（马克思主义基本原理专业论文）河北省新农村建设模式研究.pdf

摘要 随着经济的发展，人民的收入不断增加，生活水平目益提高。但是，城乡二元结 构体制仍然存在，城市和农村的差距也在不断拉大，影响了经济持续稳定发展，增加 了社会不和谐因素。z g 0 6 年，国家提出建设社会主义新农村，坚持以“生产发展、 生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，切实改变农村落后的局面。 河北省是农业大省，农业丰则基础强，农民富则河北兴，农村稳则社会安。加快 推进社会主义新农村建设，有利于衣村社会的稳定，构建社会的和谐同时也是农业经 济发展的持久动力，对建设经济强省、和谐河北的战略全局有着重大而深远的意义。 新农村建设至今，河北省通过不断努力，已经取得了很多成绩，但是对于采取何种发 展模式，如何运用发展模式推进社会主义新农村建设，仍然存在很多问题，需要我们 从理论和实践中不断探索。对河北省农业资源和农业发展青况进行总结分析，旨在立 足河北具体实际的情况上，发现河北省在新农村建设中的优势和不足，为新农村建设 模式的研究提供方便。在立足河北农业经济发展这个实际的基础上，从理论、区域差 异、规划、农民四个方面，提出河北省在新农村建设模式选择时存在的问题，并对此 进行分析，同肘对国外新农村建设的典型模式进行分析，总结河北省在新农村建设中 可以借鉴的经验。 新农村建设模式的正确选择与运用，离不开对理论的研究。新农村建设模式选择 的理论指导，对新农村建设意义重大。河北省在新农村建设模式选择时，必须坚持以 生态文明理论、农业合作理论和农业产业化理论作为支撑，指导新农村建设的实践活 动。本文把实践中的河北省新农村建设模式具体分为八类，包括：生态文明村模式、 特色产业带动模式、工业企业带动模式、小城镇带动模式、劳务经济带动模式、现代 农业带动模式、科技兴农模式、文化产业带动模式，通过结合河北省的典型案例，对 这些模式在河北省静发展情况及优势进行具体分析。同时，根据河北省农村地区发展 水平的不同，划分为四类地区，并针对四类地区提出相应的建设模式，提出针对性的 推广建议。 河北省的新农村建设模式研究，必须立足河北省农业实际，着眼长远发展。只有 对新农村建设模式的理论和实践，分别研究综合考量，才能正确定位模式类型，从 而推动新农村建设。 关键词：河北省；新农村建设：对策；模式 r e s e a r c h0 1 1n e wr u r a lc o n s t r u c t i o nm o d e l so fh e b “ a u t h o r ：y uh o n g j u a n m a j o r ：t h eb a s i cp r i n c i p l e so fm a r x i s m t u t o r ：h u a n gc h a n g c h u n a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m y , p e o p l e si n c o m ei n c r e a s e sc e a s e l e s s l y , s t a n d a r do f l i v i n gi n c r e a s e d h o w e v e r , t w ou r b a na n dr u r a le c o n o m i cs t r u c t u r es y s t e ms t i l le x i s t s ，c i t y a n dr u r a ld i f f e r e n c ei sp u l l e dc e a s e l e s s l yb i g ，t h a ta f f e c t e dt h e s u s t a i n e da n ds t a b l e e c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，a n di n c r e a s e ds o c i a ld i s h a r m o n i o u sf a c t o r s i n2 0 0 6 ，t h ec o u n t r y p u t sf o r w a r dt ot h ec o n s t r u c t i o n o fs o c i a l i s mn e wc o u n t r y s i d e ，t a k e “t h ep r o d u c t i o n d e v e l o p m e n t ，t h el i f ei sa m p l e ，t h el o c a lc u s t o mc i v i l i z a t i o n ，t h ev i l l a g ea c c o m m o d a t e s ，t h e m a n a g e m e n td e m o c r a c yn e a t l y ”a st h eg o a lo fs o c i a l i s mn e wc o u n t r y s i d e ，i no r d e rt o c h a n g et h eb a c k w a r ds i t u a t i o n h e b e ii sab i gp r o v i n c eo fa g r i c u l t u r a l ，t h ed e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r a li sv e r y i m p o r t a n t a c c e l e r a t ea d v a n c ec o n s t r u c t i o no fs o c i a l i s t i cn e wr u r a la r e a ，i sc o n d u c i v et o t h es t a b i l i t yo fr u r a ls o c i e t y , c o n s t r u c t i n gh a r m o n i o u ss o c i e t yb u ta l s ot h ed e v e l o p m e n to f t h ea g r i c u l t u r a le c o n o m yo ft h el a s t i n gp o w e r , t ob u i l de c o n o m yt ob es a v e db yf o r c e ， h a r m o n i o u sh e b e is t r a t e g yh a s s i g n i f i c a n ta n dt h ep r o f o u n ds i g n i f i c a n c e s of a r , t h e c o n s t r u c t i o no fn e wc o u n t r y s i d ei nh e b e ip r o v i n c eh a sm a d em a n ya c h i e v e m e n t st h r o u g h c o n t i n u o u se f f o r t s b u tt oa d o p tw h a tk i n do fp a t t e r no fd e v e l o p m e n ta n dh o wt o a p p l y d e v e l o p m e n tm o d et oa d v a n c ec o n s t r u c t i o no fs o c i a l i s t i cn e w r u r a la r e a ，t h e r ei ss t i l lal o t o fp r o b l e m sn e e du sf r o mt h e o r ya n dp r a c t i c e t h r o u g ha n a l y z e dt h eh e b e ip r o v i n c eo f a g r i c u l t u r a ln a t u r a lr e s o u r c e sa n da g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n ts i t u a t i o n ，w ea i m e da tb a s e do n a c t u a ls i t u a t i o n ，f o u n ds t r e n g t h sa n dw e a k n e s s e si nt h en e wr u r a lc o n s t r u c t i o n f o rn e w r u r a la r e ac o n s t r u c t i o nm o d er e s e a r c hw i t he a s e b a s e do nt h ed e v e l o p m e n to fh e b e i a g r i c u l t u r a le c o n o m yp r a c t i c e ，w ep u tf o r w a r da n da n a l y z et h ep r o b l e mi nt h zn e wr u r a l c o n s t r u c t i o nm o d e ls e l e c t i o no fh e b e ip r o v i n c ep r o b l e m a tt h es a m et i m e t h en e wr u r a l c o n s t r u c t i o no ff o r e i g nt y p i c a lm o d eu n d e r t a k e sa na n a l y s i s ，s u m m a r yh e b e ip r o v i n c ei n t h en e wr u r a lc o n s t r u c t i o ni nt h ee x p e r i e n c et h a tc a nd r a wl e s s o n sf r o m n e wr u r a lc o n s t r u c t i o nm o d e ls e l e c t i o na n dp r o p e ru s ei si n s e p a r a b l ef r o mt h et h e o r y r e s e a r c h n e wr u r a lc o n s t r u c t i o nm o d e ls e l e c t i o nt h e o r yi sag r e a ts i g n i f i c a n c et on e wr u r a l c o n s t r u c t i o n a st oh e b e ip r o v i n c e ，w em u s ta d h e r et ot h et h e o r yo fe c o l o g i c a lc i v i l i z a t i o n ， a g r i c u l t u r a lc o o p e r a t i o nt h e o r ya n dt h et h e o r yo fa g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o na st h e s u p p o r t ，g u i d a n c ei nt h ec o n s t r u c t i o no fn e wr u r a lp r a c t i c ei nt h en e wr u r a lc o n s t r u c t i o nt h e m o d eo fc h o s e i nt h i sp a p e rt h ep r a c t i c eo ft h en e wr u r a lc o n s t r u c t i o no f h e b e ip r o v i n c ei s d i v i d e di n t o e i g h t k i n d so f p a t t e r n s ，i n c l u d i n g ：c i v i l i z e dz o o l o g yv i l l a g e m o d e l ； c h a r a c t e r i s t i c i n d u s t r y d r i v e sm o d e l ；i n d u s t r i a le n t e r p r i s ed r i v e sm o d e l ；s m a l i t o w n s i n s p i r e dc o n s t r u c t i o nm o d e l ；s e r v i c ee c o n o m yd r i v e sm o d e l ；m o d e ma g r i c u l t u r e d r i v e sm o d e l ；s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yd r i v e sm o d e l ；c u l t u r ei n d u s t r yd r i v e sm o d e l b y c o m b i n i n gt h et y p i c a lc a s eo f h e b e ip r o v i n c e ，w ea n a l y z e dd e v e l o p m e n ta n da d v a n t a g e so f t h e s em o d e l si nh e b e ip r o v i n c e a c c o r d i n gt ot h ed i f f e r e n c eo ft h eh e b e ip r o v i n c er u r a l a r e ad e v e l o p m e n tl e v e l ，w ed i v i d e di n t of o u rr e g i o n s ，p u tf o r w a r dt h ec o r r e s p o n d i n g c o n s t r u c t i o nm o d e l ，a n dg i v es u g g e s t i o n sf o ra n a l y s i sc o n s i d e r a t i o n t h ec o n s t r u c t i o nm o d e lo fh e b dp r o v i n c em u s tb eb a s e do nr e a l i t y , f o c u so nt h e l o n gt e r md e v e l o p m e n t o n l y b a s e do nn e wr u r a lc o n s t r u c t i o nt h e o r ya n dp r a c t i c e ，r e s e a r c h ， c o m p r e h e n s i v ec o n s i d e r a t i o n ，w ec a nc o r r e c t l yp o s i t i o n i n gm o d et y p et op r o m o t et h en e w r u r a lc o n s t r u c t i o n k e yw o r d s ：h e b e ip r o v i n c e ；n e wr u r a lc o n s t r u c t i o n ；f o c u s e dm e a s u r e ；m o d e l 河北省新农村建设模式研究 1 1 研究背景及意义 1 1 1 研究背景 1 引言 自新农村建设提出以来，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理 民主”为基本内涵，经济、政治、文化和社会多位一体的社会主义新农村建设正式在 全国范围内拉开序幕。全国各地响应中央号召，积极开展新农村建设。不少地方在新 农村建设中，立足自身实际，创新理念思路，走出了自己的新农村建设之路，并取得 了良好的成绩。 目前，农业的开放程度不断提高，城乡经济发展的关联性更加明显，气候因素对 农业生产的影响日益加大。农业发展环境复杂多变，农业生产的制约明显增多，保持 农民收入较快增长的难度不断加大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二 元结构的任务越来越重n 1 。我国人均g d p 持续增长，工业化、城市化发展趋势良好， 这为解决“三农”问题提供了重要的战略机遇期，党中央审时度势，在十六届五中全 会提出建设社会主义新农村。十七届五中全会又指出：“要推进农业现代化、加快社 会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公 共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。” 自此，新农村建设更加受到人们关注。 农业是国民经济的基础。通过建设社会主义新农村，有利于构建社会主义和谐社 会，实现整个社会的稳定和全面进步。在建设社会主义新农村过程中，通过工业反哺 农业、城市支持农村，加快农业的现代化，缩小城乡差距，破除城乡二元体制，这是 整个现代化建设的重要组成部分。加强农业和农村建设不仅能够带动内需和消费，还 可以使中国经济发展的基础更加坚实。 1 1 2 研究意义 建设社会主义新农村就是把农业和农村工作放在现代化建设全局的更加突出的 位置，是党中央、国务院统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不 但关系广大农民切身利益，而且关系国家长治久安的重大战略举措。建设社会主义新 农村，是新时期解决“三农”问题的重大措施，也是扩大内需、增强国内经济发展的 有利载体。模式是一种定位与发展的导向，虽然说任何一种模式，都不可能独立地解 决新农村建设中的诸多问题，但我们可以针对当地实际情况去选择发展的一种主要模 式和几种次要模式，这样可以使得发展更有针对性，也更容易收到实效乜1 。通过总结 归纳我国新农村建设所面临的问题，探索和总结切实可行的新农村建设模式具有重大 理论和现实意义。 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 在理论上，科学、系统的新农村建设理论对我们研究新农村建设十分重要。研究 新农村建设模式能够为新农村建设的具体途径和方法提供理论指导和支撑，更好地推 动和促进新农村建设的进程。通过对国内外新农村建设模式的研究，可以为河北省新 农村建设提供模式参考。同时可以让人们更好地了解、认识新农村建设的模式，为政 策的决定者和执行者提供更好的理论参考，避免新农村建设的失误，解决新农村建设 的各类问题。 在实践中，通过对新农村模式的研究，有利于根据具体情形选择适合的新农村建 设模式，通过对新农村建设模式的总结与归纳，寻找出比较适合我省具体省情的新农 村模式，规避新农村建设模式中存在的一些误区，为我省新农村建设过程中提供切实 可行的参考。 研究新农村建设模式有利于正确处理新农村建设过程中的各种矛盾关系，发展农 村经济，提高农民收入，稳固农业的地位，从而解决三农中的许多问题。 1 2 研究思路、方法和创新点 1 2 1 研究思路 本文基于新农村建设的时代背景，结合河北省的典型案例，全面系统地分析河北 省新农村建设的现状，并剖析国外的成功模式，深入分析以寻找借鉴价值，从理论和 实践两个方面探索河北省新农村建设模式的选择、应用及推广。 ( 1 ) 理论分析，认真阅读相关资料，通过对相关理论的研究，界定本课题相关 概念。 ( 2 ) 比较分析，从理论和实际两方面对新农村建设现状进行分析比较，归纳出 其中出现的问题，并分析其原因。 ( 3 ) 系统分析，通过对国内外新农村建设模式成功典型的系统研究与分析，找 出对河北省新农村建设模式选择的借鉴之处。 ( 4 ) 针对以上研究，提出河北省新农村建设模式选择时的理论出路与具体模式 参考，分析其在河北省新农村建设中具体应用及推广。 1 2 2 研究方法 本文在研究方法上主要采用系统研究法、比较分析法、文献研究法、调查研究法 等。通过期刊检索和网上查阅等方法，认真收集相关资料；通过个别访谈和局部调查， 了解新农村建设模式选择的具体现状，并做相应的分析研究；通过理论和实践的结合， 针对现状，提出针对河北省情况的具体模式，进而为新农村建设提供理论和实践的参 考。 ( 1 ) 文献研究法。本文旨在通过搜集大量与本论文相关的文献资料，对以往文 献进行研究，了解现有研究，从而把握研究方向与研究重点。 2 河北省新农村建设模式研究 ( 2 ) 比较分析法。通过对比分析国外成功模式，分析比较这些成功模式的相似 与差异，寻找其中的成功因素，找出对河北省新农村建设的借鉴意义。 ( 3 ) 问卷调查法和实地调查法。根据河北省的农村经济发展水平的差异，把农 村地区分为发达农村地区、较发达农村地区、一般农村地区和落后农村地区，每个地 区随机抽样发放调查问卷1 0 0 份，共发放4 0 0 份调查问卷。实地调查则是在河北省新 农村建设模式成功推广地区，选取八个典型，分别是：邢台南门沟、怀来县、隆尧县、 段芦头镇、青龙县、藁城市、迁安县、乐亭县。通过设计问卷和实地调查，对河北省 的广大农村地区进行调查，了解河北省新农村建设现状，发现其中存在的问题。 ( 4 ) 系统分析法。把掌握的文献资料和调查结果，进行系统归纳和总结，深入 分析问题根源，从而结合当地实际，寻找解决对策。 1 2 3 研究的创新点 在研究方法上，本文改变了以往河北省新农村建设模式研究中只注重实证研究， 忽视理论研究的思路，明确提出了河北省新农村建设模式选择的三大理论支撑，从理 论和实践两个方面综合起来进行建设模式的研究。通过结合河北省的具体情况，分析 国外成功模式，挖掘借鉴之处，并深刻系统地分析新农村建设过程中模式选择时的现 状及存在问题，并从内外部环境，探索了适合河北省新农村建设的具体模式。 1 3 国内外研究现状 1 3 1 国内研究现状 自新农村建设提出以来，有关于新农村建设模式的研究日益受到学术界的重大关 注。研究包括新农村建设理论( 郭杰忠、黎康，2 0 0 6 ) 、新农村建设思路( 林毅夫，2 0 0 9 ) 、 新农村建设路径选择( 林祥松、罗海平，2 0 0 6 ) 、新农村建设模式( 胡玮，2 0 0 7 ) 、新农 村建设评价体系( 邱小华，2 0 0 6 ) 和国外新型农村建设经验研究( 蒋建忠，2 0 0 6 ) 等等。 其中，新农村建设模式研究在总结和归纳各地建设经验、思路和理念的基础上提炼出 新农村建设的典型模式，取得丰硕的研究成果。这些研究成果大致可以分为三类：以 地域为划分标准的模式研究；以产业为划分标准的模式研究；多维度结合的划分标准 的模式研究1 。 ( 1 ) 以地域为标准的新农村建设模式研究 这种模式研究多是新农村建设模式研究的初期，直接取自成功案例的地方政府材 料的居多。其中，温立新的研究比较权威。他在国内外新农村建设现状的分析一 文中，总结出六种新农村建设模式分别为浙江模式、赣州模式、遵义模式、湛江模式、 云浮模式、德庆模式。 ( 2 ) 通过对产业的划分来定位新农村建设模式研究 胡玮认为共有1 1 个关键因素决定着我国社会主义新农村的发展模式，以“能人”、 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 人才、土地、劳力和资金等为主。通过对典型案例的分析研究，总结了七种比较典型 的发展模式，即：工业企业带动型模式、商业贸易带动模式、特色农业模式、旅游休 闲产业带动模式、劳务输出带动模式、小城镇建设带动模式和生态农业模式。工业企 业带动型模式是公认取得显著成效的模式，而劳务输出带动型模式是立足于中国农业 发展实际情形，与中国流动人口问题密切相关，所以备受瞩目。张利库可资借鉴的 八种新农村发展模式中总结出八种社会主义新农村建设模式：工业企业带动型、特 色产业带动型、畜牧养殖带动型、休闲产业带动型、商贸流通带动型、旅游产业带动 型、合作组织带动型、劳务经济带动型。1 1 。孙君、王佛全在典型案例一社会主义新 农村建设模式参考一书中，通过一批建设社会主义新农村基础较好的村庄作为示范 村，详尽介绍他们的建设概况、规划和实施方案，涉及国内外典型的案例，还分析了 创建生态文明新村的对策b 。 ( 3 ) 多级分类标准的新农村建设模式研究 这种模式研究将地域与产业结合起来，大多是采用了两级或多级分类。比较具有 参考价值的是刘庆华，他在中国社会主义新农村建设发展模式研究一文中采用两 级分类对新农村建设模式进行了划分。他首先以经济的发展程度和经济主体为标准划 分为经济发达模式、经济相对发达模式、发展中农村模式、经济相对落后农村模式和 经济落后农村模式五种哺1 ，在发展中农村模式中划分为江西赣州模式和现代农业带动 模式两种；在经济相对落后农村模式下划分为劳务经济带动型发展模和生态农业模式 两种；在经济落后农村模式下划分为生态畜牧业带动模式、生态旅游业发展带动模式 和特色产业发展带动模式三种。共总结了十二种模式。但在实质的展开中不论是案例 还是逻辑上都存在着交叉与重复，缺乏明确性，并在一定程度上与以产业为标准划分 的模式总结有所雷同。新农村建设模式研究是一种比较抽象、宏观的路经研究，这一 种模式研究并没有因为多加了分类标准显得科学合理，反而划分有些混乱，概括性不 强，缺少现实指导意义。 1 3 2 国外研究现状 虽然新农村建设在国外被称为“新村建设”或“乡村建设”，但在本质上是相同 的，都是通过对农业的发展，改善农村环境，提高农民收入。农业现代化是实现整体 现代化的题中之义，因此每个国家在发展过程中，都十分重视并致力于新农村的建设。 新农村建设是每个国家必须经历的过程，西方发达国家以及东亚的日本和韩国的研究 都早于中国，在研究过程中，他们把重点放在城乡关系的研究上，并取得了突出成就。 恩格斯最早对“城乡融合”的理论进行了系统地阐述，认为“乡村农业人口的分 散和大城市工业人e l 的集中只是工农业发展水平还不够高的表现”，未来“城市和乡 村的对立也将消失。从事农业和工业劳动的将是同样的一些人”。即随着生产力的发 展，城乡差距日益缩小直至消失，最终实现“城市和乡村的融合”。加拿大学者 t gm c g e e ( 1 9 9 1 ) 在对亚洲一些国家进行长期研究后，提出了城乡之间的统筹协调和一 体化发展。b h i s h n an a n d ab a j r a c h a r y a ( 1 9 9 5 ) 认为通过小城镇建设，可以在加强 4 河北省新农村建设模式研究 小城镇与农村联系的基础上，促进农村的进步。而g u s t a v oa n r i q u e z 和k o s t a s s t a m o u l i s ( 2 0 0 7 ) 则从通过论证农村发展与减贫之间的关系，强调了农业是农村发展 的重中之重。大多数发展中国家的乡村经济与社会条件各种问题纠结在一起旧1 ，d a v i d a m l e e 及d rc h a u d h r i ( 1 9 8 3 ) 在此基础上，提出了以改善乡村大众的生活水准、 提高农业生产力、发展计划及地方的自立性、减少对传统生活方式的干扰为主要内容 的整合乡村发展的观念。 1 4 国外成功模式及借鉴意义 1 4 1 国外成功模式介绍 ( 1 ) 日本模式 日本是一个资源贫乏的国家，同时也是亚洲第一个实现农业和农村现代化的国 家。日本在农业的发展过程中，非常注高效农业，日本“造村运动”就是典型。其中， 在“造村运动”中最具知名度就是“一村一品”运动。平松守彦( 1 9 8 5 ) 在一村一品 运动中写道：所谓一村一品：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市 场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区优势，通过大力推进规模化、标准化、 品牌化和市场化建设，使一个村( 或几个村) 拥有一个( 或几个) 市场潜力大、区域特色 明显、附加值高的主导产品和产业，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力 的农村经济发展模式。”n 砌日本克服了本国资源稀缺、劳动力流失等难题，实现了农 村的快速发展。 ( 2 ) 韩国模式 韩国政府在1 9 7 0 年4 月的地方长官会议上，正式提出了“新村运动”。韩国的新 村运动是分层次、分阶段开展的。首先，加强农村基础设施建设，改善村容村貌，国 家划拨资金修建农村用水系统、供电设施、通讯设施和乡村道路建设，国家提出2 0 种工程项目，由村民民主讨论、自主选择；其次，发展农业生产，增加农民收入，政 府推出增加农、渔民收入计划，支持农村调整农业结构，推广良种和先进技术，发展 农产品加工为主要内容的农村工业；1 最后，重视教育培训在农业发展过程中的作用， 从中央到地方设置了相应韵培训机构，为新村运动的顺利开展培训了实用人才。新村 运动实现了农业与农村相结合的现代化，使韩国农村建设呈现出蓬勃向上的情景n 引。 ( 3 ) 印度模式 加强农村基础设施的建设，改善农民的生存环境，一直是印度发展农业的重点。 政府农村发展战略的指导思想是通过基层自治机构积极动员民众参与政府制定的各 项工程。具体办法是政府将权力下放给自治机构，通过自治机构协调政府政策和民众 的愿望与需求。农村工程的重点在于促进就业和加强基础设施建设。饮用水、环境卫 生、住房、教育和道路建设等是基础设施建设的主要内容。将就业与基础设施建设相 结合是其特征之一。从国内外发展经验来看，每种新农村建设模式都决定于多种要素。 尽管各国农村发展道路不同，但以农民收入为主，发展农村经济，靠政府扶持和引导， 5 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 改善农民的生产生活的基础设施条件，重视教育等内容是基本一致的。 1 4 2 国外成功模式对新农村建设的借鉴意义 通过深入分析日本、韩国以及印度的新农村建设模式之后，我们可以发现，在进 行农村建设过程中，我们也有着类似的困扰，它们的建设经验，对于我国的新农村建 设具有重要的参考价值。 ( 1 ) 发展农业生产，增加农民收入 马克思主义认为，生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量，在新农村建设 的具体内内涵中，生产发展是重中之重圳。在新农村建设过程中必须始终把发展农业 生产最为首要任务，只有农业得到发展，经济才能得以进步，从而提高农民的收入， 改善农民生活环境，最终改变农村落后的局面。 发展农业生产，一方面，加快农业现代化，提高农业综合生产能力，增加农民收 入。深入分析当地的实际情况，依托本地优势，对农业产业结构进行调整，是农业的 发展符合市场经济的发展要求。推动农业产业化发展，建立农业标准化生产体系，提 高农产品的质量和竞争力，提高农业的综合效益。另一方面，发展农村的非农产业， 即第二、三产业。农业生产的大发展仅仅靠发展第一产业是不够的，只有大力发展非 农产业，才能弥补农业本身的弱质性。因此，我们在发展农业生产过程中，要全面发 展。大力发展农村工业和服务业，加快农业工业化、城镇化的步伐，增强农村的综合 经济实力，最终实现农业的大繁荣。 ( 2 ) 政府加大投入，加强农村基础设施建设 农村基础设施的建设，是农业现代化的物质保障，直接关系着农业生产的发展， 农民生活水平的提高以及农村经济的繁荣。农业的持续稳定发展，农村基础设施的完 善是重要基础。加快基础设施建设，既是改善农村民生的迫切需要，同时也会催生更 大的投资和消费需求。 国家要加大对基础设施的投资力度，完善农村基础设施。方面要加大政府对农 业生产基础设施的资金投入支持力度，同时要引导社会关注农村基础设施的建设，把 一些社会资本从城市引向农村，鼓励民间、工商资本和外商资本参与农村基础设施建 设n 引。在广大农村地区，要建设符合现代农业发展要求的配套基础设施，提高农业的 抗风险能力，提高农业的生产能力。另一方面要加强农民生活基础设施建设，改善农 民生活居住环境，加大对农村公共产品的供给，完善农村社会公共服务体系。加强对 农村道路、交通、电力、通讯以及生活休闲设施的建设，便利农民的生活。 政府在加大投资建设力度之后，还要重视对现有基础设施的管理和日常维护。公 共基础设施在投入使用后，日常的维护与管理也尤为重要，这直接关系到基础设施的 使用性能和使用年限。把基础设施列入日常管理和维护，有利于农村基础设施真正长 效的发挥作用。农村基础设施，在农业生产中发挥着十分重要的作用，我们要真正保 障农村基础设施的正常运转。 ( 3 ) 突出农民的主体地位 6 河北省新农村建设模式研究 农民是新农村建设的主力军，也是新农村建设成果的最直接受益者，在农村建设 中，农民主体地位必须得到体现。从韩国、日本的农村建设经验来看，政府只是负责 引领农业发展方向和提供各种服务，并非新农村建设的主体，农民才是新农村建设的 主体。 新农村建设的出发点和最终归宿都是农民n7 1 。各国开展新农村建设都旨在不断增 加农民收入，提高农民的生活水平和生活质量，满足农民的物质和文化需求。农民综 合素质的高低、农民的建设积极性直接关系到新农村建设的进程。调动农民的建设积 极性，激发农民的建设热情，保护农民的切身权益是新农村建设成功的关键。只有正 确定位新农村建设的主体，确保农民的主体地位，社会主义新农村建设才能健康发展。 国家在发布农业政策、开展农业工作，必须重视农民的积极性，激发农民自主意识， 使广大农民参与到建设新农村的浪潮中来。 ( 4 ) 完善农民教育与培训机制 在新农村建设中，要注重人才的培养，全面造就新型农业农村人才队伍。实现农 业的现代化，农业与市场接轨，农产品走向国际舞台，就必须要有一批高素质水平的 农业人才，而人才的培养离不开农民教育与培训。开展农民教育和培训，可以提高农 民自身科学文化素质，从而为农村的发展提供和储备实用人才。实践证明，财政经费 用于农民教育，比用于农村有些方面的项目投资更具实效，潜在效益更大8 1 。 我省作为一个农业大省，农业人口比重大，在农业发展过程中势必会有大批农村 劳动力从农业中转移出来，届时，农业人口将出现分流，一部分继续从事农业生产， 而另一部分则会离开土地转向第二、三产业。随着市场化的不断深入，对农民的素质 要求也会有一个全面的提升，而农民教育培训可以有效的帮助解决这一问题。我们必 须注意区分对待农民群体，分别对他们进行农业技能培训和转产转岗技能培训。与此 同时，各级政府要继续加大对农民教育投入的比例，建立各种培训教育机构，完善教 育培训体系，建立以高校为支撑，政府为主导，社会力量广泛参与的科研、推广、生 产三位一体的培训模式，这是大部分农业发达国家的成功经验，也是我国农民教育培 训体系多元化的出路口引。 ( 5 ) 重视科技在农业中的作用 农业发展，科技先行。纵观新农村建设成功典型，无一例外的都十分重视科技在 农业中的作用。在韩国，政府十分重视科学技术的研究和普及，经常组织科技人员在 农村开展农业技术培训班，提高农民的科学技能，还定期组织专家开展农业技术讲座。 在同本亦是如此，通过科技研究和推广发展农业，在全国各地区设立了农业科技培训 中心以及不同层次的农业院校等科技推广和普及的载体。印度也有专门研究农业科技 的研究中心，用于农业科技的研究和推广。 2 0 1 2 年中央一号文件中指出：“实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供 给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约 束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会 性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科 技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动 7 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。”瞳由此可见， 科技对于农业发展至关重要。 8 河北省新农村建设模式研究 2 河北省新农村建设概况 河北省的农业、农村、农民情况具有自身的复杂性，地理环境、经济水平和农业 发展状况比较复杂，导致河北省的新农村建设具有自身的特点，区别于其他省市的新 农村建设。河北省总面积是1 8 7 6 9 3 平方公里，其中山地3 7 4 ，平原3 0 4 9 ，坝上 高原1 2 9 7 ，盆地1 2 1 0 ，丘陵4 8 3 ，湖泊洼淀2 2 1 ，地表形态比较复杂。( 见 图1 ) 同时，河北省的十一个地级市，经济发展水平有很大差距，地表形态的复杂，区 域之间经济发展水平的巨大差异，决定了河北省的新农村建设区别去其他地区，同时 也增大了建设新农村的难度。河北省自开展新农村建设以来，农业的发展状况和农民 的生活水平都有较大改善。 图l 河北省地表形态 2 1 地理区位特殊，机遇与挑战并存 河北要实现从农业大省向农业强省的转变，发挥区位优势是关键。地理位置的特 殊性，决定了其经济发展道路的特殊性。河北省位于东部地区，环绕渤海地区，同时 环绕北京、天津两大直辖市。但是河北省的经济发展水平与两大直辖市存在很大的差 距，正确认识并利用这一差距对河北省跨进农业强省，确立发展新优势，意义非j 、l 。 一般我们认为，环渤海和环京津是河北省发展的两大区位优势，然而有利有弊， 长期以来，各种资源优势大部分都集中到了京津地区，靠近京津的地区发展起来困难 重重。然而，目前北京以“世界城市”作为全新定位，它的发展急需向周边地区扩张， 同时天津在城市建设过程中，也必然向周边地区进行扩张，河北省的唐山、廊坊等环 京津地区因此获得新的发展机遇。河北省的区位优势、后发优势显现出来，河北省可 以通过全面承接北京经济辐射和产业转移，让农业大省面貌大改观。 目前，环京津地区已经成为河北经济发展的重要成长区，所属7 3 个县( 市) 2 0 0 9 年完成生产总值1 0 1 4 3 6 亿元，占全省的5 9 6 ；实现财政收入11 5 5 8 亿元，占全省 9 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 的5 7 3 眨。随着京津对河北腹地的需求的增大，河北的农业发展将大有可为。河北 省可以通过打造环京津生态休闲观光农业带、环京津特色农业带，以此带动农业的发 展，提高农民的收入，改善农村面貌，这必然为河北省的农业大发展注入新的动力。 2 2 农业生产大发展，取得显著成效 自新农村建设开展以来，河北省在农业生产方面取得了巨大成绩，农村经济得到 繁荣。河北省农业连续增产，农业综合生产能力不断提高。全省农林牧副渔得到全面 的发展。省政府加大对农业基础设施的投资力度，加强基础设施建设，尤其是水利设 施的建设，使农村耕地得到有效的灌溉，农业稳产增收，保障了农业的发展。农业机 械化水平有很大程度的提高，基本上能满足农业生产发展的需求( 表1 ) 。 表1 河北省农、也机械化和水利建设情况 指标 资料来2 5 1 ：闸北省经坍年鉴2 0 1 0 2 0 0 9 年河北省产业化经营率达到5 6 8 2 | 。在农业的发展过程中，农业产业化经 营作为一种成功的典范在全省范围内得到有效推广，并为广大农民带来了切实利益。 同时在农业发展中涌现出了一批高水平的农业合作社，把松散的农户组织起来，实现 了农户与市场的对接，提高了农民的组织化程度，切实提高了农产品的竞争力。 然而，农业生产上也存在很多问题。首先，农业产业结构不够合理，种植业比重 仍然较高，并且农林牧副渔与当地的资源特色联系不够紧密；其次，农业合作社的普 及率比较低，合作组织内部的管理不够科学、服务内容单一，农民参加合作组织的少， 不符合市场经济的发展要求；再次，农村基础设施的落后，难以满足农业现代化的要 求，同时缺乏日常维护与科学管理，使用年限大大缩短，造成供给效率和服务质量低； 最后，农业产业化过程中，缺乏主导产业支撑，政府扶持政策不到位，利益联结机制 尚未完全建立。 2 3 农民收入增加，生活水平得到提高 1 0 农民收入实现较快增长，2 0 t 1 年农民人均纯收入6 9 0 0 元，较上年增长1 6 ，从 河北省新农村建设模式研究 农民收入构成看：首先，工资性收入较快增长，是推动农民收入快速增长的首要因素； 其次，家庭经营纯收入增速大幅度提高，是推动农民收入快速增长的另一个重要因素 心3 i ；再次，转移性收入增加较多，是推动农民收入快速增长的又一个因素。就地区而 言，城市郊区的农民收入水平最高，山区农民的收入水平最低，平原地区的农民收入 居中。农民的住房质量得到一定程度的改善，住房比较宽敞、舒适，居住条件较以前 有很大改善；生活服务设施便利，趋于健全，农村消费品市场日益活跃，基本上能满 足农民的生活需求乜4 l ；农村社会事业进一步发展，农民参加了新型农村合作医疗，在 农村地区开始推广农村社会养老保险，完善农村社会保障体制。 农民收入结构不尽合理，农民收入主要来源于第一产业，其次是转移性、财产性 收入，农民增收格局没有得到根本性改变，同时不同区域之间农民收入的差距日渐扩 大；农民的生活环境较城市，仍然存在很大差距，人均享受公共设施的比率低，不能 满足农民日益增长的生活需求；农村社会保险和社会保障制度不够完善，国家对农村 社会事业的投入力度相对较低，医疗水平及条件差，农民“看病难、看病贵”的问题 没有得到根本改变；农民文化生活得到一定的丰富，但是文化设施缺乏，农民的业余 生活仍然比较单一。 2 4 农村面貌得到有效改善 河北省通过多年来对农村的建设，农村面貌焕然一新，农村道路硬化率大大提高， 农村社会治安得到明显改善。在广大农村地区，建起了一批生活娱乐休闲设施。村民 自治在农村有了较大发展。 河北省在新农村建设过程中，农村基层民主的建设状况仍然不容乐观。长期以来 村民选举流于形式，缺乏公平竞争机制。因历史原因在农村形成的宗教和家族势力， 在很大程度上影响着选举的结果，与此同时，在一些农村还存在着贿选现象。选举出 来的村干部往往不是那些德才兼备的管理人才，而是在当地有钱有势力的人。村民选 举的不公平严重影响了农民参加选举的积极性和政治热情，农民的民主选举权在实质 上受损，阻碍了农村基层民主建设的进程他。 村级组织建设不规范。调查表明，在一些农村，基层组织的活动缺乏组织性和规 范性，同时村干部的工作作风存在着很大的问题，他们不但安于现状，而且在工作中 存在着严重的官僚主义思想，在工作中，特立独行，没有工作积极性，缺乏公仆意识， 许多村民对村干部因此丧失了信心。在村务管理方面，缺乏民