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蓝色壁垒及其对策 摘要SA8000企业社会责任标准将对我国企业的顺利发展产生深远的影响。要规避以SA8000企业社会责任标准为核心的蓝色壁垒，必须采取符合我国国情的战略措施规避蓝色壁垒的影响。 关键词蓝色壁垒；SA8000；企业；企业社会责任 作者简介倪菁，江苏财经职业技术学院，江苏淮安，223001 中图分类号F74 文献标识码A 文章编号1007-7723(2007)08-0016-0002 随着社会的进步与以人为中心的思想的张扬，人的价值在社会活动中越来越得到尊重。继ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系以后，以体现和贯彻SA8000企业社会责任标准的蓝色壁垒已经形成，使我国企业在竞争环境中除了面对质量标准体系ISO9000和环境标准体系ISO1400以外，又面临着新的标准体系的挑战。 一、蓝色壁垒的产生背景与主要内容 蓝色壁垒是指以劳动者劳动环境和生存权利为基本内容的贸易保护措施。蓝色壁垒是由社会条款发展而来，是对国际公约中有关社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等方面规定的总称。目前蓝色壁垒的核心是SA8000企业社会责任标准，是由国际标准化组织经济优先认可委员会制定和推动，并用于企业对保护劳工基本权益等社会责任的通用管理体系标准。SAS000企业社会责任标准强调企业在获取利润的同时，要承担对相关利益者的社会责任，主要包括劳动标准、工时和工资、健康与安全以及管理系统四个方面和九个要素，企业通过SA8000标准认证持续审核制度向相关利益者展示其社会责任的履行承诺。 蓝色壁垒产生的背景是在国际竞争的条件下发展中国家与发达国家竞争关系失衡后，发达国家针对发展中国家进行的一种战略标准的调整。冷战结束以后，发展中国家经济的迅速发展使传统的发达国家的工业产品在国际市场竞争中逐渐丧失了竞争优势。为削弱发展中国家的低成本竞争优势，1993年在新德里召开的第十三届事业职业安全卫生大会上，欧盟代表德国外长金克尔明确提出要把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳工权益和经济问题挂钩。在1996年12月新加坡召开的WTO首届部长级会议上，通过了新加坡部长会议宣言，“核心劳工标准”议题被明确列入宣言的23个内容中。宣言指出：“我们再次承诺，遵守国际承认的核心劳工标准，国际劳工组织是建立和处理这些标准的机构，我们确认我们支持及促进这些标准的工作。我们相信，通过增长和进一步的贸易自由化而促进的经济增长和发展有助于这些标准的完善。我们拒绝劳工标准作为保护主义目的作用，有比较优势的国家，尤其是低工资的发展中国家，绝不会成为这方面的问题。”实际上该宣言已经表明发展中国家承认劳工标准是一个“问题”，并承诺给予解决。2001年11月在多哈第四届WTO部长级会议上，劳工标准最终得到了确认：“全球化过程中的社会标准问题应该由国际劳工组织负责。” 二、蓝色壁垒对企业发展的影响 蓝色壁垒是西方发达国家在一般非关税壁垒逐渐弱化的情况下采用的新的非技术性贸易壁垒。对于劳动密集型企业来说，SA8000直接加大了产品成本的支出，削弱我国产品的比较成本优势。但是，建设社会主义市场经济必须改善劳动者的工作环境，保护劳动者权益，促进技术进步和经济发展，SA8000企业社会责任标准与劳动法都体现了对社会财富创造者的尊重，其内容和要求并未超越我国法律(包括劳动法、安全生产法、环境保护法、社会保障法等)的范畴。发达国家的跨国公司由于消费者的压力已经对“血汗工厂”进行清理，欧美国家的消费者和商业机构越来越多地拒绝购买声誉受到损害的企业所生产的产品，公司不仅制定社会责任准则，而且要求产品配套企业和合作企业也要遵守这些守则，从而将企业社会责任标准扩展到以劳动密集型产业为主的发展中国家。因此对我国的经济发展的冲击将会是长期的过程，使我国提前告别廉价劳动力推动经济发展的时代，实行SA8000企业社会责任标准认证势在必行。 在以科学发展观作为构建和谐社会的基本指导思想的背景下，经济的发展必须为人的发展服务的理念已经成为社会的共识。企业员工虽然在地位上和经营者和管理者不同，但是他们是社会主义社会的主人，在社会活动中需要得到尊重，是受到国家法律保护的合法公民，他们的合法权利应该得到社会的保障。在我国推广SA8000企业社会责任标准对企业管理变革和发展产生深远的影响。SA8000企业社会责任标准通过外力推进劳动者权益保护，释放和激发劳动者的劳动热情和创造精神，构建和谐的企业与员工关系产生的内聚力，使企业在经济生活中扮演的角色发生根本变化。将承担社会责任纳入企业的发展战略中，有利于改善企业的形象，获得社会的认同，获得企业内部相关利益者和外部相关利益者的支持；同时，获得SA8000认证可以增加企业声誉，可以在对企业社会责任敏感的细分市场区间中获得丰厚的利益，也会提高企业的运行效率，迫使其他效率比较低的企业向市场其他的细分区间转移，而将利润丰厚的市场细分区间留给高效率的企业，使企业在新的竞争活动中获得新的竞争优势，从而增强参与国际市场竞争的可持续发展能力。 三、规避蓝色壁垒的战略措施 SA8000企业社会责任标准无论对西方发达国家还是对发展中国家都提供了产业高级化的契机，抓住机遇摆脱现阶段以劳动力成本的低廉为基础的低层次的竞争优势，通过实施SA8000企业社会责任标准实现企业价值链的升级和优化，有利于在新的竞争层次上建立竞争优势。面对SA8000企业社会责任标准的逐渐应用和推广，我国只有从战略发展的高度积极应对，才能够在经济全球化的过程中谋求发展。 (一)更新观念，顺应时代发展趋势 企业是社会主义市场经济发展的主体，推行SA8000企业社会责任标准的重点就是企业。一个成熟和规范的企业在社会中承担社会责任是其生存和发展的基本要求。同时重视生态环境建设和消费者保护已经成为社会发展的潮流，我们必须转变观念，充分认识和研究SA8000企业社会责任标准的具体要求和推行该标准的意义。应该承认接受SA8000企业社会责任标准会在一定时期和范围内增加企业的成本，但是也要看到利用SA8000企业社会责任标准改善企业的生产和管理，对企业价值链进行重组是完全可能的。采用廉价劳动力维持成本优势是不可持续的；同时SA8000企业社会责任标准把“以人为本”的观念指标化使关心人、尊重人和保护人成为可以操作和衡量的具体量化标准，符合科学发展观和构建和谐社会的基本要求。因此要大力宣传SA8000企业社会责任标准，按照标准的要求，不断改进企业工 作环境和职工生活环境，不断深化内部改革，提高管理水平，积极参与标准认证。 (二)建立与国际接轨的角色法规和标准体系 在经济全球化的过程中，推广和使用包括SA8000企业社会责任标准在内的国际通用的各种标准是减少贸易争端和突破各种壁垒的有效措施。根据竞争的需要，西方发达国家先后制定和实施了各种标准提高其产业和产品的国际竞争力，力争使本国的标准成为国际标准，以保证国际标准反映它们的技术水平和需求。到目前为止，SA8000企业社会责任标准还没有上升到ISO9000和ISO14000认证体系的高度，SA8000企业社会责任标准的内容在经济发展的过程中不断进行调整和修订，因此我国要专门成立机构认真研究该标准，结合我国的国情，建立与国际发展潮流相符合的技术法规、技术标准和管理体系，要积极参与SA8000企业社会责任标准的修订与完善，鼓励有条件的企业积极参加各种国际标准的制定和修订工作，最大限度地避免国际标准对我国发展战略的冲击，使“中国制造”的产品在国际市场上能够被消费者接受并更有国际竞争力。 (三)完善法规制度，为实施SA8000企业社会责任标准创造环境 为了协调劳动关系，我国相继颁发了劳动法等法律法规，法律依据的确立为和谐劳动关系的构建发挥了重要作用。但是，我国目前的劳动关系中仍然存在很多问题。由于各种原因，许多法律法规无法得到贯彻和落实，使劳动者的合法权益无法得到充分的保护。因此法律部门要对相关法规进行修订与完善，扩大有关法律的适用范围，进一步规范劳动关系，建立规范的企业社会责任的法律和法规体系，加大对企业社会责任状况的监督力度，建立对企业缺乏社会责任的惩处机制，督促企业自觉履行社会责任。同时普及相关的法律知识，提高企业与劳动者的认识水平，达到企业保护劳动者合法权利，劳动者自觉维护合法权利的良好态势。 (四)建立蓝色壁垒的预警机制 美国经济优先权委员会认证委员会作为SA8000企业社会责任标准版权的拥有者、主要