市政道路工程造价管理与控制[权威资料]

市政道路工程造价管理与控制 本文档格式为 WORD,感谢你的阅读。 摘要：市政道路工程有着工期紧、造价高、战线长、周期短等诸多特点，切实做好市政道路工程造价确定和控制工作具有重要意义。本文结合笔者的工作实际，可以总结出现阶段国内外市政道路工程施工阶段主要面临的问题，在此基础上提出了市政道路工程造价有效控制的对策，希望能对业内同行有所帮助。 关键词：市政道路；工程造价；控制 Abstract:municipal road project construction cost is high, a tight, front long, short cycle,and many other features, to do a municipal road engineering cost determination and control work to have the important meaning. Based on the authors working practice, summed up the present state municipal road engineering construction stage at home and abroad the main problem and proposed in this foundation the municipal road engineering cost effective control countermeasures, hope to help the industry counterparts. Keywords: municipal road； Project cost； control TU99A 近年来，随着我国公路特别是高速公路的快速发展，并在国民经济中具有重大贡献。一直以来，我国公路工程项目投资遵循 “ 估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算 ” 的三控制原则，但在实际建设过程中 “ 概算超估算、预算超概算、结算超预算 ” 的 “ 三超 ” 现象普遍存在，对国民经济产生很大影响，其价格构成是多个行业市场价格的综合反映，做好道路工程造价控制具有特殊的重要意义。现深入分析了道路工程造价控制中存在的主要问题，并建议性的提出道路工程造价有效 控制的对策。 1 公路项目建设管理阶段投资控制存在问题 （ 1）工程变更数量多 较多的主要原因有设计缺陷，设计人员在工期紧、任务多的情况下，相关专业协调、会签不够，造成施工过程中错、碰、漏现象严重，只能以设计变更来弥补。施工方的合理化建议很多，施工单位专业技术人员业务能力强，施工经验丰富，他们在施工前认真审图，经常为建设单位提出更合理、更优化的方案，并得到设计单位的同意，出具设计变更。施工合同签订后，业主对项目使用功能、设计标准和装饰标准进行更改，造成边设计边施工，有时需要对已完成 的结构进行拆除，使埋设的管线报废。还有局部或某专业出具二次设计图纸情况，工程设计变更和工程洽商是两大主要方式，费用较大。施工单位低价中标，施工过程中想方设法以工程变更形式增加工程费用。监理工程师或业主有时对招标文件不熟悉，本应在标内的工程内容或施工方已明确让利的事项，却以工程洽商形式出现。有些合同外的新增项目或内容，本应重新签订施工合同，但甲乙双方却以施工洽商代替。 （ 2）工程变更计增不计减 对于施工过程的变更，因为涉及费用及工期索赔，施工方往往积极处理增项变更，而减项却不做变更，在竣工 途中也未反应减项内容。比如设计图中有，而实际施工未实施或不符合设计要求的施工项目，在变更中只说明增项，而不提相应的减项；业主专业工程师忽略变更中的措辞，变更内容与实际实施不同。 （ 3）工程变更预算不及时 设计单位和业主的工程变更签署人员一般是各专业工程师，长期以来，我国建筑市场重技术轻经济，很多专业技术人员只关心实施方案的安全性、可靠性，忽略其技术经济性，造成工程变更预算总是滞后于工程变更的签署，建设单位签署变更的同时不知道变更的费用，对变更费用较大的项目也不经过技术评审。 （ 4）工程变更文本格式不统一 目前，由于国内正规设计单位大多通过统一质量认证体系，设计单位出具的设计变更应是符合其单位质量管理标准的。因此，设计变更的格式基本是规范的，设计变更的内容包括变更原因、变更图纸和图号、变更分类及编号、变更内容、变更增减金额、变更日期、变更签署。施工中大量出现的其他变更，是施工合同双方协商同意签署的工程洽商，一般由施工方提交工程洽商单给监理工程师和业主签署意见。由于施工单位技术人员和管理水平参差不齐，提交的工程洽商形式不一，常存在变更内容不完整、图示不清、分类编号缺少或混乱 、前后矛盾等问题。 （ 5）对索赔概念普遍存在模糊认识甚至错误认识 首先，缺乏索赔专门人才参与索赔管理工作的人员既要熟悉有关法律的规定和各种条例， 又要具有相当丰富的施工管理经验，能全面掌握施工的各个环节，但是目前在这一方面的人才比较缺乏。另外，索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系。但有些人或部门对索赔概念认识不够，大惊小怪。认为发生索赔，就必受法律的惩罚，要负刑事责任，从而采取些违背常规的手段 ,以至损失更大。对索赔重 要性认识不够 ,致使索赔管理在合同管理中的作用未能得以充分发挥。 2 有效控制道路工程造价的对策 2.1 投资决策阶段 对于公路建设项目一般包括：建设条件、建设规模、配套工程、建设用地、环境保护、建设工期、投资估算指标等。能否起到控制工程造价，指导建设投资的作用，关键在于标准定的是否合理。大多数公路工程项目采用中等适用标准。 2.2 优化设计方案，有效管理与控制工程造价 设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对总平面图设计和工业建筑的空间设计进行分析比较，这两方面不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。 2.3 招投标阶段的工程造价管理 市政公路工程招标工作成败与否，在很大程度上取决于招标前准备工作的好坏。如果建设单位在招标前准备充分，考虑周到，则不仅可节约宝贵的资金，还可缩短工期，同时省去很多不必要的麻烦。 （ 1）资格预审，资格预审的目的是对有兴趣参加项目投标的投标人事先进行一次筛选，以确保参加投标的单位均有承包能力，而且有一定信誉，谢绝一批不合格。 （ 2）编制和发售招标文件。招标文件一般发售给通过资格预审、获得投标资格的投标人。投标人在收到招标文件后，应认真核对，核对无误后应以书面形式予以确认。 （ 3）开标、评标、定标、签订合同。在高速公路工程项目施工招投标中，开标、评标和定标是招标程序中极为重要的环节。只有做出客观、公正的评标、定标，才能最终选择最合 适的承包人，从而顺利进入到公路工程项目施工的实施阶段。在开标前，招标人应根据评标委员会和评标方法暂行规定组建评标委员会，并依据招标文件中规定的开标时间和地点开标，根据评标委员会和评标方法暂行规定、公路工程国内招标文件范本和招标文件的规定确定评标标准和评标办法选定中标人，并签订合同。 2.4 施工阶段造价的关键控制点 （ 1）有效控制材料价格。由于材料设备费约占工程建安造价的 70%，所以有效控制工程材料成本应作为成本管理的重要内容。建立价格信息网络，及时准确了解市场上最新的材料 设备价格信息，根据项目定位，适时调整材料、设备的采购价格；对于大宗材料设备的采购，采用招投标方式，若金额不足招投标的，也应尽量货比三家，采用竞争性谈判方式进行采购；项目主要材料和设备采用甲方供应或暂定单价的方式，掌握主动权。 （ 2）加强公路工程变更管理。工程量的改变、施工时间或施工顺序的改变、质量或特性的改变以及基线、标高、或尺寸的改变。无论何种情况确认的变更，变更指示只能由监理人发出。变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图纸和文件。有效地控制公路工 程变更数量，减少变更对工程造价的影响是工程项目管理过程中的重要工作。工程变更在工程建设中是不可避免的。其发生和形成是动态的过程，在控制过程中关键在于业主尽量做到事前控制、事中控制和事后控制。 （ 3）索赔管理。在施工过程中，经常会遇到地质、水文、设计变更等多种原因的变化，导致项目的工期、费用发生变化，会引起承包人的索赔，将引起索赔的各种原因进行归纳。索赔必须以合同为依据；及时、合理地处理索赔；加强主动控制，减少工程索赔。 2.5 公路工程现场签证管理 造价工程师要把好签证关，必须做 好以下几方面的工作： 了解批复的初步设计文件和批准的建设规模、建设标准以及建设内容；熟悉施工图纸、招标投标文件、工程技术标准规范；精通施工合同条款。 对重大工程变更、设备或材料替代方案 ,应用价值工程原理等技术经济比较方法进行综合评审研究这些变更和方案是否科学、合理、经济，供决策者参考。 深入施工现场，注意如台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间等各类资料积累。 及时、正确处理索赔和防范索赔。 动态掌握材料、设备、人工、施工机械市场价格信息。 规范施工签证单的格式和内容要求。应对于为何变更、谁主张变更、应由谁承 担变更费用等重要信息做出分析和说明，以免竣工结算审核时引起纠纷。 3 结语 总之，市政道路工程造价的有效控制是一项动态控制的过程，贯穿于工程建设的各个阶段，我们只有对道路工程建设的招投标、预算、施工、竣工、结算等第一环节的投资实施有效控制，才能更好地完成各项道路建设工程的投资控制工作。 参考文献： 1田芹 .试论提高市政工程造价控制 J.中国科技财富， 2010， 10. 2张国祥 .工程造价控制的重点在设计阶段 J.交通世界 ,2008(6). 3张丽霞，于海军 .浅谈公路工程施工阶段成本控制J.黑龙江交通科技， 2008.(3):97-98 阅读相关文档 :浅析建筑工程现场施工管理技术 有关结构建筑检测及加固施工技术的几点思考 浅谈公路工程原材料的质量试验控制 浅谈建筑独特的审美外在表现 盘江老屋基煤矿矸石场滑坡预警征兆特征及其防治 结合三维地质模型对某公路隧道突泥灾害的原因分析和处置对策 道路与桥梁施工质量问题探讨 建设工程项目材料价格调整探讨 城市道路施工管理研究述评 探讨空心板桥中的预应