b 1 1n o n p r o f i to r g a n i z a t i o n ss t r a t e g i cm a n a g e m e n tc h a r a c t e r i s t i ca n dp o s s i b l er e s u l t 1 2 高等学校战略管理 1 2 1 国外高等学校战略管理研究 美国的许多管理专家自2 0 世纪7 0 年代开始尝试将企业的战略规划和管理模式运用 于高校的研究之中 申达尔 哈顿 罗伯特 科普 道格拉斯 科利尔等专家都在这方 面取得了许多研究成果 美国全国高校管理系统中心与全国州立大学协会等组织也为 战略规划 应用到高校的管理实践而加强了理论与实践研究工作 从2 0 世纪8 0 年代 早期引入战略规划以来 大部分美国高校都尝试建立某种形式的战略方针与规划 许多 院校通过一系列富有创意的决策 使之接近于校园的主流文化 领导机构的管理和学校 内部的管理 并因此而赢得了更有活力的教师队伍 更精明的管理团队 更好的声誉 更高的教学质量 更多的学生和更大的资金投入 现在 美国的教育机构运用战略管理 思想与技术的能力已经走在了其它组织的前面 卡内基 梅隆大学前校长理查德 萨 尔德直言 我相信我们比我所知道的任何一家公司在战略管理方面都做得更好 英国高等教育系统重视战略管理的传统由来已久 这与其大学拨款制度有着密切的 联系 1 9 1 9 年创立的英国高等教育拨款委员会 h i g h e re d u c a t i o nf u n d i n gc o u n c i lf o r e n g l a n d 的职责之一就是 通过与各大学和其它有关团体协商 帮助制定和执行各 大学的发展规划 2 0 世纪8 0 年代起 随着政府拨款政策的调整 原来的大学拨款委 员会分化为四个高等教育拨款委员会 英格兰高等教育拨款委员会主要负责对英格兰地 区的高等学校进行拨款 h e f c e 把组织高校制定发展战略和规划并对高校进行战略管 理评估作为其核心职能 长期以来致力于高校战略管理研究 包括战略目标 发展规划 和对策研究 重点是经费筹措 分配 使用效益和整个发展的预期分析 2 0 0 0 年该委员 会通过对英国1 3 所大学的个案研究 发表了题为 高等教育战略规划 的报告 提出 高校战略规划应包括规划 制定文本 实施与监控三个环节 并详细探讨了高校实施战 大连轻工业学院发展战略研究 略管理的细节问题 高校发展战略和规划研究已经成为英国高等教育决策的基础 研究 重点包括对自身管理能力与水平的研究 英国的高校 无论是历史悠久的牛津 剑桥 或是1 9 世纪末设立的 红砖大学 r e d b r i c k 还是二战后兴建的多科性技术学院 p o l y t e c l m i c 都把发展战略规划研究作为学校工作的重要基础 积极推行战略管理 联盟是新加坡高校的一项重要战略举措 由新加坡政府斥资五亿美元帮助新加坡国 立大学与南洋科技大学 麻省理工学院 m i t 组成的战略联盟s m a s i n g a p o r e m i t a l l i a n c e 就是一例 台湾地区高校实施战略管理的特征有二 一是比较注重借鉴工商企业与行政组织的 战略管理模式 许多高校都仿照企业r d r e s e a r c ha n dd e v e l o p m e n t 模式 建立专 门的研发机构进行发展战略研究与规划制订 如台湾大学建立了研究发展委员会 二是 结成战略联盟 通过资源互补来提升整体竞争力 如由 中大 交通 清华 阳明等 四所分别以理工 天文学 医学 生命科学等领域见长的大学合作组成的 台湾联合大 学系统 1 2 2 中国高等学校战略管理研究 中国学者从2 0 世纪8 0 年代后期开始研究高等学校发展战略问题 但这些研究主要 集中于国家制定发展规划对高校进行宏观管理的层面 9 0 年代中后期 人们开始认识到 战略管理不仅仅是政府主管部门宏观管理者的职责 更是高等教育机构自身的责任 许 多高校与研究者对该领域进行了有益的探索 但是 由于缺乏系统 深入的研究 大都 停留在照搬企业战略管理理论 简单复制企业战略管理模式的层次上 另一方面 许多 高校的发展战略与规划研究人员或局限于教育管理学的教育学属性 或缺乏管理学方面 的系统知识 或与高等学校管理实际脱节 如此等等 使得中国高校战略管理研究与实 践远远落后于西方与港台大学 进入2 l 世纪 高等学校尤其是研究型大学的战略管理 愈来愈受到重视 自从教育部要求各直属高校科学制定发展规划 以教育创新实现新的 跨越式发展以来 许多高等学校逐渐认识到 实施战略管理是学校实现新的跨越式发展 的有效途径之一 从而开始制定发展规划和战略管理的实践 1 2 3 高等学校战略管理的涵义 战略管理作为一种在企业 政府 社会公益机构等各种社会组织中己经取得实效的 管理理念与模式 同样能够应用于高等学校管理的实践之中 但是 高等学校的管理毕 竟不同于其他盈利性组织 高等学校作为学术研究机构与文化教育组织 有着管理上的 特殊性 大连理 i 大学专业学位硕士学位论文 高等学校的战略管理应当是高等学校在国家宏观高等教育政策与法规的指导下 以 国家和所在地区的国民经济和社会发展为背景 针对自身的历史 现状和发展目标 在 对内 外环境全面分析 预测的基础上 为适应未来的发展变化和求得长期生存与发展 就其整体的教育教学活动所作的能创造和维持自身竞争优势的长期性 决定性的谋划和 总体性管理 包括战略计划 战略实施与战略评价三个阶段 战略计划过程包括战略分 析 使命与目标陈述 战略选择与规划制定 战略实施过程包括资源规划与配置 组织 结构重组与功能再造 战略评价包括战略监控与评估 高等学校战略管理模式如图2 1 所示 图2 1 高等学校战略管理模式 f i g 2 1c o l l e g es t r a t e g ym a n a g e m e n tp a t t e m 通过实施战略管理 高等学校能够对现实的和未来的办学环境 发展方向 综合实 力有一个正确的认识 从而把握机遇 规避风险 在竞争中求得生存和发展的空间 可 以在学校愿景与使命的指导下建立起与长短期目标相结合 遍及学校各个层次的整体发 展战略和规划体系 使全校师生员工都能明确学校的发展方向 办学目标和个人所能起 的作用 对内可以协调各个职能部门的关系 优化配置各种资源 提高管理水平和办学 大连轻工业学院发展战略研究 效益 对外可以增强对环境变化的适应性 强化办学特色 形成学校的核心竞争力和持 续的竞争优势 1 3 高等学校实施战略管理的条件 现有的战略管理理论与实践的发展主要是企业的 应当承认 在过去 中国的高等 学校并不存在战略管理问题 企业战略管理也是一门比较年轻的科学 随着中国社会的 发展变化而逐渐形成 战略管理逐渐应用于企业是有条件的 其一 企业必须是独立的 完整的 具有自身利益的组织 其二 存在需要战略管理的社会环境 企业必须具有敌 我双方 即有多个企业存在并且相互竞争 中国企业的战略管理 无论是理论研究还是实践应用都远远落后于西方发达国家 这是因为中国的企业在二十世纪七十年代以前 是不具备以上两个条件的 同样 中国 高等学校在过去也谈不上战略管理 具有现代意义上的战略管理比中国的企业还要晚得 多 高等学校战略管理也应必须具备两个条件 一是高等学校具有独立的地位 有其自身 的利益和持续 稳定的发展目标 二是必须存在高等学校实施战略管理的社会环境 在中国过去高度集中的计划经济体制下 且不论高等学校 即使企业也仅仅是国家 的一个组成单位 法律上没有独立的地位 经济上没有独立的利益 教育事业一直被视 为是由政府支出的公益性福利事业 也不区分义务教育和非义务教育 高等学校产品的 性质为纯公共产品 高等学校的所有权与管理权不分 都被政府所控制 政府依据国家 管理机制为高等学校配置资源 高等学校的办学经费依靠国家财政拨款 政府全面控制 着高等学校的发展目标 发展规模 专业设置 招生层次以及学生就业 毕业分配 等 在这种情况下 高等学校根本谈不上战略管理 中国经济体制改革的逐步深化 社会主义市场经济的逐步确立 教育体制的改革也 在深化 高等学校战略管理随着高等学校自身的发展和社会环境的变化越来越被政府和 教育领导者们所重视 大连理工大学专业学位硕士学位论文 2 高等学校实施战略管理的意义 2 1 高等学校的使命 高等学校的使命就是培养高质量的人才 研究更多的科研成果 做好科技创新和科 技产业的推广 为社会服务 根据联合国教科文组织召开的首次世界高等教育大会通过的 世界高等教育宣言一 一为了2 l 世纪 视野与行动 文件 高等学校的根本使命是促进社会的可持续发展和进 步 具体来说高等学校要培养高素质的毕业生和负责的公民 使他们能融合于人类活动 的各个领域 通过学习不断适应当前与未来社会所需要的课程 使他们获得适当的职业 资格 包括高水准的知识和能力 高等学校的另一项重要使命是通过研究 创造和传播 知识 通过适当的形式和方式 直接为社会服务 促进文化 社会 经济的发展 促进 科学技术研究的发展 促进社会人文科学的发展以及艺术创造领域的发展 根据中国 高等教育法 的规定 高等学校应当以培养人才为中心 开展教学 科 学研究和社会服务 高等学校根据自身条件 自主开展科学研究 技术开发和社会服务 国家鼓励高等学校同企业事业组织 社会团体及其他社会组织在科学研究 技术开发和 推广等方面进行多种形式的合作 国家支持具备条件的高等学校成为国家科学研究基 地 2 2 高等学校实施战略管理的意义 在完全计划经济体制下 高等学校不是一个自主办学实体 它在教学 科研 财务 等方面没有自主权 只有执行权 因此 高等学校的教学 科研 财务等管理是不完全 的职能化管理 甚至有的职能都不能称其为管理 如高等学校的财务只是会计上的算账 报账 仅仅是一种反映 随着经济体制和教育体制的不断改革 高等学校才逐步成为真 正意义上的独立办学实体 无论是教学管理 科研管理还是财务管理都具备了管理的四 项职能 即计划 组织 领导和控制 达到了完全的职能化管理 现在 高等学校进入 了一个实施战略性管理的时代 这对高等学校的管理来说具有十分重要的意义 1 战略管理是以变化的环境为依据的 因此 高等学校就必须以未来的环境变化 趋势作为决策依据 这就使其能够更好地把握外部环境所提供的机会 促进自身的快速 健康发展 2 战略管理不仅体现在战略分析和战略制定上 还要体现在战略实施上 这就使 得战略管理在高等学校的日常管理中起着纲领性作用 大连轻工业学院发展战略研究 3 战略管理要把战略规划付诸实施 而战略实施又离不开日常管理 这就把高等 学校的近期目标与长远目标结合起来 把高等学校的总体战略同局部战术统一起来 从 而可以调动各级管理人员参与学校战略管理的积极性 有利于充分利用各种资源并提高 协同效果 4 战略评价会使高等学校能够根据系统条件和环境因素的变化 评估既定战略的 实施情况 适时地做出必要的调整 这就有利于高等学校不断增强应对环境变化的能力 获得长期生存与发展的竞争优势 2 3 高等学校实施战略管理的必要性 中国高等学校的战略管理愈来愈受到重视 教育部要求各直属高等学校科学制定发 展规划 以教育创新实现新的跨越式发展 许多高等学校都从制定发展规划入手开始了 战略管理的实践 人们逐渐认识到 实施战略管理是中国高等学校实现新的跨越式发展 的有效途径之一 2 3 1 实现自身跨越式发展的必要措施 党的十六大报告指出 2 l 世纪头2 0 年对中国来说 是一个必须紧紧抓住并且可以 大有作为的重要战略机遇期 并确立了在这2 0 年中全面建设小康社会的奋斗目标 全 面建设小康社会 加快推进社会主义现代化建设步伐 高等学校肩负着重要的历史使命 随着中国现代化建设事业的蓬勃发展和高等教育大众化时代的来临 中国的高等教育已 进入一个前所未有的快速发展时期 面临着十分宝贵的发展机遇和严峻的挑战 中国高 等学校要在这个重要战略机遇期内贯彻 三个代表 重要思想 更好地为全面建设小康 社会服务 同时实现自身的跨越式发展 就必须按照教育部提出的 加大宏观思考和战 略研究的力度 的要求 科学制定发展规划 教育部周济部长指出 宏观思考和战略研究是决定性的 决定着发展的快慢与成败 各个高等学校要认真思考 两个问题 科学制定 三个规划 即思考 建设一所什 么样的大学 和 怎样建设这样的大学 这两个问题 进而制定学校的发展战略规划 学科建设和队伍建设规划 校园建设规划 l3 1 科教兴国 战略的实施给中国的教育 发展带来了新的机遇 同时也使高等学校间的竞争日益激烈 高等学校只有在办学思路 办学体制 办学机制上不断创新 才能做到异军突起 出奇制胜 高等学校所需要的支 持不仅来自政府 也来自社会和市场 为了适应经济体制和经济增长方式的根本性转变 满足未来社会 经济和科技发展对高等教育的需求 高等学校必须解放思想 转变观念 调整管理思路和办法 尤其应加大宏观思考和战略研究的力度 将与学校长远发展密切 大连理工大学专业学位硕士学位论文 相关的战略管理置于学校管理的核心地位 积极探讨发展的新思路 科学制定好具有前 瞻性 全局性的 三个规划 以教育创新实现新的跨越式发展 2 3 2 形成核心竞争力的重要手段 英国学者迈克尔 夏托克在1 9 8 3 年出版的 高等教育的结构与管理 一书中指出 高等教育的结构和管理在任何时候都是一个大题目 高等教育的政治环境和社 会环境正在迅速变化 到9 0 年代初期 高等教育的结构和管理将显得与今天大不相同 9 2 0 年后 诚如斯言 我们看到整个世界高等教育所面对的政治 社会 经济等外部 环境业己发生了深刻的变革 就整个世界大环境而言 2 l 世纪是知识经济和信息社会的时代 科学技术日新月异 国力竞争日趋激烈 作为经济增长的发动机 实现国家目标的重要工具 提升国民素质 和综合国力的战略性载体 高等教育的先导性 全局性 基础性和战略性地位成为世界 各国的普遍共识 高等学校所担负的历史性使命尤其是 知识的拓展 传扬和应用 与 服务社会 的职能更加凸显 就中国来看 伴随着社会主义市场经济体制的建立与逐 步完善 科教兴国 战略和可持续发展战略的实施 全面建设小康社会伟大事业的逐 步推进 高等学校己经从经济和社会活动的边缘走向社会中心 高等学校之间的竞争也 日趋激烈 当前中国高等学校校际间的竞争 既体现在国家对高等学校的资源配置上 也体现在对优质生源 师资和管理人才的争夺上 还体现在毕业生就业市场的竞争上 可以说 高等学校间的竞争是多层次 全方位的 加入w t o 以后 中国高等教育机构 还将首当其冲地面对来自国际高等教育机构的竞争与挑战 许多高等教育发达国家纷纷 改变其留学生政策 鼓励本国高等学校招收来自发展中国家的学生就读 这些国外高等 学校具有较强吸引力 是中国高等学校发展的伙伴 同时又是新的竞争对手 2 1 世纪 外部环境变化对中国高等学校发展的影响会比以往更大 没有竞争力的高等学校不可能 在竞争中取得发展 而核心竞争力是高等学校竞争力的关键 要使高等学校在2 1 世纪 的激烈竞争中具有竞争优势 必须突显核心竞争力的规划 培育 提升和创新 战略管理问题 首先是 一个重要的经济分析和计划问题 其次是 一个在社会 政治 文化环境下的组织决策问题 1 7 1 追求竞争力既是战略管理的核心 也是设计 应用战略管理过程的核心 1 4 1 2 1 世纪的中国高等学校要想在经济全球化和高等教育 国际化的大趋势下获得长足发展 跻身于世界一流高等学校之林 面对来自国内外的激 烈竞争中赢得宝贵的资源 并有效利用这些资源 就必须加大宏观思考和战略研究的力 度 高瞻远瞩 与时俱进 通过战略管理过程洞悉自己内部的优劣长短 主动应对外部 大连轻工业学院发展战略研究 环境变革所带来的机遇与挑战 不断提升学校的核心竞争力 形成学校可持续的竞争优 势 23 3 目标定位和实现可持续发展的可靠途径 托尼 布什提出 教育管理的核心问题是教育的目的或目标 教育管理的中心作用 就是限定和明确组织的目标i l 以学校的目标定位为中心已经成为西方高等教育管理学 诸多理论的共同观点 遗憾的是 中国的不少高等学校在发展过程中目标并不明确 定 位并不科学 孙宗禹教授指出 中国高等学校在制定发展战略时一个比较共同的倾向就 是学校定位不科学 不正确 盲目追求高层次 l6 1 科学定位 明确目标 制定切实可 行的发展战略己经成为2 1 世纪中国高等学校管理中必须解决的基本问题 高等学校必 须理性分析外部环境的变化趋势 充分考虑外部环境变量所带来的机会与威胁 高等学 校战略管理的根本任务就在于认识学校所处的环境 明确发展目标 制定和执行发展战 略 并评估实际绩效 高等学校战略管理的首要步骤就是明确学校使命 建立实现学校 使命的长 短期目标 并决定用以实现学校目标的可行性战略 2 0 世纪9 0 年代以来 中国高等学校按照 转化机制 优化结构 增强活力 提高 效益 的原则 通过精简机构与人员 转变管理职能 完善了高等学校内部管理体制与 机制 管理效益明显增强 但是 世界银行1 9 9 7 年9 月出版的题为 中国高等教育改 革 的报告中所指出的 低效率的管理 行政结构和程序 与 在利用有效的资源提高 教育质量和扩大培养数量方面效益不高 7 仍是中国高等学校管理所面临的难题 尤其 是在高等学校合并与扩招后 如何通过机构与院系调整 改革仍然相对庞大的组织机构 以实现合并的预期效果 如何深化人事制度改革 推行教师聘任制和全员聘用合同制 以改善相对落后于社会发展水平的 僵化的高等学校人事管理制度 埽 如何实施有效 的教育教学管理以保证扩招后的育人质量 中国高等学校不仅要通过资源整合来寻找 自身的竞争优势 更需要对未来的长远发展进行战略规划 在明确的发展目标指引下提 高内部管理效能 战略管理现己从传统的外部战略思想发展到内部战略思想 亦称之为 管理过程再造 关注的是内部制度的战略思考 被广泛地运用于组织内的所有部门 再 造组织功能 1 8 在市场经济体制和高等教育国际化的大趋势下 高等学校作为独立办 学主体和社会中的一种特殊组织 必须借助战略管理实现管理过程再造 建立起与2 1 世纪的组织发展整体趋势相适应的高等学校组织结构 即趋于简化 高效 以人为本 提高内部管理效能 有效管理和使用包括人力资源 学术资源 品牌资源 物质资源等 在内的各种资源 才能在激烈变革的内外部环境下实现可持续发展 大连理工大学专业学位硕士学位论文 3 大连轻工业学院战略环境分析 3 1 大连轻工业学院概况 3 11 历史 大连轻工业学院是东北地区唯一一所以轻纺为特色的高等学校 是东北地区第一所 轻工业高等学府 也是国务院首批学士学位授权的高等学校之一 拥有学士 硕士和工 程硕士学位授予权 大连轻工业学院的前身是沈阳轻工业学院 1 9 5 8 年始建于沈阳 当 时设有纺织 印染 人造纤维 化工 酿造等五个本科专业 学校先搬迁至辽宁宽甸 之后又搬迁至大连 1 9 7 0 年更名为大连轻工业学院 1 9 7 8 学校改由国家轻工业部与辽 宁省双重领导 以轻工业部为主 1 9 9 8 年学校转制为中央与地方共建 辽宁省人民政府 为主的管理体制 历经4 8 年 轻工学院的办学规模逐渐扩大 办学实力也逐步增强 特别是改革开 放二十多年来 学校的发展取得了长足的进步 为国家培养了3 万多名轻纺行业的专业 人才 服务于辽宁 东北乃至全国的大型轻纺企业和中国轻工联合会等事业单位 3 1 2 现状 轻工学院近年来遵循 学科为本 质量为上 创新为先 特色为重 的办学理念 形 成了以工为主 以轻工 食品 纺织和艺术设计为特色 工 文 管 理 经五大学科 相互支撑 协调发展的多科性大学格局 学校现设有1 1 个二级学院和3 个教学部 共有3 5 个本科专业 其中工学专业2 0 个 文学专业7 个 理学专业4 个 管理学专业3 个 经济学专业1 个 轻化工程 食 品科学与工程 艺术设计和工业设计等4 个专业为国家直接管理专业 服装设计与工程 专业为省级示范专业 学校共有3 个省级重点学科 6 个校级重点学科 2 7 个硕士点 6 个工程领域具有硕士学位授予权 学校现有专任教师5 3 2 人 其中教授1 0 0 人 副教授1 7 3 人 双聘中科院院士1 人 工程院院士2 人 国家级有突出贡献专家2 人 全国高等学校专业教学指导委员会委员 4 人 辽宁省优秀专家1 人 市级有突出贡献专家2 人 大连市优秀专家4 人 享受国 家级政府特殊津贴2 7 人 大连市政府特殊津贴6 人 辽宁省百千万人才工程百人层次5 人 千人层次6 人 辽宁省高等学校青年学科带头人1 人 省优秀青年骨干教师1 0 人 博士生和硕士生导师l1 9 人 截至2 0 0 5 年9 月 学校在校本科生1 0 6 3 6 人 硕士研究 生5 2 5 人 专科生2 4 0 3 人 大连轻工业学院发展战略研究 辽宁省沈阳市政府决 定 成立沈阳轻工业学 院 1 9 5 8 年7 月2 2 日 开始筹建 1 9 5 8 年1 0 月2 4 日开课 1 9 5 8 年1 2 月 辽宁省委决 定停办全国总工会干部学 校 并入沈阳轻工业学院 1 9 5 9 年春 转属辽宁省轻 工业厅 1 9 6 1 年1 2 月 隶属辽宁省 轻工业厅 1 9 7 0 年末 由省 市革 委会领导 以旅大为主 1 9 7 3 年1 2 月 由省第一 轻工业局领导 1 9 7 8 年8 月 由轻工业 部与辽宁省双重领导 以 轻工业部为主 1 9 9 8 年 由轻 l 业部划 转辽宁省管理 1 9 5 8 年l o 月2 4 日沈阳轻工 业学院成立 1 9 7 0 年1 月一1 9 7 0 年1 2 月 沈阳轻工业学院搬迁到宽甸 大连轻工业学院 1 9 5 9 年2 月全国总工会 沈阳干部学校并入 1 9 6 1 年1 0 月 营口海水 化工专科学校并入沈阳 轻工业学院 称营口分 院 1 9 6 2 年撤消 1 9 6 2 年8 月 辽宁省纺 织专科学校停办 学生和 部分教师并入 1 9 6 9 年1 2 月 辽宁纺织 工业学校撤消 部分教职 工并入 1 9 7 0 年1 2 月 大连轻工 业学校全部并入 1 9 9 9 年1 0 月2 5 日 辽宁省纺 织 业学校 辽宁省纺织工业 学校中日服装艺术分校并入 图3 1 大连轻工学院历史沿革图 f i g 3 1h i s t o r ye v o l u t i o nc h a r to f d a l i a ni n s t i t u t eo f l i g h ti n d u s t r y 大连理工大学专业学位硕士学位论文 学校重视国际合作与交流 先后与2 2 个国家和地区开展学术交流和友好往来 在 科学研究 本科和研究生教育 高等职业教育 师资培养 产业开发等方面进行广泛和 富有成效的交流与合作 2 0 0 1 年 新一届校领导提出了把轻工学院建设成为特色鲜明的多科性大学的奋斗目 标 使学校进入了一个新的快速发展阶段 几年来 轻工学院实现了跨越式发展 学校 的整体面貌发生了巨大的变化 3 2 宏观环境分析 3 2 1 经济环境 1 经济体制从计划经济到市场经济的转变 在2 0 世纪下半叶 中国逐步实现了从传统的计划经济向市场经济的转变 这一转 变对高等教育的影响是巨大的 在计划经济体制下 中国的高等教育事业一直被视为由 政府支出的公益性福利事业 高等学校属于政府办学 表现在学校由政府统一管理 经 费由政府统一提供 招生由政府统一计划 毕业生由政府统一分配 这种高度统一的管 理体制 包得太多 管得太细 统得太死 政策上的 一刀切 分配上的 大锅饭 责权利相分离 导致学校 等 靠 要 思想严重 学校办学缺乏自主权和积极性 随着中国社会主义市场经济体制的建立 高等学校管理模式和运行机制的弊端日益 突出 不能适应高等学校发展的需要 1 9 9 3 年出台的 中国教育改革和发展纲要 明确 提出 高等教育体制改革的目标是 逐步建立政府宏观管理 学校面向社会自主办学的 体制 并在法律上为高等学校依法自主办学提供了依据 中华人民共和国高等教育 法 规定 高等学校应当面向社会 依法自主办学 实行民主管理 高等学校自批 准设立之日起取得法人资格 高等学校的校长为高等学校的法定代表人 高等学校在民 事活动中依法享有民事权利 承担民事责任 中国高等教育正在从由政府直接管理的办学模式向由政府宏观管理 学校面向社会 自主办学的模式过渡 各级行政部门也进一步转变职能 简政放权 减少对教育的行政 干预 建立起了通过法律 政策 经济 服务和监督等手段管理学校的运行机制 市场 经济体制下的高等学校法人实体地位己基本确立 高等学校在事业发展中有了较大的自 主权 办学模式也随之转变 这对高等学校的管理产生了深远的影响 由计划经济向市 场经济的转变是高等学校所处环境的最大变化 2 经济发展从缓慢增长到快速发展的转变 大连轻工业学院发展战略研究 教育发展水平和经济发展水平是密切相关的 教育所能拥有的人力资源 物力资源 和财力资源取决于一国的经济实力 经济发展水平在一定程度上决定了教育发展的规模 和速度 经济发展的水平越高 速度越快 就越能为教育的发展提供物质基础和条件 九五 和 十五 期间中国经济体制改革全面推进 社会主义市场经济体制初步 建立 对外开放水平不断提高 全方位对外开放格局基本形成 中国国民经济持续快速 健康发展 综合国力进一步增强 由于经济的高速发展 使得教育经费总量大幅度增加 教育发展的环境和办学条件有了较大改善 2 0 0 0 年全国教育经费总收入为3 8 4 9 0 8 亿元 是1 9 9 6 年的1 8 7 7 9 5 亿元的2 0 5 倍 十五 期间 各省 自治区 直辖市人民政府 也根据本地实际 作出了增加本级财政支出中教育经费支出的重大决策 同时 普通高 校积极利用金融 信贷筹措经费 民间投入逐年增加 以政府为主 多渠道筹措教育经 费的教育投入保障制度和教育经费管理制度进一步完善 经费使用效益稳步提高 2 0 0 4 年全国预算内财政性教育经费达到了4 2 0 0 多亿元 是2 0 0 0 年的1 7 倍 教育投入的快速增长 促进了中国教育事业的大发展 2 0 0 0 年中国高等教育本专科 招生人数从1 9 9 5 年1 8 4 万人增加到2 0 0 0 年的3 7 6 万人 研究生招生人数从1 9 9 5 年的5 万余人增加到2 0 0 0 年的1 2 万余人 2 0 0 0 年高等教育在学人数达到1 1 0 0 万人左右 其 毛入学率 高等学校学生总数与政府规定的该学龄段人口总数的比率 从1 9 9 5 年的7 2 上升到2 0 0 0 年的1 1 左右 2 0 0 4 年 高等教育在学总人数达到2 0 0 0 多万人 其中普 通本专科在校生1 3 3 3 万人 在学研究生8 2 万人 分别是2 0 0 0 年的2 4 倍和2 7 倍 高 等教育毛入学率达到1 9 以上 高等教育达到了快速发展的阶段 进入了国际公认的大 众化发展阶段 十一五 期间 发展是主题 结构调整是主线 改革开放和科技进步是动力 提 高人民生活水平是根本出发点 这一切都对劳动者的素质以及专门人才的数量和质量提 出了前所未有的要求 因此 高等学校必将进一步深化改革和加快发展 3 金融环境从银校独立到银校合作的转变 在新形势下 随着国家办学体制的改革 高等学校之间的竞争也日趋激烈 然而国 家对教育经费的投入却相对不足 又使得各高等学校的发展举步维艰 第三次全国教育 工作会议之后 中国做出了加快发展高等教育的决定 同时提出了要办一流大学的设想 但无论是积极扩大高