南雄市国土资源电子政务系统及数据库建设项目招标文件.doc

.南雄市国土资源电子政务系统及数据库建设项目招标文件招标编号：nx2012gz12南雄市政府招标采购中心发布日期：2012年5月11日 第一部分投 标 邀 请投标邀请函各（潜在）供应商:南雄市政府招标采购中心受南雄市国土资源局的委托，对电子政务系统及数据库建设进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商参与投标。一、采购项目编号：nx2012gz12二、采购项目名称：电子政务系统及数据库建设采购项目三、采购项目预算金额：￥800,000元四、符合资格的供应商应当在2012年5月11日至2012年5月18日（法定节假日除外）到南雄市政府招标采购中心购买招标文件，招标文件每套售价150元（人民币），售后不退。五、投标截止时间：2012年5月30日十五时整 (注：十四时三十分开始受理投标文件)六、投标文件送达地点：南雄市雄中路财政局三楼招标会议室七、开标评标时间：2012年5月30日十五时整八、开标评标地点：南雄市雄中路财政局三楼招标会议室九、采购人及代理机构的联系方式1.采购人：南雄市国土资源局联系人：丁先生联系方式采购代理机构：南雄市政府招标采购中心联系地址：南雄市财政局三楼采购中心办公室 邮编：512400联系人：杨小姐 电话传真南雄市政府招标采购中心 2012年5月10日 第二部分投 标 须 知投 标 须 知说 明1.1适用范围本招标文件仅适用于本投标邀请中所叙述的项目采购。1.2定义(1)“招标方”系指组织本次招标的南雄市政府招标采购中心。(2)“投标方”系指向南雄市政府招标中心提交投标文件的合格投标人。(3)“设备”系指卖方按招标文件规定，须向买方提供设备以及其它有关技术资料和材料。(4)“服务”系指招标文件规定投标方须承担的运输、安装、调试、人员培训、技术服务、售后服务和其它类似的义务。1.3合格的投标人1. 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定。2. 投标人须具有独立法人资格、良好信誉，在中华人民共和国境内注册，有能力提供本项目中所采购软件及服务、具有良好的财务状况和商业信誉、具有独立承担民事责任的法人或其他经济组织，注册资金在人民币1000万元（含1000万元）以上；3. 具有省级或省级以上软件企业认定证书；4. 投标人主要产品厂商通过iso9001质量管理体系认证。5. 本项目接受联合体1.4无论投标过程的作法和结果如何，投标人承担所有与其参加投标有关的全部费用。2 招标文件2.1招标文件的组成(1) 投标邀请(2) 投标须知(3) 招标要求(4) 合同格式(5) 投标书格式(6) 附件2.2招标文件的补充和修改2.2.1政府招标采购中心可以用书面补充通知的方式对招标文件进行补充和修改。2.2.2所颁发的补充通知将于投标截止期前三天发往所有投标人。该补充通知应作为招标文件的一部分。2.2.3考虑到补充通知的影响，政府招标采购中心可决定延长投标截止期。3 投标总则3.1投标文件的编写3.1.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按招标文件要求提交完整的投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以确保其投标对“招标文件”做出实质性响应，否则，其投标将被拒绝。3.1.2投标语言和计量单位投标文件和来往函件应用中文书写，计量单位应使用国际单位。3.2投标文件的组成3.2.1投标人准备的投标文件应包括以下部分：（详见第五部分）(1)投标书(2)投标价格表（含各分项报价）(3)近三年度财务报表(4)投标人简介、组织结构及优势(5)其它资格证明文件(6)项目技术方案(7)其他投标人认为需要提供的文件所有不完整的投标将被视作无效投标处理。3.3投标3.3.1全部投标文件应一式五份，正本一份，副本四份，并且注明“正本”和“副本”。如果正本与副本有不符，应以正本为准。投标文件应由投标人的合法授权代表正式签署，任何更改(如果有的话)应由原签署人签字。3.3.2投标人应根据自身具体情况对本项目进行投标。3.3.3投标方应按要求填写报价，并写明投标的单价和投标总价，如果单价和总价有出入，以单价为准。3.3.4投标报价应为在南雄交货的含税价，以人民币为结算单位。3.3.5如投标人对指定的招标要求建议做任何改动，应在投标中清楚注明。3.3.6资格文件视为投标文件不可分割的一部分。3.3.7所有投标文件应在投标截止日前送达政府招标采购中心，任何迟于这个时间的投标将被拒绝。3.3.8正本单独密封，所有副本一起密封，在密封口处盖公章，在封面上注明所投项目编号。投标文件的正本和副本应分别封装，并在每信封的封面上写明：(1) 收件人名称及地址(2) 招标编号(3) 项目名称(4) 投标人名称、地址注：投标文件必须密封，并在密封口处加盖公章，否则将作无效投标处理。3.3.9政府招标采购中心对不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。3.3.10政府招标采购中心不接受电报、电话、电传、传真投标。3.4投标有效期投标文件有效期从开标之日起30天内。3.5投标的修改：在投标截止日前投标人可以修改其投标，但必须以书面形式通知政府招标采购中心，投标截止后不得修改其投标。3.6投标的撤回：在投标截止日前投标人可以撤标、但在投标截止后不允许撤标。3.7开标、评标和授标3.7.1政府招标采购中心在投标邀请中规定的时间和地点内开标。3.7.2政府招标采购中心将只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评价和比较。3.7.3政府招标采购中心评标时除考虑投标人报价之外，还要对其综合能力进行比较，同时考虑下列因素：(1)投标人所报方案的可行性与可靠性；(2)投标人的财务状况和业绩；(3)投标人的资信情况和履约能力；(4)投标人销售产品售后服务是否完善；(5)投标人提供的其它优惠条件。3.7.4对投标文件中的任何疑义或表达不清的内容，政府招标采购中心有权要求投标人予以澄清。3.7.5合同将授予符合招标文件要求及对用户最为有利的投标人。但政府招标采购中心没有义务必须接受最低报价的投标。3.7.6评定的中标单位经确认后发出中标通知书，中标人应依时与用户签订协议。3.8评标过程的保密性3.8.1开标后，直至中标的投标人与用户签订协议时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。3.8.2在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授标方面向用户施加任何影响，其投标将被拒绝。3.9无效投标行为的认定1、在近三年内参与政府采购活动中，出现被警告处罚等不良记录或正处于处罚期内；2、投标人未如期提交投标保证金或金额不足，投标及报价有效期不符合要求；3、投标文件制作严重不符合要求，无效的印章、签字，不按要求提供重要的样板、物证和资料；4、不符合投标资格条件或对重要的条款内容未能有效地作实质性响应；5、报价超过了采购预算金额；6、评审期间没有按评委会要求提供补充文件，或调整补充内容及修正报价超出允许规定范围；7、拒绝、对抗评委会所作的决定或合理要求；8、符合招标文件中载明会导致无效投标的其它规定和要求。3.10评标3.10.1该次评标采用综合评分法。是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。在招标过程中评委如对投标文件存有疑义或者投标文件内表达模糊的地方，如需投标方提交相关证明材料的，则需在规定的时间内提交，否则，评标委员会可以取消该投标人的中标资格，按顺序由排在后面的中标候选供应商递补，以此类推。 3.10.2评标委员会根据对标的进行的综合评审，以实质上完全响应招标文件要求的、投标审查小组按本项目的评标方法，评标委员会各成员独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。权重比例： 评分项目名称技术商务价格权重比例50%25%25%3.10.2.1符合性审查 由评审小组对报价文件进行符合性检查，未能完全满足重要指标的报价文件作无效报价处理。符合性检查的内容如下：(1)报价投标人是否按照规定提交保证金;(2)报价文件是否按招标文件的要求作有效签署；(3)报价投标人是否符合第一章总则中有关“合格的投标人”的规定；(4)报价有效期是否满足；(5)报价是否完整；(6)投标人是否接受评审小组对报价的复核修正。3.10.3评标细则3.10.3.1技术比较与评价由评审小组对通过审查的报价文件的以下技术指标的响应性进行比较与评分：技术分（100分）评审项目评审内容分值总体评价对用户需求中技术要求的响应程度，对照用户需求中的技术要求，有1个指标不满足招标文件要求的，不能评为优，有3个指标不满足招标文件要求的，不能评为良，有5个及以上指标不满足招标文件要求的，只能评为差。优：6-8分；良：2-4分；差：0分8平台设计满足南雄市国土资源局与韶关市国土资源局签订的目标责任书中关于“全市统一电子政务平台”的要求，得20分，否则不得分。20现场演示及讲解（时间不超过30分钟）1、提供业务成果管理系统建库数据结构，包括土地预审、土地审批、土地利用计划管理建库数据结构且与韶关市国土资源电子政务系统业务成果数据结构保持一致，每项得3分，最多不超过9分；如所提供的数据结构无法保持一致但结构设计较合理的，每项得1分； 2、提供构建平台组织机构定义、业务定义、工作流定义、表单定义、输出表单定义、查询统计定义功能演示且都运行正常得12分，否则不得分；3、提供构建平台代码定义、符号化定义、图层定义、专题定义、背景图层定义、快捷图层定义、地图服务配置功能演示且都运行正常得14分，否则不得分；4、提供业务成果和基础数据的地图展现系统，其中查询定位、图层切换、多窗口比对、时间轴、地类审核功能演示且都运行正常，每项得2分，最多不超过10分；5、提供办公平台业务成果管理系统中土地预审、土地审批、土地利用计划三个业务成果管理系统，数据结构与韶关市国土资源电子政务系统业务成果数据结构保持一致且运行正常，每项得3分，最多不超过9分；如系统运行正常但无法与韶关市国土资源电子政务系统业务成果数据结构保持一致的，每项得1分；6、提供业务之间关联应用、协同工作，并演示多业务关联关系搭建工具且运行正常，得6分，否则不得分；60实施计划（含进度安排）及措施保证根据各投标人对本项目的实施计划情况（含进度安排）以及对本项目的保质、按期完成的保证措施情况进行评分，优秀：6分，良好：3分：一般：1分。6售后服务承诺及培训计划售后服务的具体内容（包括售后服务承诺、服务能力、保证措施）和培训的课程、培训讲师等的优劣情况。4合理化建议投标人根据本项目提出的合理化建议2合计1003.10.3.2商务比较与评分商务分（100分）评审项目评审内容分值公司资质提供资质证明文件复印件（原件备查）具有esri全球战略合作伙伴证书,提供复印件。有，则该项得2分；无，则该项0分。4具有计算机信息系统集成资质证书 有，则得2分；无，则得0分。软件产品登记书或计算机软件著作权登记证书，提供资质证明文件复印件（原件备查）有国土、电子政务相关计算机软件著作权证书，每个得1.5分，最高得3分。30具有自主知识产权的空间数据发布系统软件著作权证书，有则得9分，无则不得分。具有自主知识产权的嵌入式地图引擎系统软件著作权证书，有则得9分，无则不得分。具有自主知识产权的无线数据采集系统产品著作权证书，有，则得9分；无则不得分。拟安排本项目的工作人员情况项目技术负责人具备高级项目经理资质并能出具社保部门的用工投保证明的得1.5分，无则不得分。项目经理具备高级项目经理资质并能出具社保部门的用工投保证明得1.5分，无则不得分。项目组成员中具有数据库工程师、系统分析师、高级信息系统项目管理师或系统集成项目管理工程师，能提供证书原件并能出具社保部门的用工投保证明，能提供以上所有证书的得3分，否则不得分投标方目前有本地工作机构设在韶关或南雄，能满足项目实施及日常运维需要，并提供相关人员工作证明的，5人及5人以上得10分，3-5人（含3人）得5分，3人以下得1分。无则不得分。16项目获奖情况提供资质证明文件复印件（原件备查）获得中国gis协会地理信息优秀工程奖，每个金奖得6分，每个银奖得3分。最高得15分。15项目实施经验提供资质证明文件复印件（原件备查）从事过国土资源电子政务平台项目，并能同时出具部、省、市、县国土部门相关项目合同及验收意见,有则得15分；能同时出具三级国土部门相关项目合同及验收意见的，得6分；能同时出具两级国土部门相关项目合同及验收意见的，得2分；只具备一级国土部门相关项目合同及验收意见的，不得分。 两年内从事过韶关市国土资源电子政务系统项目，并能同时出具相关项目合同及验收意见，有则得20分，无则不得分。35合计1003.10.3.3价格比较与评价价格核准：评审委员会对有效报价人的报价进行详细复核，如有报价或计算上的错误的，进行修正。修正原则如下：a、数字表示的金额和用文字表述的金额不一致的，以文字表述的金额为准；b、当单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准修正总价；c、所有有关价格的修正，均由投标人确认，如投标人不接受评审委员会修正的报价总价的，其报价将确认为无效报价。价格分数评价如下：（1）投标人能按照项目的正常价格进行报价；（2）价格评分：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为基准价，其价格分为30分，其他投标人的价格分统一按照下列公式计算（保留两位小数点）。 投标报价得分=（评标基准价/投标报价）价格权值100注：投标人得分出现并列得分时，选价格低者；若得分及报价均相同，由评审委员会投票表决。3.11授标3.11.1评标委员会应对为确定为符合要求的投标书进行校核，并根据技术、财务状况、业绩、综合报价、产品性能、信誉及服务承诺、对招标文件的响应程度等指标分别对投标文件进行综合评审。3.11.2被确定为中标人候选人将在广东省政府采购网及南雄市政府公众网公示5个工作日，公示期内没有任何质疑时，不在中标名单之列者即默认为落标，采购中心不再以其它方式另行通知，对中标与落标原因不作任何解释。4、质疑的提起与受理4.1投标人认为政府采购文件的内容使自己权益受到损害的，可以在采购文件公示期间或者自期满之日起七个工作日内通过实名书面形式向政府采购中心提出（逾期的作无效处理）。4.2投标人认为采购过程、中标或成交结果使自己权益受到损害的，请在中标或成交公告发布之日起七个工作日内通过实名书面形式向政府采购中心提出（逾期的作无效处理）。4.3供应商提出质疑的必须满足以下条件：（1）有明确的质疑对象；（2）有基本事实及证据；（3）符合法定的时效要求；（4）履行必要的工作程序。4.4供应商提出质疑书中应包括以下内容：（1）质疑供应商的名称、地址、邮政编码、联系电话及联系人；（2）质疑的具体内容及相关事实证据；（3）法人、法定代表人（或法人的授权人）签字和盖章；（4）其他需要提供的内容等。4.5质疑内容不得含有虚假、恶意成份，且必须附送有关证据材料和注明事实的确切来源。注：供应商必须向采购代理机构支付标书费后才能作为投标人，对采购文件提出质疑。供应商提起质疑时需向采购中心索取质疑受理回执书，受理日期以质疑受理回执日期为准。5、签 约5.1中标人应按中标通知书指定的时间、地点与用户签订合同。5.2“招标文件”、中标方的“投标文件”及其澄清文件等均为签订合同的依据。5.3中标通知书将作为授予合同资格的唯一合法依据。5.4中标人擅自放弃中标资格，则须承担相应的违约处罚责任。6、验 收中标人必须在2012年12月底前完成相关工作并验收合格后交付使用。7、付 款（1）该项目在签订合同并提交设计书后一个月内支付合同款的30%；（2）系统建立完成试运行正常后一个月内支付合同款的30%；（4）系统通过验收后一个月内支付合同款的30%；另合同款的10%转甲方账户作为产品质量保证金。（5）系统验收后，一年质保期满后，如果没有质量问题，甲方十天内退回质量保证金合同款的10%，如果有质量问题由双方协商解决。8、代理服务费中标人中标后须向采购中心缴纳代理服务费。代理服务费的收费标准以省物价部门核发的文件为准。9、投标保证金9.1投标方应在递交投标文件前（2012年5月30日下午15：00前）提交投标保证金，人民币捌仟元（￥8,000元），通过银行转账、现金或电汇的方式提交，确定中标供应商后5个工作日内向落标人无息退还，中标人凭合同、验收报告等及付清代理服务费后5个工作日内无息退还。中标人凭合同、验收报告等及付清代理服务费后5个工作日内无息退还履约保证金。投标保证金是为了保护买方免遭因投标人的行为而蒙受的损失，政府采购中心在因投标人有违规行为或使买方受到损害时，可根据规定没收其投标保证金。南雄市政府招标采购中心账户为：开户行：中国工商银行股份有限公司南雄分行户名：南雄市政府招标采购中心帐号：2005032109024914407请在银行进账单事由栏中注明“（项目编号）投标保证金”9.2投标保证金要以投标人的名义转帐。9.3在递交投标文件时单独提交银行进账单复印件（复印件加盖公章）。第三部分招 标 要 求采购项目的内容、用途、简要技术要求或者采购项目的性质1、采购内容：项目名称单位数量交货期质保期南雄市国土资源电子政务系统及数据库建设项1必须承诺在2012年12月底前完成相关工作并验收合格后交付使用。整个项目质保期一年2、用途：南雄市国土资源电子政务系统及数据库3、简要技术要求或者采购项目的性质请参阅采购文件中的用户需求一、用户需求书说明（1）本说明书是南雄市国土资源电子政务系统及数据库项目的主要技术和功能要求，是供应商编写标书的主要依据。（2）供应商在标书中对本说明书中所提出各项技术和功能要求能否实现和满足，应逐项予以说明和答复。供应商也可以根据自己技术路线的具体情况，在标书中提出建议，并详细说明。（3）供应商可向采购方提供在本说明书中没有提到或规定的供应商所能提供的附加条件和细节的资料。（4）满足本说明书中所提出的总体技术要求的条件下，供应商可以提出修改意见或修改方案。（5）本需求书仅供本次政府采购使用，在实施工程中，需求方可以在保证完成项目内容的前提下，按工作业务需要增减技术要点。（6）本要求的最终解释权归南雄市国土资源局所有。二、项目目标本项目的总体目标是：充分利用韶关市国土资源“一张图”及核心数据库、国土资源监管平台和电子政务平台建设成果，基于统一的电子政务平台，实现综合事务，建设用地预审、建设用地审批、土地供应管理、地籍等地政业务的办理，采矿权、探矿权、地质灾害等矿政的信息管理，推动带图作业，实现图形辅助审批，以图管地。三、项目主要内容1、 国土资源电子政务平台（1） 统一电子政务平台电子政务统一平台是国土资源电子政务系统的支撑环境。所有的业务应用系统都将基于此平台进行集成与开发，将地政业务、综合事务集成在一个工作平台框架下，在一体化数据库的支持上，实现了国土资源机构内多业务部门联网办公和互动式作业，外部对公众社会机构的信息服务。电子政务统一基础平台包括构建平台和办公平台两部分：1、构建平台，可以通过配置系统的资源信息、业务规则和空间及非空间数据的操作定义，完成人员定制、业务定制、数据管理与维护、模板定制和辅助办公定制操作、形成平台支撑数据库，快速搭建起各项业务应用。2、办公平台，通过工作流引擎、数据库引擎等访问存于数据中心的平台支撑数据库，解释平台支撑数据库的资源和业务规则，驱动国土资源各项业务运行，实现业务的流转和处理，形成具有统一安全认证、单点登录、支持大规模应用、多应用系统集成的国土资源电子政务系统，为工作人员提供一体化的政务和业务办公自动化工具。（2） 统一电子政务平台的内容平台拥有现有系统的通用功能，包括统一的工作流定制工具、业务操作定义工具、表单定制工具、业务组件、业务查询定制工具、统计图表定制工具和国土资源数据辅助审核定制工具等。 2、 数据库建设（1） 数据处理要求在已有成果数据的基础上，通过数据规整、转换、检查、处理、入库等工作，建立南雄市国土资源数据库，以支持电子政务平台业务系统的应用，确保完成建库工作目标及建库质量。（2） 数据建库结构要求实施方应在充分进行数据分析基础上，结合国家、省、韶关市和南雄市对国土资源数据建设的相关要求，进行统一的数据库结构设计，以满足平台运行管理和日后办公需要。要求采用arcgis格式存储于oracle数据库中，实现对多源数据的集成管理和无缝集成。平面坐标系统采用1980西安坐标系，高程系统统一使用1985国家高程基准。（3） 数据库建库要求数据库建设需按照韶关市国土资源局“一张图”核心数据库建设标准进行建设，严格按照标准的要求整理数据库，并依据符合标准要求的数据创建sde数据库，以满足南雄市国土资源电子政务系统等应用系统的使用要求。（4） 数据库建设内容根据本期电子政务系统应用要求，基础数据建设包括：影像数据、土地利用现状数据、土地利用总体规划数据、基本农田数据；业务数据主要包括：城镇地籍数据、建设用地报批数据（2005年至2012年），其中城镇地籍数据需进行格式转换和数据补录，建设用地报批数据需根据档案材料进行数据补录。3、 业务系统建设（1） 办公自动化系统办公自动化系统建设主要内容包括公文流转、拟文、会议通知管理、公文交换等内容，同时和信息发布、日程管理、通知公告、短信服务等辅助功能结合，构成办公自动化系统，实现网上无纸化办公。（2） 档案管理系统档案管理系统实现南雄市国土资源档案网上统一管理，主要功能包括：档案著录、档案查询、档案借阅、档案编目。此系统不包含纸质档案的整理和电子化工作。（3） 建设用地预审管理系统建设用地预审管理系统围绕建设项目用地预审业务，实现对报上级批准的建设项目用地预审从窗口收件、主办股室审查、各股室会审、批准、到局长签批的全过程电子化管理，满足填表、批转、打印、电子签字、会审、督办、批复输出等业务审批办理需要；基于各种基础数据，提供各种业务组件满足包括总体规划审查、地类分析、比对核查等方面的辅助审查的需要，实现快捷、精确、高效的智能化审核。（4） 建设用地报批系统在土地利用现状、土地利用规划等空间数据库的支持下，实现对建设用地项目的组卷、初审和上报的过程管理，包括建设项目用地申请的受理、辅助审查、一书四方案组卷、督办管理、信息发布、网上接收批复与申报等功能。通过界址点及面积成果表，录入项目地块界址点坐标，在建设用地项目图上自动生成相应的项目地块。要求基于土地利用现状、土地利用总体规划、基本农田等基础数据，通过计算机手段和gis功能，辅助相关部门进行建设用地审批业务的审查；主要包括土地权属审查、是否符合规划、是否有计划指标、耕地占补平衡、集体土地征用、是否压覆矿产资源、是否是地质灾害易发区等方面的审查。（5） 土地供应管理系统土地供应管理系统围绕建设用地划拨、建设用地出让等业务，通过电子政务办公平台，实现对供地项目的行政审批中心窗口接件、利用部门审查、地籍部门调查、利用部门供地全过程的管理；实现从国土所、各股室网上业务审核、信息发布和督办管理。基于各种基础数据，提供各种业务组件满足包括存量土地分析等方面的辅助审查的需要，实现快捷、精确、高效的智能化审核。（6） 土地利用计划管理系统土地利用、计划管理系统的管理对象是指土地利用年度计划指标台帐的管理，包括新增建设用地指标。系统要实现对土地利用计划台账的管理，包括年度计划台帐的录入、查询、统计分析、年度计划指标自动预核减和核减等功能。（7） 农村宅基地审批业务基于电子政务基础平台，搭建农村宅基地审批业务，实现根据测量队实地测量的坐标范围进行坐标画图，可叠加总体规划数据，查看是否符合规划，是否压占基本农田，叠加土地利用现状查看具体压占地类情况。（8） 地籍管理系统基于电子政务基础平台架构,开发一套专门用于权属调查、数据采集、图形编辑、数据入库、土地登记、档案查询、历史关系查询、日常统计、数据分析、收费管理等工作的地籍管理信息系统。本期实现目标：1) 本期建设初始登记、变更登记、抵押登记业务流程；2) 初始登记时应可叠加用地报批成果数据进行分析；3) 业务办理时可叠加土地纠纷信息图层，并将分析结果显示给业务办理人员；4) 现在农村地籍基本采用纸质形式进行业务办理,尚未建立业务流程，在本次系统建设中梳理业务办理流程，而且农村宅基地发证业务办理存在历史资料模糊、追溯难度大、面积信息存在新旧误差等历史问题，系统建设过程中提出数据标准，由南雄市国土资源局根据实际情况梳理和规范农村宅基地数据；5) 分析土地分割登记业务办理，借鉴其他地区建设经验，梳理业务功能并纳入系统，减轻业务人员工作量；6) 建立抵押、查封数据库，在业务办理过程中进行判断，避免重复审批；7) 宗地管理建议能结合“地-楼-层”管理思路；（9） 采矿权登记基于电子政务基础平台，搭建采矿权登记的各项业务，实现采矿权新立、变更、延续、转让、注销等各类申请的项目网上受理、审查、会审、签发等审批管理；实现各股室对采矿权业务的联合网上会审。建设数据导入接口，可将部下发的采矿权管理系统的数据导入到该系统中，进行业务办理，也可将该系统的采矿权配号信息导入到相关业务中。4、 业务成果管理系统通过建立业务成果管理系统，实现对业务成果数据的管理，成果管理系统也可进行数据的补录，将补录的成果数据与档案系统扫描档案进行添加上传，实现成果数据和档案扫描文件的关联。1 建设用地审批管理系统建设用地审批管理系统实现对建设用地项目成果管理，包括农地转用、耕地补充的辅助审查。实现对审批成果的数据补录功能建设，实现补录案卷附件材料的添加，实现审批案卷和图形地块的关联，完成审批成果图文互查。2 土地利用计划管理系统土地利用计划管理系统实现对土地利用计划台帐的管理，计划管理系统包括年度计划台帐的录入、查询、统计分析等功能，实现对计划指标成果的数据补录。3 土地供应管理系统土地供应管理系统主要实现从网上录入土地供应备案信息及土地供应信息查询、统计等功能；实现对供地成果的数据补录功能建设，实现补录案卷附件材料的添加，实现供地案卷和图形地块的关联，完成供地成果图文互查。5、 综合统计分析系统基于业务数据库，集成电子政务基础平台的强大全面的gis功能和方便灵活的查询统计，建立综合统计分析系统，满足业务管理的需要。综合统计分析系统，将在现有标准统计的基础上，建设本期相关业务系统和办公自动化的各类标准统计，通过提供各类基础统计报表来辅助各股室人员实现日常业务统计的日报、周报、月报、半年报和年报。6、 国土资源电子政务系统数据交换系统（1） 与韶关市国土资源局的数据交换数据交换系统的建设目标是在韶关市政务内网中通过市、县两级数据交换系统，联通南雄市国土资源电子政务系统及数据库与韶关市国土资源电子政务系统平台，实现公文流转业务、建设用地报批业务的上报和下达，形成韶关市、南雄市两级行政单位联网报批业务的垂直审批模式。（2） 与短信平台的数据交换通过电子政务系统和短信平台接口的建设，实现短信无线通知的业务办理新模式。短信平台将实现下述主要目标：l 充分发挥电子政务系统网上办公，短信平台无线通知的信息化建设新模式。l 满足短信功能和业务办理人员的无缝结合，当有新案卷到达、急件需要处理等业务状态发生改变时可自动发送短信给需要办理人员；l 满足短信功能和业务申请单位的无缝结合，业务办理过程中自动发送短信告知申请单位；l 实现短信单发、群发功能，可以给局内人员发送各种消息、通知；l 结合电子政务系统日程管理功能，实现短信定时发送提醒功能。（3） 与部下发“采矿权管理系统”的数据交换建设国土资源部下发的“采矿权管理系统”的数据交换接口，实现将系统的数据导入到南雄市电子政务系统中，并能在电子政务系统中进行业务审批，最后能实现将该“采矿权管理系统”的配号信息导入到电子政务系统中，完成采矿权登记业务流程审批、业务辅助审核、数据综合管理目标。四、技术要求1、软件质量要求（1）软件开发和运行的基础架构环境应采用j2ee。（2）gis基础平台应选用arcgis，数据库管理平台应选用oracle。（3）空间数据库的设计应遵循opengis标准。（4）同时支持b/s和c/s应用的软件体系架构。（5）oa、mis、gis一体化集成技术。（6）提供多种形式的二次开发接口，满足不同层次的系统扩展要求。（7）电子政务平台应具备构建平台，系统建设要求采用“现状调研原型搭建用户试用快速修改试运行”的开发方法。2、系统运行软硬件环境要求(1)硬件环境 最低配置： cpu：pentium800以上 内存：512m以上 硬盘：可用空间30g以上 显示：系统显示模式设定为1024*768的分辨率、256色以上，32m。 (2)软件环境支持windows操作系统平台包括 windows 2000 professional、windows 2003server、windows xp、windows vista和windows 7等。 五、质量控制针对项目建设的特点，建立项目监控制度和保证措施，制定软件质量保证计划；对阶段性的软件产品进行评审；对最终产品进行验证和确认，确保软件产品的质量。六、项目实施要求1）在本系统的实施开发实施中，要求成交投标人的系统开发技术人员到甲方做必要的前期开发需求调研，在需求调研的基础上编写需求分析报告和总体技术设计方案。2）提供有丰富的行业经验和开发技能的项目小组进行全过程的实施开发工作，项目组必须熟悉国土管理业务，核心成员必须在实施过同类项目。3）具有快速实施能力，能够在要求的时间能完成系统建设目标。要求系统建设在2012年12月前全部完成。4）整个项目的实施分为项目准备、项目实施、试运行、项目验收、售后服务和技术支持几个阶段，针对定制应用软件系统开发，必须完成下述过程：用户需求项目的开发前调研；需求分析；系统设计；详细设计；编码；调试；系统集成及试运行；测试与验收；交付及合同期内的维护。5）系统必须提供详细的文档：包括用户手册、管理员维护手册、需求分析报告、系统设计方案、数据库设计说明书等相关开发文档。七、技术支持与售后服务要求（一）产品保修期（维护期）所采购的软件产品维护期为1.5年（产品维护期从通过验收之日算起）。在产品维护期内，中标人提供免费的产品维护、版本升级及技术支持服务，对于产品的安全问题应及时提供免费补丁。（二）服务标准及内容1、热线电话服务（此服务终身提供）（1）技术支持工程师直接同客户对话，帮助解决客户提出的疑难问题（2）根据问题的严重程度，将优先解决客户认为是关键而紧急的任务（3）对客户提出的一般性问题进行技术咨询、指导（4）电话热线提供 724的服务能力。即每周7天，每日24小时提供服务2、现场技术支持（此服务1.5年维护期内免费提供）根据问题的严重程度及用户的要求，在8小时内派遣技术支持工程师到用户现场帮助用户解决疑难问题。3、电子邮件热线服务（此服务终身提供）可以以电子邮件的形式随时向公司电子邮件热线发送关于各类产品的问题请求，公司专门的技术支持工程师实时监控电子邮件信息，并及时予以回复。4、软件产品的更新及维护（此服务1.5年维护期内免费提供）（1）提供具有新增功能的更新软件产品（2）提供主要维护版本的更新软件产品（三）培训计划要求具备多样化培训方式，避免“讲完就算，讲完就走”的呆板的培训方式，走“减少讲授、提倡研讨、丰富实习”的多角度培训趋势，让系统使用和维护人员在最短的时间内快速、准确地掌握系统的操作运行方式和内核思想。基础信息培训让学员充分了解国土资源电子政务基础平台搭建意义、体系结构、系统特色、操作技巧等等。应用系统培训针对所有参与系统办公使用人员。八、项目成果本项目成果以电子文档或者软件形式交付：（1）设计分析文档 系统需求分析文档。 系统概要设计文档。 系统详细设计文档。 系统测试文档。（2）项目管理文档 系统方案说明书。 项目开发计划。 项目进度管理文档。 系统开发总结报告。（3）完整的系统安装程序（4）系统安装手册 本系统服务器的安装说明。 本系统客户端需要进行的设置说明。（5）系统运行手册（6）用户使用手册 即详细的用户操作指南，必须配系统中截图的方式进行编写。 系统帮助文档中的在线帮助表达成果。（7）项目管理文档 项目管理各阶段的质量、监控纪录。 项目成果检查纪录。注：1、版权归双方共有；2、投标人提供的所有软件产品，要保证是合法的商品软件，若由此引起的第三方知识产权纠纷由投标人负责。第四部分合 同 格 式合 同甲方（招标人）：乙方（中标人）： （以下简称甲方）与 （以下简称乙方）就乙方向甲方提供 的供货及相关服务，经甲乙双方协商一致，签订本合同，共同遵守如下条款：一、 合同标的乙方根据招投标文件要求提供以下货物，详细规格及技术参数按用户需求书及厂家使用说明书、招投标文件及其组成文件等执行。二、 合同总价总价为人民币（大写）： ， 即rmb￥ 。该合同总价是货物设计、制造、包装、运输、仓储、保险、交货、安装、调试、试运行、培训、检测及验收合格之前及保修期内保修服务及备品备件发生的所有含税费用。三、 付款方式根据招标文件内规定的付款方式付款。四、 质量1、 乙方须提供全新的货物，其质量、规格及技术特征符合投标文件的要求。2、 乙方须提供的货物及服务应符合合同附件的技术规格所述的标准；如果没有提及适用标准，则应符合中华人民共和国国家标准或行业标准；如果中华人民共和国没有相关标准的，则采用货物来源国适用的官方标准。这些标准必须是有关机构发布的最新版本的标准3、 乙方货物装箱须提供产品合格证、产品说明书、安装说明书等相关资料4、 货物到现场后由于甲方保管不当造成的质量问题，乙方亦应负责修理，但费用由甲方负担。5、 按照施工图纸进行安装、调试及验收合格。五、 交货与安装1、 完工期：在合同签订后 天内。2、 交货及施工地点：3、 包装必须与运输方式相适应，包装方式的确定及包装费用均由乙方负责；由于不适当的包装而造成货物在运输过程中有任何损坏由乙方负责。4、 由甲方与乙方一起进行到货验收，由乙方免费完成货物的安装调试工作并交付甲方使用。5、 乙方交货同时应将所提供货物的装箱清单、用户手册、原厂保修卡、随机资料及配件、随机工具等交付给甲方，所有技术资料需提供中文版；乙方不能完整交付货物及本款规定的单证和工具的，视为未按合同约定供货，乙方必须负责补齐，因此导致逾期交付的，由乙方承担相关的违约责任。6、 乙方应将所提供货物的装箱清单、用户手册、原厂保修卡、随机资料及配件、随机工具等交付给甲方；乙方不能完整交付货物及本款规定的单证和工具的，视为未按合同约定供货，乙方必须负责补齐，因此导致逾期交付的，由乙方承担相关的违约责任。7、 工程竣工验收时，乙方应提供工程竣工图纸、隐蔽工程验收报告、各种设备（材料）检测报告、调试运行记录、设备使用手册等有关技术资料，并且符合城建档案要求。8、 工程验收合格的，双方签署工程验收合格证明书。六、 安装调试、验收和移交1、 安装调试1.1、乙方应派有经验的原厂家技术人员到现场进行指导和调试，直到设备正常运行，其费用由投标人负担，费用单列，并计入合同总价。1.2、乙方应提供全部安装过程中所需的专用工具，自带调试所用仪器、仪表。1.3、空调机组安装就位和各种管线连接完成后，应做好系统调试运行的各项准备工作。2、 竣工检验2.1安装调试完成后，即可进行竣工检验。检验由乙方主持和组织，甲方参加。竣工检验目的是全面检查整机性能。2.2乙方应事先准备好检验报告格式,包括用户需求书的要求技术要求。其内容在检验前天交买方确认。3、 在设备安装完工后 天内，甲方以收到乙方发出验收通知书七天内派人参加验收工作，乙方配合甲方进行验收，甲方不得以任何理由拖延和不办理验收手续，否则视为验收合格。4、 调试验收合格后 日内，甲方按照合同要求向乙方支付合同款的余额，乙方收到合同规定的款额后，甲、乙双方办理设备及竣工资料移交手续。5、 设备产品未经合法验收,甲方不可擅自使用，否则视为验收合格。七、 售后服务1、 乙方应为甲方提供免费培训服务，并指派专人负责与甲方联系售后服务事宜。主要培训内容为货物的基本结构、主要部件的构造及处理，日常使用操作、保养与管理、常见故障的排除、紧急情况的处理等，如甲方未使用过同类型货物，乙方还需就货物的功能对甲方进行相应的技术培训，培训地点主要在货物安装现场或由甲方安排，培训时间不少于一周，受训人员必须达到熟练上岗程度。2、 乙方提供 年保修服务。保修期自设备调试验收合格之日起计算，保修费用计入总价。3、 保修期内，乙方负责对其提供的货物进行维修和系统维护（维护每年不少于2次，包试运行），费用计入投标总价，但因不可抗力（如火灾、雷击等）、甲方使用管理不当或人为因素等非乙方原因造成的故障除外。保修期内，如乙方未能在48小时内解决故障则应免费提供备用品。乙方接到报修电话后24小时内到场维修,如维修机构未能在规定时间内到达现场的, 甲方有权自行或委托其他单位维修,所发生的费用和责任由乙方承担。4、 货物故障报修24小时内响应。5、 所有货物保修服务方式均为乙方上门保修，即由乙方派员到货物使用现场维修，由此产生的一切费用均由乙方承担。6、 保修期后的货物维护由双方协商再定，同等条优先乙方。八、 相关的工作责任和费用1、甲方责任和费用1.1 负责提供场地并负责协调保管工作。1.2 甲方在验收接管设备后，负责设备保管；1.3 在乙方进场前，甲方在安装施工现场提供足够面积的，有防盗措施和风雨保护措施的设备部件存储库房和工具室，制作场地以及库房内的照明电源和消防器材。 1.4 并提供符合设备规格要求的良好电源至空调机房，安装开工前，电源应提供到工作现场附近。1.5 负责乙方安装施工期间与其它工程单位交叉作业时的协调工作。1.6 配合乙方进行有关设备的验收工作。1.7 负责提供相关设备的安装位置，清除施工现场积水和杂物。1.8 负责接空调冷疑水的下水道畅通。1.9 负责付款及竣工验收。1.10 负责安装施工期间所需的水费、电费。2、乙方责任和费用2.1 负责设备到货时的卸货和存储地点的搬运及设备的保管工作（保管费用计入投标总价）。2.2 在合同拟定安装时间前，负责派员前往安装现场进行勘测，确认工地安装条件，向甲方提供咨询服务，与甲方约定具体开工日期。2.3 在设备到货后，会同甲方代表根据发运资料共同对设备包装完整性和装箱数量进行清点。2.4 在正常安装期间，负责保管库房内尚未安装的设备及部件以及现场的设备保管。2.5 按照国家设备安装规范和质量标准完成设备的安装和调试工作。2.6 遵守施工现场的有关规章制度。2.7 参加现场施工协调会议，配合建筑施工。2.8 负责为乙方现场施工人员购买劳动保险和人身保险。2.9 负责安装质量的自检验收，配合采购人完成验收工作。九、 质量保证1、 自设备调试完毕验收合格之日起，乙方向甲方提供为期不少于壹年的免费保修服务，免费保修开始日期为调试完毕验收合格交付甲方之日或双方书面认定的日期。2、 在免费保修期间，乙方免费提供正常的维修服务；因甲方或业主使用、管理不当或人为因素等非乙方原因造成设备损坏由甲方承担责任和费用，乙方提供有偿服务。十、 工程变更1乙方根据现场实际或施工情况，发现合同原计划或方案不尽合理，确实需变更原合同约定的货物的，应及时通知甲方，并提出变更理由、修正方案及