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2011浙江省考71分申论文章民生之依论发展社会保障事业的必要性改革开放30年来，我国经济获得了飞速的发展，人民物质生活条件得到了很大的改善，小康社会已初步建成，但是由于物价走高、收入分配失衡等原因，住房难、看病难、入学难、就业难、养老难、等诸多“民生之艰”难题依然广泛存在，影响着人民的幸福感，成为了经济发展方式转型和全面小康建设中的不和谐之音。发展社会保障事业解决诸多民生难题是深化改革、促进发展、保持稳定的根本大计，是发展成果惠及全体人民的具体体现，是政府高举邓小平理论旗帜、全面深入贯彻落实科学发展观战略思想的重大举措。加快社会保障事业发展，构建“民生之依”网络，有其必要性。 构建“民生之依”网络，符合国际趋势和事物发展的客观规律。当前阶段我国人均收入迈过3000美元大关，这个时期往往是一个国家开始经济高速增长的机遇期，又是社会矛盾多发的敏感期。在这个阶段，诸多民生难题日益严重，澳大利亚、英国等一些国家建立了合理有效的社会保障制度，缓和、解决了诸多民生问题，促进了经济文化社会的进一步发展，迈入了发达国家的行列；而一些国家没有及时建立、完善社会保障体系，社会矛盾逐渐演变为社会动乱，经济文化社会出现了大幅度倒退。国际经验凸显了我国加快发展社会保障事业的紧迫性和现实意义。 构建“民生之依”网络，是建设社会主义社会的本质要求。邓小平同志指出社会主义的本质是发展生产力，最终达到共同富裕。改革开放以来，我国生产力飞速发展，一部分人已经先富了起来，然而贫富差距也越拉越大、社会公平问题日益凸显。加快发展社会保障事业、调节国民收入再分配，先富带动后富，把收入差距控制在合理的范围内，让发展的成果惠及全体人民，这是人民群众过上更好生活的新期待，也是建设社会主义社会的本质内容，意义重大而深远。 构建“民生之依”网络，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。科学发展的核心是以人为本，发展依靠人民、发展的成果由人民共享，发展社会保障事业是以人为本的具体体现。古人云：“不患寡而患不均”，贫富差距的不合理扩大是社会动荡的最大根源，我国的基尼系数已经超过0.4的警戒线，影响了社会制度的公正和权威，甚至激化阶层矛盾、造成社会对立与冲突动荡，社会不满情绪、仇富心理滋生蔓延。发展是硬道理、稳定是硬任务，加快社会保障事业的发展，逐步缩小贫富差距，是构建和谐社会的应有之义。 构建“民生之依”网络，是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。长期以来，我国经济的发展主要依靠投资和出口，金融危机对我国出口影响日益明显，投资过热带来的隐患也逐渐暴露，经济发展势头已陷入疲软，根本应对之策是加快转变经济发展方式，由主要依靠投资和出口的增长方式向消费、投资、出口协调拉动的增长方式转变。目前我国“存钱防老”，“存钱防病”等现象非常普遍，人民有钱不敢花、不愿花，导致内需不足、消费增长停滞。只有加快发展社会保障事业，使人民“住有所居、学有所教、病有所医、老有所养”，才能激发人民的消费能力，让人民大胆花钱、放心花钱、花钱没有后顾之忧，从而全面促进经济发展方式的转变。 吕祖善省长说发展社会保障事业是“功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，不能一蹴而就，需要付出长期而艰辛的努力”。但我们有理由相信，在政府的主导下，全社会群策群力，“民生之依”网络能够逐步构建，“民生之艰”难题能够逐步解决。作者注：本来我还想从以下两点论述发展社会保障事业的可行性：发展社会保障事业我们有底气有能力国库充实、财政收入年年递增；发展社会保障事业我们有思路有方向农村合作医疗保险、低保、五保、农村基本养老保险、物价补贴等社会保障体系已经初步构成并取了非凡的成效。可是写完必要性猛然发现已经用去1300字，只好作罢。可行性方面也是可写的，作为一个思路供大家借鉴多管齐下治理食品安全问题近年来，我国食品安全问题频频发生，三聚氰胺、毒豆芽和目前的瘦肉精事件，让人胆战心惊、食之难安，严重影响了群众的幸福感和安全感，也让民众对政府的监管能力产生了质疑，损害了政府的公信力。古人云：“民以食为天。”解决食品安全问题，是群众生活的幸福的基本保障，更是构建和谐社会的内在要求，作为社会的管理者，政府应多管齐下治理好食品安全问题。作为拥有十三亿人口的大国，我国的食品安全问题有其特殊的复杂性，一是由于缺乏行业自律，部分道德沦丧的生产公司和养殖户为了牟取暴利不顾人民的生命安全，在食品中添加国家禁止的添加剂。二是目前我国食品安全处于多头管理的格局，有些区域重复管、有些区域没人管，没有形成管理的合力。三是局部地方还存在着食品安全检查走过场、走形式的情况，执法浮于表面，一些公职人员玩忽职守、以权谋私，为非法商家提供保护伞和非法操作空间。解决食品安全问题已经刻不容缓，政府应如何多管齐下治理食品安全问题？我觉得可以从几方面入手：一是要完善食品安全有关立法。有关立法部门，要根据食品安全问题的新情况、新形势不断完善食品安全法，并在各食品领域制定专项法规，如生猪屠宰条例等，同时地方政府应根据法律法规结合当地具体情况制定切实可行的食品安全管理、惩处办法，横向到边、竖向到底排查完善有关食品安全的法律漏洞，做到治理食品安全问题有法可依。二是领导重视、加大执法力度，形成食品安全治理的常态机制。各级政府要成立食品安全领导小组，把食品安全工作作为一项系统性、长期性的工作予以重视，把食品安全工作根据地域、分类划分成格子，建立“一把手负总责、分管领导亲自抓、其他干部入格管理”的网格化管理常态工作机制。同时，要加强执法干部队伍的素质建设，对于食品安全执法走过场、权钱交易的干部，要严肃处理，追究法律责任。努力形成常态机制与重点突击检查相结合、各级干部齐抓共管的食品安全工作制度。三是多部门组织协调、形成打击合力。农业、卫生、工商、质检、公安等部门要联合执法，加快建立食品安全管理部门合作机制，摸索建立负责食品安全的“大部门”，确保食品安全执法不缺位、不重复。对于已查处到的食品安全违法案件，各部门要联动出击、互相协调，形成打击合力，查处一例严惩一例，加大食品安全犯罪的违法成本，绝不姑息手软。四是要成立食品行业自律组织、提高从业人员的道德素质。政府要引导食品行业建立行业自律组织、制定行业自律规范，建立食品安全诚信台账，树立诚信经营的风尚，抵制损害行业名誉的非法经营者。同时要加大宣传教育，对食品生产业的从业人员定期开展生产行为准则和行业道德培训会，逐步提高从业人员的道德素质。政府要利用主流媒体，大力宣传食品安全问题的重要性，用用食品安全带来的惨案激发民众监督热情，加大对非法经营人员的道德谴责力度。五是要加大政府投入、加快食品检测的技术研究。政府引导并支持食品生产企业自检，把好食品食品出厂的质量关，对于积极自检并获得明显成效的企业，国家给予一定经费补贴。同时要加快食品安全检测技术的研发和推广，加强食品安全检测高新技术领域研发团队和研发基地的建设，加快建立以企业为主体、产学研相结合的食品安全技术研发体系，积极引进国外先进食品安全检测技术，依靠科技加快解决食品安全检测成本高、效果差的难题。作为拥有十三亿人口的大国，解决我国食品安全问题有着更强的紧迫性和重要性。食品安全问题已经得到了政府的重视和社会的广泛关注，我相信在政府多管齐下的治理下、民众的协同下，食品安全问题能够逐步解决。（作者注：2011年瘦肉精事件发生后所写，没有参考任何材料） 从盐荒事件说开去近日，受日本核泄漏事件影响，我国各地发生了令人瞠目结舌的民众抢盐风波，各大商店、超市的食盐被抢购一空，甚至上升为群体性事件盐厂、盐业局被民众围抢，不但影响了我国市场经济的正常运行，更给我国和谐社会的建设带来了不和谐因素。如何迅速控制事态并防止类似事情再发生，作为社会的管理者和服务者，政府应有所作为。日本核泄漏后，一些别有用心的人在网络上散步“海水被污染，食盐将紧缺”、“食盐可以预防核辐射”等谣言，我国一些地区的群众开始抢购食盐，一些非法商贩恶意囤积食盐、哄抬盐价进一步造成了食盐供给不足的假象。各方利益集团的推动、游资的炒作、民众的无知、危机事件中的信息不畅通导致了食盐的供求失衡与市场自身调控的失灵。无独有偶，SARS爆发时抢购板蓝根、口罩事件，大众食品蒜、姜、豆被人为抬高价格数十倍，成了百姓望而却步“蒜你狠”、“姜你军”、“豆你玩”。盐荒事件是一次对政府公信力和政府危机处理能力的考验，更是一次加强整治、防止类似事件发生的契机，政府可以从以下几点入手解决该问题：首先，解决盐荒事件，调节市场供求平衡是抓手。一方面要重拳出击，工商、公安等多部门配合，对非法商贩形成打击合力，疏通市场供求的脉络；另一方面要发挥国家宏观调控能力，食盐生产部门加快生产、盐业管理部门开放食盐库存，加大市场食盐供给。其次，解决盐荒事件，信息公开和科学宣传是动力。一是政府要及时公开公共安全信息，改变过去“报喜不报忧”的不良作风，做到及时化、透明化，确保危机事件下民众的知情权，使“谣言止于公开”；二是政府要加大普及科学知识的力度，利用主流媒体传播科普知识，进一步把科普教育编入义务教育教材，以百姓喜闻乐见的“科普下乡表演”等形式，多方位多层次的提高民众科学素养，让民众具备明辨是非的能力，使“谣言止于智者”。再次，解决盐荒事件，防止游资恶炒是根本。由于历史原因，我国长期投资过热，游资频频在民生用品上囤货抬价，不但没给我国经济带来实际的增长，还严重影响了市场经济秩序和人民的幸福感。政府要利用交通、文化、卫生等公共服务建设项目，引导并支持游资转向社会实业建设，发展的问题用发展的方式解决，让游资成为我国经济发展方式转型的推动力；同时，要通过宣传教育与自我学习不断提高商人的道德素养使其“诚信经商”，通过加大惩治力度与提高违法成本使其不敢违法经商。最后，解决盐荒事件，完善政策法规、形成机制是保障。一方面立法部门要不断完善相关的法律法规，如把恶炒民生用品的行为按情节轻重细化为扰乱市场经济罪、扰乱社会秩序罪，做到有法可依；另一方面政府要加快完善应急管理机制和应急预案，并加强应急队伍的建设，做到防范于未然，而非事后补救。冰冻三尺，非一日之寒，解决并防止类似盐荒事件的发生不可能一蹴而就，但我相信在政府的重视下、公众的参与下，摘下“盐荒子孙”帽子的日子并不遥远。（作者注：日本泄漏后，国内发生抢盐事件，有感而写） 完善收入分配制度促进社会公平改革开放三十年来，我国的经济飞速发展，人均收入得到了很大的提高，但看到成绩的同时，我们也要发现存在的问题：城乡、区域、行业之间收入差距扩大，工资性收入占比过低，贫富差距进一步拉大，基尼系数已经从改革之初的0.3扩大到了0.48以上。收入分配不公问题不仅影响人民群众共享改革成果，更影响到经济的可持续发展和社会的和谐稳定。政府应加快完善收入分配制度，促进社会公平。“莲发藕生，必定有根。”当前存在的分配不公现象，是有着多方面的原因的：一是长期形成的城乡二元结构、区域发展不平衡。二是法律和制度不够完善，一些不法分子钻法律和制度的空子牟取社会财富；同时体制改革不到位，行政性垄断、权力干涉等不符合市场经济要求的因素仍然存在。三是分配制度改革滞后,劳动性收入占比过低、工资增长和经济发展的速度不相适应，同工不同酬现象普遍；财税手段在再分配调节中还没有充分发挥作用，社会保障体系不完善；三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全。四是政府监管不到位，非货币性福利混乱，非法收入、“灰色收入”突出。解决收入分配不公问题已经刻不容缓，可以从以下几点入手解决：首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局。有关部门应根据经济增长的速度和经济发展的新形势，督促指导企业建立合理的劳动报酬增长制度，提高最低工资指导线，鼓励引导广大劳动者自主维权，以工会为依托，形成“员工敢说话、企业愿意谈”工资协商机制。同时立法部门要不断完善劳动法合同法，做到有法可依，执法部门要加大监管力度，保护合法收入，严查严惩各种拖欠工资、无故减薪、克扣员工薪水等行为；打击非法收入，深入治理商业贿赂，严打侵吞资产、贪污贿赂等行为，查处走私贩私、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等非法活动；规范灰色收入，加强对灰色收入的监管，将灰色收入纳入财税体系，加快形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。其次，要完善再分配制度，强化再分配制度的调节能力。一是要着力改革现有财税体制，切实减轻中低收入人群的纳税负担，加强对高收入人群的纳税管理，强化财税调节功能；二是统筹城乡、区域发展，加大强农惠农政策，引导农村富余劳动力平稳有序外出务工，多渠道增加农民家庭经营收；同时加大转移支付力度，财政支持力度向农村、落后地区倾斜，确保公共服务均等化。三是加快完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，健全就业帮扶、生活救助、医疗互助等帮扶制度，保证低收入群体的基本生活和基本权益，同时加大对困难群众的扶持力度，努力提高他们的收入水平。最后，要建立完善三次分配的激励、管理、监督机制，发挥慈善的分配调节能力。通过宣传，转变社会观念，鼓励企业家回报社会，拉动后富。同时有关部门应尽快出台相关规章制度，对捐赠人的承诺兑现和奖励机制做出明确的规定，并建立完善规范的善款使用办法，对善款去向实行透明化管理，定期公示善款使用情况，让拳拳爱心真正帮助到有困难的人们。有国有家者，不患寡而患不均。实现收入分配公平，不仅是维护社会和谐稳定的内在要求，也是实现社会主义共同富裕的根本途径。我们坚信，通过对三大分配体制的一系列改革，广大人民群众能够真正品尝到发展带来的累累硕果，公平的阳光会更加灿烂！（作者注：观理论面对面收入篇，有感而写） 兼顾公平与效率论收入分配制度改革的方向改革开放三十年来，我国的经济飞速发展，人均收入得到了很大的提高，但看到成绩的同时，我们也要发现存在的问题：城乡、区域、行业之间收入差距扩大，工资性收入占比过低，贫富差距进一步拉大，基尼系数已经从改革之初的0.3扩大到了0.48以上。收入分配不公问题不仅影响人民群众共享改革成果，更影响到经济的可持续发展和社会的和谐稳定。以“兼顾公平与效率”为指导精神，推动收入分配制度改革已成为政府的核心议题。收入分配问题在我国有着深厚的历史背景：在建国初期，我国在计划经济的体制下统一经营、统一分配，干多干少一个样、干好干坏一个样，绝对公平的收入分配制度大大抑制了人民的生产积极性、制约了生产力的发展，导致普遍贫穷；改革开放以来，政府以按劳分配、多劳多得的收入分配原则，鼓励一部分人、一部分地区通过合法劳动先富起来，社会生产力得到了极大的发展，生产效率得到了很大的提高，然而贫富差距也越拉越大、社会公平问题逐渐凸显。现在，我们应立足当前、回顾历史、放眼长远，看清效率与公平的内在联系，把握收入分配制度改革的方向。把握收入分配制度改革的方向，首先要认识效率的重要性。效率是资源的节约利用和社会财富的增加，是公平的物质前提，没有效率的公平最终只能是普遍贫穷，普遍贫穷不是社会主义，社会主义的本质是“发展生产力，先富带动后富，最终达到共同富裕”。只有不断把社会财富蛋糕做大做好，才能为分好社会财富蛋糕提供良好的物质基础。所以，推进收入分配制度的改革，不能回到导致普遍贫穷的绝对公平中去，依然要认清效率的重要性，坚持按劳分配、多劳多得的基本分配制度不动摇。把握收入分配制度改革的方向，更要认清公平的重要性。公平是效率的保障，不顾公平而盲目追求效率必然会导致贫富差距不断扩大，最终形成两极分化。贫富差距的不断扩大会使人民对社会制度的合理与公正产生质疑，进而产生社会不满情绪和仇富心理，处理不好甚至还会引起阶层冲突、造成社会动荡，严重影响了社会的和谐稳定。一个和谐稳定的社会环境是深化改革、促进发展的保障和前提，而公平的收入分配制度是构建和谐稳定社会的内在要求。政府应多措并举确保收入分配的起点、过程、结果公平，推动收入分配制度改革，建立合理有序的收入分配制度，这是社会主义的本质属性，也是国家长远发展的保障。把握收入分配制度改革的方向，要用客观规律指导制度的完善。效率是公平的物质前提，公平是进一步提高经济效率的保证，现阶段，我们已经把社会财富蛋糕做得较大较好了，是时候考虑分好财富蛋糕的问题，用历史的眼光看到效率与公平的问题，把握事物发展的客观规律，以“初次分配兼顾公平与效率、再次分配更加注重公平”为方向，推动收入分配制度的改革，形成合理有序的收入分配格局，促进经济社会又好又快发展。随着经济社会发展和收入分配制度改革的深入推进，相信公平的阳光将更加灿烂，相信合理有序的收入分配制度能够逐步构建，人人能劳有所得、家家会生活无忧、社会将长治久安。（作者注：观理论面对面后有感而写，没有材料，自由发挥，内容略显空洞） 论收入分配制度改革的重要性改革开放三十年来，我国的经济飞速发展，人均收入得到了很大的提高，但看到成绩的同时，我们也要发现存在的问题：城乡、区域、行业之间收入差距扩大，工资性收入占比过低，贫富差距进一步拉大，基尼系数已经从改革之初的0.3扩大到了0.48以上。收入分配不公问题不仅影响人民群众共享改革成果，更影响到经济的可持续发展和社会的和谐稳定。以“初次分配兼顾公平与效率、再次分配更加注重公平”为指导精神，推动收入分配制度改革、构建合理有序的分配制度意义重大而深远。推动收入分配制度改革，是建设社会主义社会的本质要求。小平同志指出社会主义的本质是发展生产力，先富带动后富，最终达到共同富裕。改革开放以来，在政府坚持按劳分配、多劳多得的原则，鼓励一部分人、一部分地区通过合法劳动先富了起来，然而收入分配不公、贫富差距扩大等问题也日益凸显。现阶段我国社会财富蛋糕已经做的较好较大，推动收入分配制度改革，提高劳动性收入占比，完善社会保障体系，将社会财富蛋糕分好，是共同富裕的具体体现，是社会主义的本质属性。推动收入分配制度改革，是以人为本、可持续发展的具体落实。长期以来我国劳动性、创造性收入占比过低，为社会发展做出大贡献的广大劳动者的收入增长跟不上经济的发展速度，推动收入分配制度改革，分好社会财富蛋糕，是发展依靠人民、发展成果由人民共享的具体体现。我国目前城乡、区域、行业之间收入差距不断扩大：城乡之间因政策倾斜发展速度一条腿长一条腿短，区域之间因天然地域、资源优势发展速度有快有慢，行业之间垄断行业旱涝保收、普通劳动者长期低薪。一个木桶能装多少水取决于它的最短板，推动收入分配制度改革，统筹城乡、区域、行业收入分配合理有序，是经济社会协调可持续发展的具体落实。推动收入分配制度改革，是构建和谐社会的必然要求。古人云：“不患寡而患不均”，贫富差距的不合理扩大是社会动荡的最大根源，我国的基尼系数已经超过0.4的警戒线，影响了社会制度的公正和权威，甚至激化阶层矛盾、造成社会对立与冲突动荡，社会不满情绪、仇富心理滋生蔓延。发展是硬道理、稳定是硬任务，以“初次分配兼顾公平与效率、再次分配更加注重公平”为指导精神，推动收入分配制度改革，逐步缩小贫富差距，是构建和谐社会的应有之义。推动收入分配制度改革，是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。长期以来，我国经济的发展主要依靠投资和出口，金融危机对我国出口影响日益明显，投资过热带来的隐患也逐渐暴露，经济发展势头已陷入疲软，根本应对之策是加快转变经济发展方式，由主要依靠投资和出口的增长方式向消费、投资、出口协调拉动的增长方式转变。目前我国面临“有钱的不需要买、没钱的买不起”的现状，内需不足、消费增长停滞。只有推动收入分配制度改革，构建合理有序的收入分配格局，增加中低收入者收入水平，才能激发广大人民的消费能力，提高广大人民的消费积极性，从而全面促进经济发展方式的转变。收入分配制度的改革是一项长期性、艰巨性的任务，相信在政府坚持不懈的努力和社会各阶层共同参与下，合理有序的收入分配制度能够逐步构建，人人劳有所得、家家生活无忧、社会长治久安。（作者注：观理论面对面有感而写，脱离材料）合理规划城市建设 构建良好城市形象一部世界发展的历史几乎就是城市发展演变的历史，纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现城市化的过程。在世界以及中国城市发展史上，城市规划对城市化进程的引导作用是极其显著的。城市规划好比是城市的大脑。一个成功的规划，能够使古老的城市焕发青春的活力，反之，一个失误的规划，则可能导致城市错失发展良机。正因为城市规划的重要性，胡锦涛总书记提出“城市建设要给后人留下赞叹，不要留下遗憾”。做好城市工作，首先要搞好城市规划。城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。城市规划搞得好不好，直接关系城市总体功能能否有效发挥，关系经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展。无论从国外还是国内看，在设计、建设、管理方面受到普遍赞誉的城市，都有一个科学合理的总体规划。那些布局混乱、环境恶化、不能发挥整体功能的城市，除了其他原因外，往往都与没有一个好的发展规划有关。因此，在城市现代化建设中，必须充分重视城市的规划。对于城市规划建设，首先必须明确城市的发展方向，比如定位为旅游型、经济型、文化型城市等等，只有根据实际情况定准了城市的发展方向，然后才能进行整个城市的规划建设，规划与方向相一致的城市布局和设施建设，建立具有独特个性或者特征的城市。只有这样才能提高城市的知名度和吸引力，才可以开展招商引资或者观光旅游的活动，以此来更好地发展本城市的经济。要切实发挥城市规划的引领作用，必须在以下四个方面加强建设。一是政府要充分认识城市建设规划的重要性。搞好城乡规划是各级政府的重要职责。各级领导干部，尤其是党政一把手要亲自抓规划，带头学规划、懂规划、守规划，“没有规划不动土”，严格按照规划办事。同时，又要实事求是，与时俱进，及时依法依规依程序调整修订已经过时或不相适应的规划，适应快速发展变化的形势，始终保持规划的前瞻性和引领作用；二要依法执行城市规划，要进一步加强规划法制建设。要保证城乡建设合理有序进行，不仅要有好的规划，更重要的是严格实施规划。科学的规划要尽快转化为法规制度，规划一旦批准就不能随意变动，防止规划被随意修改和破坏；三是城市建设规划部门要尽职尽责，以现代化、有特色的标准制订各级各类规划，经得起历史的检验。要加强城市规划信息和规划办事程序的公开，增强规划的科学性，真正取信于民；四是在全社会树立规划的权威。一旦有了城市规划，必须保证规划执行的强制力。要加强对城市规划的宣传，让全社会树立自觉执行规划、自觉维护规划的良好氛围。城市规划建设在一个城市的发展过程中起着至关重要的作用，其决定着一个城市的发展前途和命运，因此政府部门在制定城市规划时必须坚持科学发展观，综合多方面的考虑，从而实现城市的健康、良好的发展，在提高城市形象的同时，也能提高人民群众的生活水平，实现城市的综合全面发展。规范公权力，共识达成正当时今年是中国推进惩防腐败体系建设“五年规划”的收官之年，同时又逢换届之年，党风廉政建设成为各省党代会报告的重点内容。在制度反腐方面，多地将侧重点放在规范公权力的运行。抓住权力结构和运行这个关键，全力推动权力结构科学化配置、权力运行规范化监督和廉政风险信息化防控三个体系建设，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。对于公权力的限制实际上反映了现实的需求。限制公权力，有效行使公权力，让权力在阳光下运行，是社会各方面对公权力监督的需求。孟德斯鸠说，一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。一旦公共权力部门化、政府部门利益化、部门利益法制化，一切有权力的群体都会滥用权力，想方设法为自己谋取福利。于是，有了“三公消费”问题的难以解决，有了政府办公楼的越加豪华，有了“萝卜招聘”现象的纷纷涌现，有了“越发达，水月黑”这类环保悲剧不得不说，权力运行的不规范，不仅使得贪污腐败愈演愈烈，也是各类社会问题产生的根源。美国前总统老布什说，人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。对统治者的驯服，其实质便是规范公权力；而要想驯服权力，显然离不开刚性的制度和民众的监督。要规范公权力，首先要依靠体制机制。一方面，要明确权力的边界，规范权力的行使；另一方面，要完善法律制度，促使公权力的法律范围内运行。同时，也要健全程序规则，规范决策执法行为，避免权力滥用。唯有让权力运行有法可依，让权力拥有者信仰法律，“规范公权力”才有实现的可能。要规范公权力，更离不开公众的参与。学者孙立平曾说：拒绝社会介入，反腐将走向死路。传统的反腐败模式，不仅“腐败在向特权转化”，反腐败也一直在权力体制内流动。问题是：腐败并不只是政府单方的问题，而是整个社会面临的问题，这就需要整合政府、市场、社会和公民等各方力量，协调一致共同反腐。换句话说，要规范公权力，必须要保障公民的知情权、参与权、监督权、批评权、选举权等各项权利。没有公众参与，“规范公权力”只会使空中楼阁。“规范公权力”并不是一句空洞的口号，它需要实在体制机制变革，切切实实的公民参与。譬如官员财产公示等举措，便是规范公权力不能绕过的一环。现在，公权力需要规范，在党内已达成共识，这无疑是一个积极的信号。共识达成之后，需要强有力的政府行动，这将考验党和政府“壮士断腕的决心和刮骨疗伤的勇气”。整体化解决海洋问题的新思路一直以来对海洋的开发都是以陆地为依据进行划分，这是很不科学的。海洋有它自己的特点，其中最大一个特点就是海洋的整体性。它不像陆地可以一块一块的分开，而是作为一个整体而存在。海洋的这个特点需要我们将海洋作为一个整体来处理。首先要理清开发与保护海洋的权责关系。改革开发以来，为了调动地方的积极性，中央不停地将各种权力下放到地方，尤其是经济发展方面的权力。对于海洋的开发和治理也不例外。权力的下放确实在很大程度上增加了我们发展的活力，使地方与地方之间形成了相互竞争的格局，成为促使海洋开发的推助器。过犹不及，过度的权力下催生了海洋开发上的“诸侯经济”：大大小小的港口、电厂、渔场遍地开花。这样后果不仅仅是造成了大量的重复建设和资源浪费，更为严重的使是造成了一些地方之间的恶性竞争，个别地方甚至出现相互拆台的现象把自己地区开发的污染转移到别的地区。中央政府要加强统一协调地方权力的能力。针对这些问题，有关方面提出了“集中节约用海”的思想，把原来分散的海洋经济区域整合起来，打造一个产业集聚区，最大程度地实现资源优势互补，在半岛地区形成具有核心竞争力的产业集群。这个想法固然是很好，但是要落实这个想法仅仅靠一些宣传，靠地方政府的自觉是不够的，必须要解决一个深层次的问题权力分配的问题。要解决开发的权力配置问题打破地方分散经营海洋的局面就要适当的回收权力，对海洋的利用中央应该进行适当的集权。由中央出面根据海域的情况进行整体规划，将地方政府从规划与执行者的双重角色转变为单纯的执行者。中央政府还要加强统一规划和组织监督能力。从整体上利用好海洋，仅仅是靠中央出面制定规划是不够的，对规划执行情况的监督是必不可少的。当前我们国家治理海洋污染呈现出“群龙闹海”局面“海洋部门不上岸，环保部门不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污”。我们必须对监管部门的职权进行调整，可以考虑由一些部门统一管理海洋的问题，设置专门的机构对海洋进行管理，避免推卸责任的情况，从整体上做好gkz6对海洋污染的监管。在开发和保护海洋的时候还应该考虑到海洋的周边环境。在这个问题上前不久出提出审议的海岛保护法（草案）为我们提供了很好的启示。该草案体现了一个非常重要的思想，就是把海岛和海岛周边的环境看作一个整体来保护。这里面既包括陆地，也包括海岸带、珊瑚礁、红树林以及海域等等，陆地周边的环境对于海岛同样有重要的意义，共同组成一个不可分割的整体。在保护和开发的海洋的过程中，我们一定要有大局意识和战略眼光，从整体上全面的，综合的，立体的做好海洋的开发和保护，这样才能够达到资源的最优化配置。“争”还是“让”论对待海洋的态度“与海争地还让路，向山要粮山听遣”，这是上个世纪60年代某地大搞围海造田时的口号。这个口号是多么的豪迈，多么的坚定，多么的不容置疑！就是在这个让人热血沸腾的口号的号召下，上万士兵和大学生用了四年时间开垦出了10多万平方公里的军垦农场。但是好景不长，在7年之后的一场台风不仅吞噬了这片土地，还吞噬了创造和耕耘它的人的生命。面对海洋，仅仅是有“争”的精神是不行的，应该有“让”的态度。对待海洋我们应该有一种敬畏感。人类只是自然的一员，是被创造者，是自然规律的服从者。历史总是惊人的相似，尽管历史上有如此惨痛的教训，但是今天的围海造田的事件却不比上个世纪少。是什么让人如此胆大妄为，一个是由于人类太健忘，另一个是我们认为自己的力量已经很强大，已经今非昔比了。随着科技的日新月异，人类的自信心在不停的地膨胀，对自然的敬畏感在日趋减少甚至消失。但是我们很少注意到，以我们现在对的技术和力量，在强大的自然面前显得是多么的渺小。以日本为例，作为科技在各方面都非常领先的发达国家，为了治理一个污染了10年的小小的濑户内海，用了整整30多年的时间。这30年日本投入了大量的财力、物力和人力，牺牲了很多发展的机会。面对海洋我们应该保留“争”的精神。有让的态度并不意味我们放弃“争”。知道“争”野蛮和鲁莽的一面，并不意味着面对海洋的时候我们只能望洋兴叹。历史上的“争”失败了是不是就意味着我们要放弃“争”的精神，摆出一副“与海无争”的逍遥态度呢？如果谁这样认为他就是在对人类发展可能性的否认，是一种消极厌世的缺乏社会责任感和历史使命感的态度。人类社会要发展，必然要和海洋打交道，在这个过程中难免会出现问题，出现保护与开发的矛盾。不过这里的“争”不是去争谁对海洋掠夺得快，掠夺得多，我们应该去争取认识海洋，了解海洋；应该去争取找到生态效益、经济效益和社会效益多赢的开发的海洋发展模式。“争”是一种积极进取的精神，是我们奋发向前的动力，我们决不能因噎废食，我们应该继续发扬“争”的精神，调整“争”的内容和方法，以更加科学和理性的方式去“争”。“让”与“争”的关系并不是矛盾的。“让”是为了“争”得更多，“争”是为了给“让创造条件，只有“争”得了才有“让”的空间和资本。以荷兰为例，这个围海造田面积达到国土面积的五分之一的国家可谓是与海“争”得最多的国家。但是他们的“争”不仅没有造成家毁人亡的惨剧，而且还通过适度的退耕还海维护了海洋周边地区的生态平衡。荷兰之所以能够退耕还海恰恰是因为他们有了围海造田这个“争”的基础。面对海洋我们是该“让”还是该“争”这是个问题，需要我们以一种求真务实的态度，具体问题具体分析才能把握好让与争的辩证关系，从而达到“争”与“让”的高度统一。海洋的健康社会经济在不断发展的同时，污染问题也越来越突出。人类所产生的其中很大一部分的污染都通过江河汇入了海洋。海洋已经不堪重负，海洋的健康状况日益恶化，对海洋的保护呼声也越来越强烈。什么样的海洋才是健康的海洋？海洋的健康必备条件是什么？我们应该怎样做才能使海洋健康？这些都是需要我们思考的问题。转变观念，从全局考虑问题，树立整体化思维是保障海洋健康的核心。首先必须转变将海洋作为一个取之不尽用之不竭的大仓库的观念，转变只获取不付出的态度。其次转变维护海洋健康是沿海省份和国家的责任的观念。海洋是一个整体，健康的海洋绝对不能是某一海域的健康，而是整个大海的健康。海洋的污染与河流的污染是密不可分的，应该把维护海洋的健康作为整个国家甚至人类共同的责任。一些地方为了城区海域健康，将一些污染环境的渔港码头和养殖业从市区迁离到农村。这样的“转移污染”所带来的局部暂时的健康绝对不是我们所期待的海洋的健康。面对海洋的健康问题，我们绝不能自欺欺人，绝不能做面子工程，更加不能以损害弱势群体的利益为代价。直面问题，迎难而上，标本兼治才是明智的选择。协调好人的生存和海洋关系对于保障健康同样重要。健康的海洋是有生产力的海洋。一些人只要一提到对海洋的开发就反对，认为海洋应该保持原生态，碰不得，动不得。这是一种原教旨主义的生态观。海洋的健康很重要，人的生存和发展同样重要。对待海洋我们不能粗暴野蛮的去掠夺、破坏它，但是我们却可以以她能够接受的方式去引导她，开发它。我们只有加大技术改造，大力调整产业结构，扶持旅游、文化等绿色环保的产业的发展，才能既有效的遏制住污染源，又保持国民经济平稳快速发展。我们不能回避问题，而应该在维护海洋健康，提高海洋的可持续的生产能力上找到合适的方法，使人和海洋和谐共处。对海洋健康我们要准确的定位，对维护海洋健康我们要积极积极行动。相信只要我们将海洋作为一个整体进行全面的、多方位、多层次的维护，我们就一定可以换回一个全新的、充满生命力和朝气的健康的海洋！辛卯年十一月客居于北京万泉庄海洋的健康范文2：海洋的健康海纳百川，有容乃大。一滴水放入大海就不会干涸。海洋一直以来都是包容的象征，是净化能力的象征，但是如今，这纳百川之海纳的都是一些污垢，曾经蔚蓝的海洋现在开始变得浑浊。是什么改变了海洋在我们心目中亘古不变的容颜？是什么在破坏了海洋在我们心中的形象？是什么在威胁到海洋的健康？是我们的贪婪！大海给我们带来了很多很多，既有可供食用的鱼虾，也有可供欣赏的美景，还有可供遨游的航线但是我们还想要更多。是我们的短视！大海并不是不能提供更多给我们，而是需要以它自己的方式循序渐进的地提供给我们，而我们则想在却想着立即让大海倾其所有。是我们的自以为是的愚昧！以为大海是对的资源是取之不尽用之不竭的。谁破坏了自然，自然就会报复谁。以靠海吃海的日本为例，由于缺乏长远规划，早年日本大量填海造地，并大力发展有运力优势的水泥、钢铁、炼油等高污染的行业。这些行业给日本带来了经济利益的同时，破坏了海洋的生态。现在日本政府不得不投入巨资治理环境，几十年的污染需要上百年甚至几百年的时间治理。日本的教训告诉了我们什么叫得不偿失，什么叫聪明反被聪明误。转变观念，端正态度，维护海洋的健康是我们必然的选择。只有树立的正确的观念才能有正确的行动。我们必须树立科学的发展观念，改变经济效益优先的态度，将生态效益放在突出位置，协调保护与开发之间的关系。要牢牢把握住协调和可持续发展的原则，大力调整产业结构，大力改进生产技术。要广泛发动群众，利用好民间力量，做好宣传教育工作，认清海洋污染的严峻形势，群策群力做好海洋保护工作。要理顺工作机制，完善监督和检测制度，做好顶层设计，从根本上维护海洋健康的健康。海洋是一面镜子，你要对她笑她也对你笑，你只是想占有她，掠夺她，她就抛弃你，报复你。让我们抛开贪婪自私和狭隘的态度，以奉献共享和包容的态度面对海洋。请相信，我们给海洋一个今天，海洋一定会还我们一个明天！给定资料9中提到：“文化不是化石，化石可以凭借其古老而价值不衰。文化是活的生命，只有发展才有生命，只有发展才有持久的生命力，只有传播才有影响力。只有有影响力，国之强大才有持续的力量。”请根据你对这句话的思考，参考给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：（1）中心明确，思考深刻。（2）内容充实，有说服力。（3）语言流畅，限8001000字。激活中华文化中华上下五千年的文化一直是我们文化自信的基础，但是由于种种原因，很多中国人自己对我们文化都感到陌生既没有很好的认识，也没有很好的践行。我们没有真正的拥有文明，拥有的只是停留在历史书上对文明的记载。如果文化只是停留在书中，只是文字，它就离死不远了。作为华夏儿女，我们不能眼睁睁的看着中华文化死去，要行动起来努力传承、发扬、传播好中华文明，将快死的文化重新激活。加大教育力度，学习文化，提升文化涵养是激活文化的基础。学习文化首先要端正态度，提升认识。学习文化是一件严肃的事情优秀的文化具有滋养身心、指导行为的重要价值，是神圣的，崇高的。它不是束之高阁的古董，不是供人观赏的玩物，不是为满足某些人虚荣心的谈资。其次要采取理顺机制，加大投入，加强宣传，建立职业化标准化的师资队伍，广泛发动群众等多重举措搞好文化建设。发展发扬文化是激活文化的重要阶段。文化发展发扬离不开文化交流融合。中华文明一向以包容性著称，从诸子百家到儒释道合流。没有佛教的传入就没有中国式佛教禅宗的产生，没有马克思主义传人就不会有中国特色社会主义理论的诞生。发展发扬文化离不开创新精神。我们不能只抱着老祖宗东西不放，时变事变，每个时代都有自己的时代精神，都有自己的文化使命。要积极主动地发展文化，创造新的文化。传播输出文化是激活文化，让文化长久生存的重要手段。以世界最大的宗教基督教为例，其两千多年延绵不绝，不断壮大，不一定是这种文化本身比其它文化优秀，而在于大量的传教士排除千难万险，将福音传播到世界的各个角落。文化传播输出主要有两种手段：第一，依靠国家和民族的力量，如歌德学院；第二，依靠市场化运作，好莱坞的电影风靡全球主要在于产业化做得到位，市场运作成功。反观中国，孔子学院招募不到自愿者，文化产品在国内都卖不掉。公益性的文化传播要有极大的文化自信和高度的文化自觉，要树立责任感和使命感，要有优秀传教士一样不畏艰难困苦的精神。此外要注意把握好度：文化输出不是文化殖民，也不是文化侵略和文化霸权，而是文化交流与融合。市场化的文化传播要抓住消费者消费心理，提升文化产品的精神内涵，加大对文化产业化的政策扶持。中华文化的传承是我们每个海内外华夏儿女的责任，让我们一起行动起来，学习、践行、传播中华文化，共同延续好上下五千年的文明，使中华文明的文脉万年不绝！人民日报权威范文教育的底色是公平近来，一些学校出现的“颜色标签”颇为引人注目。西安一小学给“差生”戴绿领巾，包头一中学给“好学生”穿红校服，山东一中学用红黄绿三色作业本区分学生成绩好坏。这些做法，尽管其初衷可能是教育探索、激励上进、缩小差距，但在教育实践中，已然变形走样，甚至背道而驰：戴着绿领巾的孩子一出校门就赶紧摘下领巾塞进书包，领到颜色作业本的孩子经常躲着做作业“颜色标签”已给一些孩子的精神世界蒙上了一层阴影。我们有着有教无类、因材施教的古训，在近现代教育视野中，卢梭提倡“尊重儿童，不要急于对他们作出好坏的评判”，著名教育家苏霍姆林斯基也一再提醒，在影响学生的内心世界时，不应挫伤他们心灵中最敏感的一个角落自尊心。“颜色标签”之所以为人诟病，不仅在于其简单粗暴的教育功利化倾向，更在于无视个体尊严和个性的等级制度，生生将本应在同一片蓝天下并肩成长的孩子分隔开来，给教育公平抹上了暗色。除了这些看得见的“颜色标签”，社会生活中还存在看不见的教育差别标识。学校有重点校、普通校之分，班级有重点班、实验班、普通班之别，学生有特优生、良好生、普通生、差等生之属，农民工子弟“入学难”背后是户籍制度下本地居民、外来人口的待遇差异，义务教育阶段“择校难”背后是优质教育资源的分布不均。这些有色无色的标签标识折射出了转型期中国教育事业的难点和痛点。从国际经验看，上世纪60年代以来的教育改革浪潮中，教育公平成为各国政府和教育界最关心的问题。随着我国教育事业的发展进步，人民教育需求的迅猛增长，审视中国教育这个“世界最大规模的教育体系”，在教育公平迈出重大步伐的同时，一些教育不公问题也更为凸显，进一步促进教育公平成为紧迫的现实课题。“教育公平是社会公平的重要基础”、“最大的公平是教育公平”，正是基于这样的共识，近年来，“促进公平”作为工作方针之一写进了教育规划纲要，“惠及全民的公平教育”成为教育发展的重要目标；正是着眼于受教育机会公平、教育资源合理配置，义务教育、师范教育免费政策陆续出台，应对名牌大学农家子弟越来越少的“自强计划”“圆梦计划”不断推出，让农民工上大学的“农民工高考”火热进行在现实的困惑与改善的努力中，教育公平的逻辑越来越鲜明：教育发展需要量的丰富，但更要有质的均衡；需要技术的升级，但更应立足人的发展，“教育的目的在于充分发展人的个性并加强对人权和基本自由的尊重”。当然，教育公平不可能一蹴而就，这既是一个复杂的社会系统工程，也是一个需要逐步实现的历史过程。面对五光十色的社会现实，五花八门的教育方法，不论是社会管理者还是教育者，都须清醒地看到，教育的底色是公平。只有在公平正义的背景下，教育才会成为人人皆可攀援的“向上阶梯”，学校才会成为每一个孩子的成长乐园，我们的社会才能绘制出色彩斑斓的发展进步图景。论引导大学生就业的三个前提从考公务员热说起公务员考试已经无可争议的超越了高考、考研、司法考试成为了天下第一大考。为了捧上金饭碗，一些考生甚至考公专业户，到全国各地巡考，哪里有公务员考试就去哪里考。我们一方面在大力倡导学生转变就业观念，一方面考公务员的人又越来越多，到底是什么造就了这样的现象。考公的背后首先是求稳的心理在驱使。客观的说，如果只是工资，大部分公务员系统并不是很高。大家之所以要去做公务员，很大程度上是因为公务员旱涝保收。做了公务员不用担心生病，甚至不用担心住房。我们现在需要追问的是，为什么只有公务员系统可以做到这一点呢？这个问题的背后是我们的社会保障体系的不完善。从医疗保险、养老保险，到失业保险，住房保障，我们在很多地方都还非常的不完善。而公务员系统的人，就是先被保障起来的那一部分人。有保障是好的，我们并不要求取消保障，而是希望在政府和民众的共同努力之下，使公务员式的保障得以全面覆盖。试想，如果有一天我们不用担心失业，不用担心没有房子住，不用担心生病，还会有这么多人考公务员吗？我们将看到的是人的自由全面的发展。因此，大力的完善社会保障制度，是转变就业观念的基本要求，是必要条件！大量的人考公务员和我们的政治制度有密不可分的关系。首先是公务员退出机制的的不健全。这个机制的不完善导致当前我国的公务员系统出现只进不出，所以公务员被称为金饭碗。当前我们应该完善对公务员的考核机制，对于一些不合格的公务员要进行清退。要进一步完善竞争机制，大力推行差额选举制度。我们欣喜的看到，深圳等一些地方正在为建立良好的制度进行积极的探索，相信这样的探索不仅仅是一个开始。和完善退出机制比起来，监督机制的完善显得更为紧迫。我身边的一些人就直言不讳的说，考公务员不是为了一点工资，而是为了获取权力和随之带来的灰色收