行政管理学课后习题及答案.doc

一、试论述我国政府职能的形成、发展和改革。1、形成：1934中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法建国后中央人民政府下设35个部门管理各工作。 行政职能体系的弊端：职能庞杂，运行紊乱 ，职能错位，政企不分，职能交叉，效率低下 职能膨胀，机构庞大 。2、发展改革：1978十一届三中全会指出左的错误把党和国家工作中心转到经济建设上。1987十三次全国代表大会 进一步确定把转变政府职能作为行政体制改革核心问题。1992邓小平提出建立社会主市场经济发展目标，将政府职能转变与社会主义市场经济联系起来宽度深度加深 。2002十六次全国代表大会：对深化政府行政管理体制改革作出新的指导提出进一步转换政府职能 ，推行电子政务提高效率2007胡十七次全国代表大会发言对我国今后加快行政管理体制改革，建设服务型政府做出了总体部署提出新观点举措。二、从我国行政改革的目标出发论述如何有效推行行政组织改革。1、转变政府职能，合并裁剪政府的企业教育文化等管理部门和综合部门内部专业结构，加强政府对经济宏观调控充分发挥社会团体和群众组织管理社会事务的能力和积极性政府紧缩编制节省开支。2、优化行政组织结构，设置机构必须合理克服官僚。3、提高行政组织的法制化水平。4、提高行政组织的管理水平，树立新观念接受群众公众公开注重创新实绩观念接受民主监督 提高管理设备技术方法的现代化制度 对公务员职业培训提高素质。三、论述我国公务员制度与西方文官制度的异同。同：1、法制管理。2、公开、平等、竞争、择优原则。3、功绩制原则。4、分类管理。异：1、不搞政治中立 西坚持中立立场文管任员晋升不受政党干预 中要求公必须与共产党保持一致坚决捍卫执行党路线方针政策四项基本原则。2、坚持党管干部：中共产党是社会主义现代化事业的领导核心公务员制度是干部制度的一个组成部分 西是独立之外管理系统。3、不搞两官分途。中国公务员没有“政务官”和“事务官”的划分。 西实行两官分途强调政务官所谓政治化和事物官的所谓职业化。 4、坚持服务于民的宗旨：中国公务员没有自己集团的特殊利益也没有任何形式的特权。西方文官是独立的利益集团，受雇于政府，是雇员，一切服从政府需要为政府利益服务。四、结合实际谈谈行政决策的地位和作用。决策是管理的中心，贯穿于管理的全过程。行政管理的实践表明，行政决策是行政管理活动的先导，从一定意义上说，一切行政行为都是围绕着行政决策进行的。1、行政决策是行政管理活动的基础。2、科学的行政决策是行政管理科学化的前提。3、行政决策的正确与否直接关系到国家的兴衰和名族的存亡。五、试论述行政执行是检验行政决策是否科学的唯一标准。行政执行的前提是行政决策目标实施前必备的主观条件，包括：1、行政决策合法合理，这是行政执行的前提，决策的制定必须严格以国家的法律法规政策为依据，必须符合国家经济和社会发展规划要求。2、行政执行的物质条件充足，人和行政执行都必须以一定的物质作为前提没有物质条件所有的行政执行都将无从说起。3、行政执行组织条件完备，它能保证顺利开展各种组织措施如机构的建立、人员设备权限划分等。六、论述应当从哪些方面入手塑造政府形象。政府形象由组织目标政策效率等因素构成其中组织行政领导者是政府形象的楷模。公务员是政府形象的塑造者和承受者。1、政府形象是整体形象与个体形象的统一。公务员形象会影响政府形象。2、政府形象是政府自我设计形象与人民期望的形象统一。借助各种传播渠道方式，实现形象措施迅速告知公众根据广大人民群众期望设为依据。3政府形象是行为事实与公关宣传的统一。政府形象最终取决于公众的评价要求政府要随时对人民进行信息反馈寻找差距调整日益完美。七、在我国现阶段，应当如何完善行政问责制?1、强化人民代表大会的地位和监督控制职能，在具体制度上保障人大对行政机关的有效控制。2、健全法制，以法律来约束行政权力。可从三方面明确问责程序：a、责任的认定程序。b、问责的启动程序。c、问责的回应程序。3、健全行政机关外部监督机构，有效落实行政责任制。4、完善行政机关内部的责任制度，充分发挥现有监督机构的作用。八、试结合我国的实际谈谈如何完善行政监督制度。1、我国行政监督的现状：a、行政监督体系还不健全。b、监督法规不完善。c、专业监督的力量薄弱且人员素质不高。d、被监督者缺乏主动接受监督的自觉性。2、做法：a、建立科学合理的行政监督机制：1）建立和健全行政监督的领导体制。2）保证专业监督部门独立行使职权。3）充实专业监督人员队伍。4）拓展人民监督的方式和途径。5）强化国家公务员的公仆意识。 b、健全行政监督法制：1）加快行政监督方面的立法。2）健全监督保障制度和行政诉讼制度。3）保障监督主体的合法权益。九、联系实际谈谈加强行政法制建设的意义。1、加强行政法制建设是依法行政的需要。实践证明，依法行政是依法治国的关键，加强行政法制建设保证依法行政的有效实施，通过行政立法、行政执法、行政司法等行为，使行政权的行使处于法律的约束之下。2、加强行政法制建设是社会主义市场经济发展的需要。社会主义市场经济是一种法制经济所以要求加强行政法制建设。3、加强行政法制建设是行政机关克服官僚主义，提高行政效率的需要。十、财务行政对国家的经济发展和社会稳定起着什么样的作用?（1）促进市场经济健康发展（2）为构建社会主义和谐社会提供物质保障（3）有利于国家机关精兵简政、廉洁高效十一、试述预算会计的任务。（1）贯彻落实党和国家的财政方针政策与财经制度（2）按照国家财务制度和会计制度，准确及时地做好记账、算账、报账工作和财政、税收、金库三方的对账工作（3）定期检查、分析国家预算执行情况十二、简论行政绩效在行政管理中的地位。（1）是行政管理追求的目