（安全技术及工程专业论文）汽车客运站安全管理信息系统研究与开发.pdf

a b s t r a c t 舢t h ed e v e l o p m e n to fm a d p a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o n ，t h ef u n c t i o no f p a s s e n g e rs t a t i o nd e v e l o p m e n tf o r ms u c hp a s s e n g e rg e to f ft h eb u st os u c ht h e m 8 n a g e m e n to f p a s s e n g e r t r a n s p o r t a t i o n ，s e c u r i t y m a n a g e m e n t ，i m f l o 珊a t i o n s e i c e ，r e g u l a rc h e c k i n g t h es a f y - m a n a g e m e n to fs t a t i o ni s v e r yi m p o r t a n tf o r t h ep r o g r e s so ft r a n s p o r t a t i o ns a l l y , t a k es e r i o u so f s a f e t ya n dm a k eu s eo fm o d e m l m t o 吼a t i o nt e c h n o l o g y ，n o to n l yb e n e f i tf o rr e d u c i n ga c c i d e n t ，b u ta l s oi m p r o v e t h ew h o l es a f e t yr e l i b i t yo f p a s s a g e rt a n s p o r t a t i o ns y s t e m 1h i sa r t i c l ea n a l y s et h ei m p o r t a n c eo f s a f e t ym a n a g e m e n ti nt h ep r 0 鼾e s so f t r a n s p o r t a t i o n ，t h r o u g h tt r a n s p o r t a t i o ns y s t e ma n a l y s i s ，s a f e t yp r o d u c t i o nh i d d e n t r o u b l ea n a l y s i s i nt h eb a s eo fs a f e t ym a n a g e m e n to f t r a n s p o r ts t a f f o n 。b a s eo n z h u ny id a oz h e n s t a t i o n ，r e b u i l d i n gw o r kf l o wo fs t a t i o n ，p u t t i n gt h ew o r kf l o w o tp a s s a g e m e n ts t a t i o n ，c h o s i n gs q ld a t a b a s e ，p o w e r b u i l d e ra s e m p o l d e rt 0 0 1 o p e n m gt h es o f t w a r eo fp a s s a g e m e n ts t a t i o n ，r e a l i z eb u s c o m i n g , c h e c k i n g ， p r o c e d u c i n gb u so p e m n g ，i n s u r a n c eo fb u s ，p r o c e d u c eo fd r i v e ra n dr e a l i z e 也e m a r i a g e m e n to fa p t i t u d eo fb u s sp u l li n ，s a f e t ys t a t u so fb u s s e s ，d r i v e ra 1 1 db u s s a f e t yr e c o r d ，b u so u t b o u n dc h e c k i n g k e y w o r d ：r o a d p a s s a g e rt r a n s p o r t ；b u s m a n a g e m e n ti r n f o r m a t i ns y s t e m s t a t i o n ；s a f e t ym a n a g e m e n t ； 西南交通大学曲南父逋大罕 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被 查阅和借阅。本人授权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编入有 关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇编本学 位论文。 本学位论文属于 1 保密口，在年解密后适用本授权书； 2 不保密邑使用本授权书。 ( 请在以上方框内打“扩) + 、7 、 学位敝储躲闽桫指制华名：当1 u 醐：删如7 嗍：舭出 西南交通大学学位论文创新性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工作 所得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体， 均已在文中作了明确的说明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位篙者荔f 够 日强：矽窑。，劾，7 西南交通大学硕士研究生学位论文第l 页 第1 章绪论 1 1选题背景 随着我国经济与道路旅客运输业的发展，汽车客运站的功能已经从单一 的乘、候车服务发展到集旅客运输的组织与管理、信息服务、乘候车服务、 安全例检服务和道路旅客运输市场管理于一体的多功能服务。它把无形的道 路旅客运输市场变为有形可控的道路旅客市场，把道路运输参营企业、旅客 利益和道路运输管理部门的管理有效地结合起来，起着组织、协调、指挥、 监督旅客运输工作的重要作用，促进了我国工农业生产、商品经济的发展、 城乡交流和宏观经济效益的提高。 道路旅客运输的安全管理是道路旅客运输行业得以生存和发展的根本， 没有安全的运输过程，道路旅客运输业也就失去了可持续发展的基础。汽车 客运站作为道路旅客运输的起点，是道路旅客运输安全的初始环节，是做好 道路旅客运输组织与管理的源头，是道路旅客运输安全管理的重要环节。如 果在此环节上做好安全管理工作可以提高道路旅客运输的安全可靠性，建立 良好的道路运输市场秩序，保障旅客和客运经者的合法权益，减少和防止重 特大道路旅客运输安全生产事故的发生。相反，如果我们忽视了汽车客运站 的安全管理工作，就可能给旅客生命、财产带来极大的威胁和损失，同时也 可能损坏道路旅客运输业的行业形象。 以下就是几个汽车客运站的安全责任事故，它在给参营运输企业和旅客 的生命财产带来极大损失的同时，也给汽车客运站自身带来了损失： 2 0 0 1 年凯里汽车运输总公司、天柱县汽车运输分公司、天柱县汽车站和 天柱县联营汽车站因没有按国有关家规定，对跨省长途客车配备2 名以上合 格驾驶员，并进行严格的出站登记检查，致使肇事车多次违规出站进行跨省 长途营运，导致桂林“9 2 1 ”特大客运交通事故，造成3 6 人死亡，2 人轻伤， 天柱县汽车运输分公司经理兼天柱县汽车站安全员受行政记大过处分，该车 辆承包人兼售票员因为指使他人过度疲劳驾驶和自己无证驾驶而受到刑事追 ! 究。 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 2 0 0 3 年，广东河源市交通集团同发运输有限公司源城第二分公司的1 辆 大客车( 核载3 0 人，实载4 7 人) 从河源开往深圳途中，在河源市东源县境 内翻车坠河，造成3 2 人死亡，4 人轻伤，河源市源城区汽车客运站副站长因 安全责任不落实，受行政降级、党内严重警告处分。 2 0 0 4 年，一辆由四川省通江县发往上海的客车在陕西省周至县境内，由 于超载超速、临危措施不当致使车辆失控，坠入落差7 5 米的河床上，造成 2 6 人死亡、4 6 人受伤。通江县客运站站长困没有按照规定进行监管，并在没 有清点该车实载人数的情况下，准许其出站，以滥用职权罪被立案侦查。 以上三个案例均是汽车客运站在业务处理过程中的失误或失职而引发特 大交通事故，在这些事故中汽车客运站不但是事故的制造者，同时也是事故 的受害者。汽车客运站作为一个道路旅客运输的基层单位，作为道路旅客运 输的起点和组织者，理应加强安全管理，预防和杜绝汽车站安全生产责任事 故的发生。 随着汽车站管理功能的改变和人们对道路旅客运输事故认识的发展，人 们对道路旅客运输安全生产事故的认识也越来越科学与系统，汽车站的安全 管理功能越来越重要，安全管理责任也越来越大。如何来认识和加强汽车站 的安全管理功能，提高道路旅客运输生产的可靠性成为了道路运输安全生产 监督管理部门、道路运输企业和汽车客运站面临的一个重要的课题。汽车客 运站安全管理信息系统正是在此背景条件下产生的，它是针对汽车站安全管 理中存在的问题，通过对汽车站安全生产隐患的分析论证，提出一种能够对 相关的安全生产隐患进行管理与控制的的安全管理信息系统，旨在为汽车站 安全生产管理提供一种具有实际运用价值和可操作性的安全管理的新模式。 1 2 道路旅客运输安全管理的研究现状 安全管理理论最早产生于1 9 1 9 年，英国学者格林伍德和伍兹通过对一些 工矿企业大量事故的统计分析，发现各种事故中各人发生事故率并不相同， 其中在一小部分人身上屡次发生事故，而其余大部分人只发生了极少事故。 于是提出了“有事故倾向的工人”的理论，这是较早地从个体的生理和心理差 异上探索事故原因的理论。 1 9 2 9 年美国学者海因里希在工业事故预防一书中，提出了根据当时 工业安全实践总结出来的工业安全理论。该理论系统的阐述了工业事故发生 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 的因果关系，人的不安全行为、物的不安全状态的产生原因，事故发生频率 与伤害严重程度之间的关系，安全工作与其他生产管理机构之间的关系，进 行安全工作的基本责任，以及安全与生产之间的关系等工业安全中最重要、 最基本的问题。该理论曾被称为“工业安全公理”( a x i o m so f i n d u s t r i a ls a f e t y ) ， 得到了世界上许多国家安全工作者的赞同。这些理论作为道路旅客运输安全 管理的理论基础被广泛运用于道路旅客运输安全管理工作之中。 本世纪5 0 年代以后，科学技术进步的一个显著特征是设备、工艺及产品 越来越复杂、随着大规模复杂系统的相继问世，大规模复杂系统的安全性问 题越来越受到人们的关注。约翰逊等人创立的“系统安全管理理论和方 法”( m o r t ) f l i 是应运大规模复杂系统安全性需要而产生的。该理论认为，世 界上不存在绝对安全的事物，人类的任何活动中都潜在着危险因素，能够造 成事故的潜在危险因素称为危险源，它们是一些物的故障、人的失误、不良 的环境等因素。另外，m o r t 还提出了诸如事故判定技术、标准化作业、职 业安全分析等一系列工业安全中行之有管理方法。在发达国家中，美国是较 早开始进行有组织的安全管理的国家。自6 0 年代开始，发展了系统安全工程 和系统安全管理，其主导思想是把事故隐患消灭在产品设计、研制过程中。 建立了美国安全工程师协会( a s s e ) ，有专门的安全与卫生机构一职业安全保 健署( o s h a ) 和环保署( e p a ) ，9 0 年代以后，美国建立了职业安全管理体系 ( o h s m s ) 且ot s 0 1 8 0 0 0 管理体系。目前在国际标准化组织的统一规范下，世 界各国企业都在建立自己的o h s m s 。这一体系的推行，将促进和改善人类 社会的职业安全卫生状况和水平。这种系统安全理论也被应用到道路旅客运 输的安全管理中。 我国的安全管理活动从7 0 年代起为适应生产管理需要不断发展起来的。 7 0 年代在劳动保护管理体系下，强调了事故管理体系，提出了事故处理“三 不放过”原则。8 0 年代出现了职业安全卫生管理和安全生产管理模式，引进 了先进安全管理方法，最主要的是系统安全工程，开创了安全工作新局面。 同时颁布了我国第一部劳动保护法，并正式确定将“安全第一、预防为主” 作为我国安全的指导方针，开始实行“国家监察、行政管理、群众监督”这一 新的安全管理体制，使道路旅客运输安全管理工作由行政管理转入了法治管 理的轨道。进入9 0 年代，随着现代安全科学管理的理论和方法体系逐步发展 西南交通大学硕士研究生学位论文第4 页 和完善，系统安全工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经 济学、风险分析与安全评价等技术己运用到道路旅客运输安全管理之中。在 交通安全的研究中建立了交通安全科学技术体系，这些技术包括：交通安全 学、交通安全工程、交通安全管理工程和交通安全环境工程等，这些技术已 广泛地运用到道路旅客运输安全管理中。 1 3 本文研究的目的与意义 本文以系统安全理沦、事故致因理论、安全信息理论等现代安全理论为 基础，对汽车客运站安全管理对整个道路旅客运输系统的影响进行综合分析， 在此基础上提出汽车客运站安全管理与业务相结合流程，并建立以汽车客运 站安全管理与业务相结合流程为管理模型的安全管理信息系统，进而使汽车 客运站的安全管理由事故改进型转变为安全隐患控制型，从而达到提高汽车 客运站安全管理水平的目的。因此本文对于建立道路旅客运输市场的良好秩 序，促进道路旅客运输市场的发展，维护旅客生命财产的安全，防止和减少 重、特大道路旅客运输事故的发生，保障旅客和道路运输企业等的合法权益 将发挥重要作用，具有较高的理论和现实意义。 我国汽车客运站的职能都是基本相同的，其管理有共性，所存在的安全 管理问题也是有一定的共性，本文以遵义市道真汽车客运站为研究背景，来 研究和开发汽车客运站安全管理信息系统。 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 第2 章道路旅客运输安全管理的理论基础 2 1 事故致因理论 2 1 1 事故致因的认识发展过程 事故致因的认识过程是一个变化的过程，随着科学技术和生产方式的不 断发展和变化，人们对安全观念、对事故原因的认识也不断深入。2 0 世纪初 人们认识到事故的发生是由于某种因素的作用而造成的，于是单因素理论提 出了“有事故倾向的工作人员”和“心理动力”的概念，主要代表者为英国的格 林伍德和伍兹、法默等人。随着人们认识的不断深入，1 9 5 7 年提出了双因素 理论，代表性论点是科尔提出的社会一环境模型。双因素理论认为导致事故 有两个因素：个人和环境。到了2 0 世纪5 0 年代，人们对事故致因有了更新 的认识，提出了系统安全理论和方法，三因素理论逐渐取代了单因素理论和 双因素理论。三因素理论认为：事故是由于人的不安全行为和物( 机) 的不 安全状态以及环境的不良影响与千扰等叠加而成的。随着生产力水平的提高， 事故致因理论也不断发展和完善，又相继出现了十几种具有代表性的事故致 因理论与事故模型。比较著名的有1 9 3 6 年美国人海因里希的事故因果链锁理 论。事故因果链锁理论认为，伤亡事故的发生不是一个孤独的事件，尽管伤 害可能在瞬间发生，但却是一系列事件相继发生的结果。第二次世界大战后， 吉布森和哈登提出了“能量异常转移”论。能量异常转移理论认为：事故是一 种不正常的，或不期望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因； 应该通过控制能量，或控制作为能量达及人体媒介的载体来预防伤害事故。 同样根据此理论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移。近十年来比较 流行的“轨迹交叉论”理念认为，人的不安全行为和物的不安全状态发生于同 一时间、同一空间，即人的不安全行为和物的不安全状态相遇，则将在此时 间、空间发生事故。 2 1 2 道路旅客运输事故的致因分析 旅客运输事故致因也就是旅客运输事故发生的原因，事故发生过程，以 及如何防止运输事故的发生。旅客运输事故致因是对大量典型交通事故的本 质原因的分析与总结，并从中所提炼出的事故机理和事故模型，因而它能反 西南交通大学硕士研究生学位论文第6 页 映出事故发生的规律性，可以为旅客运输事故原因的分析、旅客运输事故的 预测与预防提供科学的、完整依据。 从对事故致因的认识过程可以看出，人们对于道路旅客运输事故致因的 认识也是在不断的发展与变化的。随着科学技术的不断发展与进步，道路旅 客运输生产的车辆性能越来越好、公路等级也越来越高、运输过程的管理也 变得越来越复杂。对于这样一个复杂的道路旅客运输系统的安全性问题，只 有应用近年来新的安全理论，特别是2 0 世纪7 0 年代以后的事故致因理论， 加以系统分析才能认识其事故的致因，才能找出事故发生的规律性，才能为 事故的预测提供科学的依据。 根据事故致因理论，和其他的事故致因一样，通常道路旅客运输事故的 致因也是非常复杂的，可以从3 个层次对道路旅客运输事故致因进行分析： 最低一层是直接原因，主要是参与道路旅客运输过程人或物接收了一定量的 不应接收的能量或危害物质所致：中间一层是间接原因，它指的是由于道路 旅客运输参与人的不安全行为或物( 车辆) 的不安全状态或两者结合造成事 故的直接原因；最高一层是基本原因，即不良的道路旅客运输管理方针和决 策的缺陷( 人或环境的因素) 会导致事故的间接原因。道路旅客运输事故致 因可用图2 一l 来说明其关系： 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 基本原因 间接原因 直接原因 图2 一t 道路旅客运输事故致因图 导致道路旅客运输事故发生的因素： 1 、人的不安全行为是导致事故的重要因素 在道路旅客运输生产过程中人的不安全行为主要表现在忽视安全操作规 程和安全标准，有意或无意地违反劳动纪律、未使用或未正确使用个人防护 用具等。人的不安全行为的原因，除本人生理、心理方面的因素外，还与本 人缺乏安全知识、缺少实际经验、技术知识不足、操作不熟练以及环境不良 有关。 2 、物( 车辆) 的不安全状态是导致事故的危险因素 在事故中，物( 车辆) 安全状态的好坏，即机器设备是否可靠与事故的 发生有着密切的关系。如果客车安全技术状况良好可靠，即使操作者出现错 误操作，也可能不发生事故。反之，如果客车的安全技术状况不良，安全可 靠性很差，即使操作者不发生错误操作，也可能造成道路旅客运输事故。所 以要不断提高机器设备的可靠性，才能提高道路旅客运输系统的安全可靠性。 物质条件除了车辆的技术状况外，还有旅客所携带的禁运“三危”物品等。 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 道路旅客运输系统中使用的或运输过程中所携带的危险、有毒、有害物质等 也都存在着不同程度的危险性。这些都是发生道路旅客运输事故的物质基础。 导致事故的物( 车辆) 不安全状态大体表现在：设施、设备、工具、附 件的结构不合理，强度不够、材质不符合要求等方面。 3 、管理和监督上的缺陷导致道路旅客运输事故 在多数隋况下，由于管理不善或监督上有缺陷，使工人缺乏教育和训练 或者机械设备缺乏维护、检修以及安全装置不完备，导致个人的不安全行为 或物的不安全状态。这些虽然不是造成道路旅客运输事故的直接原因，但有 时却是导致事故的本质原因。 2 2 道路旅客运输事故预防与控制理论 2 2 1 控制论的基本原理 控制论是工程系统自动控制技术的基础理论。控制就是指按给定条件对 系统及其发展过程加以调整和影响，使系统处于最佳状态并驼到预期目的的 行为。各种系统的控制，不论是自动控制的机器或是人体生命系统的调节， 社会经济的运作，都是以信息的传递、反馈为基础的活动，具有相同的运行 规律。 控制论的基本原理是反馈控制。反馈控制环节由检测、决策、标准、调 节四个部分组成。反馈控制的工作过程如下： 1 、检测单元从系统输出端得到系统输出的有关信息，将结果传递给并决 策单元。 2 、决策单元根据检测单元提供的信息，参考事先给定的标准进行逻辑判 断，以确定应当如何调节输入量，然后向调节单元发出调节指令。 3 、标准单元在绝大多数情况下，是一种先给定的数值或标准。 4 、调节单元是反馈环节的执行机构，它根据决策单元传递过来的指令去 执行。 2 2 2 道路旅客运输事故预防与控制的原则 道路旅客运输事故的预防与控制遵循以下原则： 1 、闭环控制原则 道路旅客运输系统的人、物( 车辆) 、环境构成一个基本的控制系统，共 西南交通大学硕士研究生学位论文第9 页 同实现道路旅客运输系统的正常运行，道路旅客运输控制系统包括输入、输 出，并通过信息反馈进行决策，控制输入等环节。这样的一个完整的控制过 程就是一个闭环控制或控制回路，如图2 2 所示： 垃r + 逦堕圣母了一纵 图2 2 道路旅客运输控制系统闭环控制图 要形成一个完整的控制回路就必须有信息反馈和控制措施，如图2 2 所 示，必须在系统的输入时就进行系统危险度的控制与判断，确定道路旅客运 输系统的安全可靠性是否在预定的范围内。否则，就应采取安全决策，采取 相应的安全措施使系统的安全可靠性在预定的范围内。 2 、分级控制原则 随着社会经济的发展，道路旅客运输系统越来越复杂化，其安全管理工 作也越来越社会化，所以对道路旅客运输系统的安全管理与控制已经不再停 留在某个点或线的控制上，而应采取分组综合控制的措施才能达到安全管理 与控制的目的。 道路旅客运输系统是由其组成子系统相互联系、相互作用的有机结合， 形成特定的结构，具有特定功能的有机整体。而组成道路旅客运输系统的各 个子系统的规模、功能、范围互不相同，危险性质亦不相同。因此使各子系 统可以自己调整和实现安全控制，根据上节所述的道路旅客运输事故控制与 预防的原理，应对整个系统进行分组控制，使各个子系统完成相应的安全管 理职能。 西南交通大学硕士研究生学位论文第l o 页 道路旅客运输系统的安全控制可以分为三级：一级控制指对道路旅客运 输事故的根本原因的控制。二级控制对道路旅客运输过程实施闭环控制。三 级控制则是对道路旅客运输的工作场所进行危险预防控制。 3 、动态控制原则 道路旅客运输系统不是静止的，而是不断运动和变化的。从道路旅客运 输的整个过程来看，道路旅客运输系统的输入处于来断的动态变化中；从系 统的组成来看，系统中人、物( 车辆) 、环境在系统中所起的作用和地位三者 相互作用，这种相互作用也是变化的。对于这样一个不断变化的系统，只有 正确地、适时地进行动态控制，才能收到预期的效果。 4 、多层次控制原则 道路旅客运输系统中的各个组成部分的功能是不一样的，各自有自己的 职能，在对道路旅客运输的管理中所点的层次也是不同的，但各个组成部分 的安全管理职能的目的都是提高系统的安全可靠性。为了使整个道路旅客运 输系统的安全可靠性提高，就得采取多层次控制，以增加其可靠程度，减少 人为的失误。 2 3 道路旅客运输业务流程再造 2 3 1 业务流程的概念 业务流程就是为了完成某一特定的目标而进行的一系列逻辑相关的、有 序的活动集合，这些活动分别由不同部门或小组承担，消耗原材料、设备和 信息等资源，j 使相关的管理要素能够按照既定的程序化方式进行流动以便更 有效地创造价值。在我们的日常生活、工作中都和各种各样的流程打交道， 如上网购物，：申请经费和报销等，都要按一定的流程去做，企业的存在和发 展都依赖于各式各样的流程运作。 任何一个企业的运营实际上都是依赖流程进行的，业务流程是企业经营 管理体系中最核心的部分，企业所有的业务都是需要流程来驱动的。流程就 像人体的血脉，把相关的数据、信息根据一定的条件从一个岗位或部门输送 到其他岗位或部门，得到相应的结果后再转到相关的岗位。不同的部门、不 同的人员都是靠流程来进行协同运作，流程在流转过程中需要处理相应的数 据。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 l 页 传统的企业是以部门的分工为基础来运作的，所以显现出来的就是企业 的职能，而不是流程。在企业的实际运作中，某项任务或工作的完成必须通 过部门之间的合作来完成，这种不同部门之间通过合作来完成任务就构成了 一个流程。流程管理的目的是要把以职能为中心，转变为以流程为中心。流 程管理是企业高效运营的基础，也是企业战略落实的手段，业务流程梳理是 在企业内部建立进来的一种理念，是对企业的流程进行持续不断的规范、管 理的过程。这个过程实际上是通过流程把工作任务布置到各个部门或岗位， 通过流程管理的绩效考核体系，将压力、激励传递到各个岗位的过程。 2 3 2 道路旅客运输业务流程的基本要素 道路旅客运输业务流程是对道路旅客运输进行分工的产物。道路旅客运 输作业经过分工，交由不同的人来共同完成，这种共同的完成道路旅客运输 过程的活动再以一定的方式连接，就构成了完成道路旅客运输工作的特定流 程。道路旅客运输业务流程四个基本要素： l 、道路旅客运输活动。道路旅客运输业务流程中的活动是接收某一种 类型的输入，在某种规则的控制下，利用相关的资源，经过变化转化为一定 输出的过程。道路旅客运输业务流程就是由道路旅客运输活动来组成的，因 此这些道路运输活动就是构成道路旅客运输业务流程的最基本的要素。 2 、道路旅客运输活动之间的逻辑关系。道路旅客运输业务流程是由道 路旅客运输活动组成的，但并非说道路旅客运输活动的随意组合就可以构成 一个道路旅客运输流程。道路旅客运输活动之间的关系不同，可以导致出不 同的结果，所以道路旅客运输活动之间的逻辑关系也就成了决定道路旅客运 输流程的关键因素。道路旅客运输活动之间的关系有串行关系、并行关系和 反馈关系。 3 、道路旅客运输活动的承担者。道路旅客运输的分工形成道路旅客运 输流程。道路旅客运输业务流程中的任一道路旅客运输活动都必须由人来完 成，因此道路旅客运输业务流程的承担者影响流程的构成。 4 、道路旅客运输活动的实现方式。道路旅客运输过程的分工受一定的 技术条件的限制，技术条件的不同会导致不同的分工，从而形成不同的道路 旅客运输业务流程，因此道路旅客运输活动的实现方式也是道路旅客运输业 务流程的基本要素。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 2 页 2 3 3 业务流程再造的时代背景 企业业务流程再造理论的出现有其深刻的时代背景，突出表现为当美国 企业感受到来自其他国家企业的严峻挑战的同时，不得不针对自身竞争力的 不断下降反思自身存在的问题。与此同时，当西方发达国家完成工业化进程， 逐步进入信息社会后，人们的需求层次逐渐提高，需求的内容日益多样化， 供需矛盾日益突出，企业之间的竞争不断加剧。面对这些挑战，企业只有在 更高水平上进行一场根本性的改革与创新，才能在低速增长时代增强自身的 竞争力。 业务流程再造首先是一种企业管理改进的思想，其目标是通过重新设计 企业组织的业务流程，使这些流程的增值内容最大化，从而获得绩效的改善。 业务流程再造是在两个条件下提出来的，一是企业所面临的环境变化；二是 信息技术给企业带来的影响，在当今信息化时代，企业业务流程再造离不开 信息技术的支持，它最终需要由计算机系统来执行。 2 3 4 道路旅客运输业务流程再造的概念 道路旅客运输业务流程再造是以道路旅客运输业务流程为改造对象，以 旅客的需求和满意度为目标，对现有的道路旅客运输业务流程进行根本的再 思考和彻底的再设计，并利用先进的制造技术、信息技术和现代化的管理手 段，最大限度地实现道路旅客运输的职能集成，以打破传统的职能型组织结 构，建立全新的流程型组织，从而实现道路旅客运输在成本、质量、服务等 方面的巨大改善。， 道路旅客运输业务流程再造是以业务流程为中心，摆脱传统组织分工理 论的束缚，提倡旅客的出行需求为导向、组织变革、员工授权及正确地运用 信息技术，达到适应快速变化的环境的目的。 2 3 5 道路旅客运输业务流程再造的基本思想 道路旅客运输业务流程再造的基本思想如下： 1 、从职能管理到面向道路旅客运输业务流程管理的转变。传统的劳动 分工理论将企业管理划分为一个个职能部门，、各职能部门根据级别高低组成 一个树形或金字塔式的结构，而业务流程管理以产出和顾客为中心，将决策 点定位于业务流程的执行的地位，在业务流程中建立控制程序，从而可以大 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 3 页 消除原有各部门间的摩擦，降低管理费用和管理成本，减少无效劳动和提高 劳动效率。 2 、注重整体流程最优的系统思想。在传统劳动分工的影响下，流程被 分割成各个职能部门的任务，而各个部门只在乎本部门的个别任务效率的提 高上，而忽视了企业整体效率和目标。道路旅客运输业务流程再造实际就是 系统思想在改进道路旅客运输业务流程过程中的具体实施，它强调整体全局 最优而不是单个环节或活动任务的最优。 3 、道路旅客运输业务流程决定道路旅客运输组织。道路旅客运输业务 流程再造以适应顾客、竞争和变化为原则重新设计道路旅客运输业务处理流 程，然后根据道路旅客运输业务流程管理与协调的要求设立道路旅客运输管 理部门和设置工作岗位，建立扁平式管理组织，提高管理效率。 4 、信息资源的一次性获取与共享使用。在传统的业务处理过程中，相 同的信息往往需要在不同的部门同时进行存储、加工和管理，这其中有很多 重复性劳动甚至无效劳动。随着信息技术的发展及其应用，通过道路旅客运 输业务流程再造确定每个流程应该采集的信息，并通过信息系统的应用，实 现信息在整个道路旅客运输流程上的共享，从而有效地改变道路旅客运输管 理与活动的方式，达到大幅度提高道路旅客运输管理效率，降低成本的目的。 2 4 管理信息系统 2 4 1 管理信息系统的概念 在人类有了生产活动之时，就有了信息交换和简单的信息系统。随着生 产技术的进步，社会活动就越来越复杂化了，人们的日常管理工作越来越离 不开信息，手工处理信息的方式显然已经远远不能满足人类生产活动的需要。 计算机作为信息处理的有利工具，不但改变了信息的存在环境和信息处理的 方式，同时也带来管理模式的变化，使得信息成为一个组织的重要资源。 管理信息系统就是一个利用计算机硬件和软件，利用各类分析、计划、 控制和决策的模型，以及数据库的用户一机器系统。它能提供信息支持企业 或组织的运行、管理和决策等功能。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 4 页 2 4 2 道路旅客运输业务流程与管理信息系统 管理信息系统的应用为道路旅客运输业务流程优化提供了有效的手段。 信息技术对道路旅客运输组织而言，是一个重要的信息处理工具。它不但处 理信息，更能推动道路旅客运输组织的革新，可以简化道路旅客运输生产作 业流程、沟通信息、协调及监控组织内部活动、分析信息、协助道路旅客运 输组织决策等等。信息系统支撑道路旅客运输业务流程的实施，而道路旅客 运输业务流程是在道路旅客运输过程中运用管理信息系统的基础。管理信息 系统，最终还是通过流程管理实现道路旅客运输绩效的提升，所以管理信息 系统要求对进行相应的道路旅客运输业务流程变革。 在道路旅客运输的安全管理工作中，同样需要及时、准确收集和记录相 关的信息，及时传递信息和查询相关数据，并以此为依据采取相应的措施， 预防事故的发生。要充分发挥相关信息在安全管理与控制中的作用，就得使 用计算机对相关信息进行收集与处理，能够高效地收集、贮存和处理大量信 息资料，提高管理信息的质量和效能；能够及时准确地掌握和迅速传递信息， 实现对管理系统的有效沟通和适时管理；能够提高现代管理技术水平，提高 预测、决策和计划的质量与效率。 道路旅客运输业务流程、管理信息系统和安全管理之间的关系可以用图 2 3 来说明： 图2 3 业务流程j 信息系统和安全管理关系图 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 5 页 第3 章汽车客运站安全管理状况调查与分析 3 1 汽车客运站安全管理状况 3 1 1 汽车客运站安全管理的重要性 根据相关资料，全国近2 年来特大道路运输事故，7 0 与客运有关，其 在又有7 0 与汽车客运站的安全管理有直接或间接的关系。从最年几年的特 大道路旅客运输安全生产事故的责任追究情况看，已有不少的汽车客运站负 责人及相关人员被追究相关责任。这充分说明了加强汽车站的安全生产管理， 不仅可减少汽车客运站经营的安全风险和责任，同时也降低整个道路旅客运 输系统的风险，提高了整个系统的安全可靠性。 道路旅客运输系统是由道路及其相关建筑物i 道路交通控制设备、客车 和汽车客运站组成的有机整体。道路旅客运输系统中的四个组成要素之间是 相互依存、相互制约的，有秩序地组合进来去实现完成旅客位移的目标。道 路旅客运输安全渗透于道路旅客运输的各个要素与各个环节，目的在于保障 安全高效地完成人、物的位移。道路旅客运输系统的正常运行，就得必须合 理地管理和控制系统的能量和物质的流动，而在道路旅客运输系统中由于道 路旅客运输过程是在公路上完成道路旅客运输的动态的过程，对其实行管理 与监督是比较困难的。道路旅客运输安全源头管理是客运系统内部安全管理 工作的核心，是对道路旅客运输系统内的生产要素、生产保障单位和生产单 位进行全面质量管理，提高道路旅客运输系统的可靠性，为道路旅客运输业 的安全生产与可持续发展提供质量保证。 ” 汽车客运站是道路旅客运输系统的一个静态的源头，在汽车客运站实施 对道路旅客运输的管理与控制可以收到事半功倍的效果，所以汽车客运站是 道路旅客运输监督管理部门开展管理与监督旅客运输工作的重要场所，是进 行安全管理与控制的重中之重。汽车客运站作为道路旅客运输系统的重要基 层单位，其安全管理的好坏会给整个道路旅客运输系统的整体安全管理功能 带来很大的影响。汽车客运站的安全管理上存在的隐患与道路旅客运输的其 它环节上的安全生产隐患是相互联系、影响和制约的，要使整个系统的安全 性提高，可以首先从道路旅客运输的起点开始做好安全管理工作，消除安全 隐患，使整个系统的安全可靠性向着良性的方向发展。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 6 页 3 1 2 汽车客运站安全管理状况 道路旅客运输管理我国多年来采取重线轻点的管理方式，比较重视客车 在运行过程的管理，由于体制等的原因汽车客运站的管理一直没有得到重视， 所以汽车客运站的安全管理一直处于滞后状态。 汽车客运站的安全安全管理的状况是：站场秩序比较混乱，危险品检查 流于形式；客运站进出口管理不严，人车无序流动；危险品查堵不严格、形 同虚设；客车进站检验合格报班制度、车辆出站情况逐车检查制度大多没有 很好地执行：重收费、轻管理的问题比较突出。有的客运站对检查出的安全 隐患整改情况缺少记载，有的缺少当事人的签名。对违规行为不制止，还将 车辆放行出站情况、危险品检查情况留给驾驶员自己填写等等。从遵义市道 路运输管理处对遵义市汽车客运总站的安全生产隐患的管理情况来看，其安 全管理存在着被动性，只是为了应付管理部门的安全检查，对同一个安全生 产隐患多次出现：并是简单的重复。这说明汽车客运站的经营者在思想上还 不重视安全生产管理工作，还没有将汽车客运站的安全管理工作还没有纳入 到汽车客运站的日常管理中，在日常的工作中不重视安全管理工作，没有形 成一套行之有效的安全管理模式。 3 2 汽车客运站安全生产隐患调查与分析 3 2 1 客运站安全生产隐患的种类 根据对遵义市1 4 个区( 县、市) 的1 8 个汽车客运站的调查和遵义市道 路运输管理处对汽车客运站的安全生产隐患排查的资料，经分析和整理汽车 客运站所存在的安全生产隐患情况及发生频率如表3 1 所示： 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 7 页 表3 1 遵义市汽车客运站安全隐患情况表 序号安全隐患内容发生频率 l 未严格执行“三不进站，五不出站”的规定 较高 2 进站经营车辆档案不健全较高 3 客车发班前的安全例检流于形式，例检单不符合文件要求 较高 4 未按规定对客车及驾驶员报班资质进行审查登记高 5 没有对出站客车进行检查登记或流于形式 较高 6 发班时间是否避开夜间1 0 点至早上6 点行驶三级以。f 公路一般 _ 一 7 对站内的超员超载现象没有完全杜绝商 8 报班驾驶员和出站驾驶员不符合较高 9 出站车辆存在客货混装较高 3 2 2 客运站安全隐患发生的岗位 汽车客运站的安全生产是贯穿于整个客运业务流程之中的，1 可以说整个 业务过程都和安全是相关的，客运业务的过程也就是安全管理的过程。根据 对汽车客运站的安全隐患的调研，得出发生安全隐患的部门对应如下表3 2 所示： 表3 2 安全隐患对应部门情况表 序号安全隐患内容对应岗位 1 未严格执行“三不进站，五不出站”的规定 现场安全科 2 进站经营车辆档案不健全客运科 3 客车发班前的安全例检流于形式，例检单不符合文件要求例检科 4 未按规定对客车及驾驶员报班资质进行审查登记调度科 5 没有对出站客车进行检查登记或流于形式现场安全科 6 发班时间是否避开夜间1 0 点至早上6 点行驶三级以下公路 客运科 7 对站内的超员超载现象没有完全杜绝现场安全科 8 报班驾驶员和出站驾驶员不符合 调度科 9 出站车辆存在客货混装 现场安全科 从上表可以看出发生安全生产隐患的部门有例检科、客运科、调度科和 现场安全科，其中现场安全科所发生的安全生产隐患最多占了4 起、调度科 占了2 起、客运科占2 起、例检科占l 起。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 8 页 3 2 3 汽车客运站安全隐患的影响 根据第2 章的道路旅客运输事故致因理论，道路旅客运输事故是道路旅 客运输活动的一种不正常的或不希望的能量释放。造成事故的直接原因是交 通系统中危险物质与能量的意外释放：间接原因主要是活动中人“人”不安全 行为和物( 车辆) 不安全状态组成；基本原因主要是交通活动中不良的管理、 个人因素和环境因素。具体到道路旅客运输安全生产事故，就是在旅客运输 过程中由于参与运输过程“人”的不安全行为和车辆等的物不安全状态引起 的。汽车客运站的安全隐患涉及到的人的不安全行为主要有驾驶员的不安全 行为和乘客的不安全行为，就如安全隐患中所排查出来的驾驶员驾驶与准驾 不相符的车辆、驾驶员驾驶超载车辆、乘客携带禁运物品进站乘车等；车辆 的不安全因素是指车辆没有按照规定进行维护、没有进行每日发班前的安全 例检就发车、在修理过程中使用了劣质的汽车配件等；管理的因素有汽车站 没有严格按照相关的法律法规进行管理、岗位设置不合理、部门之间信息相 互流通不畅，信息利用不足等。 如果对汽车客运站的这些安全隐患不加以严格的管理与控制，客车出站 后，在公路上动态的运行，对其进行监督与管理的难度就更大。这些安全生 产隐患在道路旅客运输过程中就有可能引发为道路旅客运输事故，必然影响 道路旅客运输系统的安全生产，给道路运输企业和旅客的生命、财产带来极 大威胁。 3 3 安全生产隐患产生的原因 从遵义市道路运输管理处所排查出来安全隐患可以看出，这些安全生产 隐患出现的频率绝是比较高的，同一个安全生产隐患经多次查处与整改，但 是仍然还是重复出现，这说明发生这些安全生产隐患并不是一个偶然的事件， 这说明汽车客运站产生安全生产隐患不是个别的特殊原因引发，而是汽车客 运站的管理过程中的因素而引发的。充分认识这些因素，并且加强对这些因 素的管理中汽车客运站安全生产管理控制重点，同时也是道路旅客运输管理 的重点。 3 3 1“人”的不安全行为 在汽车客运站子系统中参与道路旅客运输的“人”的不安全行为可能导致 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 9 页 道路旅客运输过程中的能量或危险物质的意外释放，是引发汽车客运站的安 全生产隐患的原因。 “人”的不安全行为可能使处于安全状态的“物”( 车辆) 处于不安全状态， 也使本来不会释放的能量或危险物质意外释放。汽车客运站内的人的不安全 行为会在给出站的客车带来安全隐患，使本来应该处安全状态的客车处于不 安全状态下，或可能使本来不应该释放的能量或危险物质意外释放。 根据遵义市道路运输管理处所排出的安全生产隐患，有以下隐患是“人” 的不安全行为引发的：旅客携带危险品进站、汽车站工作人员不严格执行安 全生产责任制、驾驶员驾驶超载客车出站、例检工作人员不责任或疏忽大意、 行车过程中的驾驶员不安全行为等。 3 3 2 “物”的不安全状态 在汽车客运站子系统中参与道路旅客运输过程的“物”的安全状态导致道 路旅客运输过程中的能量或危险物质的意外释放，是引发汽车客运站的安全 生产隐患的原因。 “物”的不安全状态给客车的驾驶员等道路旅客运输活动参与者提出了更 高的要求，驾驶员、旅客等在物的安全状态下的行为也可能造成能量或危险 物质的意外释放。 根据遵义市道路运输管理处所排出的安全生产隐患，有以下隐患是“物” 的不安全状态引发的：超载的车辆、例检不合格的车辆、装载有危险物品的 车辆、客货混装的车辆等。 3 3 3 安全生产管理与监督中的缺陷 从遵义市道路运输管理处所排查出来安全隐患可以看出，这些安全生产 隐患出现的频率绝大多数是高的，同一个安全生产隐患经多次整改，但是仍 然还是重复出现，这说明发生这些安全生产隐患并不是一个偶然的事件，而 由于管理不善或监督上有缺陷。这种管理与监督中的缺陷导致了“人”的不安 全行为或“物”的不安全状态。这些管理因素是导致事故的本质原因，这也是 道路旅客运输管理的重点。汽车客运站只有通过对管理方式的改进，运用新 的管理方法等来提高管理效率，从而达到减少“人”的不安全行为和消除“物” 的不安全状态，减少或消除汽车客运站所存在的安全生产隐患的目的。 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 0 页 三者间的关系可以图3 一l 来说明： 图3 1 原因关系图 从上图可能看出安全生产管理与监督中的缺陷可能导致“人”的不安全 行为和“物”的不安全状态的产生，“人不安全行为可能导致“物”的不安 全状态，反过来“物”的不安全状态也可能使“人”的安全行为变为不安全 的行为。 根据第2 章的事故致因理论，汽车客运站安全生产隐患产生的根本原因 是汽车客运站安全生产管理与监督中的缺陷，而直接原因是汽车客运站“人” 的不安全行为和“物”的不安全状态。 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 1 页 第4 章汽车客运站业务流程改造 4 1 汽车客运站安全管理责任 4 1 1 汽车客运站安全管理职能的变化 汽车客运站的安全管理职是一个变化的过程，这也是人们对汽车客运站 安全管理重要性的一个不断认识过程，也是对汽车客运站安全管理的完善过 程。道路旅客运输过程是一个点、线结合的过程，对道路旅客运输系统的安 全