（民商法学专业论文）提存制度研究.pdf

中文摘要 民法上通常将清偿、提存、抵销和免除等规定为债的消灭原因，因此，建立 提存制度是完善债法的需要。同时，提存制度可将债务人从不能履行债务的困境 中解脱出来，这有利于维护债务关系双方当事人的合法权益，有利于加速货物资 金的流转，也有利于提高社会的整体经济效益。然而，由于提存制度规范的社会 关系范围相对较小，加上一部分人对建立提存制度不够重视，所以研究提存制度 的学者甚少，在理论研究上也不深，尤其在提存制度的含义、性质、程序和提存 机关的设置等方面存在争议，并且我国在提存制度的立法上也存在漏洞。尽管提 存制度规范的社会关系的范围相对狭小，但社会关系游离于法制之外是法治社会 所不允许的。况且法律制度的规定应具有前瞻性，必须未雨绸缪。笔者不揣浅陋， 拟就提存制度进行了分析探讨。 本文主要内容包括： 第一部分；提存制度的起源和发展及相关立法例。关于提存制度的起源和发 展，首先分析研究了古罗马法，指出了罗马法中关于“在债权人拒绝受领或者不 能受领的情况下，债务人可将履行标的物提交一定的机关保管”的规定是提存制 度最早的来源。接着着重分析了法国、日本、德国等国家和我国台湾地区关于提 存制度的立法例、英美法系国家的类似提存制度的立法例及我国的立法实践。 第二部分：提存制度的本质分析。在分析几种有代表性的提存含义的基础上， 指出提存的含义宜采王家福教授的观点，即提存是指由于债权人的原因而无法向 其交付标的物时，债务人将该标的物提交给提存机关而消灭债务的一种制度。结 合提存的含义论述了提存的三大特征。关于“提存制度的性质”，在分析“公法 上的法律性质说”、“私法上的契约说”和“双重关系说”的基础上，笔者认为提 存在性质上应属于私法的性质。并对提存与寄存、信托等相关概念进行了比较， 分析了它们之间的异同。 第三部分：提存制度的功能和意义。首先分析了提存制度功能的含义，接着 从四个方面分析论证提存制度的意义，即提存制度的建立，有利于衡平债权人和 债务人双方的利益，有利于债权立法整体功能的发挥；有利于澄清诉源，减少纷 争；符合我国民事立法的宗旨，体现了诚信原则；使解决因债权人原因而无法履 行债务的问题做到有法可依。 第四部分：提存法律关系的主体和内容。关于主体，通过分析国外对提存机 关的确定方式和我国学者的观点，提出了自己的看法：将提存机关确定为提存所。 第五部分：提存的条件。首先列举了法国、德国、日本及我国民事法律关于 提存的条件的规定，并以我国合同法的相关规定为依据，指出债务人提存标 的物应具备的两个条件：即具备法定的提存原因；提存的标的物必须是债务人依 约定或依法律规定应当给付的标的物且适于提存。由于我国合同法没有具体 规定适于提存的标的物范围，因此笔者探讨分析了不动产、与债的标的不符或难 以判断两者是否相符的标的物及部分标的物能否提存的问题，以期提存效用的充 分发挥。 第六部分：提存的程序。分析总结了提存的程序问题，即提存人应向债务履 行地的提存机关提交提存申请书，提存机关对提存申请予以审查，债务人提交提 存物，提存机关向提存人出具提存证明，提存人通知提存受领人受领提存物，债 权人领取提存物。 第七部分：提存的法律效力。笔者从三个方面分析论述了提存的法律效力， 即债务人与债权人之间的法律效力；提存人与提存机关之间的法律效力；提存机 关与债权人之间的法律效力。关于“债务人与债权人之间的法律效力”，分析“债 务消灭”和“抗辩权发生”两种学说，指出我国目前采用的是“债务消灭说”。 关于“提存人与提存机关之间的法律效力”，简析了其内容。通过分析现代民法 上关于“取回提存物”的立法例和我国提存公证规则及有关学者的观点，笔 者提出了自己的番法，即“提存原则上不得取回提存物，特殊情况下 允许取回提 存物”。关于“提存机关与债权人之间的法律效力”，通过对比分析有关国家和我 国台湾地区相关法规的规定，指出债权人领取提存物的时间期间属于除斥期间。 1 t 第八部分：对我国提存具体制度的立法建议。首先分析总结了我国现有的提 存制度存在的缺陷，主张应借鉴我国台湾地区提存立法的经验，同时设立提存实 体制度和提存程序制度。并提出在将来的民法典的债法总则部分规定提存制 度。最后从提存含义的界定、提存法律关系的内容、提存机关的设立、提存的前 提条件、提存标的物、提存的程序、取回权的行使、提存费用、提存的法律效力 和提存的法律责任等方面对我国提存制度提出了立法建议。 关键词：提存功能立法建议 i a b s t r a c t i nc i v i ll a w , s u c ha c t i o n sa s c l e a r i n g - o f fd e p o s i t ，o f f s e t ，a n dr e l i e fe t c + a r co f t e n s t i p u l a t e d a sc a u s e so ft h ed e m i s eo fd e b t ，s oi t so fn e c e s s i t yt oe s t a b l i s ht h e s y s t e m a t i ci n s t i t u t i o n sf o rd e p o s i tt op e r f e c tt h el a wo fd e b t m e a n w h i l e ，t h ed e p o s i t i n s t i t u t i o n sw i l lf r e ed e b t o r sf r o mt h ep r e d i c a m e n to f b e i n gu n a b l et op a yo f f t h ed e b t ， a n di ti st h e r e f o r ec o n d u c i v ef o rt h ep r o t e c t i o no ft h el a w f u li n t e r e s t so fb o t hp a r t i e s c o n c e r n i n gt h ed e b t ，c o n d u c i v ef o rt h ea c c e l e r a t i o no ft h ec i r c u l a t i o no fg o o d sa n d m o n e y , a n da l s o c o n d u c i v ef o rt h ep r o m o t i o no ft h es o c i a le c o n o m i c a le f f i c i e n c y h o w e v e r ，b e c a u s et h er a n g eo fs o c i a lr e l a t i o n sr e g u l a t e db yd e p o s i ti n s t i t u t i o n si s c o m p a r a t i v e l yn a r r o w , i na d d i t i o n ，t h en e g l i g e n c eo fi tb ys o m ep e o p l e ，f e ws c h o l a r s e n g a g e d t h e m s e l v e si nt h es t u d yo f t h i sf i e l d t h u st h eo r i g i n a lr e s e a r c ho fi th a sn e v e r b e e n p r o f o u n d l yc a r r i e do u t ，e s p e c i a l l yn e e d t om e n t i o n ，c o n t r o v e r s i e ss t i l le x i s ti nt h e c o n n o t a t i o n ，p r o p e r t i e s ，p r o c e d u r e s ，a n do r g a n i z a t i o n a l e s t a b l i s h m e n to f d e p o s i t i n s t i t u t i o n s ，a n da l s ot h e r ea r el e g i s l a t i v el e a k si nt h ei n s t i t u t i o ni t s e l fi no u rc o u n t r y t h o u g hi t i st h ec a s e ，i ti s i m p e r m i s s i b l ef o ral e g a ls o c i e t yt oh a v es o c i a lr e l a t i o n s b e y o n dt h er e g u l a t i o no fl a w m o r e o v e r , l e g a ls y s t e m ss h o u l db ep r e c o n s c i o u s ，w i t h f e a s i b i l i t y i nf o r e s e e a b l ef u t u r e ij u s td a r em y s e l fa p p r o a c ht h em a t t e ro fd e p o s i t i n s t i t u t i o n so nm yh u m b l e o p i n i o n s m a i nc o n t e n t so f t h ed i s s e r t a t i o n ： p a r ti ：t h eo r i g i na n dd e v e l o p m e n to ft h ed e p o s i ti n s t i t u t i o n sa n ds o m er e l a t i v e l e g i s l a t i v ec a s e s a b o u t t h e f o r m e r , b e g i n n i n g w i m t h ea n a l y s i so f a n c i e n t l a w o f r o m e t h ea u t h o rp o i n t so u tt h ed e p o s i ti n s t i t u t i o nd e r i v e sf r o mt h es t i p u l a t i o ni nt h el a wt h a t “o nc o n d i t i o nt h a tt h ec r e d i t o rr e f u s e st oo rc a n n o t a c c e p tt h et a r g e to b j e c t t h ed e b t o r m a y r e f e ri tt oac e r t a i no r g a n i z a t i o nf o rd e p o s i t ”a n dt h e n ，t h ea u t h o rp a y se m p h a s i s o nt h ea n a l y z i n gt h el e g i s l a t i v ec a s e si ns u c hc o u n t r i e so rd i s t r i c t sa sf r a n c e ，j a p a n ， g e r m a n ，e t c ，a l s oi nb r i t i s ha n da m e r i c a nl a ws y s t e m s ，a n dt h el e g i s l a t i v ep r a c t i c ei n o u rc o u n l r f p a r t i i ：q u a l i t ya n a l y s i s o fd e p o s i ti n s t i t u t i o n o nt h eg r o u n do fa n a l y s i so f v s e v e r a lt y p i c a ld e f i n i t i o n so f d e p o s i t ，t h ea u t h o rt h i n k sp r o f e s s o rw a n gj i a f u sp o i n to f v i e wi sa d o p t a b l ei e f o rt h ec r e d i t o r sr e a s o n ，w h e nt h ed e b t o ri nn ow a yo f f e r sh i m t h et a r g e to b j c o t ，t h et a r g e to b j e c tc a nb er e f e r r e dt oad e p o s i to r g a n i z a t i o n ，a n dt h u s t h ed e b td e m i s e t h i si s d e p o s i ti n s t i t u t i o n w i t hr e g a r dt o t h ec h a r a c t e ro fd e p o s i t i n s t i t u t i o n ”，o nb a s i so fa n a l y s i so fd i f f e r e n to p i n i o n sa s “t h ec h a r a c t e ro fp u b l i cl a w ” “t h ec o n t r a c t u a l q u a l i t yo fp r i v a t el a w ”，a n d 蚀e d o u b l er e l a t i o n s h i p ”，t h ea u t h o r v i e w st h ei n s t i t u t i o n so fd e p o s i ta s b e l o n g i n gt op r i v a t el a w a n dt h r e ei m p o r t a n t f e a t u r e so fd e p o s i ta r ed i s c u s s e dc o m b i n i n gw i t hc o n c e r n i n gc o n c e p t sl i k ed e p o s i t s t o r a g ea n dt r u s t ，a n da n a l y s e st h es i m i l a r i t i e sa n dd i f f e r e n c e sb e t w e e n t h e m p a r ti i i ：f u n c t i o n sa n ds i g n i f i c a n c eo fd e p o s i t t h ea u t h o rf i r s ta n a l y s e st h e m e a n i n go f i t sf u n c t i o n s ，a n dt h e ni t ss i g n i f i c a n c ef r o mf o u rd i f f e r e n ta s p e c t s ，i e t h e e s t a b l i s h m e n to fs u c ha ni n s t i t u t i o nw i l lb ei n s t r u m e n t a lf o rt h eb a l a n c eo f t h ei n t e r e s t s o ft h ec r e d i t o r sa n dd e b t o r h e l p f u lf o rt h ee x e r t i o no ft h ew h o l ef u n c t i o no ft h e c r e d i t o r sr i g h t s ，a n dc o n d u c i v ef o rt h ec l e a r a n c eo f t h es o u r c eo fs u i t sa n dw r a n g l e s i t a l s oc o i n c i d e sw i t ht h ep u r p o s eo fc i v i ll e g i s l a t i o no fo u rc o u n t r y , e m b o d i e sp r i n c i p l e s o f g o o df a i t h ，a n dm a k e s t h ep r o b l e mt h a tt h ed e b tf a i l st ob ei m p l e m e n t e do w n i n gt o t h er e a s o n so f t h ec r e d i t o r sb e l e g a l l y s o l v e d p a r t i v ：s u b j e c t sa n d c o n t e n t so ft h e l e g a ls y s t e m o fd e p o s i t a b o u tt h e “s u b j e c t s ”o na n a l y s i s o f 吐l ec h o i c eo fd e p o s i tb o d i e si nf o r e i g nc o u n t r i e sw i t h c o m b i n a t i o no fi n t e l l e c t u a ls t a n do fo u rc o u n t r y , t h ea u t h o rr a i s e dh i so w np o i n to f v i e w ：d e p o s i to f f i c es h o u l db e t h ee x e c u t i v e b o d y p a r t 铲p r e r e q u i s i t e sf o rt h ei m p l e m e n t a t i o no fd e p o s i t ? 伤e a u t h o rf i r s tm a k e sa l i s to ft h er e l a t i v es t i p u l a t i o n so fd e p o s i ti nf r a n c e ，g e r m a n ，j a p a na n da l s oi no u r c o u n t r y ，w i t hr e f e r e n c et oc o n t r a c tl a w , a n d t h e nc o n c l u d e st w op r e r e q u i s i t e sf o rt h e d e b t o r st od e p o s i tt a r g e to b j e c t s ：i e f i r s t ，t h e r e sl e g a lr e a s o n sf o rd e p o s i t ；t h e n t a r g e to b j e c t sm u s t b et h o s et h a ts h o u l db ed e l i v e r e da c c o r d i n gt ot h ec o n t r a c to rl a w , a n ds u i t a b l ef o rd e p o s i t b e c a u s et h ee x a c tr a n g eo ft a r g e to b j e c t ss u i t a b l ef o rd e p o s i t h a s h tb e e ns p e c i f i e di nc o n t r a c tl a wo fo n rc o u n t r y , t h ea u t h o rt h u sp r o b e si n t or e a l p r o p e r t y ，t h et a r g e to b j e c t s i n c o n s i s t e n tw i t ht h ed e b to ru n a b l et oj u d g e t h e i r c o n s i s t e n c y ，a n dt h ep r o b l e mw h e t h e rs o m et a r g e to b j e c t sc a nb ed e p o s i t e d ，s oa st o b r i n g t h ee f f e c to f d e p o s i ti n t of u l lp l a y ， p a r tv i ：p r o c e d u r e so f d e p o s i t t h ea u t h o rd r a w sac o n c l u s i o na n a l y t i c a l l ya b o u t t h ed e p o s i tp r o c e d u r e s ，i e t h ed e p o s i t o rm a k e sa na p p l i c a t i o nt ot h ed e p o s i tb o d ya t t h ep l a c ew h e r et h ed e b ts h o u l db ef u l f i l l e d ，t h ed e p o s i tb o d y i n v e s t i g a t e si t ，t h e nt h e d e b t o rr e f e r st h e t a r g e to b j e c t ，m e a n w h i l e ，t h ed e p o s i tb o d yw i l l i s s u et oh i ma c e r t i f i c a t e t h e r e a f t e r , t h ed e p o s i tb o d yw i l l i n f o r mt h er e c e i v e r , a n d f i n a l l y t h e c r e d i t o rw i l lf e t c ht h et a r g e to b j e c t p a r tv i i ：l e g a le f f e c to fd e p o s i t t h i si sf i r s td i s c u s s e df r o mt h ef o l l o w i n gt h r e e a s p e c t s ：t h el e g a l e f f e c tc o n c e m i n gt h ec r e d i t o r sa n dt h ed e b t o r s ；t h e l e g a l e f f e c t c o n c e m i n gt h ed e p o s i t o r s a n dt h ed e p o s i tb o d i e s ；t h e l e g a l e f f e c tc o n c e m i n gt h e c r e d i t o r sa n dt h ed e p o s i tb o d i e s a b o u t t h el e g a le f f e c tc o n c e r n i n gt h ec r e d i t o r sa n d t h ed e b t o r s ”，a f t e ra n a l y z i n gs u c ht w od i f f e r e n ti n t e l l e c t u a lo p i n i o n sa st h ed e m i s eo f d e b t ”a n d t h eo c c u r r e n c eo fp l e a d i n g ”，t h ea u t h o rp o i n t so u to u rp r e s e n ta d o p t i o n b e l o n g st o “t h ed e m i s eo f d e b t a b o u tt h el e g a le f f e c tc o n c e r n i n gt h ed e p o s i t o r sa n d t h ed e p o s i tb o d i e s ，t h ea u t h o rb r i e f l ya n a l y s e si t se x a c tc o n t e n t s o nt h ea n a l y s i so f t h e l e g i s l a t i v ep r a c t i c eo f r e t a k et h et a r g e to b j e c t s ”，d e p o s i tn o t a r i a lr e g u l a t i o n so f o a r c o u n t r y , a n ds o m e r e l a t i v ei n t e l l e c t u a ls t a n d s t h ea u t h o ro f f e r sh i so w ni d e aa b o u t t h i s ： “p r i n c i p l e d l ys p e a k i n g ，t h ed e p o s i tt a r g e tc a nn o t b er e t a k e n ，b u tw i t he x c e p t i o n a b i l i t y u n d e r s p e c i a lc i r c u m s t a n c e s ”a b o u t t h el e g a le f f e c tc o n c e r n i n gt h ec r e d i t o r sa n d t h e d e p o s i tb o d i e s ，a f t e rc o m p a r i s o n sw i t ht h er e l a t i v el e g a ls t i p u l a t i o n s i nd i f f e r e n t c o u n t r i e s ，t h ea u t h o rp o i n t so u tt h el i m i t a t i o np e r i o df o rc r e d i t o r st ot a k eh i sd e p o s i t t a r g e t sb e l o n g s t oa ne x c l u s i v ep e r i o d p a r tv i i i ：t h el e g i s l a t i v ep r o p o s i t i o n so nt h es p e c i f i cd e p o s i ti n s t i t u t i o n so f o u r c o u n t r i e s i nb e g i n n i n g ，t h ea u t h o ra n a l y s e st h ed e f e c t se x i s t i n gi no u rp r e s e n td e p o s i t l e g a li n s t i t u t i o n s ，p r o p o s et oi n t r o d u c e t h el e g i s l a t i v ee x p e r i e n c eo f t a i w a n c h i n a ，a n d a tt h es a l l l et i m ec o n s t r u c td e p o s i ti n s t i t u t i o n so f e n t i t ya n dp r o c e d u r e s t h e a u t h o ra l s o m a k e sa d v i c eo nt h es t i p u l a t i o no fd e p o s i ti n s t i t u t i o n si nt h eg e n e r a lr u l e so ft h e f u t u r ec i v i ll a w c o d e f i n a l l y , t h ea u t h o rm a k e s h i sl e ：g i s l a t i v es u g g e s t i o n so nd e p o s i t i n s t i t u t i o n so fo u rc o u n t r yf r o mt h ep e r s p e c t i v e so ft h ed e f i n i t i o no fd e p o s i t ，i t sb o d y e s t a b l i s h m e n t ，i t sp r e r e q u i s i t e s ，t h et a r g e to b j e c t so fi t ，t h ep r o c e d u r e s o f i t ，e x e r t i o no f t h er i 曲to fr e c l a i m a t i o n ，t h ec o n t e n t so fl e g a lr e l a t i o n s h i po fi t ，t h el e g a le f f e c to fi t ， a n dt h ec o s t sa n dl e g a lo b l i g a t i o n so f d e p o s i t e t c k e yw o r d s ：d e p o s i t f u n c t i o n s l e g i s l a t i v ep r o p o s a l s v 引言 从形式上观察，成文法系国家法律的演进过程，是一个由习惯法到制定简单 成文法，再到制定较为复杂的综合性法典，再到实行部门法分工，分别制定部门 法典的过程。因此，民法法典化是所有成文法系国家法律演进的个必然结果。 我国曾于1 9 5 4 年、1 9 6 2 年、1 9 7 6 年和1 9 8 2 年先后四次起草民法典，但均因各 种因素而未果。1 9 8 6 年4 月1 2 日全国人大六届四次会议通过的中华人民共和 国民法通则( 以下简称民法通则) 也并非民法典，而是民事立法纲要。因为 其没有民法典所应具备的完美体系和详细规范。2 0 世纪9 0 年代中期，我国经济 体制改革的深化促进人们关注民法法典化，呼吁全国人民重新发起起草民法典。 这一呼吁得到回应：立法机关再次将民法典的编纂提上议事日程。 1 9 9 9 年我国颁布了中华人民共和国合同法( 以下简称合同法) ，该法 在理论上的贡献和制度上的创新是非常明显的，从某种意义上讲，也为我国民法 典编纂工作的顺利进行迈出了关键的一步。将来的民法典无疑会将合同的主要内 容编纂进去，在进行编纂时，不是机械照搬，而是结合理论研究成果和司法实践 经验进一步完善后再融入民法典的债编之中。对此，王利明教授就曾指出：由于 我国民法典的制定，在具体步骤上采取了“分步走”的策略。合同法的制定 和颁布，就成了民法典制定的先声和预演。 就提存制度而言，1 9 8 8 年我国最高人民法院在关于贯彻执行( 中华人民共 和国民法通则) 若干问题的意见( 试行) 中，首次明确涉及提存问题后来司 法部于1 9 9 5 年颁布了提存公证规则，1 9 9 9 年合同法中对提存制度作了相 关规定。这些法律、司法解释、规章的出台对我国经济的发展和提存制度理论的 发展具有重要意义。 从宏观上讲，我国经济模式发生了深刻变化，人们的生活越来越离不开契约， 江平：民法学，中国政法大学出版社2 0 0 0 年版，第l o 页。 王利明：民事立法与民法学研究展望载人民法院报2 0 0 1 年2 月2 日第3 版。 l 履行债务的各种方式都可能出现，债务人以提存终止权利义务关系也不例外。从 微观上讲，提存制度可将债务人从不能履行债务的困境中解脱出来，这有利于保 护债务人及债权人的合法权益，有利于加速货物资金的流转，提高社会的整体经 济效益。 从完善债法的角度讲，提存制度也是不可缺少的一部分。债的发生、债的标 的、债的效力和债的消灭是债法的基本内容。民法上通常将清偿、提存、抵销和 免除等规定为债的消灭原因。所以建立提存制度也是完善债法的需要。 然而，相当一部分人认为：目前最令人担忧的不是债务人提存如何规范而是 如何处理不履行债务的行为，提存制度规范的社会关系范围相对较小。受此观念 影响，研究提存制度的学者甚少，因此，在理论研究上也不深，尤其是在提存制 度的含义、性质、程序、提存机关的设置等方面存在争议。我国在提存制度立法 上也存在漏洞。因此，进一步研究、探讨提存制度并为民法典的编纂和提存法的 出台提出中肯的立法建议，是每一位民商法研习者的责任。 一提存制度的起源和发展及相关立法例 ( 一) 提存制度的起源和发展 提存制度源远流长，可以追溯到古罗马。在罗马法早期，法律允许债务人在 债权人拒绝受领时将标的物抛弃以免除债务。但是由于这种做法造成极大的资源 浪费。于是罗马法逐渐承认在债权人拒绝受领或者不能受领的情况下，债务人可 将履行标的物提交一定的机关保管，这样就视为债务人已经履行债务，从而消灭 债权债务关系。戴克里先皇帝及马克西来安皇帝致奥莱利亚伊莱娜之一篇诉令 中写到：争诉开始后，你向债权人偿还因消费借贷使用的本金和法定利息，如果 债权人不接受清偿，那么，你可以将钱封好后再放入公共场所，从这一时刻起， 停止计算法定利息。在这种情况下，公共场所是指神殿或其他由负责该项诉讼的 2 承审员指定的场所。这可以说是提存制度最早的来源。 到了近现代，由于商品市场经济的蓬勃发展，必将促使民事活动的急剧增加 和更加复杂。在民事流转活动中，债务人因债权人的原因不能履行债务的现象经 常发生。例如私人房屋的出租人因各种原因而拒收承租人房租，城市拆迁房屋的 房主拒领拆迁费，运输部门、邮政部门积压大量无人认领的货物、邮件，还有市 场交易主体之间拒收货物的现象越来越多，这些现象的出现不仅会给债务人造成 损失，更为重要的是使债务人应给付的标的物滞留，从而影响了商品市场经济的 正常运转。具体说来表现在以下几个方面：1 影响了物品的使用，造成资源的浪 费。2 占用仓储，增加仓储费用，进而影响其他物品的存储，严重影响了商品市 场经济的运转。3 严重影响了交易目的的实现，阻碍了商品市场经济的发展。因 此，许多国家的法律都建立了提存制度，以解决因债权人的原因导致债务人不能 履行债务的现象。债务人通过提存，能够对应给付债权的标的物进行适当处置， 这样就疏通了交易的渠道，保障交易活动顺利进行。同时，提存制度的建立，也 使债务人从债务中解脱出来，从事其他的商品交易活动。另外，建立提存制度， 也有助于促使债权人接受标的物，避免因物被搁置而造成的资源浪费。随着提存 在商品市场经济中的作用的不断发挥，提存制度也逐渐发展和完善起来。 ( 二) 大陆法系国家和我国台湾地区的立法例 1 法国、日本民法 法国民法将提存作为代理清偿的一种方式。法国民法典第1 2 5 7 1 2 6 4 条 的规定都是有关提存制度的内容。第1 2 5 7 条规定，“在债权人拒绝受领对其债务 所为之清偿时，债务人得向债权人提议以实物为清偿：债权人仍拒绝受领提议之 实物时，债务人可以将提议用于清偿的钱和实物予以提存。提议实物清偿债务并 将该实物提存者，对债务人具有相同于清偿的效力；并且，由此提存之物的风险 责任由债权人承担。”可见法国民法将提存作为代理清偿的一种方法，劳将提存 ( 意】桑德罗斯奇巴尼选编：契约之馈与准契约之馈，丁玫译，中国政法大学出版社1 9 9 8 年版，第4 2 9 页。 3 制度规定于清偿制度之中。也就是说债务人的提存将产生与清偿债务相同的法律 效果，债务入的债务因提存而消灭。另外，日本民法对提存制度作了类似的规定， 目本民法典第4 9 4 条规定，“债务人拒绝受领或者不能受领清偿时，清偿人 可以为债权人提存清偿标的物而免其债务。清偿人无过失而不能确知债权人时， 亦同。” 2 德国民法和我国台湾地区“民法” 德国民法和我国台湾地区“民法”都将提存作为一种独立的债的消灭原因。 1 9 0 0 年实施的德国民法典第3 7 2 3 8 6 条对提存作了更为具体的规定，其中 第3 7 2 条规定，“债权人受领迟延时，债务人得在指定的公设提存所为债权人提 存金钱、有价证券和其他证券以及贵重物品。由于债权人本身的其他原因，或者 非因过失而不能确知谁是债权人，致使债务人不能或无把握清偿其债务时，亦 同。”台湾地区“民法”亦作了类似的规定。从编排体例上看，德国民法典将 提存与债的履行、抵销和免除相并列，作为独立的债的消灭原因。 ( 三) 英美法系国家类似提存制度的立法 英美法系国家的法律中，没有“提存”的概念和制度，但在信托法中规定了 类似提存的制度，不过是通过一项b e n j a m i n 令来完成的。委托人指示将信托财产 分配给某个人，但受托人却找不到他，这是常见的现象。为解决此类问题，英国 法规定，受托人可以请求法院发布一项b e n j a m i n 令，这种命令允许受托人按照法 院命令中确定的基础( 比如：特定收益人已经在委托人前去世，或者收益人没有 结婚或者没有子女) ，分配信托财产。受托人在进行分配时，可以不考虑特定收 益人或者其后代。随后该收益人或者其后代又出现的，法院的b 令可以保护受托 人。 b 令不是作为一种积极的宣示，命令所涉及的收益人既未被宣示死亡，也未 被剥夺收益权。此项命令只是基于法院所面临的证据和一种可能性，认为收益人 可能已经去世。命令的后果只是要避免信托财产的管理出现不正当的拖延或者其 他不便。r eg r e e n sw i l lt r u s t s ( 1 9 8 5 ) 是一个真实的案例，其案情如下：立遗嘱 人在1 9 7 6 年写下遗书后不久去世，遗嘱指示受托人，将其价值7 0 万英镑的财产 留给其独生子，若到2 0 2 0 年她的儿子未请求获得该财产，则将遗产用于慈善目 的。立遗嘱人已经3 0 年未见过她的儿子，但仍相信他还活着。事实上，她儿子 1 9 4 3 年在一次进攻柏林的战斗中失踪，从此以后，没有他的任何消息。到1 9 8 5 年，受托人请求法院发布b 令。法院作出判决：准予受托人请求，发布b 令。审 理本案的法官指出：证据表明，立遗嘱人的儿子可能已经去世，单是立遗嘱人相 信儿子还活着，这一事实不能阻止法院发布b 令。可见b 令的发布为受托人处 理信托财产提供了依据。同时，作为英国信托法组成部分之一的( 1 9 2 5 年受托人 法第6 3 条规定，“受托人可将款项缴存法院：( 1 ) 受托人或者多数受托人拥有 或者控制的、属于信托的款项或者证券，可以缴存法院。( 2 ) 法院的适当人员出 具的收据或证书，应允许解除受托人对缴存法院的款项或证券的责任。”此条规 定表明，受托人也可根据b 令将款项缴存法院。 总之，尽管英国信托法中的有关规定与大陆法系国家的提存制度相类似，但 其设定的目的是解决由于收益入的原因不能分配信托财产的问题，而不是解决由 于债权人原因不能履行债的问题。而且，信托法适用范围较窄。 ( 四) 我国提存制度的立法实践 我国在2 0 世纪5 0 年代曾经实行过提存制度，不久便因为政治和经济原因而 销声匿迹。 一般认为，1 9 8 1 年1 2 月制定的中华人民共和国经济合同法第1 9 条第4 款关于定作方受领迟延的规定，是我国立法上最早关于提存的规定，即“定作方 超过领取期限6 个月不领取定作物的，承揽人有权将定作物变卖，所得价款在扣 除报酬、保管费用后，用定作方的名义存入银行。”尽管该条没有规定提存的概 念，但实际上是规定了清偿提存。 何宝玉：英国信托法原理与判例，法律出版社2 0 0 0 年版r 第2 0 9 页。 郝倩；试论我国的提存制度，载烟台大学学报( 哲社版) 1 9 9 9 年第1 期。 王利明、崔建远：台同法新论总则，中国政法大学出版社1 9 9 6 年版第5 5 8 页。 5 1 9 8 6 年颁布的中华人民共和国民法通则没有对提存作出明确规定，1 9 8 8 年最高人民法院关于贯彻执行( 中华人民共和国民法通则) 若干问题的意见( 试 行) 第1 0 4 条对提存作出了概括性的规定，“债权人无正当理由拒绝债务人履行 债务，债务人将履行的标的物向有关部门提存，应当认定债务已经履行。因提存 而支出的费用，应当由债权人承担。提存期间，财产收益归债权人所有，风险责 任由债权人承担。”该条规定正式将提存作为债的消灭的原因之一。 1 9 8 7 年5 月3 0 日司法部下发关于部分城市公证机关试办提存业务的通知 ( 8 7 ) 司发公函字第1 7 7 号】指定在北京、上海、沈阳和开封四城市试办提存公 证