企业循环生产的经济性障碍分析.doc

企业循环生产的经济性障碍分析 摘要：循环经济是一种新的经济发展模式，发展循环生产是实现企业可持续发展的根本途径，而企业循环生产受到诸多因素的影响。本文阐述了企业循环生产的概念，强调建立循环经济的企业理念，指出了循环生产的价格、成本等经济性障碍，并分析其基本原因，提出了发展企业循环生产的基本对策，建立一种全新的企业污染治理模式。 关键词：循环生产；经济障碍；发展对策 中图分类号：F062.2文献标识码：A文章编号：1006-5024(2010)04-0051-03 一、对企业循环生产的基本认识 企业是经济运行的微观主体之一，既是大部分物质产品的直接提供者，又是绝大多数污染物的直接生产者。因此，企业行为的转变，对于整个经济发展模式的转变具有重要的意义。目前，我国有很多企业仍处于粗放型发展阶段，一些企业正在由粗放型向集约型生产方式转变。而要实现经济发展模式向循环经济转变，企业行为(包括企业经营目标、经营思想理念、生产方式、消费方式、产品回收与处理等)都需要有较大的转变。 企业在实现循环经济中处于基础地位，企业行为的转变将有力地促进循环经济的实现。这主要表现在以下两个方面： (一)企业是发展经济和提高技术水平的主体。企业是社会经济生活的基本单位之一，是物质生产资料和生活资料的提供者，同时也是科技创新的主体。在激烈的市场竞争中，企业必须重视对自身的技术改造，对国外先进技术成果的引进和利用，提高劳动生产率，不断开发新技术新产品。实现循环生产需要做许多技术性的工作，如防治污染、减少废弃物排放、开发对环境无害的产品等，都要依靠新技术。 (二)企业是环境污染的主要责任者，企业有责任减少环境污染，提高环境效益。企业生产过程中排出的“三废”，即废水、废气、固体废物是造成环境污染的主要物质。据中国统计年鉴的资料，2001年全国废气中二氧化硫排放总量1947.8万吨，其中工业来源的排放量1566.6万吨；烟尘排放总量1059.1万吨，其中工业烟尘排放量841.2万吨；全国工业和城镇生活废水排放总量为428.4亿吨，其中工业废水排放量200.7亿吨；全国工业固体废物产生量为8.87亿吨；工业固体废物综合利用量为4.7亿吨，综合利用率仅为52.1。 1998年。联合国环境规划署出台了国际清洁生产宣言，提倡建设国家清洁生产中心项目。2002年我国颁布了清洁生产促进法，加快了清洁生产技术的推广。清洁生产模式、清洁生产实际上是一种物料和能耗最少的人类生产活动的规划和管理，它的目标是将废物减量化、资源化和无害化，或使废物消除于生产过程之中。具体来说，就是在生产过程中，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原料，削减所有废物的数量和毒性。在资源开发与使用上。要求减少从原材料获取到产品最终处理的产品生命周期的不利影响。在包装、销售环节，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。 循环生产模式是循环经济所倡导的主流生产模式。企业循环生产模式与清洁生产模式相比，两者有不同的内涵。清洁生产强调的是生产技术，通过清洁生产技术减少生产过程的污染物排放量，提倡产品的绿色化。它包含两大方面的内容：一是清洁的生产；二是清洁的产品。即不仅生产过程无污染或少污染，而且生产出来的产品在使用和最终报废处理过程中也不会对环境造成损害。而循环生产更符合现代企业生产的理念(见图1)，强调从原生资源、企业资源、生产加工、产品、包装储运、消费、废品、无害化处理以及资源化再循环等环节上实现企业的循环生产。其内涵不仅包括生产过程，还包括产品设计、废品回收、无害化处理及再生资源化等。在其生产技术上，在强调清洁生产技术是循环经济所依赖的主要技术的同时，还要求利用污染治理技术、废物利用技术等。 与传统企业资源消耗高、环境污染严重，通过外延增长获得企业效益的模式不同，循环型企业对生产过程要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物的数量和毒性。因此。循环型企业是通过在企业内部交换物流和能流，建立生态产业链，使得企业内部资源利用最大化、环境污染最小化的集约性经营和内涵性增长，从而获得企业效益。 二、推进企业循环生产的主要经济障碍 循环经济以资源节约和循环利用为特征，也可称为资源循环型经济。在现实操作中，循环经济需遵循减量化原则、再利用原则和资源化原则。循环型生产环节有两个效益来源：一是废弃物转化为商品后产生的经济效益，二是节约的废弃和排污成本。但目前普遍存在原材料价格障碍和循环过程成本障碍，使这两方面的效益难以显现。 (一)价格障碍。企业是以盈利为目的的生产组织，循环生产方式试图实现减量、再利用和资源化等目标并非是市场条件下企业的必然选择。现行市场条件下源自再利用和再生利用的原料常常不仅性能上不占优势，而且价格上也不占优势，以致于在现行市场条件下企业循环生产方式很难自发产生。 一是因为初次资源和再生资源的价格形成机制不同。矿产资源、生态环境等公共资源的“私人”使用与社会付出成本的不对称性，使得初次资源和再生资源的价格形成机制不同。私人资本(包括所有非社会共有资本)总是在开采初次资源与利用再生资源之间进行成本比较，总是试图免费或低价使用环境，通过排放废弃物而节约局部成本。这种情况在矿业生产中体现得最为明显。在矿业生产中，存在着矿藏资源价格过低和矿业生产支付的环境成本过低的现象，相当于廉价侵吞了公共资源。由于长期以来的矿产价格形成机制，矿山的价格常常仅是面积相当的基本农田的价格，而由于矿业生产规模大、环境影响滞后，一般来说矿业生产中的环保成本大大低于生产消费环节中的环保成本。这样就造成了矿业生产中私人成本和社会成本之间存在价格差。因此，原材料的价格与再生资源价格相比，明显偏低。 二是在国际分工中存在着对原材料和能源提供国明显的价格不利因素。由于发达国家开发早，本国资源大多耗竭或开发成本高，因此，通常利用经济、技术乃至军事上的优势低价掠夺发展中国家的资源。而许多发展中国家为了快速脱贫，在没有能力建设完整工业体系的情况下，也只能依靠廉价出卖原材料和能源积累发展资金。 三是以大规模、集约化为特征的现代生产体系使得多数原材料的开采和加工成本日益降低，而对各种废旧产品和废弃物的集中回收成本却比较高，再利用和再生技术发展滞后，规模效益差。 由于以上三个原因，再利用和再生利用原料的成本常常比购买新原料的价格更高，由此构成了企业循环生产的价格障碍。 (二)成本障碍。环境容量资源在不同经济发展水平的国家具有显著不同的消费者支付意愿和市场价格。目前，我国的环境容量尚没有作为严格监管的有限资源，企业和大众消费者支付的废弃和排污费不仅远低于污染损害补偿费用，甚至也明显低于污染治理费用，这就使废弃物排放具有显著的外部性。如果不能将这种外部成本内部化，循环型生产环节一个重要的效益来源就不能显现，循环型生产环节的成本就 很难收回。 三、企业实施循环生产的经济性对策 传统的企业污染防治模式主要是一种末端控制，即末端治理模式。末端治理的主要目标是污染废弃物的达标排放，这种传统的治理方式有很大的弊端。首先，不重视环境总的排污容纳能力，环境质量仍趋恶化。其次，忽视了其他生产环节的污染控制问题。而环境问题的产生，不止是生产末端的问题，在生产的许多环节中都存在或轻或重的污染问题。因此，只重视末端治理，忽视生产中的各个环节，即使污染物能够达标排放，仍然会产生严重的污染问题。第三，末端控制无法解决企业的经济效益与社会生态效益之间的矛盾。对企业来说，推行末端治理要投入人力、物力，主要是一种负担。因此，企业进行末端治理总是被动的，使末端治理不能完全发挥作用。 循环生产方式是一种全新的污染防治模式。首先，它不以污染的达标排放为惟一的目标，强调加强管理和技术进步，尽可能减少污染物的排放，追求污染物的再生循环利用。因此，循环生产方式将环境保护作为责任企业的目标之一，通过循环生产达到企业生产同环境的协调统一，从根本上解决环境问题。其次，循环生产注重的是生产的全程控制，即生产的各个环节都注意资源、能源的充分利用，注意减少有毒材料的使用，尽量产生少的废弃物。这样，循环生产方式在减少污染物的排放、实现环境效益的同时，也能提高资源综合利用效率，有利于企业经济效益的提高。第三，循环生产重视对产品的整个生命周期的全过程控制，在产品的设计、原材料选用、生产、使用、处置等各个环节，都考虑到对环境的影响。这样就将企业的环境污染防治从企业的内部延伸到企业外部。改变了企业只对自身内部的污染进行控制的模式。 目前制约循环生产模式成为生产主流模式的因素，主要是交易费用过大、效益不高、风险太大。 第一，交易费用。交易费用有许多种定义，在这里，主要是指各参与者搜集信息的成本和交易者之间的协商成本，例如，作为燃煤电厂，他比较容易找到石膏的买主，而找到一个愿意在燃煤电厂附近建一个石膏板厂的投资者则相对要困难一些。参与人越多，协商就越困难，交易费用也越大。 第二，预期成本及预期收益的比较。企业作为自负盈亏的生产性组织，总是要做盈亏的预期，如燃煤电厂需要考虑把石膏卖给石膏板厂合算还是卖给其他人合算?相反地，石膏板厂也要考虑从燃煤电厂买石膏合算还是从别人那里买合算?废水是直接排放还是经过净化处理后卖给燃煤电厂? 第三，风险。企业为生存打算，总是要设法规避各种风险。这种风险主要来自石膏的市场价格、燃煤电厂的经营状况、石膏板厂的经营状况等等。生产管理经营者感觉到的风险越大，循环生产方式成立的可能性就越小。 循环经济增长模式是一种可持续发展的经济增长方式，应该并能够成为经济发展的主流。要促使人们选择循环经济模式，有两种基本途径： 1降低实施循环经济的交易费用。交易费用的存在及其大小受多种因素影响，如技术、制度、地点、人群聚集程度、风俗习惯、社会伦理，甚至自然环境等等。其中，技术、风俗习惯、社会伦理、自然环境等因素的可控程度是比较低的，而制度、地点、人群聚集程度这三个因素的可控程度较高。因此，我们可以想办法制定有利于降低交易费用的制度，引导人们到交易费用更低的地方去办企业，让人们更多地聚集在一起办企业，以方便降低交易费用，如建立生态工业园区等。 2降低采用非循环经济模式的收益。企业选择某种生产模式，必定是因为这种模式比其他模式收益更大。要使循环生产模式比其他模式收益更大，一种方法是提高循环生产模式的效益降低交易费用的方法就是这一思路。另一种方法就是降低其他模式的收益，从而使循环生产模式优于其他模式。 如图2所示，若采取了末端治理的方式，随着企业生产规模的扩大，其治理成本将上升；而采取循环生产的技术，虽然在开始阶段企业的投入会增加，但随着企业规模的不断扩大，其污染治理投入并没有相应增加，却大大降低了企业的环境成本，保持了未来发展的潜力。 因此，要使企业自觉“循环起来”，必须通过以制定政策为主的制度创新来构建资源再利用和再生的生产环节的盈利模式，使市场条件下循环型生产环节有利可图，这样就可以形成促进循环经济发展的自发机制，达到事半功倍的效果。在宏观层面上，一是要倡导循环经济观念，推动社会经济的循环化。二是要加大对建设循环经济的科研投入，推动循环生产技术的研发与产业化。三是要建立和完善政策法规体系，健全激励机制，改革经济核算体