区政府领导讲话（曹伟副区长） .doc

在全区农村原民办教师发放教龄补助工作会议上的讲话区政府副区长 曹伟 （2013年12月5日）同志们：这次会议是经区委、区政府研究决定召开的。会议的主要任务是安排部署我区农村原民办教师身份和教龄认定工作，全面贯彻落实省关于农村原民办教师教龄补助各项政策。刚才区教育局颜明辉局长传达了全省为农村原民办教师发放教龄补助工作电视电话会议和全省农村原民办教师身份及教龄认定工作业务培训会精神并宣读了我区为农村原民办教师发放教龄补助工作实施方案，下面，就做好这项工作，我讲几点意见：一、进一步统一思想，提高认识为农村原民办教师发放教龄补助是一项惠民政策。这项政策的出台，凝聚着农村原民办教师多年的期盼，融入了各级教育系统领导及教职工的心声，体现了各级党委、政府体察民意、惠及民生、发展成果由人民共享的的执政理念。落实这项政策，可以解决多年来因农村民办教师要求落实待遇带来的一系列不稳定问题。同时，由于解决农村原民办教师教龄补助工作涉及面广，时间跨度大，政策性强，群众关注度高，上级要求严格，能否顺利抓好这项工作，不仅是我们各级党委、政府的一种责任，也考验着大家坚持以人为本的工作态度和工作能力。对此我们一定要进一步把思想统一到省市区委、政府的决策部署上来，提高对农村原代课教师在我国教育事业发展过程中所起重要历史作用，所做重要历史贡献的认识。要严格执行上级相关政策规定，各乡镇街道办事处、各中心学校、区政府相关部门要以严谨的工作态度，爱民为民的一种心境，按照职责分工，协调联动，积极稳妥地做好我区农村原民办教师身份和教龄认定工作，确保补助发放任务圆满完成。二、切实加强组织领导，确保工作规范有序这项工作本身是解决一个很敏感的问题。对农村原民办教师身份及教龄的认定是做好相关教龄补助发放的基础。各乡镇街道办事处、各中心学校、区政府相关部门必须在区委、区政府成立的农村原民办教师发放教龄补助工作领导小组的领导下开展工作。认定工作要由下而上进行，各乡镇街道办事处是第一责任主体，担负着对辖区内农村原民办教师的政策宣传、咨询服务、申请受理、立卷登记和初审公示等关键环节的工作，应该说任务繁重，各乡镇街道办事处要抽出精干力量成立农村原民办教师身份和教龄认定小组，乡镇政府主要负责人要担任领导小组组长，分管副乡镇长（主任）任副组长，乡镇街道办事处的纪检、财政、计生办、派出所、信访、综治、社保所、农经站、中心学校和村（居、社区）等负责人为认定小组成员，负责组织实施、协调开展各项工作。区教育局、财政局、人社局、公安局、信访局、监察局、政法委、计生委、档案局等区直部门是全区开展这项工作的主要成员单位。其中，区教育局作为牵总部门，要做好上传下达、协调组织和指导服务工作。全区各乡镇街道办事处和区政府相关部门开展这项工作，都要以区政府印发颍东区为农村原民办教师发放教龄补助工作实施方案和区政府办公室转发的安徽省教育厅安徽省财政厅安徽省人力资源和社会保障厅印发安徽省农村原民办教师身份和教龄认定工作实施细则的通知这两个文件为准绳，在相关政策范围内开展工作，要充分发挥部门职能作用，严格实施信息比对、沟通、共享，确保工作规范有序开展。3、 落实政策，做到不错一人、不漏一人一是认真学习研究政策，吃透精神。省委省政府、市委市政府对这项工作高度重视，不仅召开了电视电话会议进行动员部署，省教育厅还对专门对全省各县市区的具体办事人员进行了业务培训。省市会议之后，区委区政府主要领导亲自过问并听取了区有关部门的工作汇报，专门作出了重要批示，又根据省文件要求，进一步细化制定了我区的工作实施方案并对省里的认定工作细则和政策问答进行了原文转发。这两个文件，各乡镇街道办事处和区直相关政府部门具体负责同志、各学校负责人和具办同志一定要认真研读，吃透文件精神，要开展层层培训，不懂就问，人人都要成为明白人。二要广泛宣传，要把政策宣传到每个学校、每个村庄。一是通过会议宣传，乡镇办要把会开到村和社区；教育部门会要开到每个学区、每个学校。二是通过资料宣传，明白纸张贴、发放到每个村、庄，每个学校、幼儿园。三是通过走村串户、摸底调查宣传，学校要组织专人走村入户，根据平时掌握的信息走访群众，要发挥老教师、老教办室人员信息作用，主动上门宣传。三是严把“四关”。一是申报关。这次会议后，各乡镇街道办事处要立即行动，成立组织，对工作人员搞好培训。在组织申报前，不仅要强化对申报人员的政策宣传，还要搞好申报人员的摸底座谈，以便在涉及的人数上做到心中有底，工作有的放矢，准确掌握每一位申报人的申报资格、条件以及思想动态。确保工作之初，既做到不漏报不少报，也不能让有明知自己不够条件抱着试试看想法的人有蒙混过关的。区直学校如有符合条件的，由户籍所在地乡镇（街道）进行登记受理、审核认定。二是初审关。各乡镇街道办事处对认定工作负责初审，初审时要对申报人上报的材料逐人逐页进行甄别审核，对有异议的要及时派人深入调查取证，判别真伪，给予准确的鉴定结论，确保认定材料经得起推敲检验。三是公示关。这项工作按照省文件要求至少要进行两次公示，乡镇办上报前公示一次，要求在本人工作的学校和居住的村（居委会、社区）公示不少于两周；报到区审核后公示一次，不少于两周，仍要公示到最基层的本人工作的学校和居住的村（居委会、社区）。如有异议的，还要增加公示次数和时间，各单位一定要按公示要求进行公示，公示要尽量醒目、覆盖范围尽量扩大。公示的同时，要做好问题的征集、分析、处理、答复，并做好公示材料的存档保管，特别对张贴的公示，要进行远近景拍照留存。四是资料存档关。这项工作对资料存档保管工作要求非常严格。在收集相关人员证件原件时，实行谁收谁签字、谁保管谁返还的工作制度，不得将相关人员原件丢失，该拍照的拍照，该复印的复印。对存档的资料要严格省统一要求装订办理，各单位要明确专人负责入档资料质量把关，不得出现资料目录与实际内容不一致、复印模糊不清、要求材料项目不全、随意涂改、不加盖印章、不进行签字等问题。4、 确保社会稳定各乡镇办、各部门、各学校在开展农村原民办教师身份和教龄认定以及补助金发放过程中，都要做好稳定工作。一要正确宣传解答政策，防止因政策的误答误解造成不稳定。由于农村原民办教师形成和离岗原因复杂，情况不一，在认定过程中可能会出现一些新的情况、问题，对此，凡是政策已经明确的，一定要严格按照政策落实，按照程序操作，任何个人和单位不得对申报人推诿扯皮、敷衍塞责或刁难；如出现政策未有明确规定、要求的情况，当场不能办理答复的，一方面要向申请人耐心解释，一方面要及时向区专项补助工作领导小组办公室请示报告，待上级给予明确答复后再予以操作，在未得到上级统一答复口径前，任何单位和个人不得擅自解答或办理。二要耐心接待群众，耐心细致地解释。这项工作要实行首问责任制，无论是单位询问政策，还是群众咨询反映问题，不能说不知道，一定要做好耐心细致的解释。对弄不懂的政策条款要及时向上级请示，并及时将请示的答复意见告知相关单位和人员。三要主动调查取证。各单位要对年老体弱且符合认定条件的人员，细致做好认定过程中的服务工作，采取主动上门、预约、包保或其他的协助方式等便利服务举措；对因故未能在规定时间内申报的人员，可在一定时限内延期申报。要热情服务，更不允许故意刁难申报人，对一时证据不足、不能认定的，或因宣传、信息传达等原因，没有及时申报认定的，时间上可以延期，什么时间申报，什么时间及时组织认定，什么时间核实，就什么时间按政策兑现，政策不关门，更不上锁。四要对可能引发的其他“老字号”人员上访问题。对这类人员各单位要认真接待，耐心解释，说明情况，待省里出台政策后予以逐步妥善解决。5、 严格责任追究各级认定机构主要领导，一定要对本单位认定小组成员进行纪律教育。特别是要教育好具体负责人，工作中一定要坚持原则，自觉抵制一些不正之风，严禁借机向申请人吃请、索取好处，严禁弄虚作假或授意示意他人弄虚作假，严禁随意许诺、降低标准、放宽政策、乱开口子、扩大申报范围和人员。由于农村原民办教师群体特殊，加之时间久远，因此给认定工作带来了困难，但是既然党委政府下决心花大气力进行解决，我们就必须无条件进行贯彻落实，要克服困难情绪，在对人员身份和教龄认定时，要做到公开、公平、公正，严格执行审核和公示程序规定，对弄虚作假、徇私舞弊者，一经查实，不仅要取消申报人享受待遇的资格，还要严肃追究有关负责人和相关责任人的责任。对由于工作不细或作风不实、工作漂浮、态度恶劣造成群众大面积上访或发生恶性案件或被媒体曝光炒作的，也要严肃追究责任。同时，今后教育系统要加强对全区公办中小学校用人情况的督查，一律不许私招乱雇，任何学校不得允许公办教师擅自离岗，私设小金库，找人代岗。对目前还存在类似问题的，区教育局和各中心学校要开展自查自纠，对拒不纠正的要发现一起查处一起。一经查实，对相关责任人给予严格的纪律处分，决不能再出现新的历史遗留问题。同志们，省市对这项工作高度重视，为了这项政策出台，省委省政府在2010年就进行了专题调研，反复酝酿