烟草专卖稽查中队市场检查计划的制定方法.doc

烟草专卖稽查中队市场检查计划的制定方法 一、检查计划制定的“四原则”：1、排比分析原则，异常区域和违规违法嫌疑户的判定要通过专控系统数据排比分析，加上市场走访、社会调查掌握一定的信息和线索来确定。2、信息共享原则，稽查分队、稽查中队、市管员、稽查员市场走访、社会调查取得的信息和线索要及时沟通交流和共享。3、统筹安排原则，稽查分队、稽查中队针对被检查人、检查区域、检查时间等内容要及时商讨可行性和合理性。4、经营协作原则，稽查分队、稽查中队要形成通力协作机制，对于适合于经营的案件的要优势互补、各尽职责，要展开全方位的调查和了解。二、检查计划的“六组成”：1、市管员根据专控系统中数据排序分析的方法，筛选出卷烟销售各项指标波动较大的异常村落社区，确定为当日走访区域。（包括销量排名后50名的村落社区），然后在此基础上进一步锁定销售异常村落社区及异常零售户。下一步，市管员根据市场走访和入户调查走访依据市场三要素逐步排除非异常户，锁定异常村落社区、违规嫌疑户、销售异常户纳入中队检查计划。2、走访区域内的无证户、双处罚户及本线路当日集贸市场，纳入稽查中队检查计划。3、市管员走访中收集的有价值的信息和线索，提交的信息反馈单纳入中队检查计划。4、根据市场走访和入户调查得知的违法违规嫌疑户，纳入检查计划。（包括卷烟销售排名后100名的零售户及有违法记录且有一定运输能力的经营大户）5、重要的信息和线索，稽查分队长与稽查中队长商议应对措施和检查、监管方式。6、不配合管理，需要多方协作监管的零售户。三、检查计划 “四步骤”：1、首先，市管员通过专控体系筛选的异常村落社区、销量异常零售户、有违规嫌疑零售户进行实地走访，在走访中加强对持证户库存卷烟的监管及对无证户的走访监管及入户调查、与线人的交流等情况对市场展开调查了解，走访结束后根据发现的有价值的信息和线索、违规违法经营户制定中队检查计划，并将在专控体系中填制的信息反馈单纳入到中队检查计划中。2、在检查计划制作过程中，分队长要全程介入，严格把关，共同研究决定中队检查计划的制定，制定后市管员对于掌握的异常情况要与中队长进行进一步的沟通交流，方便稽查中队及时有效并有针对性的治理辖区市场卷烟经营秩序。3、中队检查计划制定后，分队内勤对其所属市管员制定的中队检查计划进行汇总，分队长并与中队长交流中队的具体工作事项及晚间工作情况，依照中队的意见对其上午、下午、晚间的工作内容合理调整安排。最终打印，以便次日中队执行，并按时上报县局专卖科备案。4、稽查中队按照检查计划，逐项进行落实。结束一户检查，如果被检查人是持证户的，在其服务手册上注明检查时间、检查人，工作内容。四、检查计划制定的“四注意” 1、市管员对通过专控系统数据排比分析，市场走访、社会调查确定的违规嫌疑户、销售异常户，取得的信息和线索要保证准确和详实，并在检查计划中注明检查原因和理由，不得掺杂个人因素和主观臆断。2、一般检查户数控制在15户左右，要预留出信息搜集、嫌疑人监控、经营案件的时间，以配合稽查大队“打大户 破网络”的工作需要。3、协商不等于可以随意变更，要先研究检查区域、被检查人的价值性、再确定检查时间的合理性，其次再考虑工作安排的强度。稽查分队、稽查中队要本着对工作负责、对职责负责、精诚团结的态度，既不能随意编造、也不能妄加干涉。4、计划检查的零售户，要统筹安排，尽可能的安排相同或邻近的区域，避免东一户、西一户大跨度奔波检查现象的发生五、检查计划的“六级核查” 1、分队长：中队检查计划，分队长要全程介入，严格把关，要认真核实市管员所列入计划的异常村落社区、违规嫌疑户、销售异常户，取得的信息和线索的必要性和价值性。对中队检查计划的可行性负责。 2、稽查中队长：稽查中队长要严格贯彻落实中队检查计划，既要保证检查的质量，也要保证按时、按计划完成，并且在被检查人服务手册做好记录。中队长对检查计划的落实负全责。计划执行过程中需要变动的、遇到突发事件，需要改变检查区域的，需报分管局长同意后，方可实施。当日检查计划因各种因素，未执行完毕的，中队长要及时向大队长汇报，说明原因，未检查到的零售户，重新编入次日检查计划。 3、稽查大队长：稽查大队长要随时调度和检查中队检查计划的执行情况，没有特殊工作安排，每天跟班1-2中队进行检查；其他中队根据其检查计划进行电话抽查和突击抽查；每周大队长至少要在磁窑蹲点2天，跟班检查中队工作情况。 4、专卖科长：专卖科长每天至少一次核查和调度中队检查计划的制定和执行情况，对分队的检查：先核查市管员的走访计划和日志，确认检查计划内容的可行性和合理性和价值性；现场观摩、指导中队检查计划制定的过程有无问题。对中队检查：分为现场考核和过程考核。现场考核有3种方法1是根据当日检查计划，实地走访；2是分别与中队长、被检查人打电话核对检查情况；3是利用泰安烟草gps综合管理监控平台，调度稽查中队车辆现实运行情况与检查计划是否相符。过程考核有2种1是在泰安烟草gps综合管理监控平台上，调阅稽查中队车辆的每日运行历史记录与该日的检查计划是否相符；2是根据中队检查计划，到被检查人处，实地核查。 5、县局考核办：在对某片区市场进行三线四员工作质量考核时，携带中队最新对此区域检查的计划，对到位情况、检查情况、执法质量进行抽查。 6、