嘉兴高新技术园区创新及产业升级方案及保障措施.docx

嘉兴高新技术园区创新及产业升级方案及保障措施文/潘勤华 李妍 张诗娟 宋丽媛嘉兴高新技 术产业园区（嘉兴科 技城）是嘉兴市自主创新的战略高地、实现 创新驱动与科学发展的先行区域、培育 和发展战略性新兴产业的核心载体。“十 二 五 ”时 期 是 嘉 兴 高 新 技 术 产 业 园 区（嘉兴科技城）实现跨越式发展的关键 时期。改革、发 展和创新的任务繁重而 艰巨，必须在科学规 划的指引下实现 跨 越式的大发展。本文根据国家、浙江省及 嘉兴市“十二五”发展规划、城市总体规 划、土地利用规划以及其他相关要求，对 未来嘉兴高新技 术产业园区（嘉兴科 技 城）的区域创新、科技产出效应与产业升 级提供相关的政策建议。和沪宁、沪 杭高铁 的 开 通，长 三角已 经从高速公路时代 走向高铁时代，长 三角 城市间的合作与交流不断深化，城市间 的人 才流、产业流、资金流、技 术流、物 流、信息流将加快流动，世界级城市群加 速形成，服务 经济加 快 发 展，区域 经济 一体化加速推进。从城市看，2010年初，凭借在浙江省 科技副中心建设、全国科技进步、引进大 院名校、科 技平台建设等方面取得的成 绩，嘉兴市成 功入围首 批“国家创 新型 试点城市”。科技部将集成项目、基地、 人才、政策等资源加强引导与支持。嘉兴 高 新技 术产业园区（嘉兴科 技城）作为 嘉兴重要的科 技创新平台，必将获 益匪 浅。面临的挑战对国际经济发展形势不明朗，世界经济复苏过程缓慢而曲折，经济环境更趋复杂的大环境和国内对节 能减排、资源环境的刚性约束进一步强 化的政策方针，高新技 术产业园区 发 展 区域竞争进一步加剧。国家级高新园区 增长势头强劲，竞争态势十分激烈，使嘉 兴高新技术产业园区（嘉兴科技城）在项 目、资金、人才等方面面临着强劲的竞争 和“不进则退、小进慢进也是退”的严峻 形势。嘉兴高新技术产业园区的机遇和挑战面临的机遇 从国际大环境来看，创 新全球化已经从一种新趋势逐渐转变为 国际经济科 技发展现实，创新活动在跨 国范围内组织和开展，在市场加速 扩张 之际推动自主创新的良好机遇下，嘉兴高 新技 术产业园区（嘉兴科 技城）通 过创 新型科技园区建设推动产业创新能力提 升恰逢其时。从 国内 看，工 业化、信 息化、城 镇 化、市场化和国际化加快推进，国内需求 不断扩大，经济结构加速调整，体制活力 显著增强，经济发展方式加快转变，社会 大局保持和谐稳定。从区域 看，长 三角区域 规 划的实 施嘉兴高新技术产业园区创新与产业升级措施完善配套产业措施，建立专业销售 市场 完善配套产业的措施。在巩固现有 规模优势的基础上，搞好专业分工，加快 开发生产高技术含量、高附加值的产品，49region区域域内嘉兴高新技术园区的高新技术产业战略性新兴产业可以先到发展中国家， 后到新兴发展国家，再到发达国家。产品 的路径可以是：先从低端产品，过渡到相 对较高的产品，再到高端产品。组建集团公司，培育上市公司 集团 公司的组建可以采 取以下方 法：由准备 加入集团公司的所有公司共同发起设立 一家股份有限公司，所有公司的资产注 入 新设 立的公司，原来的这些公司作为 新设立公司的全资子公司，全资子公司以 其所持股份行使表决权。新设立的公司 按照现代公司治理结构规范运用，具 有 完善的法人治理结构。在成立 集团公司 后，对于后来想加入的公司，可以采取收 购或兼并方式，以控股或参股的形式吸 收新成员的加入。营 造“亲 商 ”环 境，加 强 人 才 队伍 建设 嘉兴高新技术园区企业发展过程 中存在着人 才建设问题，因而必须从两 方面加强人 才队伍建设，包括人 才管理 和人才引进。企业要营造亲商的环境，对 专业技术人员制定相应的人才引进和储 备计划，在使用人才、引进人才、防止人 才流失等方面采取有 效措施，树立以人 为本的思想，建立有效的激励机制。产 学研相结合，提升产业集 群研发 能力 强化嘉兴高新技术园区产业的持 续创新能力和核心竞 争力，建 立一 套比 较完善的产业技 术创新体系，提高企 业 的自主开发能力。要求规 模以上企 业都 要建立自己的产品研发中心，加大研发投 入，鼓励和支 持 企 业引进先 进技 术、先 进产品和先进生产手段，进一步组织引 导产学 研联 合工程，努力形成 产业技 术 优势，使企 业在 未来竞 争中获得更多的 自主权。围绕产业的集聚，研究机构和大学 形成的技 术支 撑体系、多元化的融资体作嘉兴高新技 术产业园区是嘉兴市自主创新的战略高地、实现创新 驱动与科学发 展的先行区域、培育和发 展战略性 新兴产业的核心载体。形 成 技 术 优 势，并 发 展 成 为 生 产 规 模大、产品技术先进、市场竞争力强的企业 集团。通过资源整合和拉长产业链条，巩 固壮大现有企业，促 进无公 告企业同有 资质的企业进行整合。积极 发展配套企 业，努力形成规模化配套生产。培育完善 的产业链，推进产业链升级，一方面把园 区内产业的上下游企业作为主要的引资 对 象，另一方面要积极的引导民营企 业 家，让他们积极的从事配套生产。建 立销售市场的途 径。专业销售市 场 的建 立可 以是 以嘉 兴 高 新 技 术 园 区 政府引导，以龙头 企业做牵头的方 式 建 立。专业销售市场的建 立可以使 企 业将 更多的精力放在 新技 术的研发上，同时 由政府组建和形成的专业的销售市场， 可以使 产品的品质更加 有保证，同时可 以减少现在的各个企业自己开拓市场， 探索渠 道等等带来的交易成 本，再者 还 可以形成更加强大以及步调统一的区域品牌，从而使嘉兴高新技 术园区走向全国。强化与园区外优势企业的合资合作 优势企业往往在资金、技术、管理等方面 具有优势，通过与其合作可以引入这些先 进生产要素，与自身拥有的优势要素进行 优化组合，实现资源的优化配置，大企业 通过收购小企业，可以扩大产能，形成规 模经济，从而取得成本领先优势，而小企 业可以在短时间内增强整体竞争力，合作 双方最终能够实现双赢。嘉兴高新技 术园区企业实施“走出 去”战略，进行国际合作，首先需要谨慎 选定目标市场，借助市场调研，在大量信 息的整理、分析的基 础上 进行。然后对 市场进行宏、微观细分，做出目标市场决 策，进而采 取 最为便 捷的进 入策略。与 此同时，选择本土化的产品和员工策略， 可以突破各种壁垒，使产品具有竞争力， 以获得更好的商业机会。50region域内区域系以及发达完善的中介服务体系都是促进园区高科技发展所必须的要素。 园区企 业的自主创 新，需要在 市场环境的可行 性分析的基础上，激 发企业 家创新意识的同时，提高企 业的管理能 力和获取关 键 资源的能力，在制定详细 战略规划的基础上，挑选 适合企业实情 的自主创新路径，提高创新所 需的关 键 能力，及时进行组织调整和产权保护，稳 步地进行自主创新。强化 终端市场服务，建立 厂商与优 质顾客的联盟 嘉兴高新技术园区内产业 要改写营销的定义。不是推销产品，而是 研究如何与客户建 立伙伴关系。产业既 要运用现代信息 科 技，也要用古老艺 术 倾听客户需求。上至公司的高管，下至公 司的工程师，都得用心认真的倾听客户的 声音。在这一方面，要引进和备有大批人 才，收集产业以及企业动态、最新技术与 客户分享信息，每年都 要 举行技 术研讨 会。需要有大的集团或者企 业研究出全 面 而且庞大的系统，让技 术人员能够迅 速完成设计，早日推出新产品制胜。政府也需要在解决土地问题上多做些工作，同时，政府要立足实际，做好土地利 用总体规 划修编工作。要立 足嘉兴高新 技 术园区经济发展长远规划，统筹安排 做 好土地利用总体规 划修编工作，做到 有计划使用土地，合理利用土地，提高土 地集约化效应。同时要积极争取政策范 围内的土地指标，整合现有小企业，采取 并购或者收购。获取上级部门支持，提高园区的内 涵与层次 将嘉兴高新技术园区产业集群 的升级纳入到产业发展战略。上级部门 以及政府的相关部门要积极稳妥的搭建 研发 生产与展 示平台，不断延伸高新技 术产业和战略新兴产业集群的竞争力提 升与升级转变，打造区域品牌，进一步上 升到国家品牌。要成立产业升级办公室， 指导 企 业、产业升级 相关 工作。此办 公 室成 立 后，将肩负组织推动全园区的规 划、调 整 和升级，贯 彻 执 行有关 发 展产 业集群的政策和措施。地方政府也要出台一系列的扶持政 策和措施，推动企业自主创新。每年都要 推出专项资金，支持企业的技术研发，不 断完善专利服务和知识产权的保护。要 着重优化融资环境，引导购买国内外 研 发机 构、研发团队和 研发成 果，提高 其 科 技创新能力。政府要积极 进行公共技 术平台、行业技术平台、企业研发机构的 建设，同时，要制定覆盖面更广的人才户 籍制度，完善人才服务与配套政策，充分 发挥工 业园的承 载与集聚作用，依托创 新项目与优 质企 业，积极引进更多的高 素质人才，为自主创新提供智力支撑。建立和完善 培训体系，培养高层 次 人才 政府要强化企业家、高管以及员工 的培训，建 立相 应的培训 体系，如 销售 营销 培训，售后服务的培训以及企 业高 管的培训。将相应的人 才输送到外部培训机构，进行相应的培训，内引外联，为企业和社会培养、输出有较强实践技能 的技 术人 才和管理人 才，形成具 有地方 产业特色的培训教育体系。同时，还可以 与国内外著名大学合作开办mba在职研 修 班 和工程硕士 班，创建“人 才 梯队建 设”、“任职资格鉴定”、“内部培训为主 外部 输送为辅”的人 才输送 渠 道，为企 业培养一批高层次的技术人才和管理人 才。认真做好“精准”招商，提高招商效 果。 通过实施“外向带动战略”，推动园 区产业集群的升级。一是有选择性的引 进相关企业。使得这些大型的企业在园 区落户后，产生强烈的聚集效应，吸引更 大一批配套企 业、上下游企 业行业前来 投资办厂。二是引进优秀企业家，先进的 技 术、优 秀 的设 计 和 制 造 人 才，引进香 港，台湾 地区以及内地的一大批产业的 巨头。要着力完善招商引资的长效机制。 完善评价机制，要以科学的发展 观和正 确的政绩观为指导，把 对招商引资资源 掌握情况、工作措施和力度、是否切合发 展规 划、项目规 模 和跟踪服务措施等纳 入招商引资绩效评价体系。同时园区要创新招商引资的方式， 立 足优势资源和支柱产业，开展产业招 商，把招商引资与发展产业集群相结合， 抓好 开发区产业园区和基地建设，用产 业 集聚的观念进行招商，依托园区载体 进行招 商，以大项目支 撑产业园区的发嘉兴高新技术园区创新与产业升级保障措施解决土地问题，提高土地集约化效 应 嘉兴高新技术园区产业集群发展的前 提是集约化“经营”，其中首要的一点就 是减少土地浪费，放