在烟草专卖行业政治工作会议上的报告.doc

加强领导班子建设 提升队伍整体素质努力开创思想政治工作的新局面在烟草专卖行业政治工作会议上的报告同志们：这次全省行业政治工作会议的主要任务是：深入学习贯彻国家局政治工作会议、全省组织工作会议和省局（公司）工作会议精神，总结去年政工人事工作，安排部署今年政工人事工作任务。全国烟草行业政治工作会议后，省局（公司）党组书记、局长、总经理张天峰同志先后亲自主持和组织召开党组扩大会议及机关处级干部会议，原原本本学习全国行业政工会议精神，要求各单位、各部门及时将会议精神传达到全体干部职工，并根据会议要求，进行对照检查，召开专题民主生活会。这次安排三天时间，集中进行省局党组中心组学习，同时召开全省系统政治工作会，首次把省局党组中心组学习的范围扩大到基层单位的主要领导，体现了省局党组对贯彻落实国家局政工会议精神的高度重视和务实态度，张天峰局长还将作重要讲话。在此，我受张局长委托，就去年以来全省烟草系统政治工作情况及今年工作安排向同志们进行报告。一、去年主要工作情况去年，全省系统各级党组织和政工部门按照省局党组的工作部署，紧紧围绕省局“强基础、严规范、上水平、增活力”的总要求，深入推进领导班子和干部队伍建设，深化干部人事制度和用工分配制度改革，加强职工培训、企业文化建设和老干部工作，各项工作取得明显成效。（一）锤炼党性，坚定信念，加强理论武装得到不断提升。各单位深入开展“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动，按照张天峰局长提出的“团结型、责任型、学习型、自律型”四型领导班子建设要求，积极发挥“五个表率作用”，各级班子凝聚力、战斗力不断增强。以“创先争优”活动为主线，开展了庆祝建党90周年、党史学习教育、基层党建带团建、学习杨善洲事迹等系列活动，组织开展的“创先争优”中各级领导成员开展包片点评、群众评议和“党旗在我心中”演讲活动，有两个市级局获国家局“文化故事大讲堂”比赛二、三等奖。年内，全省又有8家单位进入省级文明单位行列，31家单位被评为基层优秀单位标兵，其中2家单位获得国家局的表彰。组织承办了全国省会城市和副省级城市服务品牌建设专题研讨会，展示了我省系统企业文化建设新成果，西安市公司被总公司评为“全国烟草行业服务品牌建设先进单位”。省局还先后组织 16期、28名市级局领导干部参加国家局党性修养、理想信念、作风建设专题培训班，选送2名省局（公司）后备干部、4名处级干部参加国家局党校培训；指导协调各市级局（公司）领导班子以“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会；加强和改进党组（委）中心组学习，全年省、市局（公司）党组（委）中心组学习共43次，进一步锤炼了党性，坚定了信念，推动改革发展的能力不断得到增强。 （二）注重导向，严格标准，领导班子建设水平得到不断提升。按照国家局关于干部人事制度改革、干部轮岗交流和加强干部队伍建设的总体要求，去年省局党组对11个市级局（公司）领导班子及领导干部进行综合考核评价，对后备干部集中调整，对机关60名处级干部述职述廉、民主评议。在此基础上，提拔使用机关正处级干部10名，副处级干部4名，非领导职务干部6名，完成了6个市局主要领导和机关12个部门主要负责人的考核、调配，并选送1名同志赴国家局挂职。加大了从基层一线选拔培养优秀年轻干部的力度，基层共提拔任用正处级干部1名，副处级干部13名，非领导职务干部5名，享受非领导职务薪酬待遇6名。加大干部轮岗交流力度，基层进机关14名，机关到基层12名，市级局（公司）之间交流6名，全年共提拔调整任用干部80名。实现了干部选拔任用序列上的新突破。全面建立了市级局（公司）领导班子后备干部名单，其中正职后备干部10人，副职后备干部37人。加强了领导班子和领导干部年度考核及“一报告两评议”，广大职工对省局机关干部选拔任用工作“满意”及“基本满意”合并平均比率为96.7%，对4个市级局（公司）2011年新提任的35名科级领导干部“满意”及“基本满意”合并平均比率为84.28%，选人用人的公信度不断提高。（三）注重调控，严格纪律，薪酬管理成效得到不断提升。去年，省局开展了收入分配专项检查，对超发领导薪酬的单位，其超发数额予以全额扣回并通报批评。坚持实事求是原则，重新核定了各单位正职领导的年度薪酬。对各市级局从业人员分层分类进行薪酬发放调研，针对存在问题，严肃纪律，限期整改。制定下发了关于严格规范薪酬管理工作的通知和2011年“工效挂钩”工作调控方案，明确薪酬管理的预审批制度和责任追究制度，制定了“工资总额”和“人均增长”的双控制线。坚持“两个倾斜”的调控政策，新增效益工资向基层一线和聘用员工倾斜，2011年度工资总额的94.1%拨付基层单位，一线职工平均工资增幅普遍高于本单位机关职工的增幅，市、县局员工收入差距进一步缩小。坚持精减效率优先，推进省局机关用工分配制度改革，对省局（公司）机关的部门职能定位进行全面梳理，明确岗位职责、定员标准和编制数量，制定了岗位绩效薪酬和绩效考核方案及相关配套管理制度。劳动用工管理得到加强，各市局（公司）认真落实定编管理，采取优化流程、业务再造和严格用工审批程序等措施，控制劳动用工数量，全省系统截止2011年12月底在岗职工9098人，其中在册在岗5372人，聘用在岗3726人，同比减少182人。（四）注重素质，加强培训，干部职工队伍素质得到不断提升。2011年招聘引进大学生110人，其中本科102人，研究生8人；开展了2010年冬季91名复退战士岗前培训的入学考试和委托培训工作。组织了2011年度的中、高级专业技术资格评审推荐工作，推荐了2名高级专业技术人员，评审通过了20名中级专业技术人员，全省系统共有高级职称人员47人，中级465人，同比增加24人。有24名高级职称人员参与科研课题研究32个，36人参与科技创新项目46个，发表专业论文24篇。成立了培训中心，收录行业外211名专家教授。全年省、市两级局累计举办各类培训班306期，培训9727人，参加培训23097人次，人均受训2.37次，省局（公司）被国家局评为“全国烟草行业十一五教育培训工作”先进单位。省局（公司）首次组织全省系统县（区）局（分公司）局长、经理培训班，党组书记、局长、总经理张天峰同志亲自授课，内容丰富，寓意深刻，针对性强，既让县级局负责人感到省局党组的温暖，也增强了县级局干部职工的责任意识、担当意识、进取意识，强化了全省系统上下努力工作的责任感、紧迫感和使命感。（五）注重服务，构建和谐，老干工作质量得到不断提升。广泛开展了“双节”走访慰问老干部、老工人、老党员活动，把组织的关怀与温暖送到离退休老干部手中。定期组织各级老干党支部和党员参加活动，开展丰富多彩的文体活动，活跃老干支部组织生活。认真落实老干部“政治、生活”两项待遇政策，通过严格审核和积极申报，行业1名老红军享受到了省部级医疗待遇。宝鸡市局被评为全国烟草行业先进离退休干部党支部，省局1名老干部被评为全国烟草行业离退休干部先进个人。过去的一年，全省系统政治工作围绕中心，突出重点，服务大局，有力地促进了卷烟上水平各项工作。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中存在的问题与不足：一是思想政治工作还需要与时俱进，不断探索建立常态的工作机制；二是对领导干部尤其是主要领导的日常教育与监督管理还需要加强，后备干部培养力度还需要加大；三是人事用工制度改革还需要深化，收入分配管理有待深化，专业技术岗位聘任工作还需要推进；四是高级专业技术人才培训力度需要加大，远程教育培训组织管理需要不断提升；五是省局处室、市局科室内部建设、干部自身建设、信息化建设还需加强，工作效率和质量还需要进一步提高。二、今年主要工作安排今年是陕西烟草实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全省系统政工工作的主要任务是：认真贯彻落实全国烟草政工会议和省局年初工作会议精神，一以贯之地按照“严规范、强基础、上水平、增活力”的总体要求，深入推进思想政治建设，提升思想政治素质；切实加强领导班子建设，提高组织保障能力；继续深化用工分配制度改革，构建和谐劳动关系；大力加强员工队伍建设，提升队伍整体素质；着力加强自身队伍建设，增强服务能力；落实“两项待遇”，健全老干部共享改革发展成果的机制，充分调动全体员工积极性、主动性、创造性，为实现陕西烟草商业稳中求进调结构、好中求快上水平的目标战略任务提供有力的思想和组织保证。（一）抓理论武装，进一步加强思想政治建设。 一是扎实开展“基层组织建设年”活动。中央确定今年为基层组织建设年。各单位要以此活动为契机，加强思想政治建设。主要领导要履行第一责任人的责任，分管领导履行直接责任人的责任，深入开展经常性思想政治教育。要把加强理论武装摆在首位，持续推进以党性修养、理想信念、作风建设为主要内容的经常性思想政治教育，强化宗旨服务意识和思想道德建设，坚持开展学雷锋活动，有效落实保持党的纯洁性各项要求。二是积极开展“践行两个至上、做到三个始终、树立五种意识”教育实践活动，各级领导干部特别是党员领导干部要率先垂范，转变作风，狠抓落实，在实践中增强“两个至上”的感召力。“三个始终”和“五个意识”是对“两个至上”行业核心价值观的进一步阐释，要组织开展好专题讨论活动，提高全员思想认识，增强活动的自觉性和责任感。要建立各级领导干部直接联系基层一线的制度，把领导干部基层调研与加强基层建设结合起来，开展以 “三问”摸实情、以“三解”办实事、以“三服务”促发展，夯实行业发展基础。省局将在10月组织对各单位活动开展情况检查评比。三是精心组织中国烟草总公司成立30周年纪念活动，重温行业发展历程，大力弘扬行业成立时期勤俭节约、艰苦创业的精神，发展进程中改革创新、开拓进取的精神，价值追求中奉献国家、回报社会的精神，内部管理中注重效率、严格自律的精神，激励广大干部职工为国家、为社会做出新的努力和贡献。省局政工人事部门要按照国家局要求，作好专门安排。四是继续做好省局（公司）企业文化架构体系建设，加强文化资源整合，建设母子文化管理体系；推广行业视觉识别系统基础应用，推进服务品牌精细化管理，运用企业文化评价结果，进行文化提升，建立长效机制。五是坚持“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”的工作方针，继续开展优秀县级烟草专卖局、烟草分公司和基层烟站创建活动，实现优秀基层单位创建活动制度化、常态化、长效化，研究制定到2015年优秀基层单位创建活动的方案。（二）抓教育管理，进一步加强领导班子建设。去年以来基层单位的领导班子经过调整，基本配备到位，一批年富力强的干部走上了领导岗位。根据领导班子调整后的新情况、新特点，迫切需要加强领导干部日常教育、管理和监督，为经受新形势下的“四大考验”，化解“四种危险”奠定坚实的思想基础。一要加强党性教育，保持思想纯洁。认真抓好政治理论学习，用党的最新理论创新成果统一思想和行动。重温和学习党章，以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，加强党性教育，坚持立党为公、科学发展，切实解决在对待是与非、公与私、实与虚、真与假等方面存在的突出问题。二要弘扬延安精神，保持作风纯洁。把延安精神作为加强党员干部党性修养和作风养成的生动教材，各级领导干部要大力弘扬求真务实之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风，形成深入基层调研常态化的机制，积极参与“三问三解三服务”活动，解决现实问题，真正获得广大干部职工的拥护。三要增强民主氛围，加强班子团结。大力加强领导班子民主集中制教育，强化对领导干部的监督约束功能，严格执行民主生活会有关规定，开展批评与自我批评，发扬民主，坚持原则，维护团结。自觉维护班子的良好形象，善于从领导集体中汲取营养，不断完善自我。坚持党组（委）议事规则和决策程序，建立健全协调机制和执行机制，提高领导班子议事决策的水平和质量。四要加大干部人事制度改革的力度。认真落实关键岗位干部重点管理的要求，进一步抓好市级局主要领导和机关部门正职的管理监督。认真总结近年来处级后备干部工作的做法和经验，完善推荐提名方式、推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，改善差额选拔方法。认真落实关于干部“德”的考核措施，探索实绩公示和“德”的反向测评，特别是要把是否敢于坚持原则作为考察“德”的一项重要要求，树立敢于负责、勇于担当的用人导向。加大基层一线选拔干部的力度，推进省局机关和基层单位干部双向交流任职（挂职）锻炼，促进各类优秀人才脱颖而出。五要坚持开展巡视工作。省局党组在对去年4个单位开展巡视工作的基础上，今年拟对其他市级局（公司）领导班子进行巡视，促进巡视工作走向科学化、常态化。巡视工作中发现的问题，要认真研究，及时整改，取信于民。认真严肃开展廉政谈话、诫勉谈话，跟踪整改情况，省局党组将把巡视结果作为考核领导班子、评价领导干部、调整提拔、奖励惩处的重要依据。（三）抓机制创新，进一步深化用工分配制度改革。一要对照省局批复的“四定”改革方案，全面认真总结工作。省局根据近期劳动用工调研的结果，重新核定管理类、业务类等5大类岗位定员标准，制订出台定额定员管理办法。各单位在体制机制方面要积极改革探索。建立劳动用工申报制度，各单位劳动用工总量的增加，必须向省局人劳处申报批准后执行。二要加强岗位绩效管理，考核兑现报酬。下半年将召开市级局（公司）绩效管理工作座谈会，专题研究绩效考核开展、结果兑现等工作。建立和完善工资正常增长机制，将年度考核结果与全员进退档级挂钩。要加强考核县（区）局领导班子工作业绩，考核结果与领导班子年度薪酬、干部选拔调整挂钩。全省各县（区）局（分公司）领导班子一律实行年薪制，不能以各种理由，把基层领导的工资转到市局（公司）机关发放，脱离考核与监督，此项工作今年必须到位，专题报告省局人事处。三要严格执行工资发放控制线管理，各单位对县局工资分配要综合考虑劳动贡献率、城镇在岗职工工资水平等因素，分档控制工资发放。要主动控制工资总额上半年的发放进度，省局（公司）根据劳资月报对各单位的工资总额发放进行事前引导、事中控制。市局（公司）要严格执行领导干部薪酬管理暂行办法，省局核定的薪酬为各市级局领导领取的所有货币性收入，除另有规定并报省局批准外，津补贴等各种即期货币性收入一律纳入薪酬管理，健全市级局（公司）领导班子薪酬明细台帐备查。严格控制市级局（公司）机关工资水平，坚持向一线倾斜，建立基层单位负责人收入适当高于领导机关本部同级别人员收入，以及一线职工平均工资增幅高于本单位职工平均工资增幅的导向。各单位新增效益工资的分配，要依照业绩考核结果、人均劳动贡献率等因素合理分配，防止出现新的平均主义。四要建立健全企业内部劳动规章制度。严格执行劳动合同法，依法使用劳务派遣、业务外包等用工形式。9月底前，对存在主营业务岗位使用劳务派遣用工的，通过择优直签等方式抓紧整改。要坚持岗位管理，打破身份界限，通过绩效考核、竞争上岗、技能等级晋升等方式，解决好同岗位、不同身份职工收入差距问题。对不能划分岗位等级的简单劳动岗位，努力解决“混岗”问题。要制作员工手册，规范劳动合同，加强劳动关系管理，营造和谐劳动用工环境。五要加强人力资源管理信息化建设。启动人力资源管理信息系统，实现对全省系统人员管理、薪酬分配的实时监管，方便各基层单位完成薪酬发放和人事劳资报表等日常性工作。将人力资源信息系统与国家局人力资源管理信息系统实现数据对接，实现与国家局系统的数据交互。发挥部门人才优势，进一步完善功能实用、操作便利的领导班子和领导干部考核评价投票识别系统，提高工作质量和效率。（四）抓教育培训，进一步加强干部职工队伍建设。一要增强培训的计划性。省局机关各部门、各市局要制订好年度教育培训计划，确保年度教育培训计划合理科学。对列入省局计划的培训班，要精心准备，落实到位。对列入市局计划的培训班，坚持教育培训季度报告制和办班情况通报制，确保教育培训班次落实。二要增强培训的吸引力。改进培训班次设置方式，推广专题研究、短期培训、小班教学等，改进讲授式教学，推广研究式、案例式、体验式、模拟式教学。搞好“三个结合”，将技能培训与技能鉴定相结合，坚持“鉴前必训”；将业务培训与“职业操守”培训相结合，坚持“综合培训”；将教育培训与工作研讨相结合，坚持“学以致用”。三要增强培训的针对性。重点抓好处级干部和“高技术、高技能”人员专题培训，拟于5月份举办一期企业财务管理与风险控制培训班，10月份举办一期处级领导干部培训班。突出烟草专卖法律法规专题培训，突出专业技能培训，组织好各专业新业务、各岗位新技能的专题培训。四要建立内训师队伍。研究制定“313”计划，选拔培养300名“两烟一专”岗位序列内部兼职培训师，择优遴选100名党性教育和综合管理专业的内、外聘兼职内训师，推选30名“两烟一专”岗位序列首席内训师，建立一支规模适度、结构合理、素质优良、技艺精湛的内训师队伍。按照“全方位、多层次、有侧重”的思路，构建省市县三级局培训体系。（五）抓三项建设，进一步加强系统老干部工作。一是在进一步落实老干部政治待遇上下功夫。加强和改进老干党支部建设，以“迎接十八大”为主线，开展多种形式的政治学习活动，使老同志及时了解国内外政治经济形势、党和国家的大政方针。做好东方烟草报订阅工作，传播行业改革发展的新动态、新成果，使老同志继续宏扬顾大局、讲团结、促和谐的良好风气，在思想和行动上更加自觉地支持行业改革发展的重大决策。 二是在进一步改善老干部生活待遇上想办法。要确保老干部“两费”落实，重视解决好老同志分享改革成果，探索建立正常的离退休人员生活补贴调整机制，在提高在职人员收入的同时，使老同志的生活补贴也保持一定比例的增长。继续组织好重阳节活动、重大节日看望、住院慰问等工作，探索建立老干部健康档案，对行动不便的老干部提供更多的关怀服务。三是在进一步建好老干部活动阵地上抓落实。要建设好老干部活动中心，大力推行“文化养老”，充分发挥书画组、合唱队、门球、乒乓球、象棋、麻将等活动小组的作用，今年组织举办一次书法摄影展、一次门球邀请赛、一次老年运动会，切实保证老同志“走出来、动起来、乐起来”。 （六）抓主题活动，进一步加强政工部门自身建设。政工人事部门要紧紧围绕“迎接十八大，争当三服务优秀标兵、争当两满意模范部门”的“一迎双争”主题，继续深化“讲党性、重品行、作表率”活动，争做让组织放心、让干部信任、让群众满意的政工干部，使政工工作出先进生产力、出党的凝聚力、出干部的积极性、出群众满意度。一要突出“一迎双争”主题，保持队伍纯洁。要加强党性修养和宗旨教育，围绕“理想信念