灾害性天气短时临近预警平台（精细化暴雨监测预报预警系统竞争性谈判文件.doc

政府采购招标文件确认表采购单位磐安县气象局招标单位金华市政府采购中心磐安县分中心招标项目名称灾害性天气短时临近预警平台（精细化暴雨监测预报预警系统）建设项目财政审批号磐财采确临2018330号招标项目编号PACG2018-JZ-010单位领导:（签名）采购单位：（盖章）经办人：（签名）2018年_月_日政府采购中心：（盖章）2018年_月_日财政局采购监管科：（盖章）2018年_月_日灾害性天气短时临近预警平台（精细化暴雨监测预报预警系统）建设项目竞争性谈判文件项目编号： PACG2018-JZ-010项目名称：磐安县精细化暴雨监测预报预警系统建设项目采购单位：磐安县气象局招标机构：金华市政府采购中心磐安县分中心2018年 5月22日 谈 判 文 件 目 录招标(谈判)公告前 附 表第一章 项目简介第二章 采购需求第三章 投标人须知第四章 评审方法第五章 合同的主要条款第六章 投标文件格式招标(谈判)公告经磐安县财政局采购监管科磐财采确临2018330号批准，受磐安县气象局委托，金华市政府采购中心磐安县分中心对灾害性天气短时临近预警平台（精细化暴雨监测预报预警系统）建设项目进行竞争性谈判采购。欢迎合格的供应商前来参加谈判。1. 采购编号： PACG2018-JZ-0102.采购项目名称：灾害性天气短时临近预警平台（精细化暴雨监测预报预警系统）建设项目3.采购项目价款： 25万元。4.参加谈判厂（商）家的资格要求：A. 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的要求、财库【2016】125号关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知和浙财采监【2013】24号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知第六条规定； B.拟投标人须为中华人民共和国境内注册，具有良好的财务状况和商业信誉，具有相应服务能力的企业； C.拟投标人须具有较强的和能提供长期的售后服务能力； D.本项目不接受联合体投标。5.标书发售时间和地点(凡政府采购注册供应商请2018年5月28日均可通过浙江政府采购政采云平台，凭注册用户名和密码进行网上报名并将报名资料上传，免费浏览或者下载本项目电子采购文件)网上报名成功后请将以下资料于2018年5月28日下午17：00时前邮寄到磐安县安文镇花月路211号建筑大厦21楼金华市公共资源交易中心磐安县分中心二科（政府采购中心）：A.投标报名登记表及供应商市场行为承诺书原件（加盖公章）； B.投标单位的有效工商营业执照或法人证书复印件（加盖公章）；（投标时原件备查） C.投标单位的社会保险登记证或社保部门出具的其他社保缴纳证明材料复印件（加盖公章）（投标时原件备查） D.法定代表人授权书原件、被授权人身份证（原件备查）复印件一份；注：（以上复印件均需加盖单位公章，在政采云进行网上报名的供应商需在报名截止时间前再向本中心另行提交一份书面报名资料）。6.投标截止时间：2018年5月30日9:30时止7.开标时间： 2018年5月30日9:30时整8.投标、开标地点：金华市公共资源交易中心磐安县分中心开标室（安文镇花月路211号建设大厦22楼）9. 投标截止时参投供应商应提供以下资料资格审查（1份单独提交）：【供应商是否具有投标资格在开标结束后进行审查确认, 投标截止时间止投标供应商必须提供相应的投标资格证明材料进行资格审查。同时，资格审查时若须要供应商提供相应资格证明材料原件（公证件或经法定代表人签字并加盖公章的浙江省政府采购注册供应商证明材料等可替代相应原件进行备查）进行备查却无法提供的，则供应商的投标文件将可能被作无效投标处理。】A.投标单位的有效工商营业执照或法人证书复印件加盖公章；(已实行统一社信代码地区的供应商，只需提供具有统一社信代码的有效工商营业执照或法人证书复印件加盖公章，不需要另行提供税务登记证和社会保险登记证复印件)（原件备查）B.投标单位的社会保险登记证或社保部门出具的其他社保缴纳证明材料复印件加盖公章；（原件备查） C.供应商市场行为信誉（信用）情况承诺书原件（同时提供“信用中国”网站（）或中国政府采购网（）查询截图）D.法定代表人授权书原件、被授权人身份证（原件查看）复印件一份； 11.联系方式：采购人名称：磐安县气象局 联系人：杜金杉 联系电话址: 磐安县花月路77号采购代理机构名称：金华市政府采购中心磐安县分中心联系人：周乐飞 傅俏芸 联系电话传真址：磐安县安文镇建设大厦21楼公共资源交易中心二科同级政府采购监督管理部门名称：金华市磐安县财政局联系人：葛玲玲 地址：磐安县安文镇文溪南街88号监督投诉电话2018年 5月22日前 附 表序号内容、要求1项目名称：磐安县精细化暴雨监测预报预警系统建设项目2投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目免收招标代理服务费。3投标保证金：人民币0元。4答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于2018年5月26日16时前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；招标采购单位将于2018年5月26日前将答疑内容以传真或网上发布公告的形式通知所有已报名的投标人；答疑内容是招标文件的组成部分；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期3天前书面通知所有已报名的投标人。5投标文件组成：投标技术文件正本一份和副本二份、商务文件正本一份副本二份。6投标截止时间：2018年5月30日09:30止投标文件递交地点：磐安县安文镇建设大厦21楼公共资源交易中心二科7开标时间：2018年5月30日09:30止8评标结果公示：评标结束后2天内，评标结果公示于浙江省政府采购网()、磐安县公共资源交易网()。9重要声明：投标供应商或制造商提供虚假投标资料或证明材料（含证书）的、中标供应商不遵守谈判文件或投标书的要约、承诺或提供与要约、承诺不一致服务的，一经查实（中标供应商含中标后查实的，其他投标商不论中标与否），报政府采购监管机构批准列入黑名单。10投标保证金及履约保证金：中标人在发中标通知书前按中标金额5%交纳履约保证金。11签订合同时间：中标通知书发出后5日内。12付款方式：成果审查通过后一次性支付到总合同结算价款的90%，余款待服务期满后3个月内结清。13投标文件有效期： 60 天14转包或分包：本项目不得转包或分包。第一章 项目简介经批准，磐安县精细化暴雨监测预报预警系统建设项目进行竞争性谈判招标采购。本次招标的资金已经落实。我们热情欢迎有关供应商或（单位）前来投标。1、招标项目名称及编号：磐安县精细化暴雨监测预报预警系统建设PACG2018-JZ-0102、招标项目最高限价：25万元第二章 采购需求一、招标一览表序号项目内容单位技术规格数量预算金额（万元）备注一精细化暴雨监测预报预警系统套详见招标需求1套25二、招标需求1. 技术需求1.1项目建设目标磐安位于浙江省中部，属亚热带季风气候，受西风带和东风带天气系统的双重影响，天气气候复杂，各种气象灾害频繁发生。随着现代气象业务发展，现有业务系统所提供的功能、工作效率与日益增加的业务服务需求和气象现代化建设要求之间的矛盾越来越突出。不同业务、产品的操作和显示平台较为分散，平台间缺乏关联和功能协同；平台后端数据的存储方式随意，数据的检索和管理效率较低，各个业务系统之间数据难以共享，数据冗余现象严重等。因此，建设一个统一布局、高效集约、先进易用的监测预报预警综合业务平台迫在眉睫。本项目紧紧围绕综合化、集约化、自动化的指导要求，以提升磐安县气象局整体监测预报预警能力为目标，搭建基于统一数据环境和计算资源的一体化综合业务发展平台。通过实况监测分析、精细化预报制作、预警发布、地质灾害风险预警、气象服务产品制作等功能模块的建设，将实现气象监测、预报、预警、服务业务在一体化平台的有机衔接，实现与省级指导产品落地和省级核心业务系统无缝对接，实现标准化的业务运行和管理模式，有效提高磐安县气象局监测预报预警能力，提升气象现代化水平。通过项目建设，将为社会公众提供更加优质的气象服务，增加政府防灾减灾能力，更好的保障人民群众的生命和财产安全。1.2建设内容建设内容包括以下模块：（一） 精细化业务制作平台（二） 实况监测分析平台（三） 预警发布平台（四） 生态气象服务平台（五） 旅游气象服务平台（六） 地质灾害风险预警平台1.2.1精细化业务制作平台1、空间分布对比，实现各模式起报时间到当前时间的温度、降水分布的空间对比。有画图功能，配置几种常用画图工具，供预报员分析画图使用。2、查询各模式指定预报时段的预报空间分布，并经预报员选定某一模式产品，可在此基础上人工制作降水、温度、风等气象要素预报落区图（供重大过程决策、服务材料使用）。3、站点订正预报制作。后台可设置需预报站点的经纬度、预报站点名称、站点类别（乡镇、景点等）、对应实况站点（可在后台设定，或根据定位功能自动匹配最近站点）等，制作某站点时显示该站点前期实况与预报对比以及未来多模式预报值，经预报员参考后输入相应要素值。（根据预报值，确认生成后可自动计算出体感温度、舒适度等指数，统一入库）上图可分要素不同模式的对比查询。正常是06/16时制作（有较大偏差时可任意时间制作调整）站名时段天气现象最低气温最高气温风速相对湿度雨量百丈潭景区今天明天4、站点预报过去24小时预报检验查询，预报与各指定站点实况的对比，分析误差值（全部站点一张表，单个站点时间图）1.2.2实况监测分析平台1、实现目前所建站点在省级入库。能设置行政区、关注区、警戒区、预警区及自由设定需显示的范围。能在设定区域内实现单要素/多要素显示、站点数据/格点分析数据显示、多类观测资料叠加显示、多站点多要素时序图显示比较、实时区域极值显示。2、实现所有资料的查询（分钟、小时、日）、统计任意时段资料（可按时间统计或按具体要素标准统计，如暴雨50mm等），根据统计结果自动绘图，并具有历史资料导出功能（可一站或多站同时导出）。能实现按时间、按区域、按要素的智能型自由统计，包括常规要素、面雨量、流域雨量等。并对所有统计气象要素进行质量控制，疑误数据进行冷冻处理，监测分析正常后再加入统计分析显示。3、根据查询可以一键出报表功能；面上总体概况、乡镇概况、极端值概况。查询统计分析结果能根据需求实现设定区域的图、表方式快捷输出，并自动输送具有与历史同期极值对比功能的文字分析材料。图片显示时，等值线色斑图应提供市县行政区域和乡镇边界，不同级别行政边界可以自由显隐，边界线颜色可以自定义调整。等值线色斑图上可以叠加站点数据图层，并且站点图层中的数值、站名等要素可以自定义显隐。等值线色斑图的色标区间、色标颜色可以由用户自定义调整，并提供可视化的渐变色系自动或半自动生成工具。查询统计结果可以导出生成Excel表格。4、根据划定的警戒区，实现短临实况报警功能（极大风、雨、能见度），地图图标闪烁，提示音，短信，下方放置报警站的近3小时逐5分钟资料；以及根据警戒区雷达回波强度实现报警。具体报警标准可通过后台设置。（5分钟更新一次，实现近10分钟、30分钟、1小时、3小时达到标准的报警）达到报警标准后，预报员查看或响应，后台有记录可查或预报员要在平台做出响应回复。（1）设定阈值。确定本地关注区、警戒区、预警区的雷达产品告警阈值，包括基本反射率、风暴追踪、回波顶高、液态水含量、中气旋、定量降水估测、定量降水预测等基本要素。告警阈值确定需综合考虑影响季节、告警区域、告警要素强度和移动方向等，如发生在关注区、雷达基本反射率达到50DBZ，或发生在警戒区区、雷达基本反射率达到45DBZ，或定量降水预测1小时30毫米降雨，且向预警区移动。不同影响季节，告警阈值会自动调整，如雷达基本反射率每个季节应设置不同告警阈值。（2）强对流天气识别跟踪。基于自动站数据、卫星数据、雷达数据实现自动识别强对流云团，并对强对流天气与云团路径、发展趋势、强天气等进行跟踪。如：对雷暴、冰雹、龙卷、径向大风、雷达回波、降水进行识别和追踪。（3）自动报警。当雷达监测信息达到告警阈值时，系统进行自动报警，高亮显示灾害性天气的预测落区，并自动推算出预警区未来1-3小时风雨影响强度及落区，以文字、声音、短信、电话等方式提醒业务人员。（4）自动预警。当雷达监测信息达到告警阈值时，自动弹出与天气现象、影响强度匹配的预警信息制作模块，同时智能分析雷达回波分布、移动方向、影响实况及未来发展趋势、影响时间、影响量级、影响区域（精细到乡镇）等。1.2.3预警发布平台1、根据最新预警信号标准，调整数据库预警图标、预警防御指南，可查看预警标准。根据预警信号的分类，制作每一类预警信号模板。每类预警信号应根据不同的天气形势、影响因子、致灾因子，制作子模板，提出针对性天气分析和防御指南。预警信号发布单应包括：发布单位、发布时间、发布内容（天气形势分析、实况、预报）、防御指南、发送人、签发人、发送对象等。2、基于预警信号模板，综合利用自动站、雷达、卫星等实况监测数据和数值预报产品，当实况或预报达到预警级别后，自动分析天气实况、预报信息、防御指南等，智能生成预警信号；也能自动接收上级预警信号指导产品。根据预警标准和预报结论，对寒潮、低温、霜冻等可实现自动化提醒的，实现预警发布提醒功能。业务人员直接调用预警信息智能预制产品，并根据主观分析意见，对预警信号、预警短信进行修改编辑。业务人员也可选择调用已发布的历史同类预警信息信号、预警短信产品，或者调用该类预警信号、预警短信模板，并根据主观分析意见，对预警信号、预警短信进行修改编辑。3、针对不同类别预警信息设定需发送的发送途径。同时提供面选和勾选的选择功能。系统能预警内容、影响范围，智能选择发送途径、服务对象范围，并提供面选和勾选的选择功能。预警信息制作完毕后，通过一键式预警信息发布指令，在后台自动通过所选定途径将信息发送到服务对象。同时对预警信息发送进行自动检测。实现预警信号一键式制作及发布（入金华库、入国突平台、网站、省综合业务网、短信等对外发布平台库等），生成预警短信和媒体传真文档。对报警阈值，关注、警戒、预警区范围，人员群组,工作流程，各类分发接口，发送途径，发送对象等具有便捷的管理模块。系统建立完整的预警信息制作发布流程，并提供下一步工作提醒功能和关注重点，对工作全流程实时记录并存档。4、解决网站、电子屏、声讯电话、传真、短信、微博、微信及内网、短临平台、国突平台等目前气象信息发布途径的一键式自动发布功能。预留微信、微网站、多媒体平台等调用接口。1.2.4生态气象服务平台1、负氧离子数据展示查询（实时、昨日平均、最高、排序等）；2、分析功能（统计逐小时对比、任意时段、逐月的各站点的数值分布，全县平均值、最大值等），以及导出数据和生成图表功能；3、负氧离子对比（昨日平均，昨日最大、当前实时），与全省指定点的对比；4、Pm2.5数据类似负氧离子功能。能实时以GIS方式显示本区域或选择区域内空气质量实况空间分布，可模拟法显示单站空气质量各个要素，查询单点各要素时序图，包含PM2.5等6粒子及AQI。默认显示当前时次的数据，并可对过去数据进行查询显示，并能与风力、能见度、湿度及高空风等资料进行自由叠加显示。链接PM2.5全国实时分布图。能根据大气成分、能见度、湿度等资料自动判定灰霾日数。设置PM2.5、湿度和能见度报警阈值，当实况或者数值预报达到设置阈值后，自动预警提醒。1.2.5旅游气象服务平台根据精细化预报制作平台结论，实现景点预报、实况、舒适度、体感温度、清新指数（如果有站点）等展示。以GIS方式对设定区域范围内景区的气象实况、空气质量、负氧离子浓度等进行实时监测显示，设置各监测要素及雷达回波的预警阈值，当监测实况或数值预报达到预警阈值后自动预警提醒。当实况（自动站、雷达回波等）或预测出现可能影响旅游安全的预警阈值时，调用上次预警短信，经预报员修订后，根据服务对象和服务区域实现一键式发布。每日二次制作景点1-7天预报产品；遇灾害性天气时，及时发布重要天气预报。根据服务对象和服务区域实现一键式发布。1.2.6地质灾害风险预警平台能以GIS方式设置、显示本地区地质灾害隐患点的详细信息（包括经纬度、危险等级、所属乡镇、联系人等），对与地质灾害隐患点密切相关的雨情进行实时监测，设置预警阈值（包括1小时、3小时、6小时、12小时、24小时、48小时雨量等），当监测实况或数值预报达到预警阈值后自动预警提醒。分为气象实况（降水包括：实时整点以来、1、3、6、12、24、任意时段降水量，近24小时最大雨强；气温、风向风速）、未来24小时降水预测、风险等级预测、后台设置4个窗口。后台功能，针对现有地质灾害隐患点，通过后台设定点经纬度、点名称、点隐患等级、对应实况气象站点站号，在地图上展示，并可根据实际变动调整或增减；可框选输入未来24小时雨量和最大小时雨强（可与1（2）中功能考虑共用）；可针对不同风险隐患等级点配置等级计算权重和风险等级划分标准（指标可用过去5天累计有效降水、过去24小时最大小时雨强，未来24小时降水、未来24小时最大小时雨强）。1.3商务需求1交货（服务）时间及地点(1)中标人应在合同签订后6个月内完成。(2)交货（服务）地点：磐安县气象局 (3)中标人提供的中标物品，必须符合本采购文件要求、原包装送达采购单位；如有不符，采购人可以无条件退货，所造成的损失由中标人承担。更换后的零部件质保期按更换日起顺延。2质保期及售后技术服务要求 (1)质保期：至少提供系统3年的质保服务。 (2)质量保证期内提供免费上门维护、升级服务，如设备出现故障，供货单位在接到电话后，2小时内响应，6小时以内到现场处理，12小时内修复，现场不能修复的，必须采取无偿提供采购物品的备用件或整机等措施，保证用户单位的正常使用。(3)投标人应提供技术支持方案，内容由投标人根据实际选择以下要点：服务机构（维保点）的地址、人员状况、维修能力、联系方式、营业执照、公司资质材料、相关案例等。(4)完整准确地表述原厂家的标准售后服务承诺（范围、标准及期限等）、投标人可能增加的服务承诺等。(5)明示服务承诺可能涉及的前提设定和费用，否则将被认为是无条件和免费的。3.项目实施计划项目实施的组织工作方案：工作时间进度表、工作程序或步骤、管理和协调方法、送货方案等。4.付款方式验收合格后支付中标价的95%。质保金为5%，待质保期满无质量与服务问题由采购人无息退还。第三章 投标人须知一 总 则一.谈判文件的适用范围1.本竞谈文件仅适用于本次采购公告中所叙述项目的气象业务平台建设。二.定义 1. “招标方”系指金华市政府采购中心磐安县分中心和磐安县气象局。“招标人”为磐安县气象局。2. “投标方”系指向招标方提交投标文件的供应商。3. “单位公章”系指单位法定公章。三. 资金来源1. 采购人已获取本项目的采购资金。四. 合格的投标人A. 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的要求、财库【2016】125号关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知和浙财采监【2013】24号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知第六条规定；B.拟投标人须为中华人民共和国境内注册，具有良好的财务状况和商业信誉，具有相应服务能力的企业；C.拟投标人须具有较强的和能提供长期的售后服务能力。D.本项目不接受联合体投标。五.投标要求及费用1.供应商一旦购买了本招标文件并参加投标，即被认为接受了本招标文件中招标通知 (邀请)书及供应商须知中所有条款和规定。2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与编写和递交投标报价文件有关的全部费用。六.特别声明：1.根据浙江省财政厅文件关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知（浙财采监2013738号）的规定。除在线询价项目和采购预算在20万元以下的小额询价采购项目外，如多家供应商提供相同品牌相同型号的产品参加同一政府采购项目竞争的，应当按一家供应商认定。评审时，应取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；报价相同时，取技术分最高者；均相同时，由评审小组集体决定。2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。在组织商务、技术评审或资格性审查时，不得将属于供应商母公司（总机构）或者同一母公司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等，作为该供应商的资信文件予以确认或审查通过。3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。5.根据中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）和浙江省财政厅、省监察厅关于进一步规范政府采购活动的若干意见（浙财采监字20072号）的规定。多家供应商参加采购响应，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会（或谈判、询价小组，以下统称评审小组）集体决定。二谈判文件七.谈判文件构成1.谈判文件共七章，各章的内容如下：（1）招标(谈判)公告（2）前附表 （3）项目简介（4）投标人须知（5）评审方法（6）合同的主要条款（7）附件2.供应商应认真阅读竞谈文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等要求，从而对竞谈文件作出实质性的响应。如果没有按照竞谈文件要求提交全部竞谈判响应文件或者资料，没有对竞谈文件在各方面都作出实质性响应的，可能导致该投标被拒绝。八.谈判文件的澄清1.任何要求澄清谈判文件的投标人，均应在答疑截止时间前以信函、传真等书面形式通知谈判代理机构。招标人将以书面形式予以答复所有投标人，同时认定其他澄清方式为无效。2. 招标人必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当竞谈文件与竞谈文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4.竞谈文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充竞谈文件。九.谈判文件的修改1.在答疑截止时间前，无论出于何种原因，招标人可主动地或在解答投标人提出的问题时对谈判文件进行修改；2.谈判文件的修改将以书面形式通知所有投标人并对其具有约束力。为使投标人准备投标时有充分时间对谈判文件的修改部分进行研究，经采购人、县政府采购监管办同意批准，可以自行决定是否延长投标截止期。三 投标文件的编制十.投标文件编写注意事项1.投标人应仔细阅读谈判文件，了解谈判文件的要求。在完全了解谈判的内容后，编写投标文件。2.各投标方必须按下列“十二”的要求编制投标文件。十一.投标的语言及计量单位 1. 投标人的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电统一使用中文（特别规定除外）。2.投标文件中使用的计量单位除谈判文件中有特殊规定外，一律使用法定计量单位。十二. 投标文件构成1.投标人编写的投标文件，应分为【商务标】、【技术标】，按以下顺序内容分别编制并分开装订,否则,文件失散以及可能由此而引起投标被拒绝的后果由投标人自负，有关文件的提交如未特别注明需提供原件的，可提供复印件（复印件需加盖投标人公章）。注：谈判响应方应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次谈判的。如发现谈判响应方提供了虚假文件资料，需方有权拒绝其谈判，谈判响应方自行承担相应的法律责任。2.【商务标】（包括以下内容，一正本二副本，封装成一袋） 商务报价书。注：投标报价是履行合同的最终价格。投标报价包括完成本项目所需的人工费、交通费、差旅费、税金等全部费用。投标人在报价中应充分考虑所有可能发生的费用，招标人将视报价总价中已包括所有费用。投标报价为投标方所能承受的最低、最终一次性报价。须由中标单位开具正式发票。投标方的投标报价为整个采购项目的总报价，如有漏项，视同已包含在其总项目中，合同总价不做调整。 供应商必须对本次采购所有设备按规定的数量进行唯一报价，招标人不接受任何有选择的报价，少报、漏报的投标报价无效。3、【技术标】（未注明复印件的，应为原件）（包括以下内容，一正本二副本，封装成一袋）（1）投标函（按附件格式填写）：是证明投标人参加本次谈判活动的一切资格的声明以及参加谈判所有义务的承诺（原件）；（2）有效的营业执照、税务登记证；或“三证合一”营业执照或“五证合一”的营业执照,企业资质证书（加盖公章）；（3）法定代表人授权书原件、响应方代表身份证复印件加盖公章；（4）投标单位情况介绍,项目组人员情况安排表（须加盖单位公章）；（5）具有经当地税务、社保部门确认的2018年度企业纳税情况和社保基金缴纳情况证明文书；（6）检察机关出具的“行贿犯罪行为查询结果反馈单”原件； （二）证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件：投标人应提交证明文件，证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的一部分。（7）拟本项目主要技术人员资质及介绍（附件）；（8）拟投入本项目设计工作的主要设备一览表（附件）；（9）项目整体概述（附件）；（10）参加类似项目的案例（附件）（需有合同复印件（盖章）或“报告”文本封页复印件等材料证明，合同原件、“报告”文本单独包装与投标文件一同上交以备核查）；（11）服务承诺或其他优惠条件（附件）；（12）其它（投标人认为其他资信证明文件原件和复印件）。供应商在投标报价中应充分考虑咨询评估费：中标人所编制的方案须经第三方咨询、评审，并经招标人组织有关部门审查通过，所需的咨询、审查会议等费用由中标人承担，投标人应予充分考虑；。供应商对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标人负责的工作范围以外需要买方协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。填写报价表格时，各项费用应如实填写，如已含在产品价格中，则填“含”，如免费则填“免”，不允许空白。注：法定代表人授权委托书、投标函、报价表，包括总报价表、投标人对招标项目的承诺必须有法定代表人或授权代表签名并加盖单位公章。十三.投标文件的格式要求1、投标人应按谈判文件附件所提供的格式完整地填写“商务文件”、“技术文件”等，并注明标段项目名称，没有提供格式根据可以自行设计（纸张必须是A4格式）。十四.投标报价1.投标人应在“开标一览表”上标明服务的单价和总价。投标方的投标报价为整个采购项目的总报价，如有漏项，视同已包含在其总项目中，合同总价不作调整。2.竞谈响应文件格式：供应商应按照竞谈文件中提供的竞谈文件格式制作竞谈响应文件，并将竞谈响应文件装订成册，无格式的投标人自行设计。竞谈响应文件不得出现散页，否则由此引起的后果由各供应商自负。3.需按招标文件的格式填写，统一规范，不得自行增减内容。4.本次谈判设最高限价：25万元。5.采购项目只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。 十五.投标货币1、投标应以人民币报价。十六.投标的有效期1、投标文件从投标截止日结束后60个工作日内有效。2、在特殊情况下，谈判代理机构可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。十七.投标文件的书写要求1.投标文件须用不褪色的墨水书写或激光打印机打印。2.投标文件的书写应清楚工整,修改处应由投标人法定代表人或其授权代理人签字盖章。3.字迹潦草、表达不清、未按要求填写而导致非唯一理解，造成非实质性响应谈判文件的投标文件将会被认定为无效标。4.投标文件应由法定代表人或其授权代理人在凡规定签章处逐一签署名并加盖单位的法定公章，投标文件正本需要加盖单位法定公章处应加盖单位法定公章。技术标中不得体现价格信息。5.投标人应按十二条的规定准备技术文件、商务文件，并在文件左上角注明“正本”、“副本”字样，若正本和副本不符以正本为准。投标文件的副本可以采用正本的复印件。投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由参加谈判人负责。谈判响应方应按本谈判文件规定的格式和顺序编制、装订谈判响应文件并标注页码，谈判响应文件内容不完整、编排混乱导致谈判响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是谈判响应方的责任。十八.投标保证金及相关费用1.投标保证金金额及交款方式：按投标人须知规定的标准和方式交纳。2.中标人的履约保证金，按中标金额的5%在签订集中采购合同时向采购单位交齐，其余投标人的投标保证金，于开标结束后5个工作日内予以无息退还。 3.当第一预中标人违约、不能履行合同或其它违反政府采购等相关法律法规行为，被取消中标资格或终止合同时，第二预中标人在投标有效期内，依法可取得中标人资格，交纳履约保证金后，采购人按有关规定授予合同。四 投标文件的递交十九. 投标文件的密封与标记。1.投标人应按“三 投标文件的编制”提供技术文件正本壹份、副本贰份、商务文件正本壹份、副本贰份，在每一份标书上要注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准,投标文件须在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表授权人签署，供应商名称应写全称。投标技术文件、商务文件应分别密封、装订。密封袋封面具体书写格式如下：采购项目： 项目编号：商务标（或技术标）投标人：（全称）（盖章）投标单位法定代表人或授权人：（签章）并在投标文件正本和密封包装袋封面盖（公章、法定代表人或其授权代理机构签字）及注明“在 年 月 日 时之前不得启封”。2.未按本须知要求密封、标记的投标文件，金华市政府采购中心磐安县分中心有权拒绝签收。二十.投标截止时间和地点。1.投递标书地点：金华市政府采购中心磐安县分中心（磐安县安文镇22楼开标室）截止时间：2018年5月30日上午9：30时前。2. 招标人可按本须知第9.2条通过修改谈判文件自行决定酌情延长投标截止时间，在此情况下，遵照新的截标时间执行。五 谈判与评标二十一.谈判小组招标人在“前附表”中规定的时间、地点，在有关部门的监督下组织竞争性谈判会议。供应商须由法定代表人持有效身份证件或委托代理机构持授权委托书和有效身份证件参加。未能按要求提交证件的视为不合格供应商，将拒绝其进入谈判程序。采购人将根据本次采购的特点，按照中华人民共和国政府采购法规定成立谈判小组。谈判小组对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并进行谈判、定标。二十二.对“投标文件”的审查和响应性1、谈判小组就所有投标文件是否对谈判文件的实质性要求作出完全响应进行资格初审，确定合格投标人。谈判小组审查“投标文件”是否完整；是否有计算错误；采购人所要求的投标保证金是否已提供；文件是否恰当地签署。在对“投标文件”进行详细评估之前，谈判小组将依据投标方提供的“资信证明文件”审查投标方的技术和服务或生产能力。如果确定投标方无资格履行合同，其投标将被拒绝。谈判小组将确定每份投标文件是否对“谈判文件”的要求，作出了实质性的响应而没有重大偏离。实质上响应的投标应该是与谈判文件要求的全部条款、条件和规格相符且没有重大偏离的投标。对投标文件中的商务文件和技术文件的负偏离（使采购人无法接受）、反对将被认为是实质上的偏离，而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。实质偏离除本须知中列明的事项外，还包括：超出经营范围投标；投标文件未按第十七.和十九条的要求签署和盖章；投标文件明显不满足谈判文件的技术规格、技术标准要求或超出偏差范围。谈判小组判断“投标文件”的响应性，仅基于“投标文件”本身而不靠外部证据。采购人将拒绝被谈判小组确定为非实质性响应的投标方。投标方不能通过修正或撤销不符之处，而使其投标成为实质性响应的投标。2、投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。（1）在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：超出经营范围投标的；资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的； 投标文件格式不规范、项目不齐全或者提供不真实资料的； 投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；投标有效期、交货时间、质保期、付款方式等商务条款不能满足招标文件要求的；未实质性响应招标文件要求或投标文件有招标方不能接受的附加条件的。（2）在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：提供的服务与采购方要求不满足的，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；明显不符合招标文件要求的服务要求、时间要求、质量标准，或者与招标文件中标有“”的技术指标、主要服务项目发生实质性偏离的；投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的；（3）在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；报价超出最高限价的；投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；被拒绝的投标文件为无效。二十三.谈判与评审1.采购人根据需要对合格投标方进行谈判。2.谈判小组成员与资格审查合格供应商进行谈判。投标方应由法人代表或法人代表授权的投标人进行谈判。谈判的内容主要有服务技术要求、服务质量、安全服务、合同草案，包括当事人的权利和义务、履约期限和方式、资金支付要求、验收标准等投标人所作的重要答复均应补充以书面形式，并经法定代表人或授权人签署，作为投标文件的一部分，对投标人有约束力，但不得对投标内容进行实质性修改。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。专家询标期间，投标方法定代表人或委托代理人必须在场。3.为了更好地实现采购目标，谈判小组可能对部分设备进行增删或技术规格、质量要求以及谈判文件的其他条款进行修改，但涉及实质性变动的，要以书面形式通知所有参加谈判的供应商。供应商收到修改谈判文件的通知后，可以决定是否继续参加谈判活动。4.如对谈判文件中的设备及规格要求没有更改的，即对商务部分进行评审。如果有更改的则按照新的规定，并在启封商务标之前要求所有参加谈判的供应商对修改谈判文件的通知进行签字，在规定时间内再次报价。超过规定时间提交的报价作无效处理。5. 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，按照浙江省财政厅关于进一步规范政府采购活动的若干意见第7条执行。六、谈判程序二十四.谈判程序1.投标人的法定代表人或其授权代理人（必须携带身份证）及全体参加开标会工作人员在标书规定的时间内进行签到，如未签到，由此造成因无人澄清而可能导致废标的后果由投标人自负；2.按规定组成谈判小组；3.验证投标法人代表或委托代理机构身份证件 ；4.采购单位介绍项目情况；5.验证投标文件密封合格情况，当场启封各投标单位的投标文件；6.由谈判小组对资信证明材料审查，并宣布其有效性；7.技术标进行评审；8.技术标经资格审查入围后启封各有效投标文件的商务报价； 9.谈判小组就商务部分与各入围谈判响应方进行商谈，供应商承诺并确认货物的商务要求并确定最终有效报价，最终报价表必须同时提交至谈判方；10.谈判小组对商谈的情况进行综合评议；11.宣布评定结果及预中标单位、拟制谈判报告。二十五.投标文件的澄清1.评标时谈判小组有权请投标人就投标文件加以澄清。投标人对要求澄清的问题应以书面形式明确答复，并应有法定代表人或法人授权代表的签署。投标人的澄清文件是投标文件的组成部分，投标文件的澄清不得改变投标的实质内容。2.算术的错误将按以下方法修正：小写与大写金额不一致的，以大写金额为准修正；单价金额与总价金额不一致的，以单价为准修正，单价金额小数点有明显错误的，以总价为准；文字与数字不符的，以文字为准修正；投标人不同意上述修正的，其投标将被拒绝。七 授予合同二十六.合同授予标准1.在审标、询标及调查考核的基础上，谈判小组按照平等、客观、公正的原则，根据评标办法进行综合评定。本项目采用最低评标价法，对招标项目做出评标结论。2.更改采购货物数量的权利。经县采购监督科核准，采购人有权对采购货物数量进行修正，但不得超过法律规定的限度。二十七. 中标通知书1.采购人根据评标审定结果，公示期满5日后确定没有异议的，向投标人发出中标通知书。2.中标单位凭中标通知书与采购人签订合同。3.采购人无义务向未中标单位解释落标原因，不退回投标文件。二十八.签订合同1.在确定中标人后5个工作日内，采购人、中标人双方签订合同，报县政府采购中心审核，并报县采购监督科备案。2.如中标人不按中标通知书中规定时间、地点与采购人签订合同，将不退还投标保证金，并取消中标资格。二十九.履约保证金1.中标人在签订合同后，其投标保证金自动转为履约保证金。2.如果中标人没能按规定执行，取消其中标资格，并没收其投标保证金，将标授予第二预中标人（投标有效期内）或重新谈判，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。3.在履约期间，中标人不履行谈判文件规定及相关承诺的，不退还全部或部分履约保证金。4.履约保证金在项目实施完毕验收合格后，由中标单位提出申请并经采购单位批准同意退款后到金华市政府采购中心磐安县分中心退还，（不计息）。三十、出现下列情形之一的，采购单位可以直接确定第二中标候选人为中标人1.第一中标候选标人放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同。2.经质疑，采购组织机构审查确认因预中标候选供应商在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的。三十一、对评标过程和结果的质疑的受理及处理1.招标方拒绝接受未参加本项目报名或已报名但未递交投标文件的供应商的质疑。2.质疑受理须提交的资料：书面申请须原件（须列明申诉理由，质疑单位名称，联系人，联系电话，手机，传真等，并加盖投标单位公章），复印件和传真件无效。3.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。如质疑投诉不成立或恶意诽谤的，将没收投标保证金，同时根据有关规定作出必要的处罚。八 其他事项三十二.解释权本招标文件未尽事宜按现行政府采购的有关法律法规和规定执行。金华市政府采购中心磐安县分中心对本招标文件拥有最终解释权。第四章 评 审 办 法根据中华人民共和国政府采购法和中华人民共和国招标投标法的有关规定，为更好地做到公开、公平、公正，结合本次招标的特点，特制定本评标细则。一、评标组织评标小组由采购人代表和专家组成。二、评标原则和评标方法开标后，评标小组首先对投标书的完整性、符合性、响应性等进行审查。凡不符合有关规定或不响应招标文件要求的投标书将不进入评标范围。评标专家组以开标、审标、询标情况为基本依据，对有效的投标书及其投标人按评标内容进行分析、评议，先评技术标技术分，再开商务标，在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，按最低报价的原则推荐中标候选单位。评标过程中如发现有异常情况，由评委集体讨论决定。在谈判期间，谈判响