±800kV灵州换流站工程施工安全管理及风险控制方案

800kV灵州换流站工程（土建C包）施工安全管理及风险控制方案湖北省送变电工程公司800kV灵州换流站工程土建C包施工项目部2015 年 1月6日 批 准 年 月 日技术审核 年 月 日安全审核 年 月 日编 写 年 月 日目 录1概述11.1编制目的11.2编制依据11.3工程概况22安全目标2(1) 安全管理目标2(2) 环境保护及水土保持目标3(3) 文明施工目标33安全管理机构及职责43.1保证机构43.2监督机构43.3安全职责44施工安全管理措施74.1作业人员基本条件74.2安全管理制度和台帐74.3施工安全方案管理94.4安全生产费用管理104.5作业人员行为管理124.6施工安全风险134.7应急管理措施135施工安全风险管理145.1施工安全风险管理措施145.2施工重大风险及预控措施155.2.1 施工准备阶段155.2.2 基础施工阶段155.2.3主体结构阶段166安全文明施工管理186.1 施工准备阶段186.2 基础施工阶段217环境保护227.1 防止大气污染227.2 防止水土污染227.3防止噪声污染228分包安全管理239安全检查及隐患排查2310信息管理2411安全管理评价25附件1 “施工用电”安全风险预控措施26附件2.“土方开挖”安全风险预控措施27附件3.“阀厅钢结构吊装”安全风险预控措施29附表1 施工安全措施补助费使用计划表31附表2 文明施工措施费使用计划33附表3：应急物资清单3611概述1.1 编制目的为规范和指导项目施工安全文明施工及风险管控过程管理，明确各岗位职责，实行绿色施工，做好环境保护，按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的总体要求，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标，制定本方案。1.2 编制依据1.2.1主席令2014年第13号 中华人民共和国安全生产法1.2.2国务院令2003年第393号 建设工程安全生产管理条例1.2.3 GB 50194-2014 建设工程施工现场供用电安全规范1.2.4 GB 2894一2008 安全标志及使用导则1.2.5 GB 6722-2011 爆破安全规程1.2.6 GB 13308 起重滑车安全规程1.2.7 JGJ 80-91 建筑施工高处作业安全技术规程1.2.8 JGJ 130-2001 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范1.2.9 JGJ 33-2001 建筑机械使用安全技术规程1.2.10 JGJ 462005 施工现场临时用电安全技术规范1.2.11 JGJ 162-2008 建筑施工模板安全技术规程1.2.12 JGJ 180-2009 建筑施工土石方工程安全技术规范1.2.13 Q/GDW248-2008 输变电工程建设标准强制性条文管理规程1.2.14 Q/GDW250-2009 输变电工程安全文明施工标准1.2.15 Q/GDW274-2009 变电站工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范1.2.16 Q/GDW 1799.1-2013 电力建设安全工作规程1.2.17 DLT 51061999 跨越电力线路架线施工规程1.2.18 DL/T 875 输电线路施工机具设计、试验基本要求1.2.19 国网（基建/3）187-2014 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法1.2.20 国网（基建/3）176-2014 国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法1.2.21 国网（基建/2）173-2014 国家电网公司基建安全管理规定1.2.22 国网（基建/3）181-2014 国家电网公司输变电工程施工分包管理办法1.2.23 国网安监2009664号 国家电网公司电力安全工作规程1.2.24 施工合同文件、业主建设管理大纲及相关策划文件1.2.25 本工程项目管理实施规划1.2.26 本工程安全文明施工总体策划1.3 工程概况1.3.1 工程概况灵州-绍兴800千伏特高压直流输电工程西起宁夏回族自治区灵武市的灵州换流站，接入西北交流750kV电网，东至浙江省诸暨市的绍兴换流站，接入交流500kV电网，输电线路全长1722公里。工程额定电压800千伏，额定电流5000安培，双极额定输送功率800万千瓦。800kV灵州换流站为灵州-绍兴800千伏特高压直流输电工程的送出端，是国家电网公司第5回特高压直流工程，第一条网侧接入交流750kV的800千伏特高压直流输电工程，工程建设成功有利于推动750kV网络电力直流外送；该工程是“十二五”国家规划的“西电东送”重点工程之一,工程建设对于保障浙江省能源安全、满足用电负荷快速增长，满足宁东煤电基地电力外送，促进地方经济发展具有十分重要的意义.1.3.2 工程特点构架采用格构式钢管结构，构架柱与混凝土基础连接方式采用地脚螺栓连接，基础采用钢筋混凝土独立基础。750kV设备支架采用钢管格构式，构架柱与混凝土基础连接方式采用地脚螺栓连接，基础采用钢筋混凝土独立基础。750kV交流滤波器构架采用联合布置的格构式梁、柱结构型式。滤波器区域改变原有房屋结构，在交流滤波器场区域设置预制控制保护方舱，仅制作方舱基础即可，一个标准舱体可布置二次屏柜28面。2安全目标(1) 安全管理目标（1）不发生六级及以上人身事件。（2）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。（3）不发生六级及以上施工机械设备事件。（4）不发生火灾事故。（5）不发生环境污染事件。（6）不发生负主要责任的一般交通事故。（7）不发生基建信息安全事件。（8）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。(2) 环境保护及水土保持目标（1）落实环保措施,保护生态环境，倡导绿色施工，不超标排放，尽力减少施工对环境的影响，不发生环境污染事故；（2）按设计要求施工，严格控制基面开挖，少占用临时用地，场地开挖采用生熟土分离，杜绝出现“平地起坑”等现象，严禁随意弃土，施工后尽可能恢复植被。（3）施工现场砂石、水泥等施工材料必须铺垫，混凝土搅拌场所采取隔离、降尘措施，并及时清理施工遗留物。（4）施工现场泥浆和污水，未经处理不得直接排入城市排水设施、各类天然水域和农田。（5）施工过程中使用机械、带有油性的器具，应做好防渗漏油的措施，预防场地或土壤被污染。严禁焚烧施工垃圾和各类废弃物。（6）山区、林区、草原施工宜选用原有的小道作为小运道路，减少对植被的破坏。（7）导地线展放作业采用跨越施工技术，减少对跨越物损害。（8）采取措施控制施工中的噪声与振动，减少环境影响。(3) 文明施工目标项目施工按安全文明施工“六化”标准，实现“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，树立良好的安全文明施工形象。3安全管理机构及职责3.1 保证机构车队责任人周青器材责任人李连海办公室主任汪健安全专责人：田昕工程业主、建设单位项目监理公司公司本部安监部项目经理：周志勇本单位分管领导：李友富土建队责任人队 长：方斌 装修队责任人队 长：周青 项目部安全员：田昕工程业主、监理公司安全工程师公司本部安监部项目经理：周志勇本单位分管领导：李友富土建队责任人队 长：方斌装修队责任人队 长：周青 3.2 监督机构3.3 安全职责3.3.1 项目经理的安全职责(1) 全面负责施工项目部安全管理工作，是本项目部安全第一责任人。(2) 贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。(3) 组织建立本项目部安全管理体系并支持其行使职责，组织召开相关安全工作会议。(4) 组织确定本项目部的安全管理目标，制定保证目标实现的具体措施，在确保安全的前提下组织施工。(5) 组织编制项目安全管理各类策划文件，并组织实施；(6) 负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。(7) 落实安全文明施工费申请、使用。(8) 定期组织开展安全检查，对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。(9) 负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证确认。(10) 参与或配合安全事件调查处理工作。3.3.2 项目总工的安全职责(1) 贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。(2) 负责项目施工技术管理工作，组织编写专项施工方案、专项安全技术措施，组织安全技术交底。(3) 组织项目部安全教育培训工作。(4) 协助项目经理做好其他与安全相关的工作。(5) 参与或配合安全事件调查处理工作。3.3.3 项目部专（兼）职安全员的安全职责(1) 协助项目经理做好安全文明施工管理，落实安全文明施工管理要求，并监督指导施工现场实施。(2) 贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。(3) 负责施工人员的安全教育和上岗培训。(4) 协助项目总工程师审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。(5) 负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台帐。(6) 检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改，做好安全工作总结。(7) 审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实，制止不安全行为。(8) 配合安全事故的调查处理。3.3.4 施工队（班组）长的安全职责(1) 负责施工队（ 班组）日常安全管理工作，对施工队（班组）人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。(2) 组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有关基建安全的规程、规定、制度及安全施工措施，纠正并查处违章违纪行为。(3) 负责新进人员和变换工种人员上岗前的班组级安全教育，审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实。(4) 组织周安全活动，总结布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。(5) 组织施工队（班组）人员开展风险识别，落实风险预控措施，负责分项工程开工前的安全文明施工条件检查确认。(6) 召开“站班会”，检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。(7) 组织施工队（班组）人员通过宣读安全施工作业票方式进行作业前安全技术交底，并签字，不得安排未参加交底或未在交底书上签字的人员上岗作业。(8) 配合安全事故调查，参加事故原因分析，落实处理意见，及时改进安全工作。3.3.5 施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责(1) 协助施工队（班组）长组织学习贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。(2) 协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。(3) 协助施工队（班组）长开展隐患排查和反违章活动，督促问题整改。(4) 审查施工人员进出场健康状态，检查作业现场安全措施落实，监督施工队（班组）开展作业前的安全技术措施交底。(5) 检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施。(6) 协助施工队（班组）长做好安全活动记录，保管有关安全资料。3.3.6 施工人员的安全职责(1) 自觉遵守本岗位工作相关的安全规程、规定，不违章作业。(2) 正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行外观完好性检查。(3) 参加作业前的安全技术交底，并在安全施工作业票上签字。(4) 作业前检查工作场所，落实安全防护措施，下班前及时清扫整理作业场所。(5) 施工中发现安全隐患应妥善处理或向上级报告；在发生危及人身安全的紧急情况时，立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。(6) 参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。(7) 发生人身事件时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时应如实反映情况。4施工安全管理措施4.1 作业人员基本条件一、 参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，项目部聘用人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育，督促班组进行三级安全教育，经考试合格后方可进场。二、 结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。三、 分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。四、 每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。五、 特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。六、 组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。七、 对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。4.2 安全管理制度和台帐4.2.1 项目部建立以下安全管理制度（1）安全施工责任制度（2）安全教育培训制度（3）安全施工检查制度（4）安全例会制度（5）安全施工措施编审和交底制度（6）安全活动制度（7）安全监护制度（8）安全用电管理制度（9）安全防护装备管理制度（10）施工机械及工器具安全管理制度（11）车辆交通安全管理制度（12）安全文明施工管理制度（13）安全奖惩制度（14）消防保卫管理制度（15）安全文明施工措施补助费使用管理办法（16）反违章考核管理制度（17）施工分包安全管理制度（18）防火防爆安全管理制度4.2.2 项目部建立以下安全管理台帐（1） 安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单；（2） 安全管理文件收发、学习记录；（3） 安全教育、培训、考试记录；（4） 安全例会及安全活动记录；（5） 安全检查记录及整改单；（6） 安全施工作业票及安全技术措施交底记录；（7） 特种作业人员及专、兼职安全人员登记档案，施工人员花名册；（8） 分包人员花名册，分包队伍特种作业人员证件档案；（9） 重要临时设施验收记录；（10） 特种设备安全检验合格证；（11） 登高作业人员体检表；（12） 分包商资质资料；（13） 分包合同及安全协议；（14） 安全工器具台帐及检查试验记录；（15） 安全用品台帐及领用记录；（16） 安全文明施工费使用审核记录；（17） 现场应急处置方案及演练记录；（18） 安全奖惩登记台帐。4.2.3 施工队（班组）建立以下安全管理台帐（1） 安全活动日记录 （2） 安全施工作业票（3） 安全整改通知单（4） 安全整改反馈单及复检单（5） 施工机械、工器具检查登记表 （6） 安全工具（防护用品）检查试验记录 （7） 施工队安全检查记录 （8） 安全文件收文台帐4.3 施工安全方案管理4.3.1 本工程需要编制安全技术措施的项目（风险级别）：序号项目部位编制时间编制责任人规模1.爆破作业交流滤波器场西南部开工前项目总工8000立方米2.基础施工构架基础施工开工前项目总工开挖深度超3m3.结构施工极2阀厅钢结构开工前项目总工高度超24m，最大吊重超10吨安全技术措施由项目部总工程师编写，报请公司按规定组织审查，完善后经公司总工程师、项目总监理工程师、业主项目部经理签字后实施。4.3.2 本工程需编制专项施工方案（附验算结果）序号项目部位编制时间编制责任人规模1深基坑土方开挖交流滤波器场构架基础分部工程开工前项目总工设计深度3-5m2阀厅钢结构安装极2高端阀厅区分部工程开工前项目总工起重机吊装单重超10t3脚手架施工极2高端阀厅区分部工程开工前项目总工脚手架高度超24m专项方案由项目部总工程师编写，报公司安全监察质量部、施工管理部、工程技术部审核，总工程师审批，项目总监理工程师签字后实施。4.3.3 本工程一般作业风险作业，依据作业指导书进行控制。4.3.4 项目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。 4.3.5 施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，重新交底；如人员、机械（ 机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。4.4 安全生产费用管理4.4.1 安全文明施工费的支付与使用（1）安全文明施工费计提、使用应立足满足工程现场安全防护和环境改善需要，优先用于保证安全隐患整改治理和达到安全文明施工标准化要求所需的支出，具体使用范围见附件3。（2）施工企业应及时向施工项目部拨付施工安全文明施工费用，施工总承包单位应将工程项目安全文明施工费用按比例直接支付给专业分包单位并监督使用，专业分包单位不再重复提取；劳务分包安全文明施工费用，由总包单位统筹管理使用，确保相关费用全部用于分包人员和分包现场的安全生产。 （3）未包含在安全文明施工费使用范围内的安全文明施工标准化所需费用，在总体施工费用中予以落实。对达不到安全文明施工标准化要求、安全文明施工费不足的工程项目，施工企业应补充资金，满足安全文明施工标准化要求，超出部分从成本费用渠道列支。4.4.2 输变电工程项目安全文明施工费使用范围一、完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括：(1) 钢管扣件组装式安全围栏、门形组装式安全围栏、绝缘围栏、安全隔离网、提示遮栏、安全通道等安全隔离设施购置、租赁、运转费用；(2) 钢制盖板等施工孔洞防护设施购置、租赁、运转费用；(3) 直埋电缆方位标志、过路电缆保护套管、漏电保护器、应急照明，在满足正常使用外，用于提高安全防护等级的施工用电配电箱、便携式电源卷线盘等设施购置、租赁、运转费用；(4) 易燃、易爆液体或气体（油料、氧气瓶、乙炔气瓶、六氟化硫气瓶等）危险品专用仓库建设费用，防碰撞、倾倒设施购置、租赁、运转费用；(5) 高处作业平台临边防护、绝缘梯子等防护设施购置、租赁、运转、检测、维护保养费用；(6) 灭火器、沙箱、水桶、斧、锹等消防器材（含架箱）购置、租赁、运转、检测、维护保养费用；(7) 绝缘安全网和绝缘绳购置、租赁、运转、检测、维护保养费用；(8) 验电器、绝缘棒、工作接地线和保安接地线等预防雷击和近电作业防护设施购置、租赁、运转、检测、维护保养费用；(9) 有害气体室内或地下工程装设的强制通风装置或有害气体监测装置购置、租赁、运转、检测、维护保养费用；(10) 施工机械上的各种保护及保险装置购置、检测、维护保养费用，小型起重工器具检测、维护、保养费用，配合施工方案、作业指导书安全控制措施采用的临时设施采购、租赁、运转费用；(11) 为施工作业配备的防风、防腐、防尘、防水浸、防雷击等设施、设备购置、运转费用，防治边帮滑坡的设施及与之相关的配合费用。二、配备、维护、保养应急救援器材、设备、物资支出和应急演练支出，包括应急救援设备器材、急救药品购置、租赁、运转、维护费用，施工现场防暑降温费用。三、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改费用。四、安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目立项阶段的安全评价）、咨询和标准化建设支出，包括：(1) 安全警示标志牌、限速指示牌、设施设备状态标示牌、操作规程牌、施工现场风险管控公示牌、应急救援路线公示牌等为满足施工安全文明施工标准化建设所投入设施购置、租赁、运转费用；(2) 提醒警示和人员的考勤等进出施工现场管理设施物品采购、租赁费用，施工现场依托数字通信网传输的单兵移动视频监控器材购置、租赁、运转费用；(3) 施工人员食堂用于卫生防疫设施购置费用，高海拔地区防高原病、疫区防传染等配套设施、措施及运转费用；(4) 工程施工高峰期，委托第三方对安全管理工作进行阶段性评价费用，参加国家优质工程评选项目的竣工安全性评价等专项评价费用。(5) 施工企业、施工项目部组织开展安全生产检查、咨询、评比、安全施工方案专家论证、配合职业健康体系认证所发生的相关费用。五、配备和更新现场作业人员（含劳务分包人员）安全防护用品支出，包括安全帽、安全带、全方位防冲击安全带、攀登自锁器、速差自控器、二道防护绳、水平安全绳、绝缘手套、防护手套、防护眼镜、防毒面具、防护面具、防尘口罩、防静电服（屏蔽服）、雨衣、救生衣、绝缘鞋、雨靴、保安照明等或手电、防寒类等个人防护用品购置、租赁及保养、更换费用。六、安全生产宣传、教育、培训支出，包括安全宣传类标牌制作、租赁、运转费用，安全生产有关的书籍（法律、法规、标准、规范等）购置费用。七、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用费用。八、安全设施及特种设备检测检验支出，包括安全环境检测检验费用，对电力安全工器具和安全设施进行检测、试验所用的设备、仪器、仪表等。九、其他与安全生产直接相关的费用。4.5 作业人员行为管理(1) 作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。(2) 高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。(3) 从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。(4) 从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。(5) 使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。(6) 现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。4.6 施工安全风险4.6.1 组织本项目部所有管理人员、施工人员学习、熟悉施工安全风险管理流程及相关工作，严格组织执行国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法的各项规定。4.6.2 开展现场初勘，确定本项目各工序固有风险，编制施工安全固有风险识别、评估、预控清册，根据工程进度，对三级及以上作业风险逐一进行复测并填写施工作业风险现场复测单4.6.3 汇总建立本项目的三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册，将本项目的三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册、施工前中对固有三级及以上作业风险进行复测，并填写的作业风险现场复测单报监理项目部审核并报业主项目部批准。4.6.4 作业前，根据动态因素，计算确定作业动态风险等级，建立施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐，并根据动态风险等级采取相应措施。4.6.5 确保作业满足施工必备条件。4.6.6 三级及以上风险作业前，项目部主要管理人员必须到岗到位。4.6.7 对属于“国家电网公司基建安全管理规定”附件明确需要办理安全施工作业票的作业项目，应填写输变电工程安全施工作业票A（见附件5），并由施工队长签发，作业前安全监护人现场逐项检查落实。4.6.8 三级及以上风险作业必须填写输变电工程安全施工作业票B。同时，按照作业步骤填写输变电工程安全施工作业票B中的作业风险控制卡有关项目，并由施工项目部经理签发，工作负责人逐项确认落实。4.6.9 通过基建管理信息系统，按时上报风险作业及控制情况信息。4.7 应急管理措施(1) 工程开工前，配合项目应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。(2) 按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。(3) 组建应急救援队伍，储备应急救援物资（见附表3：“应急物资清单”），定期开展针对性的应急演练，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。(4) 发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。(5) 突发事件处置完毕后，进行应急恢复。(6) 配合事故调查组进行事故调查。(7) 总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。5施工安全风险管理5.1施工安全风险管理措施5.1.1 组织本项目部所有管理人员、施工人员学习、熟悉施工安全风险管理流程及相关工作，严格组织执行国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法的各项规定。5.1.2 开展现场初勘，确定本项目各工序固有风险，编制施工安全固有风险识别、评估、预控清册，根据工程进度，对三级及以上作业风险逐一进行复测并填写施工作业风险现场复测单5.1.3 汇总建立本项目的三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册，将本项目的三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册、施工前中对固有三级及以上作业风险进行复测，并填写的作业风险现场复测单报监理项目部审核并报业主项目部批准。5.1.4 作业前，根据动态因素，计算确定作业动态风险等级，建立施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐（见附件5），并根据动态风险等级采取相应措施。5.1.5 确保作业满足施工必备条件。5.1.6 三级及以上风险作业前，项目部主要管理人员必须到岗到位。5.1.7 对属于“国家电网公司基建安全管理规定”附件明确需要办理安全施工作业票的作业项目，应填写输变电工程安全施工作业票A，并由施工队长签发，作业前安全监护人现场逐项检查落实。5.1.8 三级及以上风险作业必须填写输变电工程安全施工作业票B。同时，按照作业步骤填写输变电工程安全施工作业票B中的作业风险控制卡有关项目，并由施工项目部经理签发，工作负责人逐项确认落实。5.1.9 通过基建管理信息系统，按时上报风险作业及控制情况信息。5.2施工重大风险及预控措施5.2.1 施工准备阶段5.2.1.1 重大施工安全风险作业项目本工程施工准备阶段共有1项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号危险作业项目计划时间施工部位风险项目类型施工准备1用电2015年1月站内外重要临时设施作业前须按照国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法(国网（基建/3）176-2014)中的四个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.1.2施工作业存在的风险 施工供用电：施工用电接入，保护接地失灵，直埋电缆深度不够，投用前调试，存在“触电”风险。5.2.1.3 风险预控措施 “施工供用电施工”安全风险预控措施包括施工前准备、作业人员要求、防止触电伤害的安全操作措施、保护和接地、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件1。5.2.1.4 风险作业安全防护要求施工供用电施工安全防护基本要求（1）施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备的接地、接零保护应与原系统保护一致。不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。（2）施工用电作业人员，配备足够的绝缘棒、绝缘手套、绝缘靴、验电笔等用具。 （3）电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材。（4）直埋电缆，按要求设置走向标识。（5）电源箱周围设置硬质防护围栏，电源箱及用电设备须可靠接地，并做好接地标识。5.2.1.5 风险管理到岗到位要求 施工电源拉入作业，属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。5.2.2 基础施工阶段5.2.2.1 重大施工安全风险作业项目本工程基础施工阶段共有1项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号危险作业项目计划时间施工部位风险作业类型基础施工1土石方基础开挖2015年3月全站超过一定规模的危险性较大的分部分项工程 作业前须按照国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法(国网（基建/3）176-2014)中的四个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.2.2项目施工存在的风险1. 土石方基础开挖施工:本工程土石方基础开挖深度均3-5m以内，属于固有三级风险，存在“坍塌、物体打击、机械伤害”风险。包括施前准备阶段、施工过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件2。5.2.2.3风险作业安全防护要求1. “土方开挖”安全防护基本要求(1) 施工现场深基坑开挖时，均在其周围设置钢管扣件组装式安全围栏，高度为1.051.2m，并在安全围栏上悬挂安全标志牌，围栏离坑边不得小于0.8m。 (2) 作业人员正确佩戴安全帽，上下基坑使用梯道，梯道搭设符合相关安全规范要求，并装设防护围栏。5.2.2.4险管理到岗到位要求交流滤波器场构架基础开挖深度大于3m，小于5m，属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程、危险作业项目。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。 5.2.3主体结构阶段5.2.3.1重大施工安全风险作业项目本工程主体结构施工共有4项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号危险作业项目计划时间施工部位风险项目类型结构施工阶段1阀厅钢结构安装2015年8月极2高端阀厅区域超过一定规模的危险性较大的分部分项工程2脚手架安拆2012年4月超过一定规模的危险性较大的分部分项工程3模板安装2012年4月固有三级作业前须按照国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法（国网（基建/3）176-2014）中的四个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.3.2项目施工存在的风险(1) 阀厅钢结构安装施工：极2高端阀厅钢结构安装，属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，存在“高处坠落、起重伤害”风险。(2) 脚手架安拆：本工程采用搭设高度大于24米的钢管脚手架，属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，存在“坍塌、高处坠落、”风险。(3) 模板安装工程：本工程极2换流变防火墙将搭设高度为大24于米的模板支撑系统，属于固有三级风险，存在“高处坠落、坍塌”风险。5.2.3.3 风险预控措施（1）“脚手架安拆”安全风险预控措施包括包括作业准备、作业过程安全风险控制，现场安全监护要求等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件2。（2）“阀厅钢结构安装”安全风险预控措施包括作业准备、作业人员要求、吊装设备选择、作业过程、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件3。5.2.3.4 风险作业安全防护要求1. “大型起重机械装拆”安全防护基本要求（1）起重机械装拆区域设置安全防护隔离带，悬挂安全警示标志。（2）塔式起重机等高架起重机设置可靠的避雷装置。 （3）起重机械上备有灭火装置，操作室内应铺绝缘胶垫，不得存放易燃物。2. “阀厅钢结构安装”安全防护基本要求（1）固定钢柱的临时拉线使用钢丝绳，绑扎工作由技工担任，构架临时拉线不少于四根，固定在同一个临时地锚上的拉线最多不超过两根。（2）起吊横梁时，在横梁两端分别系拉绳，控制横梁方位。 （3）吊装前装设水平保护绳和垂直保护绳，登高作业人员使用攀登自锁器。（4）吊车必须支撑平稳，必须设专人指挥。在起吊过程中，各个受力地锚有专人看护，吊臂及吊物下严禁站人或有人经过。（5）作业人员的横梁行走时，设置水平安全绳。水平安全绳绳索规格应为不小于16 锦纶绳或13 的钢丝绳，并在使用前对绳索进行外观检查。5.2.2.5 重大风险作业项目施工现场监督安排（1）搭设高度超过24米的模板支撑系统、阀厅钢构件吊装等，属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。（2）基坑开挖、流动式起重机装拆分别属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程、危险作业项目。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。6安全文明施工管理6.1 施工准备阶段6.1.1 办公区(1) 施工项目部租用在站址北侧古石公路旁位于星火村的空地上。其中设置会议室1间、项目经理室1间、总工室1间。管理人员生活住房18间，配套厨房和餐厅。(2) 在项目部办公楼前设置旗台一座。旗台中间挂国旗，左侧挂国家电网公司司旗，右侧挂彩色劳动保护旗。(3) 在旗台左右两侧分部设置“四牌一图”，即：工程项目概况牌、工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、线路工程路径及总体布置图。(4) 在进入项目部大门处设置停车场。办公楼入口处设项目部铭牌、项目部平面布置图。(5) 在综合办公室入口处，设置考勤机1台，室内分别张贴施工现场组织机构图、安全监督网络图、质量保证体系图、技术保证体系图、消防治安保卫管理体系图、机械设备安全管理体系图等组织机构图和施工项目部管理人员岗位职责（技术员、质检员、安全员、造价员、信息资料员、综合管理员、材料员、施工协调员）、晴雨表等图表。(6) 在项目经理、总工室分别张贴项目经理、项目副经理、项目总工等岗位职责。(7) 在会议室设背景板,分别张贴现场应急救援图和施工形象进度表，配备投影设置、空调、投影、饮水器具、桌椅等办公设施，按办公定置图定置摆放。(8) 在办公区走廊分别张贴施工项目部管理人员名单图、危险点管控日公示板、学习园地等图表。(9) 办公区内门头标识牌美观统一，办公室、会议室配备的办公设备按办公定置图定置摆放。(10) 办公区设公司统一样式可回收、不可回收垃圾箱及消防器具，消防节水节电标识清晰一致。(11) 办公区设置标准的水冲式卫生间，男厕设置四个蹲位，三只小便器，女厕设置一只蹲位，在卫生间入门公共位置设置面盆一个，并安装镜子一面，并安排专人管理及打扫，保证厕所内卫生。(12) 项目部配备担架、常用药品箱。6.1.2 生活区(1) 施工项目部生活区与办公办公区同在一块租用地上。(2) 生活区设公司统一规格的可回收、不可回收垃圾箱及消防器具，消防节水节电标识清晰统一。(3) 生活区设置盥洗室，配备洗衣机2台；设置公用洗浴室6间，每个卫生间配1台1500kW贮水式热水器，并安排专人管理及打扫。(4) 食堂单独设置，位于地块西侧，操作间单独设置。食堂配备管理员2人，厨师2人，配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等设施，干净整洁，有防苍蝇设施符合卫生防疫要求；炊事人员上岗前体检，并取得健康证，工作时须穿戴工作服、工作帽。(5) 在食堂设食堂卫生制度、厂务公开栏、炊事员健康证、每日菜谱公示栏等图牌。(6) 利用原有的隔间，每间安排2人入住，单人单床，统一装空调。(7) 在三层楼东侧大厅处设业余学习娱乐场所，配备棋牌、乒乓球台、图书等。(8) 生活区入口处设应急联络图牌，在走廊设置安全文化长廊。6.1.3 材料站：(1) 施工项目部材料站设置在交通较为便利的站址西南侧风电施工便道旁。使用围墙对材料站进行封闭，材料站内场地硬化、平整、地面无积水，配备消防设施，按定置图布设。各种标牌、标识规范齐全，施工用电符合标准。(2) 材料站按使用性质划分为露天材料堆放区、加工区、材料库、工具房、应急物资存储间、检修间、办公室、值班室等。(3) 材料站入口处设置材料站铭牌，平面布置图，友情提示牌和车辆限速标志牌等。(4) 材料站加工区采用采用钢管起脊，上铺蓝色彩钢瓦，立面三封一敞开，地面10cm厚C15混凝土硬化处理。(5) 材料库、工具房、应急物资存储间、检修间、办公室、值班室等，利用场地内原有的砖墙彩钢瓦屋面房隔间设置。库房内设组合式铁制工具货架，各种物品分类标识清晰。(6) 材料库、工具房、应急物资存储间做到各种材料摆放有序，材料码放整齐成形，有分类、有标识（标签），重在下，轻在上，每层载重200kg，已损坏不能使用的工器具或待检、待修的工器具单独存放，并有醒目的标识。(7) 露天材料堆放区用钢管围栏与彩色三角形标志旗绳形成区域围护，地面实土硬化，用结实木方做长排支墩。(8) 钢筋、塔材、导线、瓷瓶和光缆等材料露天摆放，做到各种材料摆放有序，材料码放整齐成形，有分类、有标识，安全可靠。(9) 露天材料堆放区、加工区、材料库、工具房、应急物资存储间、检修间等，有针对性悬安全标志牌、安全操作规程牌，同时对机械所处的状态进行标识清楚。(10) 办公室配备办公设备，张贴仓库管理制度、材料发放表等图表。(11) 应急物资存储间，张贴应急物资清单、应急物资月度检查表等图表。(12) 在露天材料堆放区、材料库、工具房、应急物资存储间、检修间、办公室、值班室等处，分别配备2组灭火器。在加工区配备组合式消防器材（包括有：4组灭火器、4个消防铲、4个手提式消防水桶、消防砂、消防水）(13) 离主要建筑物距离25米处单独设置规范的专用危险品库房，面积为9平方米，规范接地，且门向外开，采用防爆灯具，开关设置在门外，危险品库门及对面墙上预留百叶窗，且窗百叶向下设置，保持通风。门口悬挂警示标识，配备灭火器材1组。危险品及危险废品集中存放，安全员负责管理，并按相关规定做好危险废品处理工作。(14) 材料站施工用电，接入工厂用电系统，采取三相五线制引入到材料站内的计量电表配电箱，敷设电缆到配电房内的配电箱。设一级、二级、三级配电箱，负荷满足使用所需，配电箱注明电工姓名、联系电话，做到“一机一闸一保护”。(15) 材料加工场区设水冲式公厕，男厕在左面设蹲位6个，女厕在右面设蹲位2个，入口公共处设面盆2个，保洁员负责管理，保证卫生、清洁。 6.1.4 施工队建设(1) 施工队设置在站址西南侧交流滤波器场旁，交通便利，水电齐全，通讯通畅。(2) 施工队安装固定电话，施工队长、技术员、质检员、安全员等配备移动电话，保障项目部、现场各作业点负责人之间的通信联系。(3) 施工队宿舍有良好居住条件，通风良好、整洁卫生、室温适宜，有防蚊蝇等措施。(4) 施工队设置岗位责任牌、组织机构图、施工形象进度表等图牌，配备一定数量的消防器材和配置急救箱，施工用电符合标准。6.2 基础施工阶段（1）现场整平，多余土方集中堆放在扩建主变区，并用彩条布覆盖防止扬尘。先施工围墙、排水和路基，再根据图纸供应情况施工其它部位，路基成型后立即对路面进行硬化处理，并安排专人清扫道路，确保路面整洁。（2）围墙施工使用门式钢管脚手架。（3）施工现场在主控楼与主变区之间设置公司统一定制的集中广式照明，最高点设避雷针，柱顶安装四台镝灯，设专用开关箱控制。（4）本工程所有2米以上深度的基坑四边设硬围护，悬挂警示标识，主变油池设人员上下台阶。2至5米深度的基坑设供人员上下的爬梯。超大超深（负5米及以上）基坑四边设硬围护围护及安全通道，夜间设红灯警示。（5）孔洞盖板为45毫米厚钢板，涂刷黄黑相间警示色，并喷上“孔洞盖板，严禁挪移”，同时在盖板背面焊接限位措施。孔洞超过1平方米的，还要设置硬质围栏，高度1.2米，并悬挂“当心孔洞”“禁止跨越”等警示标牌。（6）电缆沟在沟上布设公司统一定制的可移动可重复使用组装式电缆沟临时安全通道，沟长直线距离，100米以上设两处，100米以下设一处，并悬挂双面安全提示标志牌，同时在设置通道处订木质框架对压顶进行成品保护。（7）在交流滤波器场东侧，设施工区域方向指示牌。（8）在交流滤波器场空间隔处设置休息亭，用小道与主道路连接，地面硬化、不积水，座椅4个，开水保温桶一个并加锁，放置可回收、不可回收垃圾箱两只，有专人管理。休息亭小道两侧设落地式安全宣传牌、橱窗。（9）本工程1采用公司统一配送的隔离栅栏进行区域划分，预留入口，高度1.2米，立杆间距2米，立杆上设安全、质量等宣传彩旗。各区域分别设可回收和不可回收弃物箱各一个，并悬挂宣传标语。（10）各区域设置落地式维护责任牌、风险控制牌、安全强条执行牌、安全通病防治牌。（11）露天使用的小型工器具设组装式防雨/防曝晒罩棚6个，制作砂浆盒6个。（12）建筑物电缆竖井口及“五临边”防护。采用双根钢管硬围护，高度为