县城环境综合整治的方案（五城同创）县城.doc

xx县“五城同创”工程建设指挥部关于县城环境综合整治的方案为进一步提高县城品位，优化发展环境，促进经济社会又好又快发展，使文明程度不断提高，人居环境不断改善，根据县委、县政府提出的“五城同创”战略思路，结合我县实际，特制定县城综合整治工作方案。一、指导思想按照科学发展观的要求，以建设文明生态县城为总目标，以实现高效管理为重点，标本兼治、综合治理，全民动手、全面推进。努力改善县城生态环境，推动建设与管理工作再上新台阶，把我县建设成为“天蓝、地绿、水清、街净、路畅、人美”的文明生态县城。二、基本原则一是坚持以人为本的原则。把县城环境综合整治工作的落脚点放在为民服务，解决突出问题上。提升市民的认知度、参与度，唤起广大市民城市意识。二是坚持标本兼治的原则。通过此项整治工作的开展，切实改变县城“脏、乱、差”的现象，加快县城改造步伐，不断完善城市功能。三是坚持统一领导与分工负责相结合的原则。县城整治是一项系统工程，需要全社会共同参与，各部门要在整治领导小组的统一指挥下，各司其职，各负其责，确保按期完成工作任务和目标。四是坚持突出重点与全面推进相结合的原则。坚持以整治县城秩序，优化县城环境，加快县城发展为重点，全面推进人与环境的协调发展。五是坚持集中整治与建立长效机制相结合的原则。通过此次整治工作，建立起长效管理机制。三、主要任务（一）加强县城基础设施建设。1、做好县城总体规划修编工作。坚持“规划是龙头、建设是重点、管理是关键、经营是灵魂”的原则，强化城市规划的法制性，严格依法行政，加强规划管理和审批，整顿和规范建筑市场提高建设水平和质量。（责任单位：建设局）2、加强县城专业市场建设。借助三年大变样活动的有利时机，通过招商引资等筹资方式，在县城合理位置规划建设果品、蔬菜等商品市场，力求满足市民生活需要。（责任单位：建设局）3、实施街巷改造工程。对县城未改造的街巷和破旧路面实施路面硬化。（责任单位：建设局）4、公园建设。规划建设好南山、西山、东山、北山公园。（责任单位：林业局）5、实施县城亮化工程体系。建设主管部门做好广场、公园、路灯等公用亮化设施的建设与管护，各单位及临街门店要按照统一规划，设置亮化装置，点亮装扮县城。（责任单位：建设局、相关单位）6、橡胶坝景观工程。做好现有建成的橡胶坝的维护和管理工作，完成明年第六、七道橡胶坝的规划设计和施工。（责任单位：水务局）（二）整顿县城秩序。7、加强交通秩序管理。治理车辆乱停乱放，杜绝车辆违章行驶，划定机动车辆停靠点，设置交通标志牌，实行机动车限时通行制度，管制机动车高音喇叭的使用，保证道路畅通。（责任单位：公安局）8、加强出租车的管理。取缔违法运营车辆，规范出租车经营行为。（责任单位：交通局）9、自行车秩序管理。自行车摆放整齐，无乱停乱放现象。（责任单位：建设局）10、加强机动车禁行管理。严格禁行路段和禁行时间。（责任单位：公安局）（三）治理县城市容市貌。11、取缔流动摊点。坚决制止流动售货、侵街占道经营，取缔马路市场，保护门店经营的合法权益，防止道路堵塞。（责任单位：建设局、公安局）12、取消店外店。采取有店进店，无店进市原则，禁止店外摆放商品的招牌，保证人行道整洁畅通。（责任单位：建设局）13、规行划市，指定经营。对现有摊点，以不影响市容和交通的前提下，合理布局、方便群众，变摊点为景点。（责任单位：建设局）14、严格落实“门前三包”责任制，做到店内洁、店外美，维护好公共设施。（责任单位：卫生局、爱卫会）15、加强公厕管护。按照整体布局逐年改建、增建高标准公厕，做好公厕清掏和消毒。（责任单位：建设局）16、规范广告牌匾。实行广告设置审批制度，确定规格、样式和位置，审核广告内容。（责任单位：建设局、工商局）17、清理私拉乱建行为。依法清理县城内乱搭乱建、乱接乱拉线路、在路树和公共设施上加挂装置、随意悬挂广告和条幅等违章行为。（责任单位：建设局）18、搞好小区和城乡结合部环境卫生。结合创建文明社区活动完善小区环卫设施，消除卫生死角。（责任单位：中兴路街道、xx镇）19、做好机关单位室内外环境卫生工作。坚持周末卫生制度，确保环境卫生清理经常化。（责任单位：爱卫会、各单位）20、治理县城旱河环境。加强县城几条主河道的环境治理，清除垃圾，疏浚河道。（责任单位：水务局）21、清理整治建筑施工场。实施文明施工，围场作业，禁止施工车辆拖泥带水上路。（责任单位：建设局）22、加强市场内环境卫生管理。加大清扫保洁力度，改善市场卫生设施，实行垃圾袋装化。（责任单位：工商局）23、治理临街修车、洗车。对不符合经营条件，无经营场地，占用公用设施经营的要整改搬迁。（责任单位：交通局）24、拆除对有碍市容观瞻的残垣断壁、临时设施等，翻修粉刷临街旧楼旧墙。（责任单位：建设局）（四）改善县城生态环境。25、改变能源结构，推广使用清洁能源。在县城内严格控制新建燃煤锅炉，加强大气污染防治的监督管理。（责任单位：环保局）26、加大水污染防治力度。加强生活污水和工业废水的排放管理，严格控制污染源。（责任单位：环保局）27、搞好城市绿化和周边绿化。根据城市绿化体系，做好楼院绿化、小区绿化、街景绿化、环境绿化，形成点、线、面统一。（责任单位：建设局、林业局、相关单位）28、综合治理噪音污染。整治交通噪音、生活噪音、建筑噪音等。（责任单位：公安局、建设局、环保局）29、清理露天烧烤。将露天烧烤全部集中到鑫源小吃街经营。（责任单位：建设局）30、严格控制住改商审批。对业主利用住宅房屋改作经营的，有关部门要严格控制，不符合条件的要取消经营资格。加强前置审批工作。（责任单位：工商局、环保局、卫生局）（五）树立城市文明新风。31、开展创建文明生态社区活动。结合文明生态村示范点建设，全面开展文明社区创建活动。（责任单位：中兴路街道、xx镇）32、开展创建文明楼院活动。开展以院净、楼洁、草绿、人美为主要内容的文明楼院创建活动，改进居民生活环境，推进社区精神文明建设。（责任单位：文明办、中兴路街道）33、加强社区党组织建设。通过加强基层组织建设，落实支部“五个好”目标要求，带领社区群众加快发展社区经济。（责任单位：组织部、中兴路街道）34、开展形式多样的文体活动，活跃居民文化生活。要积极引导市民开展丰富多彩、健康向上的文化娱乐和体育活动，丰富市民精神生活。（责任单位：宣传部、文化局）35、加强社区民主法制建设。要大力加强民主法制教育，不断提高居民自我管理、自我教育、自我服务的水平。（责任单位：中兴路街道、民政局）36、创建“绿化社区”。开展市民社会公德教育，引导市民养成良好生活习惯，选配小区卫生监督员，及时纠正破坏环境行为，提高市民环境意识，争做文明市民。通过“绿色社区”创建活动，重点解决脏水乱泼乱倒、垃圾乱堆乱放、墙壁乱画乱持现象。（责任单位：中兴路街道）37、创建安全社区。建立小区安全防范网络，落实人防、物防、技防措施，实现小区安全无事故。（责任单位：综治办）五、方法步骤第一阶段：宣传发动。充分做好宣传发动工作，各部门将县城管理的有关法律、法规集印成册，充分利用宣传车、宣传台、广播、电视进行宣传，县广播电视台开辟“县城集中整治专栏”加大宣传力度，对不文明行为予以曝光。建设局出动宣传车，大力宣传城管法规；各有关职能部门，按照各自分工的内容积极组织各种宣传教育活动；做到家喻户晓，人人皆知。在县城内形成集中整治的良好氛围。第二阶段：集中整治。按照急治标，缓治本的方针，在县城集中开展一次“整顿县城秩序，优化县城环境”专项活动。此项活动采取综合治理与分工负责相结合的办法，一方面抽调专门人员，组建综合执法队伍，实行统一指挥，统一管理，重点解决车辆乱停乱放、垃圾乱堆乱倒、摊点乱摆乱占、临街乱搭乱建、广告乱贴乱画等影响县城环境秩序的突出问题。另一方面各单位、各部门结合两节的到来，开展一次卫生大扫除，相关部门各司其职、各负其责，切实做好城市管理工作，使县城秩序有较大的改观。第三阶段：检查督导，巩固提高。通过一段时期的集中整治后，县城集中整治领导小组要进行督导检查。各部门要认真研究解决工作中存在的问题，能够及时完善的要尽快完善，能够协调解决的要尽快解决，近期解决不了的地列出计划逐步落实，不留死角，不搞一阵风，要丰富活动内容，要深入建设领域，要全方位推进县城集中整治工作。六、保障措施1、高度重视，加强领导。各级各部门要按照县委、县政府加强县城集中整治工作实施方案精神，统一思想、高度认识，把县城集中整治工作作为贯彻党的十七大会议精神，全面建设和谐社会的重要内容来抓，一把手负总责，把整治工作列入本部门本单位重要议事日程，采取有力措施，切实解决城市管理工作中的实际问题，保证此项工作顺利开展。为加强对此项工作的领导，保证此项工作取得实效，县政府成立县城集中整治工作领导小组，对此项工作进行指挥、协调、督导检查，领导小组下设办公室，具体负责集中整治的日常工作，各部门各单位要成立相应组织，明确领导，由专人具体负责。2、明确分工，落实责任。各有关责任单位要根据此方案制定本部门本单位具体的工作目标和工作计划，明确具体落实情况。对重点、难点问题有关部门要结合总体方案制定专项实施方案。要全面落实目标责任制，真正做到责任到位。3、健全机制，依法管理。各部门、各单位要在县城集中整治工作中，认真总结经验，查找不足，创新工作方法，建立长效环境秩序管理机制。同时，加大执法力度，坚决打击严重破坏县城环境秩序的违