构建太原市公共科技服务平台_促进科技型中小企业自主创新的若干思考.docx

文章编号：1674-9146（2011）03006704构建太原促进科技型中小企业市公共科技服公共科技服务平台是指依托信息技术和网络平台，以有助于科技的发展为目的，由政府牵头组建、整合各 科技生产要素，综合利用各种科技资源、接口和联系， 服务于全社会或特定群体的，包括硬件和软件的一组共 有结构和制度性安排的载体。应该说，所有有助于科技 资源整合利用、科研成果保护和转化、促进科技创新绩 效的提升、科研成果服务社会的载体和媒介 （包括硬件 和软件） 都属于公共科技服务平台的范畴。为了提升科 技型中小企业科技创新能力，国家科技部、国家财政部 于 2004 年提出了平台建设的发展战略。上海等地首先启 动了公共科技服务平台的建设工作，2006 年以来，公共 科技服务平台建设迅速在全国范围开展，发达地区的公 共科技服务平台如雨后春笋般地得到了建设，投入了大 量的资金和人力。据不完全统计，目前全国 23 个省，投 入平台建设经费达 116 亿元，在促进科技型中小企业自 主创新方面发挥了非常重要的作用。 太 原 科技 战 略 研 究 院山 西太 原刘 旭 东范 松 灿赵 娟务自主创新的平台公共科技服务平台的功能和!主要运行模式!若干思考*公共科技服务平台具有的功能有：共享功能。平台将所有的科技资源、科技研发机构 和科技成果等整合起来，使社会可以共享科技发展所带 来的成果。创新功能。平台将社会的需求与科技紧密联系起来， 从而引导科技发展的正确方向，吸引包括一流的科技创基金项目2010 年度太原市科技局委托的阶段性研究成果收稿日期：20110117；修回日期：20110228作者简介：刘旭东（1977-），男，山西太原人，硕士，助理研究员，高级能源管理师，主要从事区域经济、科技管理研究，e-mail：。科技创新与生产力2011 年 3 月 总第 206 期- 067 -，030009，摘 要：分析了公共科技服务平台的概念、主要功能和主 要模式，结合发达地区公共科技服务平台建设的经验，提 出了太原市公共科技服务平台在推进中小科技企业发展方 面发展的若干建议。 关键词：公共科技服务平台；中小科技企业;自主创新 中图分类号：f270文献标志码：a科 技 论 坛 s c ie n c e a n d te c h n o lo g y fo ru m 新人才在内的科技研发资源进入一流的科技研究活动，提升国家科技创新的整体水平，实现科技的跨越式发展。提高效率功能。公共科技服务平台应当集约科技资源、便利科技成果转化，提高其利用效率，以合理 配置和有效利用科技资源，提高国家科技创新整体实力和效率。促进交流功能。从事科学研究、科技推广和科技成 果产业化的各类人员，都可以及时有效地通过平台与民 众进行科技信息传播和交流，使科技研发、科技成果转 化、科技服务等工作能及时与民生接轨，奠定良好的发 展基础。目前，我国公共科技服务平台主要的运行模式有： 一是集成模式。将原来区域内的各种研发资源在一个总 平台管理下，进行资源统一调配和运行管理的模式。典 型代表是上海市科学技术委员会下设的上海研发公共服 务平台，集成了科学数据共享、科技文献服务、仪器设 施共用、资源条件保障、试验基地协作、专业技术服务、 行业检测服务、技术转移服务、创业孵化服务和管理决 策支持十个子系统1。二是离散模式。平台建设分块进行，大致分为 3 类，即公共科技基础条件平台、行业专业创新平台和区域创新平台。建设方法主要是集成 区域内优质部分资源，把其建设为某一基础平台或行业平台。典型代表是浙江省的平台建设模式，建设和 完善科技文献资源共建共享平台、大型仪器设备协作共用平台、实验动物公共服务平台、科技成果共享服 务平台、生物科技资源共享平台、科学数据共享平台、知识产权公共服务平台、标准化技术服务平台等 8 个基础条件平台，同时还建设了 22 个行业科技创新平台和 5 个区域科技创新平台2。发达地区发展公共科技服务平台的经验0000000000000000000000000与高校、科研院所共建专业类科技服务平台，以科技园区的企业为依托共建公共科技服务平台，搭建“一站式”科技服务平台，为科技型中小企业提供专业、全面的 “一站式”服务是发达地区公共科技服务平 台运行的成功经验。无锡市为进一步服务中小型科技企业，从 2004 年起就着手进行电子信息、生物医药、能源环保、先进 制造等专业类高新技术公共科技服务平台建设，通过与科研院所、高等院校共建，为企业提供设备、仪器、 场地、咨询、认证等各类公共服务。据不完全统计，全市公共科技服务平台已累计提供科技服务 5.5 万批 次，仅 2009 年，无锡市已有 65 个科技公共科技服务平台，公共科技服务平台就承担省级以上科研项目485 个，获得专利 179 个，让许多中小型科技企业实现借力业，为全市新兴产业的发展提供了有力的科技支撑。“弹跳”，同时吸引了一批“530”企业来锡创苏州市为适应高新产业发展和科技企业需求，围绕重点发展领域，以园区国际科技园和生物纳米园为依托，向区内的初创期的科技型企业提供专业技术服务，减少企业的前期投入，2009 年投入 8 000 万科技 资金，加快公共技术支撑平台建设，目前园区拥有的十大公共科技服务平台包括：苏州中科集成电路设计 中心，苏州市软件测评中心，苏州软件园培训中心，互联网数据中心，知识产权公共服务平台，纳米加工、 测试分析及工程化平台，生物医药公共技术平台，嵌入式软件公共技术平台等。合肥市科技创新公共服务平台，整合了科技成果转化交易服务平台、专利技术检索中心、科技创新合 作平台、科学仪器设备共享平台、科技文献信息服务平台、专业技术服务平台、投融资服务平台、中关村 创新研修学院、学习型组织建设公共服务平台等功能，为合肥市中小科技企业自主创新提供科研仪器、科 技信息、成果转化、成果孵化、技术交易、技术培训、技术服务、科技评估、科技咨询、风险投资和人才 中介等方面综合性、全方位 “一站式”的服务。sci-tech innovation & productivityno3 mar. 2011， total no206- 068 - s c ie n c e a n d te c h n o lo g y fo ru m 科 技 论 坛关于太原市构建公共科技服务平台!推动科技型中小企业发展的思考!2003年以来，太原市政府为了促进太原市科技资源高效配置和综合利用，加快搭建具有公益性、基础性、服务性的科技基础条件平台，进一步完善产学研相结合的科技创新体系，有效改善科技创新环境，增 强可持续发展能力，大力扶持建立公共科技服务平台。目前太原市公共科技服务平台包括太原市生物工程技术中心、太原市现代煤化工工程技术中心、太原市赛迪信息研究所等 20 家工程技术中心，20 家重点实 验室、20 个中试基地 （其中，国家级的重点实验室 3 个、企业技术中心 3 个，省级的重点实验室 17 个、工程技术中心 39 个、企业技术中心 29 个），以国家级科技企业孵化器科伟通科技企业孵化器为龙头的 10余家科技企业孵化器， “一网两库”为主体涵盖太原地区大型科学仪器设备写作共用网、太原地区科技文 献库、太原地区科技数据、太原地区科技数字图书馆、快速成型与设计技术服务平台、机械装备创新设计公共服务平台的科技基础条件平台 （各类科研仪器设备 1.6 万余台套、价值约 30 亿元，科技文献和科技数 据资源总量约 30 tb）。太原市公共科技服务平台在运行方式属于离散模式。离散模式的优点是资源整合相对容易，是点对点的服务，服务的时效性会好些。其缺点是服务面窄，因其一般是单一资源整合而成的平台，如一个行业平 台，只能为这个行业内的企业 （机构）服务；关键是不利于资源的全方位调配，容易造成服务失灵。此外， 还有一个重要问题是科技资源共享程度较低。太原市科技资源从量来讲在中部 6 个省会城市中居第 4 位， 但大部分集中在中央属和省属的高等院校、科研院所和国有大型企业，其中国家级和省级重点实验室、工 程技术中心、企业技术中心、中试基地的仪器设备台套和价值分别占地区总量的 62.3%和 40%，平均使用 率约 20%，比全国平均使用率低 5 个百分点；科技文献和科技数据量分别占地区总量的 20%和 82.5%，科 技文献平均利用率约 40%，科技数据平均利用率不足 10%。因此，尽管近年来太原市公共科技服务平台的 建设取得了长足的进步，有力地促进了科技型中小企业的发展，但是结合发达地区的公共科技服务平台经 验，太原市科技服务平台在提高运行效率、整合科技资源、创新服务方式等方面还有许多问题需要解决。政府应充分发挥其在公共技术平台运行中协调、管理职能，完善平台的造血功能，推动其可持续发展。 利用政府有限的财政资金建立公共技术平台，为社会提供共享性的技术支撑，是今后政府投资的重要改革 方向。政府应立足地方产业资源优势营造良好的投资环境，吸引和扶持企业自主创新。但政府的公共资源 是有限的，如何充分有效的利用这些资源是一个难题。目前平台运行的现实情况是政府只管建设，而不 管协调和运行，这是当前平台运行中表现出来的突出 问题之一，是造成许多区域平台运行效果不理想的首 要原因。太原市的公共技术服务平台都依托于高校和 科研院所，高校和科研院所在服务中小企业方面还缺 乏主动性，因此，在组织开展科研活动服务科技型中 小企业方面需要政府相关部门充分发挥其管理、协调 的职能，促使科研与生产需求相衔接，使公共科技服 务平台自身的服务功能得到充分发挥。此外，公共技 术平台应在管理体制、运行机制、投资方式、软硬件 的配置等方面进一步探索。公共技术平台的搭建，离 不开政府的引导和扶持。与此同时，政府也应积极探 索适宜的运营模式，以实现公共技术平台的可持续发 展。公共技术平台不仅要体现社会效益，也应该体现 经济效益。公共技术平台必须遵循市场经济的规律， 通过市场化运作来建设有特色的技术支撑体系。目前科技创新与生产力2011 年 3 月 总第 206 期- 069 -科 技 论 坛 s c ie n c e a n d te c h n o lo g y fo ru m 太原市的公共科技服务平台主要依托于高校和科研院所，这些单位多是财政供养单位，缺乏市场竞争的压力，更缺乏主动参与市场竞争的动力，如何充分调动科技公共服务平台的动力是公共科技服务未来发展必 须面对的问题。目前，有些地方开始探索建立科学合理的绩效评价体系，定期对公共科技服务平台进行考 核是不错的尝试。公共技术平台必须走专业化、特色化之路。太原市作为市级公共科技服务平台，应结合太原市目前产 业结构的特征及 “十二”产业转型升级发展战略性新兴产业的机遇，瞄准科技型中小企业比较集中的电子 信息、新材料、生物医药、环境保护、现代生产性服务业、文化创意、投融资服务等领域，充分利用现有 的资金、设备统筹安排，有针对性地建立各个专项平台，结合市场运作独立运营。此外，目前太原市的科 技平台在专利技术检索、科技创新合作平台、专业技术服务、投融资服务、企业培训等方面的功能都很不 完善，很多平台还缺乏专业的科技资源，现有人员的知识结构、专业知识技能更新太慢，与市场联系不够 紧密，无法为中小企业提供切实有效的服务，应大力完善公共科技服务平台方面的功能，在探索特色化、 专业化等道路上谋求更大的发展。公共技术平台应树立服务意识，企业尤其是中小企业服务作为根本的出发点和落脚点。公共技术平台 是个服务平台，不是个管理平台，必须把为企业服务作为出发点和落脚点，才能发挥其公共服务的作用。 目前，很多地方的公共科技服务平台在实际运行中多流于形式，政府确实投入不少资金，但是平台管理的 功能越来越强，服务的功能没有充分发挥，尤其是对科技型中小企业的服务。公共技术平台应发挥其广泛 政府、企业的优点，多渠道掌握企业技术需求和行业发展动态，针对企业的共性需求营造技术环境，提升 平台的服务能力，以取得良好的社会效益。通过信息公开的形式畅通平台科技资源共享信息渠道。由于不掌握科技资源的分布状况 ,许多科技资源 的共享的渠道无法实现畅通，需要共享的资源、想共享的资源只能白白闲置无法充分发挥其作用，科技管 理部门应通过行政手段进行协调，公共服务科技平台的管理机构通过加大宣传等方式扩大其社会影响力， 尤其是在中小企业中的影响力。完善科技公共服务平台管理制度，强化科技资源共享的运行机制。据调查，在太原市科技公共服务平 台中许多科技资源属于开放共享的，但是由于公共科技服务平台，对科技资源开放共享的程序、步骤，依 托机构和政府对基础性、公益性科技资源建设，开放共享运行费用支持等方面没有明确具体规定，运行补 贴不到位，致使中科院山西煤化所等数据资源拥有单位拒绝提供后续服务，山西省建筑科学研究院、太原 煤气化集团有限责任公司、晋西机器工业集团有限公司等仪器设备拥有方拒绝开放共享本方资源。因此， 下一步应在科技资源开放共享的程序、步骤，依托机构和政府对基础性、公益性科技资源建设，开放共享 运行费用支持等方面进行深入的研究制定具体的措施以推动科技资源的共享。总之，公共科技服务平台的如何高效运行为科技型中小企业服务是长期需要深入研究的重要问题，更 多有益的经验需要在理论上和实践中不断探寻。参考文献：1 刘继云,孙绍荣.上海研发公共服务平台管理运行机制初探j.上海理工大学学报:社会科学版,2005,27(2):21-23;27 2 夏太寿,倪杰.区域科技创业公共服务平台建设的理论探讨j.中国科技论坛,2006(4):36-47（实习编辑 高 腾）thoughts on building taiyuan platform of public science and technology serviceand improving independent innovation of medium-small technology enterprisesliu xu-dong，fan song-can，zhao juan（taiyu