中江县民办职业培训机构办学情况调查报告.doc

2004第9期（总第 21 期） 中江县民办职业培训机构办学情况调查报告一、 民办职业教育的发展历程及现状我县民办职业教育起步于上世纪80年代中期，先后经历了起步、发展、平稳三个阶段。一是起步阶段。上世纪80年代中期，我县个别有眼光和胆识的有志青年先后在经济基础较好的乡镇设立了民办服装、缝纫教学点。这个时期的民办职业培训规模小，专业单一，学制灵活，教学方式类似跟师学艺，学员多是农村小学、初中毕业的青年，学业结束后个人自主就业。通过几年发展，个别办学点得到了发展壮大，有了最初的原始积累，发展成了今天我县民办职业教育的主力。如中江富民技校，就是1986年在我县白果乡从开办服装、缝纫教学点逐渐发展到今天的。二是发展阶段。上世纪80年代后期至90年代中期，全国经济发展较快，我县民办职业教育走上了快速发展之路，办学网点逐年增多，县城和一些基础较好的乡镇都开办有一至二家职业培训教学点，专业由单一的服装、缝纫扩大到计算机、汽车驾驶、电器维修、武术保安等。办学规模也有所发展，但办学的起点低，教学质量不高，培养的人才远不能适应市场的需要。三是平稳阶段。1997年国务院颁布社会力量办学条例后，我县民办职业教育进入了快速有序发展阶段，政府有关部门按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的原则积极做好了民办职业教育的管理和服务工作，同时民办职业培训机构根据市场的需要，不断改善办学条件，及时调整办学专业。个别办学单位在民办职业培训市场中迅速发展壮大，成为了我县民办职业教育的重要力量，如富民技校。据调查， 2003年末我县共有民办职业培训机构22所，属市级审批1所，县级审批21所。开设专业有服装、缝纫、计算机、电器维修、厨师、保安、家政、汽车驾驶等。2003年全年入学人数8318人，培训毕（结）业7218人，学员平均就业率82%。办学机构历年办学投入725万元，现有理论教学场地6075平方米，实习教学场地10311平方米，实习操作设备1774台；教学教师86人，行政、后勤管理人员17名。二、 民办职业教育存在的问题据统计，我县民办职业教育1994年至2003年累计培养了社会急需的各类人才5.8万人，为我县经济建设作出了重大贡献。但我县是农业人口大县，经济发展相对滞后，民办职业教育虽然经历了十多年的发展，也还存在市场规范程度低、办学模式粗放、师资缺乏、竞争无序、财务管理混乱、急功近利、缺乏诚信等问题。1、办学规模小，专业设置不合理我县民办职业培训机构在办学中长期各自为政，自主教学，不集中，不统一，布局分散，教育资源没有得到合理有效利用，办学效益不高，办学规模小。多数民办职业培训机构是以招收学徒方式教技术，教学极不规范，没有以市场为导向，结合我县劳务开发和劳动就业调整专业设置，造成市场急需的专业学校没有开设。2、生源数量少，教学质量不高2003年，我县民办职业培训机构年培训能力已达到8000人左右，但当年实际培训量仅有7000人左右，除富民技校年培训量超过1000人外，其它培训机构的年培训量都在200至300人，个别培训机构年培训量不到200人。由于生源量不足，一些办学机构经营状况极差，教学投入不足，教学质量难以保证，办学招生难。其原因一是社会普遍存在重学历教育，轻视职业教育。很多家长受传统观念影响，认为脑力劳动才是体面工作，子女报考普高、大学才有出路。二是一些民办职业培训机构办学不规范，社会信誉度低，家长和社会不信任，农村大量初中毕业生宁愿外出务工，在工厂中边工作边学习职业技能。为此每年秋季各办学机构因招生竞争常引发争端。3、师资力量薄弱，教师整体素质不高据调查，我县2003年民办职业培训结业7000多人，但一线的教学老师只有86人，师生之比与国家的要求相差甚远。一是教师来源不一，学历普遍不高，师资队伍参差不齐，缺少具有中高级职称的技师型教师。二是大部分教师不注重知识更新和技能提高，教学思路滞后，教学方式和培养模式陈旧，造成学生动手能力差，毕业后不能满足用人单位的需要，违背了职业教育培养实用型人才的宗旨。4、投入不足，办学设施落后我县民办职教运转资金全部依靠办学者自筹，学校基础设施和教学设备投入严重不足，办学条件相对落后。目前，除市级审批的1家办学单位外，其它民办职业机构大都设备简陋，实验基地和设备不能适应教学需要，实际操作这一环节得不到保证。其原因一是办学者投入不足，二是政府扶持力度不够，国家对民办学校的优政策不能及时很好落实。5、办学宗旨不明确，教学模式单一我县一些民办职业培训机构办学宗旨极不明确，一味追求营利，背离了民办职业教育是社会公益事业，造成教学质量不高，社会认知度低，生源不足，发展无后劲。同时，民办职业教育教学模式单一，将生源一味定位在农村的初中毕业生，忽视了对外出务工人员、城镇下岗失业人员和农村剩余劳动力的职业技术培训，民办职业教育的社会服务功能没有充分发挥。三、 做好民办职业教育的对策职业教育是教育事业的重要组成部份，是培养应用型人才和高素质劳动者的重要途径，也是经济发展和社会进步的重要基础。中江是农业人口大县，经济发展相对滞后，大力发展民办职业教育对于把我县丰富的人力资源转变为人力资本，促进就业与再就业和加快县域经济快速发展具有重要意义。为此要做好我县民办职业教育应尽做好下面工作：1、落实平等待遇要认真宣传贯彻落实民办教育促进法、民办教育促进法实施条例和四川省人民政府关于大力促进民办教育发展的决定等鼓励民办教育的政策法规。鼓励民办力量投资办职业教育，政府应给予优惠政策吸引一批外地企业到中江投资办学，充分利用外资壮大我县民办职业教育。同时，政府也要给予适当的资金支持，帮助民办职业教育改善教学软硬件设施，提高办学质量，与公办职教学校相互配合，优势互补，促进我县职业教育全面发展。民办职业学校建校用地和基本建设应享受公办学校同样的优惠政策，民办职业学校出资人可以从办学节余中依法取得合理回报。鼓励大中专毕业生、公办学校教师和具有相应教师资格的其他专业技术人员到民办职业培训学校任教，其招聘教师的人事关系、档案可由人事部门所属人才交流机构代理。严格规范部门执法行为，严禁对民办职业学校乱收费、乱摊派、乱罚款。2、搞好指导和服务县级劳动保障行政部门要根据劳动力市要求，对民办职业培训机构的专业设置和培训方面提供指导；要在管理人员、师资培训、职业技能鉴定、职业指导等方面及时提供服务。民办职业培训机构的毕(结)业生，应颁发由省劳动保障行政部门统一印制的培训证书；经技能鉴定合格的人员，由劳动保障行政部门颁发相应的资业资格证书。建议国家有关部门要抓紧研究制定对民办职业培训机构进行业务指导、教师管理、表彰奖励以及开展教研活动等方面的政策措施，及时解决其办学中出现的问题，维护民办职业培训机构的合法权益，鼓励与帮助民办职业培训机构健康发展。3、加强监督检查县级劳动保障行政部门要积极取得教育、公安、物价、财政、税务等有关部门的支持与配合，共同做好民办职业培训机构的监管工作。要经常深入民办职业培训机构了解情况，对民办职业培训机构执行国家有关政策、法规，落实各级管理制度等方面的情况进行监督检查，对违反条例和国家有关规定的行为，要及时查处。每年应对所批准的民办职业培训机构要依据办学标准要求进行一次办学资格的复核认定。要定期开展教育教学质量评估活动，听取培训学员、家长和用工单位对培训质量的反映。通过加强监督检查，及时发现和纠正存在的问题，督促民办职业培训机构不断改善办学条件，完善管理制度，提高培训质量。中江县民办职业培训机构情况调查表序号培 训 机 构办 学 投 入教 学 管 理 设 施办 学 后 勤 保 障办 学 师 资年 培 训 规 模2003年财务收支状况办学设施、设备投入（万元）理论教学场地（平方米）实习教学场地（平方米）实习操作设施、设备数（套）办公、管理用房面积（平方米）办公计算机（台）办公用电话（部）学生宿舍面积（平方米）学生宿舍床位（个）学生食堂面积（平方米）运动场地面积（平方米）教师人数（名）管理人员数（名）年培训量（名）培训人员就业率（%）培训收入（万元）培训支出（万元）培训结余（万元）1扬柳电脑培训部11.4606020201121150762志成电脑培训部4.540353030112350801.81.30.53科普电脑培训部10807670151141500709.43.85.64育才电脑培训部8.560271620112120781.710.75新起点计算机培训中心61261106020132280801.81.30.56铜山电脑培训中心44736101811581460280681.31.37电器技术培训学校20600420150201280018030015083150674.84.20.68方圆服装技术培训学校6.850050080293200602003400939.48.11.39金龙服装培训学校8.538038018028314060503483921311210城北服装设制培训中心3.272727220115024402250932.51.80.711荣登电脑培训学校19808060251352500725.34.60.712希望厨师学校5.4408040251604040200211506413美多服装技术培训学校3.7180802718180203021509014向坤服装技术培训中心4.913012080241140603032150892.92.20.715新潮服装技术培训中心3.71808020251602060265911.31.10.216龙台镇晨旭服装培训中心2.87065361514030402150881.20.70.517孝元服装技术培训学校8.72001008020120080502400926.460.418时香服装培训学校7.3250120118181380180782260932.82.40.419荣华服装技术培训学校1521021012018133001708061280