（电气工程专业论文）江苏省供电企业安全性评价及其信息系统设计.pdf

摘要 安全性评价是一种现代化的安全管理手段。对供电企业安全生产 基础状况进行全面的安全性评价，旨在达到超前发现和控制存在问 题，及时整改存在的缺陷，不断夯实安全生产基础的目的。而将先进 的计算机技术引进到安全性评价工作中，将供电企业的安全性评价内 容及具体流程软件化、信息化，可把传统繁杂的人工安全性评价工作 变为计算机人工智能专家管理系统，实现供电企业安全性评价工作从 静态管理到动态管理的过渡，有利于提高安全生产管理水平。 为此本论文重点对江苏省供电企业安全性评价的方法和标准体 系进行了分析和探讨，在此基础上开发出一套供电企业安全性评价 管理系统软件，大大提高了安全性评价工作的准确性、效率和数据 的利用率，促进了安全性评价工作的开展。该软件采用结构化设计原 则，利用网络图技术对整个系统自顶层向底层分解，将复杂的任务分 解成较简单的模块。同时，在整个系统设计过程中，充分考虑软件的 可操作性、可扩充性和方便使用者的友好界面。系统包括省公司、县 公司、班组三个既相互独立又可进行数据交换的层面，由智能专家库、 管理、数据输入、报表输出、网络传输5 大模块组成。 关键词：供电企业，安全性评价，信息，设计 a b s t r a c t s e c l l r i t ya p p f a j s a li s am o d e mm e a l l so fs e c u r i t ym a n a g e m e n t t h es t a t u so f p o w e rs u p p l ye n t e r p r i s e si sc o m p l e t e l ye v a l u a t e d ，i no r d e rt of i n dh i d d e ns e c 埘t y p m b l e ma h e a do f 佃_ n e ，c o n c tt 1 1 ed e f e c ta n dc o n s o l i d a t et h ef o u n d a t i o no fp r o d u c i n g s e c u t yi nt i m e t h ei m p o r t a t i o no fa d v a n c e dc o m p u t e rt e c h n 0 1 0 9 yi m os e c u r i t y a p p r a i s a l m a k e st l e p r o c e d u r e o f s e c l l r i t ya p p m i s a ls o r w a r e 一妒【c k a g e d a n d i n f o 肋a t i o n a l ，w m c hc h 锄g et h e 订a d “i o n a li n j s c e l l a l l e o u sw o r ki n t oa ie x p e r t m a n a g e m e n ts y s t e m w i t hc o m p u t e r f1 h sc h a n g e st l es t a t i c m a n a g e m e n t 访t o d ) ，1 1 柚i cm a n a g e m e n t ，a 1 1 di ti sh e l p 伽t oi m p r 0 v et 1 1 em a n a g e m e n tl e v e lo fs e c 嘶t y t h i sp 印e rf o c u s e so nm ea n a l y s i sa n ds t l l d yo fs e c u r i t ya p p r a i s a lo ft h es u p p l y e n t e r p r i s e si j lj i 卸晤s up r o v i n c e ，a 1 1 dd e v e l o pas o f h a r e p a c k a g e ，( m a i l a g e m e m s y s t e mo fs e c 谢t ya p p m i s a lf o rp o w e rs u p p l ye n t e r p f i s e s ) w h i c hc o t l l di m p r o v et h e a c c u m c y ，e 伍c i e n c ya i l dm ed a t au t m z a t i o nr a t i oo fs e c 嘣t y 印p r a j s a l t h i sp k a g e c o n f o n l l st os 血l c t u r e d e s i g nn l l ea n dd e c o m p o s e st 地o v e r a l ls y s t e mf r o mt o pt o b o t t o mb yu s i n gn e “，o r k c h a nt e c h i l o l o g y ，w m c hm a k e sc o m p l e xw o r ki n t os i m p l e m o d u l e s m e a i l w h i l e ，t h eo p e r a b i l i 埙e x p a n d a b i l i t ya 1 1 dt h e 疳i e n d i yi m e r f a c et b a t c o n v e i l i e n tt 0u s e r sa r ew e i ic o n s i d e r e dd u r i i 唱t i l ew h o l ed e s i g np r o c e s s t h es y s t e m c o n s i s t so f3l e v e l sf o rp m v i n c ee n t e 【p r i s e s ，c o u n t ye n t e r p d s e sa n ds h i f t g r o u p s ， w l l i c ha r em d e p 钟d e n tt oe a c ho t h e ra i l da b l et oe x c h a l l g ed a t aw i me a c ho t h e lt s s y s t e mc o i i l p r i s e so ff i v em o d e l s ：i n t e l l i g e n te x p e r tp o o l ，m a n a g e m e n t ，d a t ai n p u t ， r 印o r t so u t p u ta n dn e t 、o r k 廿a n s p o r t k e y w o r d s ：p o 、c rs u p p l ye n t e r p r i s e ；s e c u r i t y 印p r a i s a l ；i n f 0 肿a t i o n ；d e s i g n 2 河海大学：i ：程硕士学位论文第l 章绪论 1 1 研究的背景与意义 第l 章绪论 1 1 1 电力安全的重要性 电力工业是国民经济的基础产业，电力安全事关各行各业，事关国民经济发 展全局，事关人民群众的根本利益。 电网事故影响面大、蔓延速度快、后果严重。大的电网事故可能造成大面积 停电，带来政治、经济混乱，甚至危及国防，而且大电网事故从开始发生到电网 崩溃非常迅速，大电网事故的灾难性后果有很多例子，造成的损失难以估量。例 如2 0 0 3 年8 月1 4 日，美加电网因局部输电线路故障，扩大到电网稳定破坏，最 后造成电网瓦解，导致北美有史以来最大规模的停电事故，造成巨大的经济损失。 因此，防范重大电网事故是供电企业安全管理的重点。防范重大设备事故是企业 财产保全和再生产的基础，电力企业是资金密集型企业，供电企业的很多输变电 设备如变压器、高压断路器、g i s 成套设备、高压电缆、输电线路和铁塔、直流 输电设备都十分昂贵。发生重大设备事故不仅可能会造成电网事故或人身事故， 设备本身的直接损坏也会给企业带来巨大的经济损失。 由于电力行业的生产特点，工业环境中电力、传动机械、高温、高压、高空 作业、化学有毒物质、锅炉压力容器、易燃易爆物品等等危险源都大量存在，人 员的素质和设备的健康水平以及管理情况都可能未处在理想状态，在电力生产当 中总是存在一些不安全因素，所有这些都可能引发事故。而电力行业涉及专业非 常多，如何避免人身伤亡事故，也是电力行业安全工作的重要内容之一。长期以 来，由于劳动力相对便宜，有的企业从自身利益出发，在许多情况下，即便有条 件也不愿意采用先进设备，大量的人在相对危险的环境中工作，人身事故的概率 也必然增加。随着社会进步，人们的安全理念也在变化。发生人身事故的代价将 越来越大，不仅要受到法律、行政、舆论、信誉等方面的制约，事故处理牵涉到 的人力、物力、设备损坏和伤亡者要求的高额赔偿都越来越大。所以电力安全和 电力生产的安全要求就越来越高。 防范人身事故是电力生产工作的重要任务。由于生产力发展水平的制约，与 河海大学工程硕二l 学位论文第1 章绪论 国外先进水平相比我国供电企业的自动化、机械化程度仍然很低，劳动生产率也 有很大差距，大量国外可以由自动化、机械化完成的工作，我国要靠人来完成， 同样性质的事故，国外可能是以设备损坏为代价，而我国可能是以生命为代价， 所以我国工业事故( 工伤) 率相对较高。面对这种情况，则要靠加强管理，完善、 严格规章制度，加大培训教育的投入，以及各种管理手段的综合运用、实施来弥 补。“安全性评价”就是电力企业实现安全管理行之有效的科学管理方法和手段 之一。 1 1 2 开展安全性评价的必要性 长期以来，我们对一个企业的安全分析和评价，一般都是按照“事故调查规 程”的规定，对已经发生过的事故和障碍进行分析、统计，分析原因，明确责任 以及统计事故次数，由此来吸取经验教训。而对没有构成事故的不安全因素，往 往是研究分析的不多，即着眼于已经发生了的事故，并且通常是按照一个企业的 事故次数的多少、事故率的高低、有没有发生过重大恶性事故、创造过几个百日 安全无事故周期、连续安全生产记录有多长，来衡量一个企业安全生产的好坏。 经验证明这种评价虽然是很有必要的，但却不够完整，层次不高。而从生产 活动和事故发生的规律来看，任何事故有其必然的一面，也有其偶然的一面。一 个企业如果经常发生事故，可说明该企业在安全生产方面存在问题。然而一个安 全基础薄弱的单位，也可能偶然会在某一段时间内不发生事故；相反，一个公认 的安全基础比较好的单位，则可能在某一段时间内由于一些偶然的因素按二连三 地发生事故，甚至造成人身伤害或是严重的设备损坏。 因此，从事高危行业的人对于安全生产工作心中没有底数，时时会有一种坐 在火山口的感觉，不知何时会突然发生事故，这也反映了我们对事故规律的认识， 或者说对事故的预防上存在较大的差距。如在谈到安全工作的时候经常会说到安 全基础薄弱，安全工作不到位，特别是出了事故以后更是如此，那么究竟这个基 础薄弱在什么地方? 安全工作什么地方没有做到位? 过去往往对此缺乏科学的 根据，说不完整。而安全性评价就是要从发供电企业的生产设备( 如发电厂的锅 炉、汽机、电气、热控、化学、燃料以及修配等) 和劳动安全、作业环境以及安 全管理各个方面，可能引发各种事故的危险因素进行查评。从防止人身伤亡到设 河海大学工程硕士学位论文第l 章绪论 备严重损坏以及频发性事故为重点来进行查评、诊断，评价出一个单位、一个系 统、一台设备甚至一个部件的安全基础和现状。比如查锅炉，锅炉的安全门这个 部件是必查部件，除了查锅炉整体、查锅炉运行情况，还要查锅炉的辅助设备及 相关系统，对其现状进行分析，尤其是要能够超前的掌握客观存在的危险因素及 其严重程度主动的、有针对性的采取防范措旌，实现超前控制，从而达到安全生 产的目的。因此，从现代化的安全管理出发，安全性评价有它的鲜明的现实意义 和必要性。 1 2 本文的主要工作 。安全性评价是一种现代化的安全管理手段。对供电企业安全生产基础状况进 行全面的安全性评价，旨在达到超前发现和控制存在问题，及时整改存在的缺陷， 不断夯实安全生产基础的目的。而将先进的计算机技术引进到安全性评价工作 中，将供电企业的安全性评价内容及具体流程软件化、信息化，可把传统繁杂的 人工安全性评价工作变为计算机人工智能专家管理系统，实现供电企业安全性评 价工作从静态管理到动态管理的过渡，有利于提高安全生产管理水平。该论文主 要工作如下： ( 1 ) 阐述电力安全的重要性，探讨了传统的安全性分析的不足，分析了 安全性评价的方法与发展趋势。 ( 2 ) 提出了江苏省供电企业安全性评价标准及其依据，并对安全性动态 管理和评价方法进行探索，并应用于江苏省电力公司。 ( 3 ) 设计了安全性评价专家库系统，该系统开发后在江苏省获得推广。 河海大学工程硕士学位论文第2 章电力生产安全性评价基础知识与分析 第2 章电力生产安全性评价基础知识与分析 安全性评价是综合运用系统工程的理论和方法对系统的安全性进行度量和 预测，通过对系统存在的危险性进行定性和定量分析，确认系统发生危险的可能 性及其严重程度，提出相应的整改和控制措施，以寻求最低的事故率、最小的事 故损失和最佳的安全投资效益。评价的对象是发供电企业庞大的人机系统，评价 的内容是这一系统中现存的处在变化之中的各种危险因素。评价的目的是确认安 全基础的状况，为企业的生产经营决策提供依据，实现对事故隐患和危险因素的 超前整改和控制，防止特、重大人身和设备事故，减少以至消灭恶性和频发性事 故。 2 1 安全性评价的起源与发展 安全性评价( 危险评价、风险评估1 起源于2 0 世纪3 0 年代的美国保险行业， 到现在经过7 0 多年的发展，形成了很多关于安全性评价的理论、方法和应用技 术。安全性评价，是在继承传统的评价思想的基础上，吸取和借鉴现代管理科学， 结合企业安全管理的实践而形成和发展起来的。 从我国来看，安全性评价工作已经在一些行业中展开。比如：1 9 8 8 年，机 械行业制定了机械工厂安全性评价标准，对危及人身安全的因素作出评价。 1 9 9 0 年，中国石油化工总公司制定了石油化工企业安全评价实施方法，它把 企业划分为八个系统，即综合管理系统、生产运行系统、公用工程系统、生产辅 助系统、储存运输系统、厂区布置及作业环境系统、消防系统和工业卫生系统， 采取“评分法”进行安全评价。此外，化工部划分了“化工厂危险程度分级”， 冶金部颁布了冶金工厂危险程度分级标准。安全性评价活动的开展，有力地 促进了安全管理工作，也为推动安全性评价理论的研究提供了时机和实践场所。 自2 0 世纪8 0 年代初期，我国引入了安全检查表、故障树分析、事件树分析、预 先危险分析、故障模式及影响分析、危险可操作性研究、火灾爆炸指数评价方法、 人的可靠性分析等系统安全分析方法和安全性评价方法。目前，安全性评价已成 为我国企业安全管理和政府决策的科学依据，并逐渐走上了规范化、法制化轨道。 河海大学工程硕士学位论文第2 章电力生产安全性评价基础知识与分析 2 0 0 2 年我国颁布的安全生产法，就对矿山建设项目和用于生产、存储危险物 品的建设项目提出了明确的安全性评价要求。 2 2 安全分析方法的理论与技术 要对系统进行安全评价，首先要依赖于安全分析技术。通常安全分析技术可 分为定性分析和定量分析两种类型。定性分析能够找出系统的危险性，估计出危 险的程度；而定量分析可以计算出事故发生概率和损失率。系统安全分析的具体 技术方法主要有以下几种： ( 1 ) 故障树分析( f t a ) 该方法于1 9 6 2 年起源于美国贝尔电话研究所。它既适用于定性分析，又能 定量计算，能全面地对系统危险性进行辨识分析及预测评价，得到了广泛应用。 它又称故障树分析或事故逻辑树分析。 故障树是一种演绎地表示故障事件发生原因及其逻辑关系的逻辑树图。上下 层故障事件是结果原因关系，它们用逻辑“与”“或”关系连接。最后形成一棵 倒立的树状图形。 故障树分析一般要经历资料收集准备、事故树编制、定性定量分析、预防措 施制定几个阶段。 ( 2 ) 事件树分析( e t a ) e t a 的理论基础是系统工程的决策论。与f t a 恰好相反，该方法是从原因 到结果的归纳分析法。其分析方法是：从一个起因事件开始，按照事故发展过程 中事件出现与不出现，交替考虑成功与失败两种可能性，然后再把这两种可能性 又分别作为新的起因事件，坚持分析下去，直到分析最后结果为止。其特点是能 够看到事故发生的动态发展过程。在进行定量分析时，各事件都要按条件概率来 考虑，即后一事件是在前一事件出现的情况下出现的，后一种事件选择某一种可 能发展途径的概率是在前一事件做出某种选择的情况下的条件概率。 ( 3 ) 预先危险性分析( p h a ) p h a 应用于系统安全程序计划的初始阶段或形成设计概念的时候。其目的 在于在系统开发的初期阶段，去辨识系统内原有的主要危险因素，确定事故的危 险性等级。应用p h a 分析方法，首先要把明显的或潜在的危险性调查清楚，然 河海大学工程硕士学位论文 第2 章电力生产安全性评价基础知识与分析 后研究控制这些危险性的可行性，从而制定出相应的控制措旋。系统中安全检查 表是p h a 分析常用的方法。如果在系统开发的初期阶段应用了p h a 时，就可以 避免在以后因对安全因素考虑不周而返工，造成人力、物力、财力和时间上的浪 费，从而能确保系统安全性方面的经济效益。 ( 4 ) 安全检查表分析技术( s c l ) 安全检查表是进行安全检查，发现和查明各种危险和隐患、监督各项安全规 章制度的实施，及时发现并制止违章行为的一个有力工具。由于这种检查表可以 事先编制并组织实施，自2 0 世纪3 0 年代开始应用以来已发展成为预测和预防事 故的重要手段。 ( 5 ) 故障类型和影响分析( f m e a ) f m b a 是一种归纳分析法，主要是在设计阶段对系统的各个组成部分，即元 件、组件、子系统等进行分析，找出它们所能产生的故障及其类型，查明每种故 障对系统的安全所带来的影响，判明故障的重要度，以便采取措施予以防止和消 除。f m e a 也是一种自下而上的分析方法。 如果对某些可能造成特别严重后果的故障类型单独拿出来分析，称为致命度 分析( c a ) 。f m e a 与c a 合称为f m e c a 。f m e c a 通常也是采用安全分析表 的形式分析故障类型、故障严重度、故障发生频率、控制事故措施等内容。 ( 6 ) 安全操作研究( o s ) 安全操作研究亦称为可操作性研究( o p e r a b i l 埘s t u d y ，简称0 s ) 。它是由 英国帝国化学工业公司开发的一种分析方法。该方法针对工艺( 状态) 参数的变 动及操作控制中的偏差，分析各种偏差的原因及对系统的影响，针对其后果提出 应采取的措施。安全操作研究的特点是由中间的状态参数的偏差开始，分别向下 找出原因，向上判明其后果，所以是从中间向两头分析的一种方法。 2 3 安全性评价 安全性评价在国外又叫风险评价、风险评估，一般都是用于对一个系统的安 全危险性进行辨认，并且给出定性或定量的评价。 河海大学工程硕士学位论文第2 章电力生产安全性评价基础知识与分析 23 1 定性危险评价 定性危险评价不需要精确的数据和计算。目前主要以安全检查表为依据，其 具体方法有以下几种。 ( 1 ) 逐项赋值评价法 针对安全检查表中的每一项检查内容，按其重要度的不同，由专家讨论赋予 一定的分数值。评价时，单项检查完全合格者给满分，部分合格者按规定的标准 给分，完全不合格者给零分。这样逐条逐项地检查评分，最后累计所有各项得分， 便得到系统评价的总分。根据实际得分多少，按规定的标准来确定评价系统的安 全等级，应采取的安全措施。如我国机械行业制定的机械工厂安全性评价标准 即属于此。 ( 2 ) 单项定性加权计分法 这种评价计分法是把安全检查表所有的评价项目，根据实际检查结果，分别 给予“优”、“良”、“可”、“差”等定性等级的评定，同时赋予相应的权重( 如4 、 3 、2 、1 ) ，累计求和，得出实际评价值，即： s = ，舀 j = l 式中：工评价等级的权重系数； 在总n 项中取得某一评价等级的项数和； 评价等级数。 依据实际要求，在最高目标值( 项都为“优”时的s 值s 。) 与最低目标 值( n 项都为“差”时的s 值瓯。) 之间分成若干等级，根据实际的s 值所属的 等级来确定系统的实际安全等级。 现在企业普遍常用的安全检查表就属于定性的安全性评价的一种方法。 2 3 2 定量评价方法 定量评价方法包括以可靠性为基础的概率危险评价方法和道化法为代表的 指数法或评点法。 ( 1 ) 概率危险评价方法 河海大学工程硕士学位论文第2 章电力生产安全性评价基础知识与分析 该法需要使用累积的故障数据，计算出发生故障或事故概率，并计算事故的 后果，进而计算出风险率。该风险率与社会允许的安全值进行比较，评价系统是 否安全。 概率危险评价方法起源于核电工业的风险、安全评价。目前，这种方法在系 统结构简单、清晰、相同元件的基础数据相互借鉴性强，在航空、航天核能等领 域得到了广泛应用。这种方法要求数据准确、充分、分析完整、判断和假设合理， 并能准确地描述系统中的不确定性。从发展看，随着模糊概率理论的进一步发展， 概率风险评价的现有缺点将会得到一定程度上的克服。但使用概率法需要取得组 成系统各零部件和子系统的危险发生概率的数据。目前我国数据的积累很不充 分，这是使用这一方法的根本性障碍。但在英国和北欧国家的海上石油天然气生 产系统的风险评价中，由于长期的数据积累，这种定量风险评价得到了广泛的应 用。 ( 2 ) 指数法或评点法 美国道( d o w ) 化学公司的火灾、爆炸指数法，英国帝国化学公司蒙德工 厂的蒙德评价法，日本的六阶段安全评价法，我国化工厂危险程度分级方法等均 为指数方法。指数的采用使得化工厂这类系统结构复杂、用概率难以表述各类因 素的危险性的危险源的评价有了一个可行的方法。这类方法操作简单，是目前比 较可行的评价方法之一。 指数的采用，避免了事故概率及其后果难以确定的困难。这类方法均以系统 中的危险物质和工艺为评价对象，评价指数值同时考虑事故频率和事故后果两个 方面的因素。这类方法的缺点是模型对系统的安全保障体系的功能重视不够，特 别是危险物质和安全保障体系问的相互作用关系未予考虑。尽管在蒙德法和我国 化工厂危险程度分级方法中有一定的考虑，但这种缺陷仍是难以接受的。各因素 之间均以乘或加的方式处理，忽视了因素之间重要性的差别。评价自开始起就用 指标值给出，使得评价后期对系统的安全改进工作十分盲从、困难。 在目前的各类指数评价模型中，指标值的确定只和指标的设置与否有关，而 与指标因素的客现状态存在水平无关。致使危险物质的种类、含量、空间布置相 似，而实际安全水平相差较远的系统其评价结果相近，导致这类方法灵活性和敏 感性差。指数法目前在石油、化工等领域得到应用，是一种半定量的方法。 河海大学工程硕士学位论文第2 章电力生产安全性评价基础知识与分析 由于电力系统比较庞大，所以安全性评价基本上是用这种指数法来进行评价 的。香港的中华电力公司和广州的抽水蓄能电站这两家单位曾开展过安全性评 价，其中香港的中华电力公司曾邀请原电力部安全专家组的专家进行交流访问， 也谈到安全性评价问题，该公司是采用南非罗萨公司( 英文缩写n 0 s ，意思是 安全国际工程公司) 的安全性评价方法。罗萨公司的安全性评价方法是分为五个 等级( 五个星级) ，但它只是对人身安全、环境卫生和职业健康方面进行评价， 生产设备部分则不涉及，它规定9 1 分以上为五星级，6 1 分以上为三星级，中华 电力公司的青山热电厂就是五星级。通过交流该公司认为我们目前采用的安全性 评价方法优于罗萨公司的评价方法。因为，我们的方法中除了对人身安全、作业 环境、劳动保护和安全管理进行评价，还对大部分的生产设备进行评价，而罗萨 公司的方法中却没有这项内容，在这一点上有所不同。 2 4 我国开展安全性评价的情况 电力生产过程采用安全性评价这一种现代化的管理方式，是实现电力安全生 产的管理创新并与国际安全生产管理先进水平接轨的重要体现。国家电网公司从 9 0 年代末开始，就研究如何对发供电企业进行安全基础的评价工作，经过四年 多的努力，也借鉴了国外的风险评估这个现代化的管理方法，总结了我们国家几 十年来在安全生产上积累的经验，先后经过八次研究、修改，最终完成火力发 电厂安全性评价和供电企业安全性评价这鼹个标准，现在全国的电力企业 都在广泛地开展这项工作。几年来的实践已经证明，“安全性评价”是电力企业 实现安全管理行之有效的科学管理方法和手段之一，并已在国家电力公司系统内 达成共识。 2 0 0 0 年1 2 月，江苏省电力公司成立安全性评价专家组，对射阳港发电有限 责任公司、盐城供电局进行了安全性评价，通过查评对这两家单位的安全工作指 明了方向和重点，也取得了很好的效果。从通过安全性评价的企业来看，都取得 了明显的效果。主要表现在企业的经济技术指标和事故率上，都有明显的改观， 大大提高了企业的安全生产水平。中国电机工程学会安全专委会曾总结了开展安 全性评价的五条经验：( 一) 安全性评价促进了“双达标”的实现，巩固了“双 达标”的成果，是创一流企业的一项重要的基础工作；有许多发供电企业通过安 9 河海大学工程硕士学位论文 第2 章电力生产安全性评价基础知识与分析 全性评价和认真整改，创造了安全生产的好成绩，顺利地实现了创一流或双达标 的目标。( 二) 评价当中查出了一批可能引发人身伤亡和重大设备事故的危险因 素，通过整改全面提高了企业安全生产水平，夯实了安全生产基础。( 三) 由于 评价不是我们的目的，而整改才是我们真正的目的。所以，安全性评价和狠抓整 改的过程就是贯彻落实各项规章制度、行业标准和反事故技术措施的过程，也是 提高各类专业人员业务水平的过程。( 四) 通过评价和评价后的整改，从复查验 收的情况来看，各项经济技术指标都有较大程度的改善。如发电厂机组的可用系 数有了明显提高、事故次数和非计划停运次数都有明显下降、安全周期个数和安 全纪录不断刷新等等。( 五) 通过客观的、公正的、严格的查评，纠正了部分企 业领导自我感觉良好的错误心态。如有些企业领导白认为新厂新设备、设备的技 术含量高、自动化程度高、人员的文化程度也高，管理机制新、管理水平又不差， 优越感很强，但是通过安全性评价一查下来，发现不少问题，甚至有的问题很严 重，这才意识到问题的严重性，才对安全性评价重视起来。 2 5 安全性评价的主要内容 第一部分是生产设备。对发电厂而言，生产设备又按专业分为六个部分，即 锅炉、汽机、电气、热控、化学、燃料。每个部分的下面又分为若干子耳，比如 锅炉下面分本体、辅机和附属设备、安全阀、水位表、出灰系统等等；汽机下面 则分成本体、调速系统、压力容器、高温高压管道、重要辅机、附属设备、汽机 油系统等等；总之标准很详细，每个子目下面还有若干分项。 第二部分是劳动安全和作业环境。下面也分成若干子目，比如劳动安全方面 分为电气安全、高处作业安全、起重作业安全、焊接安全、机械安全、交通安全 等等；作业环境方面有防火、防爆、防汛、防台等等很具体。 第三部分安全管理。同样也分为若干子目，比如安全生产方针的落实、安全 责任制、安全监查机构、安全生产规章制度( 包括两票三制) 、还有安全培训、 安措反措、承包工程的安全管理、事故调查、安全生产奖惩等等，这些目录的内 容要比双达标、创一流标准中的相关内容更为详细、具体。 为了使安全性评价更好地向定量化发展，对评价的项目设定了标准分，这个 标准分分配的合理性是决定安全性评价定量是否科学的关键，也就是说要最大限 河海大学工程硕士学位论文第2 章电力生产安全性评价幕础知识与分析 度地排除主观因素的影响，才有可能保证它的科学性。从以往的实践情况来看， 目前定的标准分基本上是合理的，有些允许根据具体情况作适当的调整。 现在发电企业的标准分是这样分布的：生产设备为6 6 7 5 分，其中锅炉1 2 5 0 分，汽机1 1 1 0 分，电气1 1 6 0 分，热控1 1 0 0 分，化学7 0 0 分，燃料5 0 0 分，燃 油5 0 0 分。劳动安全和作业环境为1 1 0 分；安全管理为1 0 0 0 分。 发电相对于供电而言总分要多一些，这是因为发电的设备系统相对复杂，关 键是各专业之间分数分配的合理性，各个专业评价项目的设置是根据这个专业的 特点，所以有些专业评价项目多，有些专业评价项目少，总分数是不一样的。在 自查或查评的过程中，如果有些项目没有，比如锅炉是烧煤不是烧油的，则查评 标准中有关烧油项目的分数就可以变动修改或删除；有些电厂特别是新厂，是按 新机制新办法组建的，没有修配加工车间，相关的工作都是委托外包，则有关车、 钳、铣、刨的项目就可去掉，把相应项目的分数从总分中去掉，这样评价时的得 分相对来讲比较真实合理，比较科学。 2 6 安全性评价的主要过程 2 6 1 企业自查自评阶段 1 、企业成立一个安全性评价的临时陛组织领导机构，负责安全性评价的宣 传发动、组织培训、查评实施工作，即安全性评价办公室，办公室下设若干各专 业组，主要有生产设备部分、劳动安全和作业环境、安全管理等专业组。例如发 电厂的查评专业组分为七个组，即锅炉组( 含燃料部分。但如果企业内部燃料系 统庞大，设备复杂且涉及面广，则可以单独设燃料组) 、汽机组、电气组、热控 组、化学组、劳动安全和作业环境组、安全管理组。 2 、对安全性评价工作举办培训班，主要对安全性评价查评组成员、各生产 部门( 车问) 负责人以及车间、班组的专工、技术员、班组长等生产技术骨干进 行培训，明确目的和要求。还要按专业、班组对照查评标准逐条学习，弄清具体 的查评范围、对象、查评要求、查评依据等。 3 、把安全性评价的项目按专业项目和设备系统分解到各个车间，然后再细 化分解到班组，分解后每个班组的项目或内容不是很多的，但是第二、第三两个 部分( 即劳动安全和作业环境、安全管理) 的工作量比较大、比较分散。比如安 河海大学工程硕士学位论文 第2 章电力生产安全性评价基础知识与分析 全工器具这些内容，每个班组都有各自的安全工器具，所以每个班组不仅要查本 班组分管的设备系统，还要查第二、第三部分中与自己班组有关的内容。 4 、在班组自查结束的基础上，企业的查评组按专业下去正式查评，各专业 组根据相应车间、班组的问题汇总，对照标准中的项目先到现场对查出问题的设 备进行核实，也就是查设备、查台帐、查记录等等，要把存在的问题和原因搞得 清清楚楚。专业组对所有查出的问题汇总、分析，逐条打分。 在企业自查自评阶段，不能对标准中的项目进行抽查，凡是本企业涉及到的 查评对象的相关设备和系统都必须全面完整地查评，这样查才能把问题查得比较 清楚，从而整改方向也就比较明确，整改的措施、责任部门、责任人、整改时间 都可以确定，所有的材料汇总到一齐，全企业的安全生产的概貌就确定了。 关于扣分也制定了相应的标准，安全状况好的就是1 0 0 ，基本完整的7 0 ， 大部分完整的3 0 ，缺漏较多的o 分这四个等级，标准中规定设备存在严重缺陷 ( 相对应的还有重要缺陷、一般缺陷等) 一般是给零分。查评安全管理项目的时 候，它的扣分原则是看是不是完全落实了，还是基本落实了，还是差距较大，或 者是分成a 、b 、c 、d 几个档次来扣分。这个标准在个别项目的扣分方面还存 在一些灵活性，从这点看标准还不是十分完美，还存在不合理的地方。这就需要 视具体情况而定，比如有的重要项目扣分十分严格，本项目不但不得分，甚至还 要在母项目的大分数上倒扣分，这时往往存在一定的灵活性，要视具体情况而定， 如果确实是影响较大的重要缺陷，就必须从严要求。 5 、在自查总结的基础上，要初步落实整改措施的实施工作。自查出来的问 题可能有几百个，但是有些问题比较容易解决，通过狠抓整改就能够把这些面广 量大、工作难度较小的问题彻底解决掉。所以通常来讲，企业查评组自查下来可 能问题很多，得分率较低，但通过3 个月的整改，很多问题可以解决，企业的安 全状况就会有所改观和提高，在此基础上写出整改总结报告，提出专家组查评申 请，邀请安全性评价专家组进驻，安全性评价工作就进入一个新的阶段。 2 6 ，2 专家组查评阶段 进入专家组查评阶段，企业查评组的各专业组对口全程陪同各专业专家组的 查评工作和相关联络工作，为专家组查评提供有关资料、现场查评导向以及查评 1 2 ￥日海大学工程硕士学位论文第2 章电力生产安全性评价基础知识与分析 结果的记录和整理提供支持。专家组的安全性评价工作，重点遵循以下三条原则： ( 1 ) 查评的重点是防止电力生产特大、重大、恶性和频发性事故为主，摸 清安全的底数。 ( 2 ) 查评当中所要求提供的资料、记录、统计数字、图纸等都必须是安全 生产当中必须具备的，而不是额外要求的。如运行记录、电气预防性试验报告、 大修记录、设备缺陷记录、两票三制、各种运行规程和检修规程、各种安全管理 制度等等，这些都是国家或企业规定所必需具备的，都要俱全。专家组现场查评 时，相关的图纸资料、总结报告也应齐全；另外查评的正确与否的依据、对与不 对的依据、有无缺陷的依据，这些依据都必须是根据国家、国网公司、省网公司 以及企业自己制定的规章制度来判断，不能有主观的随意性或是凭经验。凡事都 得要有依据，查下来是不是正确，是不是好，是不是有问题都必须要有依据。 ( 3 ) 查评的范围是只查评现在存在的各种危险因素。凡是现在存在的都要 查，不考虑它存在的主观原因和客观原因，也不考虑它是本单位的责任还是外单 位的责任，只要是存在的缺陷，查评出来就要记录下来。比如有些设备缺陷是基 建施工时安装单位留下来的问题、有些是制造厂的问题、还有的属于设计缺陷等 等，都要如实记录下来，要在查评时扣分。 评价期通常是六个月或一年，就是以专家组查评开始向前推六个月或一年。 即如果发生的问题在评价期以前则不计算，反之在评价期之内发生的事故，均要 计入。这里不讲主客观原因，只要存在、只要发生就要查评考核。 2 6 3 企业整改及专家组复查验收 安全性评价工作的最终目的在于整改，对于查出的问题如果不重视、不整改， 则安全性评价就毫无意义。根据专家组的查评总结报告和提出的整改建议，企业 再通过一年左右时间的整改，然后再次邀请原专家组进行复查验收，从而完成安 全性评价工作的一个完整循环。 通过安全性评价，企业的决策和管理层对企业的安全生产状况也就心中有 底，比较踏实，企业的那个部分还有什么问题，问题的严重性如何都心中有数， 从而为生产决策提供了科学的依据。 河海大学工程硕士学位论文 第3 章江苏省电力企业安全性评价标准及依据的研究 第3 章江苏省供电企业安全性评价标准及依据的研究 华北电力集团于1 9 9 5 年结合华北电力行业的实际情况编写了供电企业安 全性评价一书，对供电企业安全生产基础状况设备、作业环境、管理进行 全面评价，旨在达到超前发现和控制存在问题，及时整改存在的缺陷，以夯实安 全生产的基础。这一现代化安全管理手段取得了实效，引起电力工业部的重视。 2 0 0 0 年4 月国家电力公司颁发安全生产工作规定，第6 1 条要求供电企业“应 结合实际综合应用安全性评价7 、危险点分析等方法，对企业和工作现场的 安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措旌”。江苏 省电力公司在2 0 0 0 年以苏电安( 2 0 ) 1 4 0 1 号江苏省电力公司发、供电企业 “安全性评价”系统工程实施意见中要求各发、供电企业切实开展好安全性评 价工作，并使安全性评价工作与安全大检查相结合，逐步走上正常化的轨道。建 立江苏省电力公司的“安全性评价”标准和依据显得十分必要和迫切。 根据华北的评价标准，扬州、南通、徐州供电公司等单位曾尝试进行安全性 评价，都中途搁置未果。重要原因包括管理体制和地域的差异、华北部分依据适 用范围的局限性、原引用规程( 规范) 的时效等，使具体操作时有相当的难度。 在2 0 0 0 年全面启动安全性评价工作时，省电力公司决心在这些方面有所突破和 发展，着手组织起草适合江苏情况的安全性评价标准，本人作为江苏省供电企 业安全性评价标准及依据编写组的主要成员，在省公司安全监察部和省公司安 全性评价专家组的帮助下，经过近两年的努力，分三阶段逐步深化，完成了江苏 省电力公司供电企业安全性评价的标准和依据文本编写工作。 3 1 研究工作的主要内容 3 1 1 建立江苏适用的评价依据。 评价内容方面：取消了我省供电企业已经不使用或与系统安全运行没有直接 因果关系的项目，如无功补偿装置中的调相机、爆炸压接工作安全、乙炔发生器、 负荷控制系统管理、安监人员待遇、奖励由安监部门掌握使用等。充实我省已经 发布规定或已普遍采用的设备的内容，如电力电容器组应采用星形结线，“酸性 河海大学工程硕士学位论文 第3 章江苏省电力企业安全性评价标准及依据的研究 蓄电池”扩展了防酸电池、镉镍电池、阀控电池；充电装置增加磁放大型、相控 型、高频开关型；架空送电线路巡视增加夜间巡视、特殊巡视、监督性巡视：配 电网的小区配电站扩展开闭所、箱式变、环网柜等：调度增加电网n 1 等。 评价依据方面：凡是引用华北规定的全部改用国标、行标或华东、省公司的 规定，如调度方面，京津唐电网的规定全部改用华东、省调的规定；直流系统方 面，“华北直流反措”的内容全部改用电力系统用蓄电池直流电源装置与维护 技术规程等6 种规程和国电、华东、省公司近几年颁布的反措中有关要求。评 价依据中凡是失去时效的规程、制度、反措全部引用最新版本的国标、行标、反 措替代，这方面的工作量最大，仅变电所一次设备方面共引用7 2 种文本，其中 4 4 个文本是1 9 9 6 年及以后颁布的，占6 0 以上，如果不作分析，生搬硬套华北 依据，有可能使部分评价结果失真。还有个别依据与评价内容不对应或未列出依 据，都一一订正补充，基本达到有评价项目就列出依据，既便于基层单位自查时 对照掌握，也方便于在今后的工作中执行有关规定。 第一版评价依据于2 0 0 1 年5 月脱稿，为使用方便，共分为8 部分内容，2 0 0 1 年1 1 月按照有关专家反馈的意见和建议进行了新的修改与充实。 3 1 2 评价依据的进一步修改 2 0 0 2 年3 月华北电力集团公司对评价项目进行了补充和完善，出版了供 电企业安全性评价第二版，评价依据没有同时出版。5 月，我们开始第二版评 价标准和依据的研究与撰写。 有了第一版评价依据的实践经验，第二版编写确定了3 条原则： ( 1 ) 按最新颁布的国标、行标、华东及省公司的文本内容，取代前期引用 的文本。 ( 2 ) 凡是具备华东及省公司明令执行的内容，不再重复列出国标、行标内 容，使依据更加简明适用。 ( 3 ) 凡是引用的文本内容中需要再对照其他文本的，在依据中直接插入， 使用时更加方便。 第二版评价依据引用的华东、省公司规程、规定主要包括： 华东电安( 2 0 0 2 ) 2 7 2 号华东电网防止电气误操作安全管理规定 河海大学工程硕士学位论文第3 章江苏省电力企业安全性评价标准及依据的研究 江苏省电力设备交接和预防性试验规程 苏电调( 2 0 0 2 ) 8 8 8 号关于江苏电网统调小发电机组并网管理规定 苏电生( 2 0 0 2 ) 8 7 l 号江苏电网绝缘子选型导则( 试行) 苏电调( 2 0 0 2 ) 8 1 8 号江苏电网继电保护配置选型导则( 试行) 苏电调( 2 0 0 2 ) 3 0 4 号2 0 0 2 年度江苏电网通信专业反措计划 苏电生( 2 0 0 2 ) 3 5 4 号2 2 0 k v 变电所接地网检查技术规定 江苏电网自动按频率减负荷运行管理规定( 2 0 0 2 ) 苏电生( 2 0 0 2 ) 1 3 3 7 号江苏电网防污闪工作条例 苏电生( 2 0 0 2 ) 1 5 9 2 号江苏电网电压质量监测管理办法 苏电生( 2 0 0 2 4 2 7 号2 2 0 千伏变电所无人值班实施原则( 试行) 江苏省3 5 k v 2 2 0 k v 变电所设计技术导则( 试行) ( 2 0 0 2 ) 上述各规程的有关内容进入评价依据中，不但使安全性评价工作能有据可 查，也使上级部门的有关要求直接纳入安全性评价体系，从而在工作中得到贯彻 落实。还消除了某些规程相互不接轨，使安全性评价时判别困难的问题，如电气 设备的交接试验和预防性试验，原来是两本规程，现在按省公司统编的一本规程 作为评价依据，评价和工作都统一起来。 在评价依据时，特别注意了新技术、新设备以及反措的内容，如保护装置中 直流熔丝和小空气开关的配合和选择性要求；微机直流选线绝缘监察装置的要 求：无人值班变电所对直流系统以及遥测、遥控量的要求：防止继电保护事故的 和防止枢纽变电所全停事故中对直流系统和充电装置的要求，还收集了近几年来 华东、省公司继电保护专业会议及继电保护技术监督的要求和反措内容，比较全 面地列入评价依据中。 第二版评价依据于2 0 0 2 年8 月脱稿，并于2 0 0 2 年1 2 月接受安监部的审查， 在结构和内容中调整、补充和修订了一些建设性的审查意见和建议。 3 1 3 评价的结构和内容的进一步优化 根据审查会的要求，安全性评价的结构要适应现行体制，便于现场使用，适 用于查评的专业分工，达到既能开展综合评价，又能分专业评价的目的，调整、 补充和完善的主要内容包括： 1 6 河海大学工程埙- 上学位论文第3 章江苏省电力企业安全性评价标准及依据的研究 】、在结构上变动较大的是生产设备部分，主要有： ( 1 ) 将直流系统列入变电一次设备； ( 2 ) “调度”改为“电力调度”，增加运行方式条目； ( 3 ) 不用“输配电设备”，将架空输电线路、电力电缆线路、中低压架空线 路及设备分列： ( 4 ) 生产设备评价中有关消防、安全保卫、安全管理、劳动安全和作业环 境的内容归入劳动安全和作业环境、安全生产管理内； ( 5 ) 不需要单列“城市电网”