（计算机应用技术专业论文）基于工作流的电子党务系统的研究.pdf

湖北工业大学硕士学位论文 摘要 本论文详细介绍了工作流技术，研究了工作流管理系统的参考模型。将工作 流技术系统地引入到电子党务管理系统，实现流程、党务和管理职责、管理岗位 的标准化，明确党务的工作流程和监管机制，真正达到实施电子党务系统工程所 预期的目的，理顺党政信息、规范党务工作流程。 论文主要研究工作如下： 将工作流系统地应用于党务管理，依照数据库系统的设计思想，核心内容为 党务管理系统，在党务管理系统中引入工作流技术，解决党务管理系统中部门间 的协同，并详细描述了工作流技术及工作流模型的主要接口。 研究了工作流引擎的管理模块，增加了工作流关系管理模块，构建了工作流 映射表、联系表、关系图表数据库。在工作流建模过程中采用逻辑运算和关系运 算，用图表描述工作流程的方法；对解决一般工作流系统柔性不足，缺乏交互性 等问题提供一种解决途径。针对现代系统在异构问题上的困难，提出了用联系表 建立可动态改变关系的解决方案，并在系统中进行了相关的试验。并进行了初步 的实验验证。 提出了工作流系统中的安全问题，介绍了工作流系统的访问控制模型，对r b a c 访问控制模型进行了扩展。在扩展模型中强化了任务的概念，给出了扩展后模型 的相关概念及定义。 详细分析了电子党务办公软件的公文流转整体流程，进行过程建模并部分实 现。结合项目实际情况，设计了基于对象一关系结构的工作流引擎，实现了工作 流技术在电子党务办公软件的应用。 关键词：电子党务，工作流，工作流管理系统，任务流程模型 湖北工业大学硕士学位论文 a b s t r a c t t h i sa r t i c l ei n t r o d u c e dt h ew b r k f l o wt e c h n o l o g yb a s i cc o n c e p ta n dt h ew 6 r k f l o w t e c h n o l o g yr e s e a r c hp r e s e n ts i t u a t i o na n dt h et r e n do fd e v e l o p m e n t ，r e s e a r c ho nt h e w o r k f l o wm a n a g e m e n tc o a l i t i o na sd e f i n e di nt h ew o r k f l o wm a n a g e m e n ts y s t e m r e f e r e n c em o d e l t h ew 6 r k f l o wt e c h n o l o g yi n t r o d u c t i o ne p a r t ys y s t e m w i l lr e a l i z e t h ef l o w , t h es e r v i c ea n dt h e m a n a g e m e n tr e s p o n s i b i l i t y , t h em a n a g e m e n tp o s t s t a n d a r d i z a t i o n , w i l lb ea d v a n t a g e o u si ne n h a n c e st h eg o v e r n m e n ta f f a i r sf l o wt h e r e o r g a n i z a t i o na n dt h es t a n d a r dd e g r e e ，i sc l e a re x a m i n e sa n da p p r o v e sa n dh a n d l e si n t h ef l o wt h er e s p o n s i b i l i t i e sa n dr i g h t sa n db e n e f i t s ，a c h i e v e sag o a ls t r a i g h t e n i n go u t g o v e r n m e n ti n f o r m a t i o nw h i c h t h es t a n d a r dg o v e r n m e n ta 髓i r sf l o wt r u l yi nt h e i m p l e m e n t a t i o ne - p a r t ys y s t e m se n g i n e e r i n gn e e d st os a t i s f y t h e p a p e rm a i nr e s e a r c hw o r ki sa sf o l l o w s ： w o r k f l o ws y s t e mw i l lb eu s e di np a r t ym a n a g e m e n t i na c c o r d a n c ew i t ht h ed e s i g n o fd a t a b a s es y s t e m st h i n k i n g ，t h ec o r ec o n t e n tm a n a g e m e n ts y s t e mf o r t h ep a r t yi nt h e p a r t ym a n a g e m e n ts y s t e m sw o r k f l o wt e c h n o l o g yi n t r o d u c e dt o a d d r e s st h e p a r t y m a n a g e m e n ts y s t e mi n t e r - s e c t o r a lc o i l a b o r a t i o n a n dad e t a il e dd e s c r i p t i o no ft h e w o r k f l o wt e c h n o l o g ya n dw o r kf l o wm o d e lo ft h em a i ni n t e r f a c e 肋r k f l o we n g i n et os t u d yt h em a n a g e m e n tm o d u l e 。a ni n c r e a s eo ft h er e l a t i o n s h i p b e t w e e nt h ew o r k f l o wm a n a g e m e n tm o d u l e ，t ob u i l daw o r k f l o wm a p p i n gt a b l e ，c o n t a c t t a b l e s c h a r t st h er e l a t i o n s h i pd a t a b a s e w b r k f l o wm o d e l i n gi nt h ec o u r s eo ft h e r e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h eu s eo fl o g i ca n dc o m p u t i n go p e r a t i o n s ，a n dw o r kf l o wc h a r tt o d e s c r i b et h em e t h o d ；t os o l v et h eg e n e r a lf e x i b l ew e i r k f l o ws y s t e m 1 a c ko fi n t e r a c t i v i t y , s u c ha st op r o v i d eas o l u t i o nt ot h ep r o b l e m h e t e r o g e n e o u sr e s p o n s et ot h eq u e s t i o no f t h em o d e ms y s t e mi nt h ed i f f i c u l t i e s ，u s i n gt h ec o n t a c tf o r mt oe s t a b l i s ht h er e l a t i o n s h i p b e t w e e nd y n a m i cc h a n g e si ns o l u t i o n a n di nt h es y s t e mt oc a r r yo u tt h er e l e v a n tt e s t s a n dc o n d u c t e da p r e l i m i n a r ye x p e r i m e n t w b r k f l o ws y s t e mr a i s e d s a f e t yi s s u e s i n t r o d u c e daw o r k f l o ws y s t e ma c c e s s c o n t r o lm o d e la c c e s sc o n t r o lm o d e lr b a ce x t e n d e d r b a cm o d e l si n t r o d u c e di n w o r k f l o w , t a s kc o n c e p t ，g i v e nt h ee x p a n d e dm o d e l sr e l a t e dc o n c e p t sa n dd e f i n i t i o n d e t a i l e da n a l y s i so ft h ee l e c t r o n i cd o c u m e n ts o f t w a r e ，o f f i c ep a r t yt h eo v e r a l l p r o c e s sf l o w p r o c e s sm o d e l i n ga n dp a r t i a l l ya c h i e v e d c o m b i n e dw i t ht h ea c t u a l s i t u a t i o ni nt h ep r o j e c t ，a c c o r d i n gt ot h ew o r k f l o wr e f e r e n c em o d e l ，d e s i g nt h es t r u c t u r e b a s e do nt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h e l i g h t w e i g h tw o r k f l o we n g i n e ，aw o r k f l o w t e c h n o l o g yi nt h ee l e c t r o n i co f f i c ep a r t ys o f t w a r ea p p l i c a t i o n s k e y w o r d s ：e - p a r t y ，w o r k f l o w ，w o r k f l o wm a n a g e m e n ts y s t e m ，t a s kf l o wm o d e l i l 湖咖j 堂大学 学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取 得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经 发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方 式标明。本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 苍穰日期：砌7 年r 月弓。日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授 权湖北工业大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采 用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 学位论文作者签名：套瘪 日期：冲7 年r 月弓。日 湖北工业大学硕士学位论文 1 1 工作流 第1 章引言 工作流起源于生产组织和工作过程自动化，在办公自动化领域中逐步形成和 发展。工作流反映了工作或任务的一种变化及流动过程n 1 。对于工作过程中相对固 定的生产生活活动，适合使用工作流。其目的是将工作任务分解成预定的任务、 角色，按照一定的规则和工作过程，执行工作任务，通过对工作任务监控与管理， 提高企业生产经营管理水平和竞争力心1 。 随着信息化和数字化的发展，无纸化办公日益成为常态工作方式。各行政单位 厂矿企业建立了专用过程化表单来实现对日常工作过程的电子化和自动化。这是 现代工作流管理系统的一个雏形，还算不上是真正的工作流管理系统口1 。 2 0 世纪8 0 年代，最早提供工作流产品的公司有二家，一家是f i l e n e t 公司， 另一家是v i e w s t a r 公司。这些公司开发的软件产品集成了图像扫描、结构化路由、 实例跟踪等功能，形成一种面向过程的软件包。 2 0 世纪9 0 年代，以计算机网络技术和通信技术为基础，构筑的信息高速公路， 带动了信息技术的高速发展，集中式的信息处理，逐步被分布式信息处理所替代， 信息系统显现出异构、分布、松散耦合的特点，c il e n t s e r v e r 结构模式和分布式 处理技术的时代已经到来。 国际工作流管理联盟w f m c 于1 9 9 3 年成立，是管理工作流技术的权威机构。 该联盟定义了工作流h 1 的概念：“工作流是一类能够完全或者部分自动执行的经营 过程，它根据一系列过程规则、文档、信息或任务能够在不同的执行者之间进行 传递与执行”。定义规范了相关术语，制定了系统体系结构及应用编程接口等一 系列标准。 随着工作流技术研究的展开和深入，工作流技术作为一种有信息集成的手段， 能有效控制、协调复杂活动的执行，广泛应用于各个领域。t h o m a sk o u l o p o u l o s 在文献陋1 中预言，“工作流系统将最终成为覆盖各类台式机与网络操作系统之上的 业务操作系统b o s ( b u s i n e s so p e r a t i o ns y s t e m ) ，b o s 将引发操作系统、信息 管理软件的一次革命，b o s 将从企业应用步入家庭应用，成为新时代的家庭信息平 台f i p ( f a m i l y i n f o r m a t i o np l a t f o r m ) 。 在电子商务系统、图像处理系统、文档管理系统、产品数据管理系统、群件 湖北5 - 业大学硕士学位论文 系统、e r p 系统等信息系统中已经应用了工作流管理系统。工作流可以实现业务流 程重构技术，用业务流程重构技术管理企业的各种流程，实现企业流程的自动化。 企业中存在大量的旧应用系统，这些不同的应用系统，容易形成互不相关的“信 息孤岛 。针对这些“信息孤岛 ，很多作者撰写论文，提出了基于x m l 的信息集 成框架、基于s t e p 标准的信息集成框架等静态信息交换格式的定义；而各个应 用系统间相互协作共同完成任务有待进一步应用。在任务的不同时间激活不同的 应用系统，并向应用系统传递相应的参数，获取应用系统的处理结果。工作流管 理系统具有这种多个应用系统协同工作的功能。 1 2 工作流的发展趋势 目前，w f m c 参考模型给出的只是w f m s 的各个功能部分，还没有给出实现的细 节，在构造具体的w f m s 时，还需进一步考虑技术细节。w f i s 的发展从流程控制到 过程化控制再到面向对象的建模方法，逐步形成和发展成现代任务流程建模方法， 这些流程建模方法中涵盖了现代编程思想，体现了任务操作中的思维逻辑；信息处 理方面从集中式信息处理方式转向分布式信息处理方式，提高信息处理的可靠性； 任务流程模型的逐步细化求精，提高了系统的准确性和灵活性；智能化的模块和任 务处理中的同步协作，增加了任务之间的互操作性。当前对现代任务流程建模方法 的研究逐渐深入，对w f m s 的研究与开发主要集中在以下几个方面1 ： 1 ) 使用面向过程的任务流程建模 根据企业或公司的业务，先将公司的业务信息数字化，将业务流程分解细化， 用准确、清晰的概念描述业务过程，以此为基础，进一步对业务过程作形式化描 述，选择适用的工作流过程模型，对照公司业务过程的形式化描述，建立过程模 型。 2 ) 使用面向对象的任务流程建模 面向对象的任务流程建模思想是将面向对象程序设计方法应用到任务流程建 模之中，面向对象的分析方法是人类思维最普遍的方法，面向对象的程序设计方 法就是成功地使用面向对象分析方法进行程序设计的例子。在任务流程建模的探 索过程中，人们自然会把面向对象的思想引入到任务流程建模之中，逐渐形成了 面向对象的工作流程建模方法。对于面向对象的工作流程建模方法的研究有两个 不同的层面，第一个层面是用面向对象o o p 的方法实现任务流程模型，用对象的 形式描述工作流程模型，开发出面向对象的任务流程模型。第二个层面是直接建 立对象的过程模型，使用面向对象的方法来完成业务流程的分析建模，并获得对 2 湖北工业大学硕士学位论文 象表示的过程模型。 3 ) 使用智能化的工作流程建模 工作流程建模方法分为静态建模和动态建模两类，静态建模是依据一般的工 作流程的操作步骤建模，通过设置不同的参数去适应不同的工作任务，对于特殊 的业务，则需要针对性地建模。静态建模过程中，操作的不确定性决定了参数的 不确定性，有些参数在过程开始执行时才能确定，另一些参数需要根据运行状况 的不同取不同的值。建模过程参数的动态变化增加了参数的不确定性，静态建模 有着不可避免的局限性。动态建模采用智能化的工作流程建模方法，模型具有自 学习功能，能归纳用户的操作流程，自动提取操作参数，具有自动的参数校正功 能，适应参数的动态变化。 4 ) 任务流程建模的同步协作与异步协调 任务流程建模过程中，需要细分工作流的各个处理环节，些处理环节互为 条件，需要同步协作进行处理；另一些处理环节中前一个处理环节中的结果是下 一个处理环节的输入数据，处理环节之间需要进行异步协调的工作。开发出支持 同步协作和异步协调的任务流程建模软件，支持异步协调，将工作流中一个处理 环节操作后生成的结果数据，自动传递给下一个处理环节，协调工作流各环节的 处理过程。 5 ) 建立基于b s 结构的任务流程模型 使用x m l 技术，建立基于b s 结构的任务流程模型，b s 指浏览器服务器模 式，这是当前最为流行的网络工作模式。把用任务流程模型开发的软件建立在服 务器s e r v e r 下，用户使用浏览器访问任务流程模型软件，操作简单使用方便。用 x m l 技术和w e b 技术开发的应用软件，具有界面的一致性及与平台的无关性等特性， 在i n t e r n e t 上或者企业i n t r a n e t 上建构基于b s 结构的工作流系统已成必然趋 势，这类产品支持w e b 界面，提供底层的通信，支持分布系统。这类基于b s 结 构的工作流产品已经成为当前的主流产品。 6 ) 建立分布式多平台的任务流程模型 建立分布式多平台的任务流程模型，为企业提供异构计算环境的开放系统， 使用户能够在不同机型、不同网络、不同平台、不同环境下使用任务流程模型。 组建异构计算环境的开放系统，借助分布数据库技术和信息共享技术，开发 出适用于异构工作平台的工作流软件产品，在客户程序中与工作流引擎接口之间 定义增加一些通信协议，开发出支持企业移动用户的工作流软件。 7 ) 工作流的事务性 在工作流过程实例中引入事务管理、事务处理模型，通过事务处理模型保证 湖北工业大学硕士学位论文 工作流过程实例操作的正确性和可靠性，保证过程实例中各种活动和各处理环节 执行的协调性和相容性，构建和管理定义良好、性能稳定工作流实例模型，提高 任务流程模型的可靠性及容错能力。保障工作流管理系统稳定性和数据的一致性， 提供发生故障时的恢复机制。 8 ) 不同工作流管理系统之间的互操作性 大量开发和使用的工作流管理系统，产品的结构和工作环境各不相同，对这 些异构的工作流产品相互连接，协同完成复杂的业务过程，必须提高产品的标准 化和互操作性。在国际标准化组织的领导下制定工作流的国际标准，提高不同工 作流管理系统之间的互操作性，是当前十分重要的工作。 1 3 电子党务的发展趋势 由国际互联网构筑的信息高速公路，加速了全球信息化、数字化进程，人类 社会进入到信息时代。信息化、数字化已经成为社会发展的潮流和趋势。作为先 进生产力和先进文化代表的中国共产党，在信息时代要与时俱进，大胆创新，运 用现代信息技术加强党的建设，实现党务管理信息化、电子化。 1 3 1 电子党务的概念 “电子党务 h ，指党的建设顺应知识化、信息化、数字化、网络化的时代 潮流，充分运用数字化技术、现代信息技术和高科技手段，有效地整合党务建设 信息资源，构建党务管理和工作模型，增强党务建设的科学性、有效性、参与性、 民主性的新型党建模式。 电子党务是当代先进科技与党的建设相互结合的产物，是新时期党建工作与 信息技术紧密结合的具体体现，是党建工作创新的历史必然。电子党务一经问世， 就己显示出其在党的现代化进程中的巨大生命力和发展活力。 在信息时代，网络技术、网络环境、网络文化，网络工具都深刻地影响着广 大的党员、干部、群众的工作、学习和生活方式，改变着人们的思想意识、学习 方法、工作流程和生活习惯。自觉适应信息时代的客观环境和主观因素的变化， 适时转变工作方式，迅速掌握网络手段，实现党务管理电子化、网络化是提高党 务工作效率至关重要的方法。将党建置于网络平台之上是时代赋予的任务，在 i n t e r n e t 上管理党务工作流程，重组党务管理结构。运用电子党务方式占领新的 思想阵地，做好新时期的党建工作。所以电子党务是党建创新在新时期的历史必 然。 4 湖北工业大学硕士学位论文 近年来，政务管理的网络化、数字化、信息化高速发展，大大提高了工作效 率。但遗憾的是在党务这样一个重要的工作领域，网络技术和信息技术应用的水 平不高，普及率不广，工作模型研究不深入，给人的印象还是“老一套 。时代 的发展与变化要求党的建设要与时俱进，随着我国加入w t o 以后，党务工作必将 加速网络化、信息化建设过程。 1 3 2 电子党务的发展 在国家信息化建设进程中，党和国家各级组织已经开始关注自身的信息化建 设问题，从中央到地方，各级党委在信息化建设、应用和管理上开展了卓有成效 的探索，在利用网络技术和信息技术改进党建工作和党务管理、提高了组织管理 能力，并取得了一定的成绩。 1 、电子政务的现状哺1 2 0 0 2 年8 月，国家信息化领导小组在关于我国电子政务建设的指导意见 中指出：“党的工作业务系统建设方案由中共中央办公厅研究提出。 2 0 0 3 年初，中共中央办公厅下发的关于进一步推进全国党委办公厅系统信 息化建设的意见中明确提出，办公厅( 室) 为党委系统信息化建设的牵头单位。 中共中央组织部于2 0 0 4 年提出了“三网三库一平台 的组织系统信息化工作 目标，三网指即建设和完善各级组织部门内部局域网、组织系统专网和应用国际 互联网；三库指建设和完善组织机构的人员信息库、办公信息库、知识信息库， 在“三网三库 的基础上，建成一个集工作研究、干部管理、信息综合分析利用 等功能为一体的组织工作应用平台。中办秘书局已经把“电子党务基本理论研 究”作为国家科技攻关计划课题立项。 随着电子党务建设工作的不断开展，各级党组织经历了由理论探讨阶段，到 摸索阶段，再到多样性建设阶段。电子党务网站建设从初始创建、不断发展、到 现在已是渐入佳境；各地开展建立统一的电子党务系统的规划，建设、试点工作； 开发出一批电子党务软件；用网络技术和信息技术加强了党的宣传教育、制度建 设、组织管理。电子党务建设呈现的发展趋势是：从党务内部管理的信息化，办 公自动化，到外部建设党建网站；从单一简单的办公自动化软件到具有互动性、 实效性、适用性的综合信息系统，最终形成统一的、综合的、多功能的电子党务 平台。具体做到以下三点： ( 1 ) 建立党建网站。党建网站是最具有中国特色的宣传教育阵地，我国党建 网站的主办者主要是党的各级组织、政府机关、事业单位和大中型国有企业。从 地域分布来看遍布全国各省、市、自治区、直辖市，主要集中在北京、上海、重 湖北工业大学硕士学位论文 庆市、河南、山东、浙江、江苏、广东等省份。党建网站形式多样、栏目众多、 内容丰富，深受党员和群众的欢迎。 ( 2 ) 开发应用党务管理软件。各级政府的信息部门与党务部门联手开发了一 批党务管理应用软件。构建了统一的党员动态管理信息库，党务办公信息库、党 史和社会知识信息库，建立面向各级党政机关、民主团体、厂矿企业的事业单位 党员和群众的服务平台和双向交流窗口。对各级党组织形成科学化、规范化的网 络管理。 ( 3 ) 创建电子党务平台。在开发和应用党务管理软件的基础上，回收意见， 模索经验，探索构建功能较强的电子党务平台，各地通过开发和购买的多种方法 构建了各级党政部门的电子党务平台，形成了电子党务办公自动化网络。 2 、党务平台建设遇到的基本问题阳】： ( 1 ) 相对落后的观念。虽然网络技术和信息技术在党务方面有了一些应用，大 大提高了工作效率。但是在党务这个重要领域中，应用网络技术和信息技术的水 平不高，范围不广，普及不深，致使不少的党员和干部不关心、不重视党务平台 建设，认为搞不搞电子党务无所谓，对电子党务的重要性和紧迫性认识不足，缺乏 建设电子党务的热情和真抓实干的精神；有的老同志对于网络的功能了解不深， 操作不熟，使用起来有一定的困难，因此有一定的排斥心理，甚至存在消极或抵 触情绪，表现在思想观念上相对落后于一般的青年和中年同志，行动上没有跟上 信息时代的步伐，没有积极学习信息技术和网络技术，不会在网上与人交流，客 观上有一种排斥、害怕使用网络的思想意识。 ( 2 ) 思想上存在的误区。有些同志虽然认识到发展电子党务的重要性，但在 如何发展电子党务的问题上存在一定的误区，把电子党务看成是电子政务的组成 部分。电子政务的建设中取得一些成功的经验，大大提高政府公共服务的职能， 电子党务的建设可以分享电子政务建设的成功经验。但是，党务与政务的工作性 质不同，党务工作的规律性也不相同，不能将电子党务看成是电子政务的组成部 分，要根据党务工作自身的规律性，开发电子党务平台，开发适用的软件工具。 ( 3 ) 简单急躁急于求成的思想。电子党务平台的建设是一项综合、全面、复 杂、有序、规范的党建工作，是一项涉及面宽，技术含量高的人机结合系统。涉 及工作方式、管理体制、信息技术、社会环境等多方面因素。从事这项工作不可 能简单急躁，仓促行事，也不能一蹴而就，急于求成：要按照规律，认真分析， 综合考虑，循序渐近，采用分步实施、逐步推进的建设策略。 ( 4 ) 重技术轻党务。电子党务平台建设中，要摆正技术与党务的关系，党务 是核心和目标，信息技术是服务于党务工作的开发工具，信息技术构建党务工作 6 湖北工业大学硕士学位论文 平台的手段和方法。党务信息管理、党务工作方法、党务工作流程、党务工作评 价等党务核心工作是电子党务的核心和灵魂，党务平台的开发是围绕着这个核心 问题开展的。有的部门花费大量的资金，漫无目标地购置计算机和网络设备，只 注重信息手段而忽视了党务核心内容，不能够把党务工作、党建工作与信息技术 结合起来。这样购置的计算机只能当成高级打字工具，或上网工具，忽略党务最 核心的事情，放弃了电子党务平台的建设。购置的设备不能发挥应有的作用。 3 、构建科学合理的电子党务平台n 们： 电子党务平台是使用网络技术和信息技术开发的党务工作综合系统。电子党 务平台由网络及硬件支撑系统、软件支撑系统、党务信息库、党务管理系统、党 务应用系统组成。 ( 1 ) 网络及硬件支撑系统 网络及硬件支撑系统指构成电子党务的整个硬件系统，包括由计算机及网络 通信设备构成的局域网、城域网和广域网，考虑到信息安全和系统体系安全，在 构筑网络时应考虑内网与外网分离，内网包括内部局域网和内部专网，由各基层 党务部门组建内部局域网，各行业党务部门用光纤或用v p n 专用线路互联，构成 内部专网，内部保密信息和保密文件由内部专网传送，内网具有安全保障机制， 内网与外网实现完全的物理隔离，绝对不允许任意一台计算机与内外网同时互联， 避免内网受到敌对分子的攻击。外网分为外部局域网和互联网，将局域网通过路 由器接入国际互联网。没有保密要求的信息和文件通过外网传送，通过外网宣传 党的路线、方针、政策，处理日常党务办公事务，为党员和群众提供交互信息服 务。 ( 2 ) 软件支撑系统 软件支撑系统指支撑党务系统软件开发的软件集合。是各种系统软件、支撑 软件、工具软件的集合。系统软件主要包括网络操作系统、网络通信软件、数据 库系统、语言处理程序、分布式软件系统等软件。支撑软件指支撑各种软件的开 发与维护的软件，又称软件开发环境。例如，i b m 公司的w e bs p h e r e 、微软公司的 s t u d i o n e t 、基于j 2 e e 技术的多层应用体系结构等平台技术架构1 。工具软件包 括编译器，存储器管理，文件管理，用户身份验证，驱动管理，网络连接等工具。 ( 3 ) 党务信息库 党务信息库指党务部门共建共享的信息库，包括政府、行政、事业、企业、 行业各级党务部门的电子党务信息资源库、党政机关数据信息等。各级党务信息 共享系统、思想教育信息系统、学习文件与学习资料数据库系统、内部党务办公 应用系统、民主监督系统等基本信息系统。 7 湖北工业大学硕士学位论文 ( 4 ) 党务管理系统 党务管理系统是一种维护党务信息库、管理党务工作流程的大型软件，是用 于建立、使用和维护党务信息库，对党务信息库进行统一的管理和控制，以保证 党务信息库的安全性和完整性。用户访问党务信息库中的数据，党务信息库管理 员通过党务管理系统维护党务信息库、决策支持系统、党务工作流运行系统。 ( 5 ) 党务应用系统 党务应用系统是利用党务管理系统开发的应用程序，党务应用系统软件设计 着眼于各项党务工作，通过对党务流程进行严格管理，使党组织管理工作规范化、 信息化，并提供严格的权限控制，通过角色对用户进行统一的节点控制，增加了 系统的安全性。在党务管理系统支持下，开发决策支持应用系统、信息共享系统、 党务信息应用系统、内部办公应用系统、民主监督应用系统等党务应用系统。 决策支持应用系统。开发决策支持应用系统主要围绕两方面进行。一是完善 重大决策的规则和程序，有组织地广泛联系专家学者，建立多种形式的决策咨询 机制，二是加强信息搜集、整理、分析和研究，为科学民主决策提供及时、准确、 全面的信息支持。决策支持应用系统应包括专家智囊库、社情民意采集中心信息 处理中心、案例库等模块。 信息共享应用系统。信息共享应用系统的建设关键是对信息资源的收集、整 理和整合，建设完善的基于b s 的信息共享应用系统，通过浏览器浏览公众网站 发布的党委信息，提供查询；面向社会的各类信访、建议、反馈以及数据收集和 统计系统；面向社会的相关文件、法规的发布、查询等。同时信息共享应用系统 的建设和使用，进一步推动党务信息资源对社会的开放，实现资源共享。信息共 享系统的建设既可为党掌握情况、把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、 推动立法、营造环境、领导经济工作提供信息支撑服务，也可为公众提供专题信 息服务，方便公众了解党委及其组成部门的工作思路和工作重点、取得的成果等。 党务信息应用系统。主要是党委各组成部门的办公自动化信息系统的集成， 如机关建设、组织人事、宣传教育、纪检监察、统战联络、党史党建等，主要是 处理党政机关内部事务。 内部办公应用系统。主要包括：各级党委部门之间的公文运转系统，包括公 文交换、公文处理、公文归档、公文查询，内部信息、督查、信访的网上采集、 编辑、刊发一体化，党委机关内部的日程安排、会议管理、机关事务管理等。内 部办公应用系统使用统一的内部电子邮件系统；各级党政机关间的多媒体信息应 用平台，如视频会议、音视频点播、多媒体数据交换等方式交互数据。当时机成 熟时，可以将党务和政务的公文交换系统整合起来，构建党政一体化的公文交换 8 湖北工业大学硕士学位论文 系统，真正实现资源共享。 民主监督应用系统。该系统包括党务公开、监督举报中心、意见收集中心和 党员论坛。通过民主监督系统，党员、基层组织、党外组织和公民均可以通过网 络发表对党组织有关部门和相关工作的看法，对某一具体问题提出意见和建议， 最大限度地实现党内民主，推进我国社会主义民主政治的进程。 1 4 工作流在电子党务的应用 工作流是建设电子党务平台的核心软件党务信息管理系统的核心技术和 重要组成部分。在构建党务工作流的过程中，根据党务工作的工作流程，制定一 系列操作过程和行动规则，建立描述工作过程的文档，相互传送的消息或数据， 分解工作过程，细化工作任务，落实到各个执行者，完成任务的传递与执行。使 用工作流开发电子党务平台的优势如下： 1 ) 规范操作语言简化开发过程，针对应用软件开发而言n 刳，规范操作语言可 以降低开发风险。规范了操作语言，业务分析师和开发人员使用相同语言交谈， 如状态和动作术语，不出现歧义，相互容易理解，简化开发过程；对于业务流程 经常变化，抽象成规范化的工作流模型集中实现，避免针对经常变化的业务流程 编制程序，而采用工作流模型编程，在工作流系统中提供大量底层a p i ，用户实现 开发应用软件只需要关注交互界面，加快应用开发进度。 2 ) 促进党务流程管理，通过对党务流程分析并创建规范化描述，将具体流程 用统一的流程定义语言来描述，提高编程效率，许多业务流程自动化的结果是去 除许多不必要的步骤。更好的流程控制，通过标准的工作方法和跟踪审计提高了 业务流程的管理。党务流程管理改进了客户服务，保证了流程的一致性，提高了 各层次的流程对用户响应的可预见性、灵活性。使用基于流程的软件控制，可以 根据业务需要的变化重新设计业务流程。改进业务流程，导致了业务流程的流线 性和简捷性。改进了迭代程序的开发过程，用工作流系统部署新业务流程更为简 单、方便面、容易，业务流程软件可以使用迭代方式开发，因此使用工作流使得 软件开发更有效、风险更低。 3 ) 信息交换的统一：由于各级部门流程众多，而电子党务的一个重要任务就 是促进它们之间信息的交流，以及联合办公，协同审批等，要求各职能部门之间 必须要做到信息统一，这样才能互相交互。采用统一的工作流引擎可以解决这个 问题。同时有利于各级政府联合办公，协同审批；在不同地区之间建立流程库， 有利于党务工作的统一与透明。 9 湖北工业大学硕士学位论文 4 ) 促进党务改革、流程再造：在信息技术的冲击下，“政府再造”之风席卷 世界，党务流程再造是电子党务深入开展的必然要求。对现有党、政工作形态的 改造不能简单地将职能移到网上实现，必须对党和政府务的业务流程进行重新改 造，从而降低党、政工作的运行成本，提高办事效率。这一点正是工作流系统的 专长。 国内研制的工作流系统因考虑其开发成本，在不断扩大其适用范围，朝着通 用性、大型工作流系统发展，这虽然有其积极的一面，但同时也增加了用户的负 担，大部分用户只用到一个工作流系统其中小部分内容，而要背负整个软件的价 格。如果针对电子党务领域工作流程独特的应用需求，这就大大简化了系统的复 杂度，可以保证最大的稳定性和运行效率。 1 5 本文的主要研究工作 本论文课题来源于中国第一冶金建设公司党务管理系统。公司建立党务管理 系统的目的是为了加强制度建设、加强监督管理、加强党建工作，为党的先进性 教育提供信息、提供教材、提供工具、提供方法、辅助控制，是目前形势下实现 保证党的先进性战略任务的必须。系统的主要内容是利用信息技术实现党的职能 工作，对领导、基层党组织的管理以及党员、党组织的基础数据进行管理，对领 导干部和党员的调配、监督、调动、评测等动态管理。信息互动交流，促进精神 文明建设，提高党员基本素质。最终使党的建设顺应知识化、信息化、网络化的 时代潮流，充分运用先进和高科技手段及现代信息技术，利用先进信息平台和信 息网络等手段，有效整合党的建设信息资源，从而增强党的建设的效率性、参与 性、民主性的一种新型的党务管理系统。 论文主要研究工作如下： 1 ) 将工作流应用于党务管理，依照数据库系统的设计思想，将电子党务工作 平台分成党务信息系统、党务管理系统和党务应用系统三个部分，核心内容为党 务管理系统，在党务管理系统中引入工作流的思想和设计方法。 2 ) 分析工作流和电子党务的研究现状与发展趋势，提出用工作流的思想来解 决系统中部门之间的协同互动工作，阐述论文的研究内容。 3 ) 工作流技术综述，研究了工作流管理系统的参考模型，并详细描述了工作 流模型的主要接口规范。 4 ) 研究了工作流引擎的管理模块，增加了工作流关系管理模块，构建了工作 流映射表、联系表、关系图表数据库。在工作流建模过程中采用逻辑运算和关系 1 0 湖北工业大学硕士学位论文 运算，用图表描述工作流程的方法；对解决一般工作流系统柔性不足，缺乏交互 性等问题提供一种解决途径。针对现代系统在异构问题上的困难，提出了用联系 表建立可动态改变关系的解决方案，并在系统中进行了相关的试验。并进行了初 步的实验验证。 5 ) 提出了工作流系统中的安全问题，介绍了工作流系统的访问控制模型，对 r b a c 访问控制模型进行了扩展。在扩展模型中强化了任务的概念，给出了扩展后 模型的相关概念及定义。 6 ) 详细分析了电子党务办公软件的公文流转子系统，选用一种工作流引擎应 用于电子党务管理系统之中。 湖北工业大学硕士学位论文 第2 章工作流概述 2 1 工作流的基本概念 工作流概念早在八十年代初，这一概念就已提出，但由于受当时的计算机技 术发展水平的限制，一直未能得到充分的发展。近几年来，随着计算机技术和网 络技术的迅猛发展和普及，市场竞争的加剧，以及政府管理职能的扩大和优化， 迫切地要求政府和企业采用高效的办公自动化系统和使用更加有效的方法处理业 务流程。工作流技术再度成为信息领域和管理领域的热点问题。 w f m c 给工作流下的定义为：“工作流是一类能够完全或者部分自动执行的经营 过程，它根据一系列过程规则、文档、信息或任务能够在不同的执行者之间进行 传递与执行。口1 g c o r g a k o p o u f o s 的定义是：“工作流是将一组任务( t a s k ) 组织起来完成某个经 营过程。在工作流中定义了任务的触发顺序和触发条件。每个任务可以由一个和 多个软件系统完成，也可以由一个或一组人完成，还可以由一个或多个人与软件 系统协作完成。任务的触发顺序和触发条件用来定义并实现任务的触发、任务的 同步和信息流( 数据流) 的传递”n 引。 对于工作流的定义五花八门不胜枚举，很多工作流的定义是用非形式化语言 进行描述的，这些定义的描述方式各自不同，却抓住一个共同点，“工作流是企 业经营过程的一个计算机实现：工作流管理系统是这一实现的软件环境。”n 钔 参照数据库理论来研究工作流系统， 流管理系统和工作流应用系统三个方面。 可以将工作流系统分为任务流程、工作 任务流程由一系列活动或任务的处理环 节组成，是理性分析工作流的出发点。工作流管理系统是管理和组织任务流程的 大型系统程序，与数据库管理系统相类似，包括任务流程的描述和定义、任务流 程的建模、对任务流程模型的操作与控制、任务流程模型的优化处理、任务流程 模型的安全管理、任务流程模型的存储与备份等诸多功能，具有任务流程词典。 工作流管理系统还应该支持面向过程的任务流程建模方法，支持面向对象的任务 流程建模方法。 工作流应用系统是在工作流管理系统支持下开发的各种应用程序和应用工 具，弥补工作流管理系统对特殊任务流程需求下出现的不足。 1 2 湖北工业大学硕士学位论文 2 2 工作流管理系统w f m s w f m c 给出的关于工作流管理系统w f m s 的定义是： “工作流管理系统是一个软件系统，它完成工作流的定义和管理，并按照在 计算机中预先定义好的工作流逻辑推进工作流实例的运行。 口1 w f m s 一般是由工作流开发商研发的大型系统软件，目前这种软件还在不断的 改进和完善之中。 w f m s 能够反映企业经营过程的各方面问题，例如，在任务流程词典中定义经 营活动的内容是什么? 经营的任务是什么? 经营过程有哪些操作和处理环节，经 营中包含哪些活动和任务；在工作流管理系统中定义任务流程的结构、定义任务 流程中各操作和处理环节的控制流和信息流，定义活动和任务的操作步骤，活动 与任务的执行条件、操作规则。指派任务流程的组织角色，规定完成任务或活动 角色是人或者是应用程序，规范操作中的交互信息；监控任务流程的执行过程， 检查任务流程的执行结果：对照企业的经营指标，修正任务流程模型的参数，优 化任务处理环节，建立适宜的任务流程模型。 通俗地讲，w f m s 是由各种i t 资源与人之间协调工作的计算机系统。参入活动 的人或计算机程序担任一种活动角色，为活动角色直接分派任务，组织任务流程， 活动角色在系统中有一个任务清单，跟踪到任务流程的每一项处理环节，监控任 务的状态或任务的执行过程。这样，参与者通过担任角色获得分派的任务，监控 任务完成的状态，监视和控制任务流程。 尽管w f m s 产品很多，但大多数产品并不完善，一般说来，一套合乎规格的工 作流管理系统必须满足3 个关键因素：执行路径的自动选择；提供跟踪与监控信息； 与应用结合的能力。这三个部分都是工作流管理系统必须提供的重要元素。单把 处理事件从某个地点或参与者传递到另一个地点或参与者，并不构成“工作流。 按路径流动必须具有“自动化”，也就是说，能按照预先定义的逻辑规则进行流 动，并且这一流动过程能被跟踪和监控，还能和外部的应用相结合，才能构成合 格的w f m s 。 l 、w f m s 的分类 w f m s 的分类方式一般有三种：一是根据业务过程分类，二是根据工作流管理 系统的实现方式分类，三是根据所采用的任务传递机制分类n 引； 根据业务过程可分为管理型、设定型、协作型、生产型四类n 引； 根据底层实现技术