（环境科学专业论文）农村环境污染防治规划理论及实证研究.pdf

a bs t r a c t w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to fr u r a le c o n o m y ，e n v i r o n m e n t a lp r o b l e m sc o n t i n u e t oe m e r g ew h i c hh a sb e c a m eat h r e a tt ot h eh e a l t ho fr u r a lr e s i d e n t sa n dn a t i o n a l f o o d s a f e t y e n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o nc o n t r o lp l a n n i n gi nr u r a la r e a si st h ef u n d a m e n t a l b a s i sf o rt h er u r a le n v i r o n m e n t ，i t si m p l e m e n t a t i o nc a nc o r r e s p o n dt h er e l a t i o n so f e n v i r o n m e n t ，e c o n o m ya n ds o c i e t y ， a n da c h i e v et h er u r a le c o n o m ya n ds o c i e t y s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，p r o t e c ta n di m p r o v et h er u r a le n v i r o n m e n t ，i th a sg r e a t s i g n i f i c a n c ea n df a r r e a c h i n gi m p l i c a t i o n p o l l u t i o nc o n t r o lp l a n n i n gi nr u r a la r e a si sa r e l a t i v e l yn e wt h i n g ，i n t e r l i n k e sw i t ht h er i v e rb a s i n ，u r b a n ，s m a l lt o w ne n v i r o n m e n t a l p l a n n i n g ，b u ti th a si t so w nc h a r a c t e r i s t i c s t h ea r t i c l e u s e ss u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t t h e o r y ，e n v i r o n m e n t a lb e a r i n gc a p a c i t yt h e o r ya n de n v i r o n m e n t a le c o n o m i c st h e o r ya s ag u i d et o s t u d y t h et e c h n i c a lr o u t e s ，m a i nc o n t e n ta n dt e c h n i c a lm e t h o d so f e n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o nc o n t r o lp l a n n i n gi nr u r a la r e a s p o l l u t i o nc o n t r o lp l a n n i n gi nr u r a la r e a ss h o u l dc l e a rp l a n n i n ga r e a , p l a n n i n g p e r i o da n dp l a n n i n go b j e c t i v e sf i r s t l y ，a n dt h r o u g hi n v e s t i g a t i n ga n de v a l u a t i n gt h e r e g i o n a le n v i r o n m e n t a ls t a t u s ，i d e n t i f yt h em a i ne n v i r o n m e n t a li s s u e s ，t h e m a i n p o l l u t i o n s o u r c e sa n dm a i np o l l u t a n t s a c c o r d i n g t ot h e s o c i a l ， e c o n o m i ca n d p o p u l a t i o ng r o w t hf o r e c a s t ，r e c k o nc h a n g e si np o l l u t i o nl o a d ，a n de s t i m a t et h et r e n do f e n v i r o n m e n t a lq u a l i t yd u r i n gt h ep l a n n i n gp e r i o d c o n t r a s tt h ep l a n n i n go b j e c t i v e s ； c o m b i n ew i t ht h e a c t u a ll o c a lc o n d i t i o n sa n ds o c i o - e c o n o m i cm a s t e rp l a n n i n g ， e s t a b l i s ht h es p e c i f i cp o l l u t i o nc o n t r o lp r o g r a m so fw a t e re n v i r o n m e n t ，a t m o s p h e r e e n v i r o n m e n t ，a c o u s t i ce n v i r o n m e n ta n de c o l o g i c a le n v i r o n m e n t ，a n dp r o j e c tt h ek e y p r o j e c t so fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n a n dp o l l u t i o nc o n t r o l ，p r o j e c tp l a n n i n ga n d i n v e s t m e n ta r r a n g e m e n t s p o l l u t i o nc o n t r o lp l a n n i n gi nr u r a la r e a sa r en o tj u s tp a s s i v e p o l l u t i o nc o n t r o lp l a n n i n g jm o r ei m p o r t a n t l y ，c h a n g i n gp e o p l e st h i n k i n g ? a n dr e g u l a t e i i p e o p l e sb e h a v i o r , r e s e a r c ht h el o c a ls o c i a l ，e c o n o m i ca n de n v i r o n m e n t a ld e v e l o p m e n t m o d e l k a i f e n gc i t yi sab i ga g r i c u l t u r a lc i t y ，i t sr u r a la r e ai st y p i c a lo fc e n t r a lc h i n a p l a i ni nr u r a la r e a s ，r u r a le n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o np r e v e n t i o n p l a n n i n gh a s s o m e r e p r e s e n t a t i o n s t a t eo ft h ee n v i r o n m e n ts u r v e yi nk a i f e n gc i t yi n d i c a t et h a tt h em a j o r e n v i r o n m e n t a lp r o b l e m sa r es a f e - d r i n k i n gl e v e lo fr u r a lr e s i d e n t si sn o th i g h ，p o o r e n v i r o n m e n t a ls a n i t a t i o n ，p o l l u t i o no fd o m e s t i ca n i m a lb r e e d i n g ；t h em a i ns o u r c e so f p o l l u t i o ns o u r c e so fl i f ef o rt h er e s i d e n t s ，l i v e s t o c ka n dp o i n ts o u r c ep o l l u t i o ns o u r c e s ； m a j o rp o l l u t a n t sa sc o d ，n h a - na n dd u s t i n t e g r a t i n ge n v i r o n m e n t a lf o r e c a s t i n ga n d p l a n n i n go b j e c t i v e st of o r m u l a t es p e c i f i cp l a n n i n gb l u e - p r i n t sa n dk e yp r o j e c t s ，i n c l u d e p o l l u t i o np r e v e n t i o n o fr u r a l d r i n k i n g w a t e rs o u r c e s ，r u r a l r e s i d e n t g a t h e r - a r e a p o l l u t i o np r e v e n t i o n , p o l l u t i o np r e v e n t i o na n dc o n t r o l o f t o w n s h i pe n t e r p r i s e s ， p o l l u t i o np r e v e n t i o n a n dc o n t r o lo fl i v e s t o c k p o l l u t i o n ，p o l l u t i o np r e v e n t i o na n d c o n t r o ls o i lp o l l u t i o n ，a g r i c u l t u r a lp o l l u t i o nc o n t r o l ，e c o l o g i c a lm o d e lt oc r e a t ea n d r u r a le n v i r o n m e n t a lm a n a g e m e n tc a p a c i t y b u i l d i n gp r o g r a m sa n dp r o je c t s k e yw o r d s ：r u r a le n v i r o n m e n t ，p o l l u t i o np r e v e n t i o n ，p l a n n i n g ，k a i f e n gc i t y i i i 美子学位论文独立完成和内容创新的声明 本人南河南大学提出硕士攀位中请。本人郑重声明：所呈交的学位论文是 本人在导师的指导下独立完成的，对所研究酌课题有新的见解。据我所知，除 文中特别加以说明、标注和致谢的地方外，论文中不包括其他人已经发袁或撰 写过的研究成果，也不包括其他人为获得任何教育、科研机构的学位或证书而 使用过的材料。与栽一同工作的同事对本研究所做旮勺任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示了谢意。 学位中请人( 学位论文作者，) 釜名： 丞竺鱼 2 0 o 年厂月他日 关于擎位论文著作权使用授权书 本人经河南大学审核批准授予硕士学位。作为学位论文的作者，本人完全 了解并同意河南大学有关保留、使用学位论文的要求，即河南大学有权向国家 图书馆、科研信，包机构、数据收集机构和本校图书馆等提供学位论文( 纸质文 本和电子文本) 以供公众检索、查阅。本人授权河南大学出于宣扬、展览学校 学术发展和进行学术交流等目的，o - f - 以采取影印、缩印、扫描和拷贝等复制手 段保存、汇编学位论文( 纸质文本和电子文本) 。 ( 涉及保密内容的学住论文在解窑后适用本授权书) 学位获得者( 学住论文作者) 签名：童l 量丝 2 0 ，口年6 月f 2 一目 学位论文指导教师签名： 2 0f 1 绪论 1 1 问题的提出 改革开放以来，我国农村经济和社会各项事业都取得了长足的进步，农村居 民的生活水平不断提高。多年来，我国一直把城市作为环境保护的重点，政府环 保资金的绝大部分都投入到工业和城市的环境污染防治中，在城市环境总体得到 控制，甚至局部不断优化、逐步改善的形势下，我国农村地区的环境却在人口不 断增加和经济大规模展开的双重压力下不断恶化。目前，我们国家的环境污染正 在由生产性向生产和生活综合性、由点源向点源和面源复合性、由城市向城市和 农村普遍性转变。 国务院在关于加强农村环境保护工作的意见中指出：“目前我国农村环 境形势十分严峻，已成为我国农村经济社会可持续发展的制约因素。”一些地区的 环境污染导致农产品的产量和质量下降，威胁到我国的食品和生态安全，各种环 境群体事件层出不穷，影响农村的社会稳定。如果这些环境问题不能得到及时、 有效的解决，必将影响“新农村”建设目标的实现。 由于农村环境产权界定困难，监测、管理成本高，污染责任难以认定，居民 点分散，环境公共设施缺乏，环保意识差，村民收入水平低，污染治理技术有待 进一步提高等原因【l 】，我国农村环保工作进展缓慢。但这其中最为重要的一条原 因是农村环境污染防治体系尚未真正建立，没有理顺农村环境污染防治机制。因 此，站在落实科学发展观、构建和谐社会和实现全面建设社会主义新农村等宏伟 目标的高度，迫切需要研究农村环境污染防治理论、机制、政策、技术，对农村 环境进行总体规划，指导农村广大地区的环境保护工作，这是控制农村环境恶化， 促进农村环境不断改善的根本途径。 在城市环境规划、工业环境规划、小城镇环境规划不断成熟完善并发挥巨大 作用的同时，由于受到“城乡二元结构”的影响，我们国家农村环境规划工作重 视程度不够，开展较晚，很多有关农村的环境规划都是在一些流域性的、区域性 的环境规划中有所涉及，基本上还没有专门针对农村的环境规划，这就导致我国 农村环境污染防治工作没有时间、空间上的具体规划和安排，不能充分发挥环境 规划在农村环境保护中的“排头兵的作用。因此，研究和探索符合农村环境现 状要求的污染防治规划就显得尤为重要。 1 2 研究目的和意义 对农村环境治理具有指导意义的污染防治规划，我们国家这方面研究工作开 展不够，有关的研究成果较少，尤其是缺少系统性研究和实际案例操作。本课题 试图运用环境承载力理论、可持续发展理论和环境经济学理论的一些基本原理， 探索具有中国特色的农村环境污染防治规划的编制程序和技术路线，完善农村环 境规划体系，明确农村环境规划内容，选择合适的技术方法，这是本课题研究的 理论意义。 在对开封市农村地区进行环境现状调查评价、确定主要环境问题、分析形成 原因和环境污染预测的基础上，结合环境目标，制定具体方案和确定重点工程， 综合治理农村环境污染问题，为开封市探索建立农村环境保护的长效机制提供依 据，以期使开封市农村环境得到保护和改善，提高农村居民的生活质量，实现经 济、社会、环境的可持续发展，这是本课题研究的现实意义。 1 3 研究内容 本文的研究内容主要包括两部分： ( 1 ) 论文拟对农村环境污染防治规划的概念及内涵、理论基础、编制原则、 指导思想、技术路线、主要内容、技术方法、方案设计与优化等进行全面详细的 论述； ( 2 ) 应用上述研究成果，研究开封市农村环境污染防治规划。 2 1 4 研究方法与技术路线 论文采取理论研究和案例分析相结合的方法，对农村环境污染防治规划展开 研究，主要研究方法有： ( 1 ) 文献法 对与本研究有关的研究成果和基本理论进行全面的了解，查阅国内外近年来 有关环境污染防治规划和农村环境保护研究的文献资料及优秀环境规划报告，并 进行分类整理。 ( 2 ) 访谈法 居民访谈：在开封市具有代表性的农村随机选取1 0 0 名居民，进行有关环 境问题的访谈，了解困扰他们的主要环境问题，作为确定本研究重点调查问题的 依据之一。 专家、政府人员访谈：随机选取从事农村环境治理工作有关的政府人员5 名，通过座谈，了解他们对农村环境问题的看法和观点，以及解决这些环境问题 的方法和工作经验，弥补文献资料的不足。 ( 3 ) 调查法 采取典型调查法，在分析文献资料和专家、政府人员访谈资料的基础上，详 细调查农村环境的实际情况。通过实地调查，查找和辨识困扰该地区的主要环境 问题，为系统地提出解决环境问题的可行性方案奠定基础。 ( 4 ) 案例法：以开封市农村环境污染防治规划为例，研究农村环境污染防治 规划的应用。 本文的技术路线如图1 1 。 图1 1 技术路线图 4 1 5 国内外研究进展 1 5 1 国外研究进展 工业革命后，发达国家的经济建设取得了巨大成就，但是随着环境污染在时 间和空间上的累积，为此付出了巨大的环境代价【2 】，典型如2 0 世纪3 0 - - 6 0 年代 的“八大公害”事件，严重危害了当地人的身体健康，甚至影响了社会稳定。这 就迫使发达国家不得不采取有效措施来控制和削减环境污染，其中一个重要手段 就是制定环境保护规划。环境规划既是实施环境保护战略的重要手段，也是协调 社会经济发展与环境保护的重要手段，是体现环境保护“以预防为主”的最重要、 最高层次手段【3 】。作为协调人类、环境和发展的环境规划已越来越引起世界各国 的重视【6 9 1 。 国外环境规划开展较早，上世纪六七十年代以来，美国、英国、日本、前苏 联等国家在环境规划上做了大量工作，取得了很好的效果6 1 。 ( 1 ) 美国环境规划研究概况 美国的环境规划研究十分广泛，每个州都设立了环境规划委员会1 2 j ，制定并 实施全国的、州的、城市的和工业区的环境规划，把环境规划作为经济发展战略 研究的重要内容f 6 9 1 。美国联邦环境规划体系由环境法、环境保护署( e p a ) 战略 规划体系和环境项目执行计划三部分组成，其中环境法居于核心地位【1 7 】。环境规 划的程序主要包括收集环境信息、确立环境目标、制定环境规划方案、环境规划 方案的预测、环境规划方案的决策等。美国环境规划的特点可归纳如下： 美国的环境规划一般都是以区域性的环境规划为主，污染控制管理强调防 重于治，绿色社区规划研究已经成为热点【引。 人类健康和生态影响受到特别的重视，健康和生态影响是环保部门用以确 定环境标准的基础，也是制定环境法规的依据【1 8 】。 美国的环境规划没有统一范式，也不强调规划目标自上而下的具体落实和 分配安排【l ，整个规划体系较为松散。 重视环境规划方法的研究，开发了大量的模型，并运用到实际工作中。 美国环境规划主要依靠环境法律法规和经济杠杆作用来解决环境问题f 1 8 】。 ( 2 ) 日本环境规划研究概况 二战后日本将关注点放在战后经济恢复上，环境问题没有得到足够重视，环 境状况持续恶化，日本成为当时污染最严重的国家之一【1 9 】，日本列岛一度变成“公 害列岛”【2 0 】。为此，日本于1 9 7 1 年7 月正式成立环境厅，并在2 0 0 1 年将环境厅 升格为环境省f 2 。日本从2 0 世纪7 0 年代初，开始对环境规划进行研究。1 9 8 6 年 日本环境厅编制了“区域环境规划编制手册”，基于长远的观点出发，把环境规划 分为综合型、指导型、污染控制型和特定环境目标型【1 8 】，使日本的环境规划体系 不断成熟，环境规划工作取得了很大成就【2 】。日本环境规划的特点可以归纳如下： 保护人体健康重于经济发展，环境规划近于环境制约型。 环境规划防治重点突出【2 】，注重引进先进环保技术，发展循环经济。 努力将环境整治、产业调整和国土规划有机统一，在国土规划中最大限度 地考虑了环境整治问题【2 2 】。 环境规划以政府为主导，充分反映民意，广泛调动民间和社会力量积极参 匕【2 3 】 10 ( 3 ) 俄罗斯环境规划研究概况 俄罗斯6 5 的领土的生态体系未受人为破坏，人为活动造成的环境影响较小， 生态环境良好；1 5 的领土是居民和工业集中区，这里的环境状况不容乐观，生 态安全得不到保障【2 4 】。前苏联从2 0 世纪7 0 年代初开始进行系统的环境规划研究 工作，并取得了一定的成就，使前苏联的环境污染得到逐步控制【2 】。 前苏联是高度集中的计划经济体制国家，环境规划是由国家计委根据各部门 和地方政府的环境规划报告和建议来编制的【1 8 】。苏联解体以后，其环境管理机制 机构也进行了相应的调整，2 0 0 2 年颁布的俄罗斯联邦环境保护法规定，联邦 国家权力机关、联邦各主体国家权力机关、地方自治机关，负责在相应的区域内 保护环境f 2 5 1 。俄罗斯环境规划的特点可以归纳如下： 6 环境规划以经济社会发展规划为基础，二者同步发展，属于协调型环境保 护规划。 环境规划措施必须纳入国民经济计划，经最高权力机关批准，从而具有法 律效力。 规划方法不同于日本的“总量控制法”和美国的“环境影响评价法”，而是 采用“目标纲要法”，充分利用科学技术，努力使资源利用率最大化。 重视区域环境规划的研究，强调环境污染的全国性综合防治。 1 5 2 国内研究进展 1 9 7 3 年召开的第一次全国环境保护会议提出了我国环境“全面规划，合理布 局”的方针，我国环境规划研究工作由此开始。为适应环境保护工作的需要，1 9 8 9 年颁布的中华人民共和国环境保护法第十二条规定：县级以上人民政府环境 保护行政主管部门，应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价， 拟订环境保护规划，经计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准实施。这为我 国环境规划的编制实施提供了法律保障。 1 9 7 5 年5 月，国务院环境保护领导小组制订了环境保护十年规划和“五五” ( 1 9 7 6 - - 1 9 8 0 ) 计划，这是我国第一份国家层面上的环境规划2 6 1 。经过3 0 多年 的发展，我国的环境规划理论和实践都得到了极大地丰富，环境规划逐步成熟， 取得了很多成功的经验，形成了以数学模拟和优化为主要手段，由宏观环境经济 规划方法、中观环境经济规划方法、污染物总量控制方法、城市生态规划方法、 新技术与经济开发区环境规划方法、城市环境综合整治规划等组成的方法体系 1 2 7 1 o 我国环境规划现状可以归纳如下： ( 1 ) 一些新的理论被不断引入环境规划，如可持续发展理论、环境经济学理 论、循环经济理论、清洁生产理论等，但我国环境规划还没有形成统一理论体系， 理论研究明显滞后于规划实践，这是目前环境规划研究的薄弱环节【2 8 】。 ( 2 ) 技术方法的研究和应用是当前环境规划研究最为活跃的领域，一些新的 方法不断得到应用，如环境承载力分析法、生态适宜度评价法、层次分析法、情 景分析法等，对提高规划的科学性、动态性和信息化程度起到了非常重要的作用。 ( 3 ) 我国环境规划正逐步规范化，环境现状调查、环境预测、环境目标、指 标体系、环境功能区划、规划方案设计与优化和规划方案实施与管理都有了统一 的技术大纲【2 9 】。 ( 4 ) 环境规划由经济制约型向协调型转化，并逐步纳入国民经济与社会发展 规划。 ( 5 ) 国家及各省、市环境保护中期规划、城市环境保护规划、工业污染防治 规划和水污染防治规划编制、研究较多，农村环保规划研究相对滞后，正处在探 索阶段【3 0 1 。 ( 6 ) 环境规划实施过程缺乏管理条例和实施细则，管理还没有完全走上法制 轨道，重视程度不够。 ( 7 ) 环境规划方案中污染物的控制削减费用较高，投资较大，编制的环境规 划缺乏足够的可行性和可操作性 2 1 。 海南省环境科学研究院邢巧等介绍了农村环境保护规划编制的一些经验和做 法【3 0 1 ，她指出了农村的主要环境生态问题、农村环境规划的主要内容、规划保障 措施，并得出结论：如何识别农村突出的环境问题，确定可行的规划目标任务和 重点项目，落实保障措施，促进环保规划的顺利实施，是预防和控制农村环境污 染的关键。 总的来看，目前国内外对农村环境规划研究不多，相关研究资料和文献较少， 不易获得。 2 农村环境污染防治规划概述 2 1 农村环境概述 2 1 - 1 农村的概念 要明确农村环境污染防治规划的规划范围和适用领域，首先应该界定农村和 农村环境的概念。农村、农村环境的概念、内涵理解不同，农村环境污染防治规 划的规划范围和适用领域就会有差别。 虽然“农村”这个概念使用频率非常高，但是不管是国外还是国内，关于什 么是农村，目前还没有统一的定义，不同国家、不同部门、不同行业、不同规划、 不同项目对于其所涉及或针对的“农村这个对象，诠释是不一样的。美国统计 部门把人口规模在2 ，5 0 0 至4 9 9 9 9 x 1 0 4 人的卫星城和人口规模在5 1 0 4 人以上的 城市以外的区域界定为农村地区。力拿大统计部门把人口规模在1 0 0 0 人以上或者 人口密度超过4 0 0 人k m 2 的区域以外的居住区界定为农村地区。英国则把集中居 住人口规模1 1 0 4 人以上区域以外的地区界定为农村地区。联合国经济合作与发 展组织( o e c d ) 将人口密度小于1 5 0 人k m 2 的地区定义为农村地区【3 1 1 。 我国现行法律基本没有对“农村”这一概念的定义或法律解释。“辞源”和“辞 海”中也没有“农村”的定义。总体上看，国内主要存在以下三种不同的认识f 3 2 】： ( 1 ) 基于“城、乡二分法”，认为除了城市就是农村；( 2 ) 基于“工业、农业二 分法 ，认为从事农业生产的区域就是农村；( 3 ) 基于“市民、农民二分法”，认 为农民居住或生存发展的区域就是农村。将这三种定义运用到农村环境污染防治 规划中都存在不同的局限性，不利于规划的编制和实施。蔡守秋将农村定义为： 农村是以从事农业生产为主的农民为主要部分的人们作为其聚居地和经常生产场 所的区域【3 2 】。这个定义包含四层含义：( 1 ) 农村是一种既不同于城市区域又不同 于自然区域( 森林、沙漠、荒原等) 的区域或区域景观；( 2 ) 农村以农业为主、 9 农民为主、集体所有土地为主；( 3 ) 农村主要是作为以农民为主要部分的人们的 聚居区域、生活社交区域和经常劳作区域；( 4 ) 随着城市化、工业化、城乡一体 化等，农村是一个可变的地域景观，具有动态性特点。 本文将采用这一定义展开对农村环境污染防治规划的研究。 2 1 2 农村生态系统 农村生态系统是指在农村地域内以一定形式的物质与能量交换而联系起来的 相互制约、相互作用的生命与非生命共同有机体，是生态系统的组成部分【3 3 】，是 在自然生态系统的基础上，经过人类改造而形成的适合人类生存的高级生态系统。 农村生态系统具有目的性、自律性、节律性、动态性等特点。 一般认为，农村生态系统是由自然生态子系统、农业生态子系统和村镇生态 子系统三部分组成的复合生态系统。自然生态子系统基本上不受人类活动控制， 主要由太阳能和生物能支配运行，表现出较为强烈的自然节律性，与纯自然生态 系统具有一定的相似性。村镇生态子系统具有人工系统的典型特征，人类社会经 济活动以及人类自身的再生产是影响生态系统的决定性因素，系统的演变与发展 主要受人类社会经济规律主宰。农业生态子系统是人类和自然交互作用的结合区， 既受自然规律的制约，又受到经济规律的支配，具有明显的开放性。总的来说， 在农村生态系统中，自然生态子系统是基础，农业生态系统是主体，村镇生态子 系统是重要组成部分。 2 1 3 农村环境 根据环境保护法中对环境的界定，可以将农村环境定义为：农村环境是 指在农村范围内影响人们生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的 总体，包括农村范围内的大气、水域、耕地、林地、草地、矿藏、野生生物、生 活区设施和生产区设施等f 3 2 】。农村环境是人类生存环境的一个重要组成部分，除 了是人类衣食原料生产的保证条件外，它还是最接近环绕城乡居民区的自然环境 条件，是人类生存活动的重要缓冲空间f 3 3 】。农村环境不是某种单个环境要素( 如 水、大气、土壤等) ，它是由多种环境要素组成的有机区域环境整体。 1 0 广义的农业环境包括自然环境( 水、空气、土壤、阳光、温度和微生物等) 和社会环境( 农业政羡、生产力水平、经营管理方式和社会安定程度等) 。我们通 常所说的农业环境是狭义的农业环境，即农业的自然环境，是指农业生态系统中 的非生物因素，即农作物、果木、畜禽和鱼类等农业生物赖以生存、发育和繁殖 的自然环境。 农村环境和农业环境有很大程度的交叉重复，本文所指的农村环境包含去除 阳光、温度等的狭义的农业环境。 2 2 我国农村主要环境问题 我国农村环境环境问题可分为农业生产污染、村民生活污染、农村工业污染 和农村生态破坏四种。 2 2 1 农业生产污染 农业生产污染主要指不合理使用化肥、农药、农用薄膜等化学品及农业生产 废弃物综台利用率低造成的环境污染3 4 1 。 2 2 1 1 化肥污染 我国化肥的年使用量逐渐增加，由1 9 8 0 年的1 ，2 6 9 4 x 1 0 4 t 上升到2 0 0 5 年的 4 ，7 6 6 2 1 0 t ( 图2 - 1 ) ，占世界总量的三分之一，成为世界第一化肥消费大国。 f o o t 一5 0 0 f s 4 0 0 室3 0 0 1 誊2 0 0 ( 蚕 固2 - l 我国化肥年施用量臣变化趋势图 i|i 我国化肥过量施用现象突出，平均施用强度达到4 0 t k i n 2 ，远高于发达国家设 置的2 2 5 t k m 2 的环境安全上限【3 5 】。河南省农业厅土肥站一项调查表明，被农作物 吸收、进入大气和滞留在土壤中的化肥各占总施用量的三分之一，大量化肥在被 浪费的同时进入环境，造成了严重的污染。 化肥造成的污染主要体现在以下三个方面：一是化肥中的氮元素等进入大气 后，增加了“温室气体”，导致“温室效应”加剧；二是残留在土壤中的化肥，大 多为氮肥，进入土壤后，经硝化作用产生的n 0 3 除了被农作物吸收利用外，多余 的n 0 3 - 不能被带负电的土壤胶体吸附，被暴雨冲刷后汇入地表水体，加剧了水体 的“富营养化”，或随降雨及灌溉水下渗而污染地下删3 6 j ；三是破坏了土壤的内 在平衡，引起土壤酸度发生变化，使得营养成分溶解后流失，还会分散土壤胶体， 破坏土壤结构，导致土壤板结，土壤有机质下降，造成土壤贫瘠化，影响作物的 生长。 根据我国农业部门预计，2 0 1 0 年国内化肥需求总量为5 , 5 0 0 5 ，6 0 0 1 0 4 t r 3 7 1 ， 届时，由此引起的环境问题越来越严重。 2 212 农药污染 农药作为农业生产的重要投入物质，对农业发展和人类粮食供给做出了巨大 的、不可替代的贡献，据统计，农药挽回了占世界粮食总产量1 3 的损失【3 8 】。2 0 0 5 年我国农药年使用量为1 4 6 1 0 4 t ，仅次于美国，居世界第2 位，但是具有对人畜 毒性小、不污染环境以及病虫害不易产生抗性等优点的生物农药，只占我国农药 使用量的1 0 ，而5 种剧毒和高毒农药( 甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、 磷氨) 占到我国农药使用量的7 0 t 3 9 1 。我国目前农药的利用率普遍偏低，只有3 0 左右( 发达国家为7 0 8 0 ) ，7 0 的农药通过各种形式直接进入土壤、水体和 空气，其中4 0 6 0 降落到地面，5 3 0 飘游于空中，形成农药立体污染。 农药造成的污染主要体现在以下几个方面： ( 1 ) 污染水体。被农药污染的地表水体，会使其中的水生生物特别是水生动 物大量减少，破坏水体原有的生态平衡；地下水一旦受到农药污染，将极难降解， 若被当作饮用水源长期饮用，将会严重危害人体健康。 ( 2 ) 污染土壤。o 一- 3 0 c m 深度范围内的土壤受农药污染最为严重，残留的农 药会破坏土壤生态系统，减少土壤微生物，导致土壤退化，长期受农药污染的土 壤还会出现明显的酸化，土壤养分随之减少，从而影响农作物的产量和品质；残 留农药还会造成重金属污染，如果重金属大量累积，可直接毒害农作物，并通过 食物链进入人体。 ( 3 ) 危害人体健康。在食品的5 大污染源( 化学农药、工厂“三废”、城市 垃圾、化肥及人为因素) 中农药的危害最大f 4 0 1 。长期接触低浓度农药跟癌症、婴 儿畸胎、神经系统失调等疾病关系密切。此外，农药滥用还会造成害虫抗药性的 产生以及残留超标影响农产品的出口。 2 2 1 3 地膜污染 1 9 7 8 年我国从日本引进一整套地膜覆盖技术，这项促进传统农业向现代化农 业转变的科学技术，作为国家重点推广项目在全国范围内大面积推广，仅用了不 到十年时间，1 9 8 5 年中国地膜覆盖面积就跃居世界第一位。农膜属于高分子化合 物，熔融指数( m i ) 偏高，极难降解，其降解周期一般为2 0 0 - - 3 0 0 年f 4 1 1 ，并且 质薄、易破，基本属于一次性生产资料【4 2 1 ，回收价值较低，因此残留量非常高。 残留农膜若得不到收集并做相应的处理，土壤中的农膜残留量不断增加，就 会破坏土壤结构，影响土壤的透气性和透水性，阻碍农作物根系对空气、水分、 肥料的吸收，降低土壤的肥力水平，影响农作物的正常生长，最终导致土壤质量 和作物产量下降。有关资料表明，连续使用农膜2 年的麦田，每h m 2 农膜残留量 达1 0 3 5 k g ，小麦减产率为9 ；连续使用农膜5 年的麦田，每h m 2 农膜残留量达 3 7 5 k g ，小麦减产率为2 6 1 4 3 】。土壤中水分渗透量随着农膜残留量增加而减少， 土壤含水量下降，削弱了耕地的抗旱能力【4 1 1 。我国2 0 0 3 年地膜用量超过6 0 x 1 0 4 t ， 农膜残留量高达4 5 1 0 4 t ，白色污染曰趋加重。 2 2 1 4 畜禽养殖污染 改革开放以来，我国农村地区涌现出了大量的规模化畜禽养殖场和养殖户， 在极大地丰富了城乡居民的“菜篮子”和增加农民收入的同时，也产生了一系列 的环境问题。据不完全统计，目前全国有规模化养殖场1 5 ，0 0 0 家，每年畜禽粪便 排放量约为2 5 x 1 0 8 t ，其中有机物排放量约7 0 0 x 1 0 4 t ，超过全国工业废水有机物排 放量1 0 0 x 1 0 4 t ；若加上养殖场冲洗水，估计每年污水排放总量超过2 0 0 x 1 0 8 t ，相 当于全国工业废水和城镇生活污水排放量总和的一半。根据调查估计，我国每年 畜禽粪便c o d 、b o d 、n h 3 - n 、t n 、t p 的流失量分别为7 9 7 3 1 x 1 0 4 t 、5 8 0 8 7 x 1 0 4 t 、 1 5 5 8 8 x 1 0 4 t 、4 0 7 1 4 x 1 0 4 t 和4 6 7 6 x 1 0 4 t 。我国集约化畜禽养殖场，约8 0 分布 在东部沿海地区和诸多大城市周围，由于这些地区的环境容量小、畜禽粪便还田 比例低，造成的环境危害更加直接和严重。 畜禽粪便污染水体的方式主要有粪便中的有机质腐败分解造成污染、富营养 化作用及生物病原菌的污染等。畜禽养殖场向大气中排放的恶臭气体，不仅危害 饲养人员及周围居民的身体健康，而且造成畜禽养殖场内臭气浓度超标，影响畜 禽的正常生长和发育。高浓度畜禽粪尿的溶淋性极强，其所含n 、p 、b o d 等溶 淋量很大，若不及时、有效处理，就会在土壤中不断积累，导致土壤孔隙堵塞， 土壤透气性和透水性下降，影响土壤质量，使土地丧失生产能力。如果直接将高 浓度畜禽粪便污水用于灌溉，农作物就会出现陡长、倒伏、晚熟或不熟等情况， 造成减产甚至大面积腐烂。 2 2 1 5 污水灌溉污染 我国大规模地主动利用污水进行灌溉开始于1 9 5 7 年，至今已有5 0 余年的历 史，污水灌溉面积从1 9 6 3 年的4 1 x 1 0 4 h m 2 发展到1 9 9 8 年的3 6 1 8 x 1 0 4 h m 2 ，占全 国灌溉总面积的7 3 t 45 1 。污水灌溉在缓解农业用水压力、节肥增产、污水净化等 方面产生了一些积极效果，但由于污水处理能力低、污水成分复杂等原因，带来 一系列的水土环境、生态安全问题。污水灌溉对环境的影响主要表现在污染物在 土壤中的残留、累积、对地下水的污染和对生物群落产生影响等方面。研究表明， 污灌区土壤中的重金属和有机污染物含量明显高于背景值甚至超过国家标准，土 壤中的污染物与灌溉水中污染物基本一致m 】，土壤污染随着灌溉时间的增长呈逐 1 4 渐加重的趋势。此外，污水中的污染物一部分被土壤吸附，另一部分则经过土壤 向下移动，最终进入地下含水层，从而对地下水水质造成一定影响f 4 7 】。 4 0 0 3 5 0 念3 0 0 式2 5 0 r v2 0 0 譬1 5 0 粪1 0 0 5 0 0 2 2 2 村民生活污染 1 9 6 31 9 7 61 9 9 12 0 0 4 图2 - 2 我国污水灌溉面积及变化趋势图 农村生活污染主要指村镇等农村聚居点的基础设施建设因缺乏规划和环境管 理滞后造成的生活污染【3 4 】。主要包括：( 1 ) 生活垃圾污染。我国农村每年产生生 活垃圾约1 2x 1 0 8 t ，其中绝大部分没有得到任何处理，随意堆放或倾倒进河湖沟 渠等地表水体，不仅占用了原本就十分有限的土地资源，同时致使蚊蝇滋生、臭 气弥漫，对周围的环境和景观造成严重影响；( 2 ) 生活污水污染。我国农村每年 排放生活污水约8 0 x 1 0 8 t ，且具有有机物浓度偏高、日变化系数大、间歇排放的特 点，由于大部分农村地区基础设施落后，生活污水往往直接排入地表水体，造成 了水体的严重污染，构成了极大地环境隐患；( 3 ) 燃料烟尘污染。在我国广大农 村，特别是边远省份以及北方地区，由于收入水平低或取暖需要，农民不愿负担 煤炭或液化气、电能等清洁能源的费用，大多以秸秆柴草作为主要燃料，这不但 会破坏当地植被，引发水土流失，秸秆柴草在燃烧过程中还会释放大量的烟尘， 成为农村一个重要污染源。 2 2 3 农村工业污染 我国农村经济的快速发展，乡镇企业功不可没，不仅解决了当地农村剩余劳 动力就业问题，也给地方财政带来了巨大的经济收益。由于大部分乡镇企业缺乏 统筹规划，布局不合理：分布零散，环保部门监管困难：规模较小，生产工艺落 后；治污配套不完善，治污能力差；政府对企业有依赖，监管不积极；环保意识 薄弱，缺乏监督机制【4 8 】；盲目追求经济效益，急功近利；当地居民和政府缺乏环 保制度创立的内在动力等原因，我国乡镇工业污染源点多面广，污染物排放量迅 速增加，污染物处理率、达标率低，污染范围区域相对集中【4 9 】。工业污染在农村 环境污染中所占的比重不断上升，甚至在某些发达地区已经成为主要污染源。 有统计数字显示，我国乡镇企业废水c o d 和固体废物等主要污染物排放量 已占工业污染物排放总量的5 0 以上【4 2 1 。据全国乡镇工业污染源调查公报显 示，在乡镇工业中，造纸业的废水和c o d 排放量均最大，分别占到了4 4 9 和 6 7 3 ；水泥、陶瓷等非金属矿物制品业的s 0 2 、烟尘和工业粉尘排放量，分别占 到了乡镇工业排放总量的4 9 9 、6 4 4 和7 6 8 ；煤炭采选业和采矿业的固废排 放量占全国乡镇工业固废排放总量的8 3 5 f 5 0 】。 此外，随着城市对高污染行业的准入越来越严格，土地供应紧张，越来越多 的开发区、工业园区特别是化工园区在农村地区兴建，形成了工业污染向农村地 区转移的趋势3 4 1 。由于我国城市垃圾的特征以及经济和技术条件有限，9 0 以上 的城市垃圾在郊外填埋或堆放【5 1 】，这些污染转移都加重了农村地区的污染。 2 2 4 农村生态破坏 一个地区社会、经济稳定发展必须依赖于当地生态系统的稳定和平衡。由于 自然资源的不当和过度开发，再加上环境污染，我国农村生态环境遭到破坏，致 使农业生态系统结构发生改变，部分生态功能失调，生态系统的调节作用减小， 各类自然灾害频繁发生，对农业生产的可持续发展构成了严重的威胁。主要表现 在： 第一，生物多样性锐减。农业生态系统生物多样性状况较大程度上影响着农 业生产力、农产品质量以及人类食物安全1 5 2 1 。农业生产活动特别是现代农业生产 活动如农药化肥的广泛使用、农业动植物遗传改良等，在提高了生产效率的同时， 也影响甚至破坏了农业生态系统的生物多样性。 第二，土壤肥力下降。土壤肥力是指土壤供应植物生长所必须的水分、养分、 空气和热量的能力。土壤肥力下降是土壤结构破坏、养分减少、水分和空气不协 调的结果。第二次全国土壤普查数据显示，全国土壤有机质含量低于0 6 的耕地 占1 0 6 ，耕层浅的占2 6 ，土壤板结的占1 2 ，总的来看，我国耕地肥力不足， 部分