（行政管理专业论文）突发公共事件中的网络群体信息行为与政府引导研究.pdf

摘要 摘要 2 0 世纪8 0 年代以来 各类突发公共事件频繁发生 造成民众心理的极度恐慌 严重影响了人们正常生活秩序 如何处理突发公共事件 将风险与损失降到最低 已成为世界各国迫切需要解决的问题 在网络环境中 网络信息的开放性 快捷 性 传播性 汇集性是划时代的 作为突发公共事件中直接的行为主体的一部分 公众网络群体信息行为越来越彰显突发公共事件的动态走向 深人了解和分析网 络群体的信息行为成因 过程 特点 动力因素 才能发现突发公共事件中影响 公众利用网络信息的障碍因素 有针对性地提出对策来及时消除和控制这种行为 的不利影响 也才能科学预测并进而有效地控制群体信息行为 做好突发公共事 件的应对与控制工作 本文正是以突发公共事件应急管理理论 群体行为理论 信息管理理论 网 络传播理论 复杂科学思想 价值哲学理论为研究基础 分析研究了突发公共事 件中网络群体信息行为的表现 特点和影响因素 提出突发公共事件网络群体信 息行为监控和引导的对策 主要内容为 1 通过一些突发公共事件的案例事实与相关数据 总结突发公共事件中网络 群体信息行为的信息需求与行为表现 分析突发公共事件网络群体信息行为的主 要特征 2 分析网络群体信息行为的产生 过程 演变规律的内在机理 并建立了突 发公共事件中公众网络群体信息行为的动力模型 阐述几种不同因素对网络群体 信息行为的影响机理 3 借助突发公共事件中网络群体信息行为外在表现和内在机理的分析 从政 府 媒体 网民三个角度提出了政府如何有效引导网络群体信息行为的对策 以 便预防非理性群体信息行为对突发公共事件的消极影响 有效利用公众的网络群 体信息行为反应民意 凝聚力量 形成快速反应和监督危机管理 关键词 突发公共事件 网络群体信息行为 行为表现 机理分析 引导对策 a b s t r a c t a b s t r a c t s i n c et h e19 8 0 s v a r i o u sp u b l i ce m e r g e n c i e sh a v et a k e np l a c ef r e q u e n t l y w h i c h c a u s e dg r e a tp a n i ca m o n gt h em a s sa n dd i s r u p t e dt h en o r m a ll i v i n go r d e ro fp e o p l e t h e r e f o r e h o wt od e a lw i t hp u b l i ce m e r g e n c i e sa n dd r i v et h er i s ka n dl o s st ot h e m i n i m u mh a sb e c o m ea nu r g e n tt i s s u ef o rc o u n t r i e si nt h ew o r l d i nt h en e t w o r k t h e n e t w o r ki n f o r m a t i o ni s e p o c h m a k i n gi n i t s o p e n n e s s c o n v e n i e n c e q u i c k n e s s c o m m u n i c a t i o na n dc o l l e c t i v e n e s s a sad i r e c tp a r to fp u b l i ce m e r g e n c i e s p u b l i c n e t w o r kg r o u pi n f o r m a t i o nb e h a v i o rh a sm o r ea n dm o r er e f l e c t e dt h ed y n a m i ct e n d e n c y o fp u b l i ce m e r g e n c i e s o n l yf a m i l i a rw i t ht h er e a s o n s p r o c e s s c h a r a c t e r i s t i c sa n d d r i v i n gf a c t o r so ft h en e t w o r kg r o u pi n f o r m a t i o nb e h a v i o rc a nw ed i s c o v e rt h e h i n d r a n c et ot h ep u b l i cu t i l i z a t i o no fn e t w o r ki n f o r m a t i o ni np u b l i ce m e r g e n c i e sa n dc a n w ep r o p o s et h ee f f e c t i v em e a s u r e st o s e t t l e c o n t r o la n dr a t i o n a l l yf o r e c a s tt h e u n f a v o r a b l ei m p a c t so fs u c hb e h a v i o rt o e f f i c i e n t l yh a n d l ea n dc o n t r o lt h ep u b l i c e m e r g e n c i e s o nt h eb a s i so ft h et h ee m e r g e n c ym a n a g e m e n tt h e o r y g r o u pb e h a v i o rt h e o r y i n f o r m a t i o nm a n a g e m e n tt h e o r y n e t w o r kc o m m u n i c a t i o nt h e o r y c o m p l i c a t e ds c i e n c e i d e aa n dv a l u ep h i l o s o p h yt h e o r y t h et r e a t i s eh a s a n a l y z e da n ds t u d i e d t h e c h a r a c t e r i s t i c s e x p r e s s i o n sa n di m p a c t so ft h en e t w o r kg r o u pi n f o r m a t i o nb e h a v i o ri n p u b l i ce m e r g e n c i e s a n dt h e r e u p o np r o p o s e dt h em e a s u r e st h a tw o u l db eb e n e f i c i a lf o r t h em o n i t o r i n ga n dg u i d a n c eo ft h en e t w o r kg r o u pi n f o r m a t i o nb e h a v i o ri n p u b l i c e m e r g e n c i e s t h et r e a t i s e sm a j o rc o n t e n t si n c l u d e 1 t h ei n f o r m a t i o nd e m a n d sa n db e h a v i o r a le x p r e s s i o n so ft h en e t w o r kg r o u p i n f o r m a t i o nb e h a v i o ri np u b l i ce m e r g e n c i e sh a v eb e e np r e s e n t e do nt h eb a s i so fa n u m b e ro fc a s e sa n dr e l e v a n td a t ao f p u b l i ce m e r g e n c i e s a n dt h em a j o rc h a r a c t e r i s t i c s o ft h en e t w o r kg r o u pi n f o r m a t i o nb e h a v i o ri np u b l i ce m e r g e n c i e sh a v eb e e na n a l y z e d 2 t h ei n t e r n a lm e c h a n i s mo ft h ee m e r g e n c e d e v e l o p m e n tp r o c e s sa n de v o l u t i o n o ft h en e t w o r kg r o u pi n f o r m a t i o nb e h a v i o rh a sb e e na n a l y z e d t h ed y n a m i cm o d e lf o r t h en e t w o r kg r o u pi n f o r m a t i o nb e h a v i o ri np u b l i ce m e r g e n c i e sh a v eb e e ne s t a b l i s h e d i i a b s t r a c t a n dd i f f e r e n tf a c t o r si n f l u e n c i n gt h en e t w o r kg r o u pi n f o r m a t i o nb e h a v i o rh a v eb e e n e x p o u n d e do n 3 t h em e a s u r e st h a tw o u l db eb e n e f i c i a lt og o v e r n m e n t a lg u i d a n c eo ft h en e t w o r k g r o u pi n f o r m a t i o nb e h a v i o rf r o mt h et h r e ep e r s p e c t i v e so fg o v e r n m e n t m e d i aa n d n e t i z e n sh a v eb e e ni n t r o d u c e db yv i r t u eo ft h ea n a l y s i so ft h ee x t e r n a le x p r e s s i o n sa n d i n t e r n a lm e c h a n i s m so ft h en e t w o r kg r o u pi n f o r m a t i o nb e h a v i o ri np u b l i ce m e r g e n c i e s w i t hav i e wt op r e v e n t i n gt h ea d v e r s ei m p a c t so ft h ei r r a t i o n a lg r o u pi n f o r m a t i o n b e h a v i o ro np u b l i ce m e r g e n c i e s a n dt or e a d i l yr e f l e c t i n gt h ep e o p l e si d e a s w i n n i n g p u b l i cs u p p o r t g i v i n gq u i c kr e s p o n s et op u b l i cr e a c t i o n a n dm o n i t o r i n gt h er i s k m a n a g e m e n tb ym e a n so f t h ep u b l i cn e t w o r kg r o u pi n f o r m a t i o nb e h a v i o r k e y w o r d s p u b l i ce m e r g e n c i e s n e t w o r kg r o u pi n f o r m a t i o nb e h a v i o r b e h a v i o r a l e x p r e s s i o n m e c h a n i s ma n a l y s i s g u i d i n gm e a s u r e s i i i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果 据我所知 除了文中特别加以标注和致谢的地 方外 论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果 也不包含 为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示谢意 签名 蓥望璺蕉日期 如 口年多月 日 论文使用授权 本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留 使用学位论文 的规定 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁 盘 允许论文被查阅和借阅 本人授权电子科技大学可以将学位论文 的全部或部分内容编入有关数据库进行检索 可以采用影印 缩印或 扫描等复制手段保存 汇编学位论文 保密的学位论文在解密后应遵守此规定 签名 导师签名 仁堑 t 日期 如p 年6 月 日 第一章绪论 1 1 选题背景 第一章绪论 2 0 世纪9 0 年代以来 各种突发公共事件不断出现 给国民经济带来了巨大损 失 对社会稳定造成了巨大冲击 影响范围也越来越广 据统计 自然灾害 事 故灾难 公共卫生和社会安全等突发事件造成我国每年非正常死亡超过2 0 万人 伤残超过2 0 0 万人 经济损失超过6 0 0 0 亿人民币 其频发度和危害性亦呈明显上 升趋势 如何处理好突发公共事件 直接关系到政府的形象和声誉 关系到国家 经济发展 社会稳定和政权稳固 因此 这些具有突发性 紧急性 高度不确定 性和极大危害性的事件不仅给政府管理敲响了警钟 也使突发公共事件管理研究 在国内迅速成为一个新的研究热点 从近几年我国突发公共事件来看 互联网络继报纸 广播 电视之后成为 第 四媒体 跻身于主流媒体之列 人们可以通过网络信息搜寻得到信息 又可以 通过网络信息发布与传递表达意见 展示了网络群体在突发公共事件中的力量 特别是2 0 0 8 年 我国经历了一系列重大突发公共事件的考验 低温雨雪冰冻灾害 拉萨 3 1 4 事件 5 1 2 汶川特大地震 以及举办北京奥运会等 引发网络群 体信息行为的集中爆发 在拉萨 3 1 4 事件中通过网络签名 发帖写信等方式 批驳西方部分媒体对中国的不实报道和恶意攻击 成为维护中国主权斗争中的一 支有生力量 在北京奥运会中利用网络反击干扰破坏 支持北京奥运会 为中国 社会和谐发展提供有力支持 中国加油 成为世界的主流声音 在 5 1 2 汶川 特大地震之后 北京 上海 天津 甘肃 江苏 云南等地出现不同程度反应 但大家都不确定哪里地震了 是什么震级 新浪论坛出现第一条网帖 而且网易 搜狐 天涯 腾讯等论坛迅速成立专题 让网民及时发布当地信息 第一时间让 各地朋友了解地震所波及的范围 化解地震所带来的心理影响 发起赈灾捐助 哀悼祈福 互联网上展开了一场规模空前的网上抗震救灾大行动 并且从虚拟空 间迅速波及到现实世界 引起全社会的广泛关注 充分显示出空前的网络群体行 为的威力 为政府及社会职能部门进行应急决策 启动紧急预案 控制突发公共 事件扩散与进行灾后重建起到了积极的作用 做出了显著的贡献 由此看到我国 电子科技大学硕士学位论文 公众正以网络信息行为的方式积极更广泛 更深入地参与突发公共事件 成为突 发公共事件中一支强大的 不可忽视的力量 党和政府也越来越重视网络民意 并以实际行动回应网民的声音 5 1 2 汶川特大地震中从最初的 为遇难者降半 旗 为遇难者立碑 到 建立大地震遗址博物馆 灾后恢复重建建议 等 网友的建议都受到了政府重视 不少建设性建议被采纳 在信息化社会中 网络信息的开放性 快捷性 汇集性是划时代的 网络群 体作为突发公共事件中直接的行为主体 其网络信息行为彰显了突发公共事件的 动态走向 是突发公共事件的传感器 一旦突发公共事件爆发 不仅从物质方面 影响到公众的生活和生产 还带来人们的心理突发公共事件 直接表现为公众个 体与群体的焦虑 恐惧和恐慌 公众最需要的是对有关事件的清晰说明与详细报 道 把握事件的严重性及确定自己的对应行为 但一旦主流媒体的缺席或信息的 模糊 使公众产生认知 判断及行为的歪曲 这时公众就会通过相互间的心理暗 示与行动模仿或者通过网络系统去获得解释 由此而形成网络信息行为与网络舆 论就会加剧突发公共事件的发展 反过来 网络群体的信息行为又对网络信息的 内容 传播 舆论形成等产生影响 从而影响突发公共事件的发展与应对 因此 研究突发公共事件下的网络信息传播与管理问题必须要深人了解和分析网络群体 的信息行为成因 特点 表现 影响因素 才能发现突发公共事件中影响利用网 络信息的障碍因素 有针对性地提出对策来预防它的发生或是及时消除和控制这 种行为的不利影响 从以上几个方面可以看出研究突发公共事件中的网络群体信息行为及其政府 引导对策 明确网络群体信息行为的产生原因 特征 影响因素 就可以探究网 络信息对突发公共事件的作用机制 进行合理的网络信息的控制与管理 通过网 络信息的有效收集 分析 研判公众信息需求及其他需求以及事件走向 从而有 效发布信息 做出决策 促进公众在突发公共事件中的理性行为 以助于控制事 件的进一步发展 而且从国内外的研究现状来看 对突发公共事件的政府网络信 息管理的相关研究很少 而从网络群体信息行为的角度来进行研究还没有 因此 也有研究的必要性 1 2 研究对象及概念界定 本文主要以突发公共事件发生后 网络上的群体信息行为为研究对象 由于 2 第一章绪论 目前相关文献中还没有相关定义 因此这里需要对 网络群体信息行为 进行概 念界定 1 2 1 群体与群体行为 组织行为学认为 群体是两人或两人以上的集合体 他们遵守共同的行为 规范 在情感上互相依赖 在思想上互相影响 而互有着共同的奋斗目标 因 此群体的形成与发展需要的最基本的条件就是 共同的目标和关心事项 成员之 间的协作意愿 群体与成员 成员与成员之间的传播互动机制 按群体构成的原则和方式 可以把群体分为正式群体和非正式群体 正式群 体有明确的组织目标 正式的组织结构 成员有着具体的角色规定 非正式群体 是人们在交往的过程中 由于共同的兴趣 爱好和看法而自发形成的群体 非正 式群体可以是在正式群体之内 也可以是在正式群体之外 或是跨几个群体 其 成员的联系和交往比较松散 自由 网络群体中许多都是非正式群体 比如q q 群中大部分群体 关于一定的议题参与讨论的网民群体等 网络群体的构成有两种情况 有的群体在现实世界已经存在 又通过网络得 以进一步发展 有的群体在现实世界不存在 是通过网络才得以形成 l 而且有的 群体在网络上一直存在 有的群体则因某事件而形成 因事件的结束而消散 网 络上的群体都具有群体的一般特点 但又具有自身的特殊性 网上群体没有严格 的群体规范 群体关系具有不确定性和暂时性 网络群体处在网络虚拟环境下 匿名性使他们在没有身份 地位 民族 语言上的属性限制条件下 以文字和话 语自由地互动和交流 但也会使得行为缺乏约束力 2 0 1 0 年1 月1 5 日 中国互联 网络信息中 c c y n i c 在京发布了 第2 5 次中国互联网络发展状况统计报告 报 告数据显示 截至2 0 0 9 年1 2 月 我国网民规模已达3 8 4 亿 互联网普及率进一 步提升 达到2 8 9 因此网络群体的是非曲直 利弊得失 荣辱好恶等言论却具 有广泛的群众基础 但是 网络群体往往是基于根据网络信息发表与传播言论 难免会因为环境的复杂与限制存在与事实的偏差 而且会受自身的成见 偏见 兴趣 地位等的影响 使得群体情绪并不稳定 更易冲动 猜疑 轻信 有时乃 至完全缺乏理性 2 这种非理性会使得局面难以控制 群体行为是指群体内部的各种活动和相互作用 群体活动就是人们利用工具 与其他人一起对自然环境所做的工作 群体的相互作用是指人们在活动中所发生 的语言与非语言的相互之间的信息沟通与接触 这种相互作用表现为一个人的活 电子科技大学硕士学位论文 动是受另一个人活动的刺激所引起的 1 2 2 网络行为 一般认为 人们在电子网络空间里面 或者说在网上社会所展开的行为活动 可能被称为网络行为活动 简称网络行为 李一在 网络行为失范 一书中 将 网络行为分为五种不同的类型 1 信息导向的行为 主要是指围绕信息的搜索 获取 保存 发布 传 播等环节 而由网络行为主体展开的行为活动 其具体形式包括信息发布 检索 浏览 下载保存 造访侵入等 2 交往导向的行为 主要是指人们在互联网络空间里面 以各种假称身分扮 演网络行为主体的角色 与其他行为主体进行信息交流和情感沟通 由此建立起 虚拟的 人际交往与互动关系 3 休闲导向的行为 主要是指人们在互联网上展开的休闲娱乐行为 4 服务导向的行为 是服务性机构针对自身运行和用户需求 提供服务的业 务性或经营性行为 5 管理导向的行为 这类行为主要由负责互联网络管理 的法定授权部门或 机构承担 其目的在于维护和实现互联网络的正常运行 保障网络运行的安全和 网络信息的安全 3 由于在突发公共事件中 公众想要知道事件的起因 发展情况 自身保护的 方法 事件的控制情况 并能够力所能及地参与到事件中 因此公众的网络行为 主要是围绕事件本身的信息导向行为 主要进行信息查询 选择 利用 交流 发布等行为 所以 本文研究的是信息导向的网络信息行为 1 2 3 网络信息行为 对于网络信息行为的界定 国内外有很多不同的说法 但这些定义都没有实 质性的差异 本文采用曹双喜和邓小昭的定义 即 网络信息行为是指互联网络 环境下的用户在其信息需求和思想动机的支配下 利用网络工具进行网络信息查 询 选择 吸收 利用 交流 发布等的一些活动 即在网络空间进行的所有与 信息搜寻 使用和传播相关的行为 都属于网络信息行为 4 网络信息行为主要有以下几种类型 4 第一章绪论 1 信息需求表达 信息需求是用户其他信息行为的动力 用户的信息需求用 语言表达出来的过程就是信息需求的表达行为 当用户的信息需求得到满足后 会产生新的信息需求 需求层次会不断提高 2 信息搜寻行为 网络用户的搜寻行为主要包括检索与浏览两类信息行为 信息检索行为是指通过网上的信息检索工具来查找用户所需的信息 以满足用户 的信息需求的过程 信息浏览行为是指按照超链接在不同节点间自由游移的网上 信息搜索行为 用户的信息搜寻行为受到用户个人的信息意识 信息素养 个性 心理以及所处的信息环境的影响 3 信息选择行为 用户根据一定的标准对搜寻到的信息做出筛选的过程就是 信息选择行为 信息选择是一种包含判断 评价与决策的综合行为 用户往往会 选择正确的 相关的 适用的信息来满足自己的需求 4 信息利用行为 用户获取信息后 还要对信息加以吸收和利用 转化为自 己知识的一部分 以便解决工作和生活中的实际问题 这是信息搜寻的最终目的 在信息利用的过程中可能会创造新的信息 比如编制出新的目录 题录 文摘 索引 综述 述评等信息产品 5 信息发布行为 用户可以在互联网这个开放的系统上自由地发布自己的信 息 如发布网页 在b b s 上发表意见 在q q 上发布讯息 建立自己的b l o g 或微 博等 正是有了用户的信息发布行为 才使网上的信息资源异常丰富 6 信息交流行为 是用户以因特网为平台相互在线交流信息的行为 包括一 对一 一对多或多对多的即时或异时信息交流行为 比如通过即时通讯 e m a i l 等进行的信息交流 或者通过b b s 社区等进行的交流 交互性是互联网最主要 的特征之一 正是有了网络用户的信息交流行为 才使得网络信息的传播十分迅 速 1 2 4 网络群体信息行为概念 参考以上概念 本文将网络群体信息行为定义为 数量众多的网民在互联网络上 在特定情境下 在较为一致的信息需求和思 想动机的支配下 集中利用网络工具进行网络信息搜寻 选择 利用 交流 发 布等的一些活动 群体中成员会相互作用 相互影响 这些活动会集中反映网络 舆论 影响他人的思想与活动 从而能达到共同诉求 参与社会事件的目的 网络群体信息行为具有非预期性 强调的是在特定情境下的集体信息行为 电子科技大学硕士学位论文 所以行为产生的结果也具有不确定性 这是它与那些具有组织 有计划的社会运 动相区别的地方 在突发公共事件中 网络群体是属于非正式 临时的群体 群体成员之间只 具有松散的联系 只是为了应对突发公共事件而临时集合起来的 其网络群体信 息行为的产生具有自发性 而在一些因素的诱发下 他们情绪上会相互感染 行 为上会相互模仿 信息的传递和情绪的传递速度非常快 在某些情况下 易造成 集体冲动 形成较为狂热的网络集体行为甚至失范行为 必须要加以控制 网络群体信息行为在突发公共事件中是相当普遍的现象 如网络上临时发起 的事件讨论 信息批露与发布 网络声讨与救助等都属于网络群体信息行为 虽 然是非预期的特定情境下临时产生 但也具有自身产生的原因与内在机制 因此 在突发公共事件中 如果能理清网络群体信息行为的一般规律与特点 对于政府 了解民意 了解网络舆情 获得各方面的信息与建议 对事件进行合理控制与妥 善处理有极大的意义 1 3 研究目的与研究意义 1 3 1 研究目的 1 在理论上深入分析并提示突发公共事件中网络群体信息行为的一般规律 突发公共事件是当前各国政府 组织和社会公众共同关注的焦点问题 从突 发公共事件管理实践可以看出 信息总是与事件发展相伴行的 事件的演变实际 就是信息扩散的一系列效应 特别是在网络上信息传播的范围广 速度快 对事 件发展和事件应对影响巨大 而不论从信息管理科学 社会心理学的角度 还是 从网络传播的角度都能发现信息行为 群体行为是有规律可循的 揭示突发公共 事件中网络群体信息行为的产生及其过程一般规律与特点 探讨网络群体信息行 为对突发公共事件的影响 有利于政府在突发公共事件中 以公众为核心与导向 根据公众的信息需求 信息能力和使用习惯 优化网络信息资源配置 提高政府 监测和引导网络舆论的能力 建立合理的管理机制 促进网络群体信息行为理性 和规范化 促进提高政府网络信息服务和网络信息管理的效率和质量 实现更加 有效的政府突发公共事件管理 最大程度降低突发公共事件所带来的危害 2 在实践上为政府有效引导与利用网络信息行为 应对突发公共事件管理提 6 第一章绪论 供有针对性的对策与建议 将各交叉学科领域的研究成果应用于突发公共事件的网络引导与控制 是本 研究的出发点和归宿 从目前情况来看 我国各级政府在逐步建立健全突发公共 事件网络应对机制与体系的方面取得了一定的进展 但是在实际突发公共事件管 理工作中仍存在诸多问题 这必然影响突发公共事件管理效率和质量 影响政府 突发公共事件管理能力的全面提升 分析网络群体信息行为产生的现象 原因 思考如何加强网络群体信息行为规范的约束力 让公众在群体行为中多一些理性 将有利于规范公众的群体行为 因此本文希望在理论研究的基础上 更有针对性 地提出引导利用网络信息 积极应对突发公共事件的对策建议 为各级政府决策 提供参考 1 3 2 研究意义 鉴于网络媒体成为 第四媒体 网络信息成为政府突发公共事件决策的重 要依据 本文将突发公共事件管理理论 信息管理理论 社会心理学理论 网络 传播理论 价值哲学理论等结合在一起 研究突发公共事件中网络群体信息行为 探讨突发公共事件中的网络信息管理对策 为政府的突发公共事件应急决策提供 基础 在一定程度上丰富了突发公共事件管理的理论体系 也拓宽了上述这些理 论的应用领域 同时也有重要的实际意义 1 有助于人们深入认识突发公共事件中的网络群体信息行为 促进公众在网 络上的理性和规范行为 提高突发公共事件应对能力 预防消极群体行为的发生 和及时消除这些行为 对于完善我国的突发公共事件管理体系 加强政府的突发 公共事件应对能力有着较强的实践意义 2 有助于政府准确预测网络群体信息行为 正确引导网络舆论 完善信息沟 通机制 处理突发公共事件 通过考察网络群体信息行为的影响因素 可以帮助 政府准确预测突发公共事件中的网络舆情及其发展趋势 让政府及时把握网络舆 论态势 有效控制网络信息的产生与传递 做出正确引导 能够指导突发公共事 件信息沟通机制的搭建 畅通突发公共事件信息沟通 优化资源配置 有利于政 府尽早掌握突发公共事件信息 最大程度地将突发公共事件遏止在萌芽状态 降 低突发公共事件管理成本 3 有助于指导突发公共事件下政府的网络信息管理与传播控制 通过探究突 发公共事件中网络群体信息行为外在表现和内在机理 有利于政府在突发公共事 7 电子科技大学硕士学位论文 件的网络信息管理中 以公众为核心与导向 根据公众的信息需求 信息能力和 使用习惯 优化网络信息资源配置 提高政府监测和引导网络舆论的能力 建立 合理的管理机制 促进公众的网络信息行为理性和规范化 促进提高政府网络信 息服务和网络信息管理的效率和质量 实现更加有效的政府突发公共事件管理 最大程度降低突发公共事件所带来的危害 1 4 国内外研究文献述评 突发公共事件应对与管理的研究中 还没有研究从网络群体信息行为的角度 来探讨 因此仅对于与本研究密切相关的一些具有代表性意义的研究成果进行评 述 根据所涉及的相关领域将其划分为突发公共事件群体行为研究与网络用户信 息行为研究两部分 1 4 1 突发公共事件中的群体行为文献述评 在c n k i 中搜索近1 0 年的 群体行为 文献 只有1 1 6 篇 可见近些年关于 群体行为的研究比较少 研究领域较多分布在金融 生物 教育 公共管理等 研究内容比较散乱 在群体行为的模型构建与模拟分析的研究上比较多 包括胡 斌 2 0 0 4 的群体行为变化过程的定性模g a t 5 1 李志强 胡晓峰 杨雪生等 2 0 0 8 的 虚拟现实领域大规模群体行为建模的基本方法研刭6 1 曾建潮 2 0 0 6 的群体行为仿 真及相应的群体智能算法研究 7 等 对于群体行为的建模研究有一定的借鉴意义 在突发公共事件中的群体行为研究方面 研究文献更少 主要集中于现实的 群体行为 网络上的群体行为研究只有少数几篇 从研究内容上看比较零散 还 没有相对较集中的研究热点 有代表性的研究成果有 李可 2 0 0 5 以s a r s 突发公共事件中的群体抢购行为实例 对突发公共事件中 公众的群体行为的形成及影响因素进行了分析 分别从社会心理学的角度 行为 经济学的角度进行分析 认为公众群体行为的形成是一个个人模仿他人行为的过 程 8 1 汤超颖等 2 0 0 9 通过对国内外相关文献的调研分析 从个体行为和群体行为 的角度 分析了地震灾难中民众的心理行为特征 认为一些心理偏差会影响灾区 民众的心理过程 有可能产生谣言恐慌 聚众骚乱等不正常状况 并提出了相应 的管理对策建议 9 潘泽泉 2 0 0 7 认为突发事件所引发的群体行为是社会信任危机 的表现 是社会信任危机程度的标杆 这种群体行为主要体现为 政府行为 媒 第一章绪论 体行为 市场经济道德行为以及公众行为等 l 叭 孙多勇 2 0 0 5 基于行为决策科学相 关理论 探讨了突发性社会公共危机事件下的个人和群体非理性行为以及政府应 对机制和策略 1 1 1 孙绍荣 焦碉 2 0 0 8 基于行为的传播性和保持性 对突发社会安 全事件下的大众羊群行为利用元胞自动机进行了模拟 l2 1 这些研究或定性分析突发公共事件中群体行为与心理的的变化 原因及影响 或构建模型 定量分析群体行为的一般演化规律 提出应对机制与策略 研究成 果中还有少部分研究了网络环境下的群体行为 华汝国 毛书兵 2 0 0 8 透过三个事件 分析网民群体行为爆发的原因及效应 认为要加强对网民的教育规范网民行为 政府加大监察力度 并可通过吸引高端 群体参与网络评论引导行为 1 3 王建平 2 0 0 3 认为 信息时代使集群行为有了新的 基础和特点 要从政府 大众媒体 公民等方面加强对它的防范与调控 l4 1 周湘 艳 2 0 0 7 以传播学基本理论和规律为基石 对网络群体行为规律和内在原因进行探 索和分析 认为网络群体行为是网络传播中客观存在的现象 l5 1 李军 2 0 0 9 认为近 年来的很多网络暴力事件都与网络中群体行为的特点一群体极化倾向 集体无意 识 沉默的螺旋 网民狂欢心理等密切相关 l6 1 从研究方法来看 以定性分析 案例分析居多 定量分析 实证分析比较少 研究内容也不够集中 反映出这样的研究还处于一个较为初期的研究 1 4 2 网络用户信息行为研究述评 关于网络用户信息行为研究 理论研究相对比较成熟 但研究领域比较窄 图书情报和信息管理相关领域的研究成果较多 国外网络用户信息行为的研究主要围绕着以下几个方面展开 用户利用搜索 引擎的网络信息行为研究 特定用户群体的网络信息行为研究 信息查询行为的 理论研究及用户个体差异对网络信息行为的影响的研究 研究方法以搜索引擎日 志为主 研究以信息搜寻行为理论及实践的研究居多 对不同用户以学生 老师 科研工作者的的网络信息行为的研究居多 他们的理论研究对后面的研究提供了 较完整的理论基础与研究方向的借鉴 在特定用户群体的网络信息行为研究方面 d b i l a l 2 0 0 1 对青少年学生利用搜 索引擎的认知和搜索行为进行了研究 a d a l g l e i s h 和r h a l l 2 0 0 0 贝j j 通过信息查 寻情景的反应 信息检索过程调查大学生对万维网的感觉和认识 认为青少年学 生解决问题的首选方式是网络 但还需要进行一定的培训 网络也应提供更加方 9 电子科技大学硕士学位论文 便的在线帮助 1 7 1 8 19 1 v o o b r i j 1 9 9 9 对荷兰某高校的科研人员的网络信息行为进 行了研究 认为大多数的科研人员只将i n t e m e t 视为一个辅助工具 在检索时也需 要指导 2 0 在网络用户信息查询行为的研究方面 理论研究相对成熟 有值得借鉴的信 息查询行为模式 如b d e r v i n 1 9 9 8 的意义构成模式 s e n s e m a k i n gm o d e l d e l l i s 1 9 9 7 的信息查寻模式 i n f o r m a t i o n s e e k i n gp a t t e r n 以及t d w i l s o n 1 9 9 9 的信息行为模式 i n f o r m a t i o nb e h a v i o rm o d e l 等 由于网络的深入应用 国内学者也非常注重网络用户的信息行为问题 主要 的研究内容包括信息行为基本问题研究 不同用户信息行为的特征研究 网络用 户信息行为模型的构建等方面 在信息行为基本问题研究方面 白海燕 2 0 0 2 从网络环境下用户信息行为的定 义出发 分析了i n t e m e t 对信息检索行为的影响 2 l 李书宁 2 0 0 4 探讨了网络信息 行为的概念 网络信息行为的影响因素 网络用户信息利用的规律 2 2 1 邓小咏 李晓红 2 0 0 8 分析了网络环境下的用户信息行为的涵义 特点 类型和网络信息行 为的影响因素 2 3 何惠芬 2 0 0 8 对网络用户信息查找行为规律进行实证分析研究 归纳总结出用户在信息查找时的行为特点 2 4 1 在不同用户信息行为的特征研究方面 既有普通类型网络用户信息行为的调 查 比如c n n i c 自1 9 9 7 年以来的历次调查中所涉及的用户行为的调查 又有特 定对象信息行为的调查 比如董小英 2 0 0 2 对学术性用户信息行为进行了调查 认 为科技用户对高质量的电子化和数字信息资源的需求量很大 对互联网资源的利 用率更甜2 5 冷伏海 2 0 0 0 对市场信息行为 2 6 王良成 2 0 0 2 马利霞 2 0 0 4 甘 利人等分别对网络环境下大学生 研究生信息需求及行为 2 7 2 8 1 进行了调查与分析 在网络用户信息行为模型研究方面 学者对已有的一些这些模型也进行了具 体的应用和改进 比如巢乃鹏 2 0 0 1 在对我国网络用户信息查寻行为进行调查和统 计分析的基础上 构建了我国网络用户的信息查寻行为的模型 2 9 j 张结魁 2 0 0 8 等系统地总结了网络信息搜寻行为研究中所应用的主要理论和研究视角 给出网 络信息搜寻行为的研究框架 30 1 综上所述 国内学者虽己对网络用户信息行为做了相关的理论和实践研究 但总体来看 研究还比较零散 缺乏整体的思考和对重要分主题的系统深入的研 究 定性研究多 调查和实证分析为主 但从计量角度所做研究显得还不够 而 且网络信息行为的研究也没有能够进入到更多领域中 为更多领域的信息管理和 信息资源开发与利用服务 在网络环境下突发公共事件管理中就没有引入主体网 1 0 第一章绪论 络行为的分析 在当前网络环境下 更需要研究网络群体信息行为 以提高政府 网络信息的管理水平和网络群体信息行为的引导与控制水平 1 5 研究方法与研究内容 1 5 1 研究方法 1 文献分析 本文在查阅大量突发公共事件等相关文献和数据的基础上 结合 危机管理理论 社会心理学理论 行为经济学理论 网络信息管理等多种理论 对突发公共事件中网络群体信息行为进行分析 2 模型分析 对于突发公共事件的网络群体信息行为的运行机理 采用了模型 进行分析 对网络群体信息行为产生原因 过程 影响因素及其相应因素如何影 响事件方向进行了较为综合 详细的分析 3 案例分析 公共危机管理是一门实践性很强的学科 现实社会为我们提供了 大量的案例 本文将拉萨 3 1 4 事件 5 1 2 汶川特大地震 贵州瓮安事件等 案例放入到在分析过程中 以期对网络群体信息行为的研究有实际的支撑 1 5 2 论文内容 1 对突发公共事件中群体网络信息行为的外在表现和特征进行分析 从网络上收集一些突发公共事件的相关信息 比如新闻 博客 社区等信息 按突发公共事件发生与发展的时间点 分析群体的信息需求及其对应的网络群体 信息行为 根据列举的事实探讨网络群体信息行为的特征 2 对突发公共事件中网络群体信息行为进行内在运行的机理分析 探讨突发公共事件中的网络群体信息行为产生 过程和演变规律 构建突发 公共事件中网络群体信息行为的动力模型 总结行为的产生与变动的影响因素 分析不同因素对网络群体信息行为的不同影响 3 提出突发公共事件中网络群体信息政府引导的对策 根据前面的分析 可以为核心与导向 根据公众的信息需求 提高政府监测 和引导网络舆论的能力 建立合理的管理机制 促进公众的网络信息行为理性和 规范化 促进提高政府网络信息服务和网络信息管理的效率和质量 实现更加有 电子科技大学硕士学位论文 效的政府突发公共事件管理 最大程度降低突发公共事件所带来的危害 1 6 论文创新点 本文在借鉴前人研究成果的基础上 在研究内容 研究视角等方面有所创新 表现在 1 在选题视角上 已有网络信息行为的研究还没有用在突发公共事件领域 本文研究突发公共事件的网络信息行为 选题已属创新 而且在网络信息行为研 究中均针对网络用户个体的信息行为进行分析 仅在用户信息需求分析中考虑具 有同类特征的用户群体的需求 并没有更多的群体信息行为的研究 本文考虑到 突发公共事件的特殊性 进行了群体网络信息行为的分析 2 本文研究的目的是为突发公共事件中政府网络信息引导与利用提出有针对 性的对策建议 通过网络群体信息行为的视角来进行分析也属首次 3 本文构建突发公共事件中网络群体信息行为动力模型 并对其中的价值判 断和噪音的影响作用分别用了模型来进行分析 对于综合深入认识网络群体信息 行为的影响因素和有更好的实际效果 所提引导与监控对策也更有针对性 1 2 第二章理论基础 第二章理论基础 2 1 突发公共事件应急管理相关理论 2 1 1 突发公共事件的概念 中华人民共和国突发事件应对法 草案 认为突发事件 是指突然发生 或 者可能造成严重社会危害 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害 事故灾 难 公共卫生事件和社会安全事件 突发事件的构成要素是突然爆发 难以预料 必然原因 严重后果 需紧急处理 就发生领域和影响范围而言 突发事件一般 可以分为突发私人事件和突发公共事件 法律中所指的突发事件是指突发公共事 件 即突发事件是突发公共事件的简称 国务院发布的 国家突发公共事件总体应急预案 中规定 突发公共事件是 指突然发生 造成或者可能造成严重社会危害 需要采取应急处置措施予以应对 的自然灾害 事故灾难 公共卫生事件和社会安全事件 根据突发公共事件的发 生过程 性质和机理 突发公共事件主要分为以下四类 1 自然灾害 主要包括水旱灾害 气象灾害 地震灾害 地质灾害 海洋灾 害 生物灾害和森林草原火灾等 2 事故灾难 主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故 交通运输事故 公 共设施和设备事故 环境污染和生态破坏事件等 3 公共卫生事件 主要包括传染病疫情 群体性不明原因疾病 食品安全和 职业危害 动物疫情 以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件 4 社会安全事件 主要包括恐怖袭击事件 群体性事件 经济安全事件和涉 外突发事件等 各类突发公共事件按照其性质 严重程度 可控性和影响范围等因素 一般 分为四级 i 级 特别重大 i i 级 重大 i i i 级 较大 和 级 一般 电子科技大学硕士学位论文 2 1 2 突发公共事件的性质 1 突发性 指对事件能否发生 什么地点 什么时间 爆发方式等人们都无 法预想到 难以准确把握 2 公共性 首先体现在突发事件涉及公共利益上 即对公共财产 公共安全 公共秩序会产生影响 其次体现在调动和整合全社会的人力 物力 财力 信息 等公共资源上 不仅需要行政系统内部部门之间的协调和配合 还需要政府与社 会组织及公众的合作与沟通 最后还体现在公共权力介入的可能性和必要性上 3 复杂性 突发公共事件往往是各种社会矛盾激化的结果 总是呈现出相互 关联的复杂状态 处置不当可能会扩大范围 加大损失 甚至转为政治事件 突 发公共事件防治的组织系统也较复杂 4 破坏性 可能造成直接和间接的损害 比