（教育学原理专业论文）论“班主任制”.pdfVIP

论文摘要 班主任是当前我国中小学中全面负责班级学生工作的教师。近年来班主任 工作出现了困境，很多教师不愿做或做不好班主任，班主任工作也成为“劳累 的代名词。本文尝试引入“制度 的视角，采取历史比较与文献分析的方法对班 主任的工作困境进行探究，提出并解决以下问题：1 、设立班主任岗位要发挥哪 些职能? 事实上班主任又实现了哪些职i i ? 2 、我国班主任岗位在职能定位、组 织归属与人员配备方面是否存在问题，这些问题在现实中又是如何反映的? 3 、 对于班主任工作在制度设计上的问题，我们可以考虑从哪些方面给予改进? 基于此，文章首先追溯了班主任及其相关岗位最初产生的原因，以此得出 班主任岗位的初始职能( 也可称基本职能) 即对学生的管理与指导；其次考虑到 教育发展会附加给学校另外的职能，考察了我国“班主任制”的产生与发展过程， 并研究比较了其他国家不同形式的“班主任制”，从制度的发展脉络中归纳出当 前班主任岗位可能具有以下三项主要职能：管理职能、德育职能与指导职能；然 后对我国现行“班主任制”的实行状况展开分析，从职能定位与人员配备两方面 寻找导致班主任现状问题的因素；最后在对当前班主任的管理思路与职能定位进 行反思的基础上尝试给予班主任制度改革一些建议。 关键词：班主任班主任制岗位职能人员配备 a b s t r a c t t h em a s t e rt e a c h e r sr o l ei sc o m p r e h e n s i v em a n a g e m e n to fs t u d e n t s i np r i m a r ya n dj u n i o rm i d d l es c h o o l sc u r r e n t l yi nc h i n a r e c e n t l yt h e i r w o r ki sg e ti n t op r e d i c a m e n tt h a tm o s to ft e a c h e r sa r e a tw i l l e dt od ot h i s w o r ko rc a n n o td ow e l l ，a n de v e nt h i sw o r ki st e r m e da st h es y n o n y m yo f “t o i l ”t h i sd i s s e r t a t i o nt r i e st or e s e a r c ho nt h em a s t e rt e a c h e r s p r e d i c a m e n te m p l o y i n g t h em e t h o do fh i s t o r i c a l c o m p a r i s o n a n d l i t e r a t u r ea n a l y s i si nt h ep e r s p e c t i v eo f “s y s t e m ”s e v e r a lp r o b l e m sa r e p u tf o r w a r da n ds o l v e da sf o l l o w s f i r s t l y , w h a tr o l e sa r et of u l f i l li ft h e p o s i t i o no ft h em a s t e rt e a c h e ri se s t a b l i s h e d ，a n dt h e ya c t u a l l yf u l f i l l e d ； s e c o n d l y , w h e t h e rt h em a s t e rt e a c h e r sp o s te x i s t sc e r t a i np r o b l e m si nr o l e o r i e n t a t i o n ，o r g a n i z a t i o na f f i l i a t i o na n dp e r s o n n e ld e p l o y , a n dt h ef o r mo f t h e s ep r o b l e m si nr e a l i t y ；l a s t l y , t h es y s t e md e s i g n i n gp r o b l e m so ft h e m a s t e rt e a c h e r sw o r kc a nb ei m p r o v e dt h r o u g hw h i c ha s p e c t s b a s e do nt h em e n t i o n e da b o v e ，t h ef o r e m o s tr e a s o nw h yt h em a s t e r t e a c h e ra n dp o s tr e l a t e do r i g i n a t e di sf i r s t l ye x p a t i a t e di no r d e rt od e r i v e t h ep r i m a r yr o l e ( o rb a s i cr o l e ) o ft h em a s t e rt e a c h e ri st om a n a g ea n d i n s t r u c ts t u d e n t s b e c a u s et h es c h o o lw i l l p o s s e s sa d d i t i o n a l r o l ea s e d u c a t i o n d e v e l o p s ，t h eo r i g i n a n d p r o g r e s so ft h en a t i o n a lm a s t e r t e a c h e rs y s t e mi sr e v i e w e da n dv a r i o u si n t e r n a t i o n a lm a s t e rt e a c h e r s y s t e m sa r es t u d i e da n dc o m p a r e d ，a n dc o n c l u d i n gf r o mt h e s es y s t e m s d e v e l o p m e n t t h ec u r r e n tm a s t e rt e a c h e r sr o l ei sa s c e r t a i n e da s m a n a g e m e n t ，m o r a le d u c a t i o n ，a n di n s t r u c t i o n t h e nt h ec u r r e n ts t a t eo f o u rm a s t e rt e a c h e rs y s t e mi sa n a l y z e d ，a n dt h ef a c t o r sl e a d i n gt oc u r r e n t p r o b l e m sa r er e s e a r c h e do nt h r o u g hr o l eo r i e n t a t i o na n dp e r s o n n e ld e p l o y i nt h ee n d ，s e v e r a ls u g g e s t i o n so ni m p r o v i n gt h ec u r r e n tm a s t e rt e a c h e r s y s t e ma r ep u tf o r w a r db a s e do nr e c o l l e c t i o no fc u r r e n ts t a t em a n a g i n g m e t h o da n dr o l eo r i e n t a t i o n k e yw o r d s ：t h em a s t e rt e a c h e r , t h em a s t e rt e a c h e rs y s t e m ，t h ep o s t f u n c t i o n ，p e r s o n n e ld e p l o y 图表索引 图1 ：萧县县立中学组织结构图1 1 图2 ：美国中学学生管理与指导系统1 9 图3 ：法国的学生管理与指导系统2 1 图4 ：我国中等学校行政管理结构4 0 图5 ：美国中等学校行政管理结构4 0 表1 ：教育组织型式层级图3 7 表2 ：美国教学组织型式类型表3 8 i i 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已经 发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在 文中作了明确说明并表示谢意。 作者签名：日期： 学位论文使用授权声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学校有权保 留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版。有权 将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅。有 权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索。有权将学位论文的标题和摘要 汇编出版。保密的学位论文在解密后适用本规定。 导师签 日期： 啼 荔 一 七t 一 摊 ! 者 疆一 倒 丝 论 吼 雠 醐 籼 日 导论从对“人 的研究转向对“制度 的研究 一、问题的提出 ( 一) 班主任工作的现实困境 班主任是当前我国中小学校里全面负责班级学生工作的教师。近年来班主任 工作受到了广泛关注，其主要原因是班主任工作出现了困境。很多老师不愿做班 主任，还有很多老师做不好班主任，即使能做好，也是身心疲惫的多，游刃有余 的少。王晓春老师总结出当前班主任工作的两个角色：一是“管家婆”，二是“苦 口婆心的班妈”。事实上班主任对自身工作也是抱怨重重，这种抱怨并不是不切 实际的，班主任一人承担着班级里的所有工作，通常还要负责主要学科的教学， 而且其工作业绩常常直接与学生的行为表现挂钩，这使班主任成为学校里最辛苦 的一员，这种辛苦不仅表现在身体上，更多的转变为心理压力。在一项上海市 初中班主任工作负荷状况的调查研究中显示：上海市现任的全日制初中班主 任教师，在上班时间、一天工作时长、一周平均课时量和每周在校工作天数方面 都严重超标，而每年寒暑假的实际休息时间则严重不足。调查显示：4 0 7 的班 主任要在早上7 点之前到校，5 8 3 的要在7 点半之前到校，也就是说9 9 1 的 班主任每天从早上7 点半就开始上班了。除此之外，一天工作时间达1 0 小时的 班主任有3 5 2 ，1 0 小时以上的则占到5 3 7 ，这表明目前绝大多数班主任工作 时间偏长。相比之下，统计显示1 1 1 的班主任寒暑假只能休息3 周以下，4 0 7 的班主任只能休息3 5 周，3 1 5 的班主任只能休息5 7 周，而实际上国家的规 定为1 0 周以上。 ( 二) “班主任专业化”概念的出现 近年来受“教师专业化”呼声同渐高涨的影响，为解决班主任的现实问题， “班主任专业化 的提法也浮出了水面。但正如对于“教师专业化”，理论界没 有一个统一的定义一样，对于什么是“班主任专业化至今也没有达成确切的共 识，研究者大都认为班主任应该是一项专门职业，目前的班主任还没有达到专 业化程度，故需要进一步促进其专业发展等等。其中黄正平认为“从班主任工作 的性质特点来看，班主任应当是一种专门职业” ，并提出“班主任专业化是以 教师专业化为基础，以专业的观念和要求对班主任进行选择、培养、培训、管理 气f i 晓备：i 找当老师的感觉：“十晓备教育随笔9 9 7h t t p ：f o l o g c c r s p c o m 7 8 9 9 0 2 6 1 1 0 1 2 3 4 a s p x 。浏览l j 期：2 0 0 8 年5j 111 1 。 李车、曾带支：l ：海市初中班主任t f i - f , 衙状i 兄的训仓研究，i ：海敦育科研2 0 0 6 年第9 期。 1 黄证、1 ，：试论班土任专业化及j e 制度保障，天津市教科院学拟2 0 0 7 年第l 期。 l 和使用的过程”，班华则从班主任专业化不同于“教师专业化”的角度提出， 班主任专业化是“一种特殊的教师专业化问题 ，其特殊性在于“除了负责组 织、管理班级工作外，还必须承担更多的教育责任 ；由此得出班主任专业化 的主要内容应该包括“精神关怀”和“班级建设”两个方面。除了对于班主任专 业化定义的探讨，对于如何实现班主任专业化，也有很多研究者提出了自己的看 法，如有人提出要关注班主任的道德情感建设与专业信念培养，要加强班主任 专业知识的学习，以及班级建设 在专业化过程中的重要作用；还有研究者从实 践角度提出促进班主任“专业化发展”关键在于“建立起一套与之相适应的运作 机制”，包括“观念更新、领导管理、培训培养、评价激励 四个基本方向，并 就如何在培训方式与评价方式上加强改进等问题提出了建议 。 可以看出，此类文章围绕班主任专业化( 与专业发展) 问题展开，其根本目 的在于突出班主任工作的特殊性，并强化班主任工作的不可替代性。其实早在“专 业化”概念提出以前，班主任工作的独特与重要就已经引起了人们的关注，“班 主任专业化 概念的引入只不过使这种认识更加细致和深入，对于解决班主任工 作繁、杂、累的现象到底能发挥多少作用还有待实践的检验。然而从当前的研究 中，我们发现了一个问题：那就是站在已经设置好的班主任岗位上对做事的人进 行批评、建议或培训，却缺乏对这个历史存在年限并不长( 我国从1 9 5 2 年正式 确立班主任职位) 的岗位本身进行思考。正如陈桂生教授所言：“有关班主任 专业化的大作，大都把所谓班主任专业化当作不容置疑的前提加以引申， 而对这个前提本身却缺乏可靠的论证。 换句话说，就是班主任岗位该不该专 业化，能不能专业化还有待商榷。那么我们可否从其他角度考虑班主任工作的改 进呢? ( 三) 在班主任研究中引入制度视角 对于一个岗位来说，某个人做不好也许是个人问题，但许多人都做不好，就 不是简单的个人问题了，而是需要从限制与规定人的制度本身进行思考。对于一 项岗位责任制度的考察，最首要的是职能划分、岗位归属与人员配备等问题。只 。黄正平：试论班主任专业化及j 制度保障，天津市教科院学报2 0 0 7 年第1 期。 鲁班华：专业化：班主任持续发展的过程，人民教育2 0 0 4 年第1 5 1 6 期。 同f 二。 国黄讵甲：道德情感班主任专业化的价值取向，天津教育2 0 0 7 年第2 期，李困汉：关于班主任岗 位专业性的思考、天津教育2 0 0 7 年第6 期，专业理想与信念，班主任专业化发展的动力，天津教 育2 0 0 7 年第4 期等。 苍杨连山：专业知识：班主任专业化的基础，天津教育2 0 0 7 年第3 期。 电黄i ff ：班级建垃：班主任专业化的载休，班土任之友2 0 0 7 年第2 期。 气梁根伞：创新机制：推进班主任专业化发展，人民教育2 0 0 4 年第1 5 一1 6 期。 ”武俊秋、牟忠欣班主任专业培训有效彤探t 寸，人民教育2 0 0 7 年第7 期：邱晓备：建构班主任 队伍号业发腱的新机制，中小学管理，2 0 0 6 年第5 期：罗盂祥：构建班土任专业化发腱的、f 仃，中 小学教帅j 卉i ) z i ，2 0 0 7 年笫2 期等。 陈件生：班土任：b 0 ，i ：海敦育科研2 0 0 7 年第l j 期。 2 有职能定位准确，人员配备合理了，岗位设置才可能合理，才有可能在此基础上 继续开展如何站好岗、履行好职能的讨论。 中学班主任工作的暂行规定中这样描述班主任岗位：“班主任是班集体 的组织者、教育者和指导者，是学校领导者实施教育、教学工作计划的得力助手。 上述定义涵盖了班主任岗位应该发挥的主要职能，即组织( 管理) 、教育和指导。 当然这只是政策上的规定，每一项政策的出台都有其特殊的历史背景，只依靠政 策的解读还不足以说明班主任的应有职能。那么怎样得出班主任岗位的应有职能 呢? 现实当中班主任又行使了哪些职能? 与理想状态和法定状态有无出入? 相 关制度层面的问题又有哪些? 可以做出什么改进? 这些问题的提出与解决构成 了本文的核心内容。本文尝试解决以下三个问题： 第一，班主任岗位在学校教育中究竟要发挥哪方面的职能? 其岗位设置的最 初目的是什么? 随着时代的发展，班主任的岗位职能有没有变化? 第二，班主任事实上实现了哪些职能? 我国班主任在岗位设置、组织归属与 人员配备等方面的制度设置是否存在问题? 这些问题在现实工作中是如何反映 的? 影响这些问题产生的因素又是什么? 第三，对于班主任工作在制度设计上的问题，我们可以从哪些方面考虑改 进? 二、研究思路与方法 ( 一) 研究思路 1 追溯班主任岗位的“制度”源头 对现行班主任制作追根溯源的探寻是我们讨论班主任制的第一步。因为只有 知道班主任制“从哪罩来”，才有可能进一步回答它将“到哪里去”。那么班主任 岗位是如何而来的呢? 答案要从班主任岗位所承担的教育职能入手，这是因为每 一个岗位的设置必定包含着一项教育职能的行使，学校教育的职能就是通过学校 里面一个个岗位的工作或分散或综合地实现的，有了需要实现的职能，才可能产 生发挥职能的岗位。班主任与任课教师之间最大的不同就在于：任课教师实现的 主要是“教书”的职能，而身为班主任更多的要发挥“管理、教育与指导的职 能。找到普通中小学校里面“管理、教育与指导”活动的出现与独立，就找到了 1 9 8 8 年9 门1 | l 起施行，选白1 - 宝祥、牛，占强、陈燕慈主编：班土任t 作伞书，专利j = 献版 i ：1 9 9 7 年版，笫8 8 0 贝。 二此处的“教育”膨为狭义解释，即思想道德的培养。 3 班主任岗位的产生。 学校最初的产生原因是要承担“教学 的职能，即传授知识，目的是使学生 掌握一定社会所需要的知识和技能。但因为学生还属于未成年人，人格发展还不 健全，所以学校不可避免的要承担培养学生思想道德的任务。因此，学校自产生 之日起就兼具了“教书”和“育人”两项职能。古代社会由于知识相对贫乏、教 育水平低下以及统治阶级的政治需要等原因，教育过程中“教书 和“育人”两 项职能是交织在一起实现的。例如古代教学内容本身就带有浓重的教化色彩，教 学不仅是传授知识，更是教人做人的过程。我国古代国学主要传授“六经”，即： 诗、书、礼、易、乐、春秋。这些教学内容源于儒家的经典著作， 其道德教化要求自然已经融入其中。其次，古代形成的教育实体中大抵只有一 个教师执教，作为教师其“传道、授业、解惑 ( 韩愈师说) 三项职能融为一 体，并且提倡对学生的强制性灌输与机械训练，这也使得教学与教育学生合并为 一项工作。 近代学校兴起之后，学生人数不断增多，教学内容的分化加剧，促使着人们 对学校职能的思考。一些教育思想家开始尝试从理论上对教育职能进行分解并取 得了显著成绩，其中对后世影响最大的应属赫尔巴特关于学校内部职能划分的理 论。1 9 世纪初，赫尔巴特把学校内部职能活动分解为管理、训育与教学三个系 统，并对这三方面的内容进行了详尽的阐述，其中“管理”旨在教学和教育之前 “造成一种守秩序的精神”；训育指“教师本人对学生心灵直接施加的影响” ， 其与管理的区别在于前者属于内部的、自律的，后者属于外部的、他律的。赫氏 的分类为后人的研究奠定了基础。从1 9 世纪术丌始，学校规模逐步扩大，科学 知识日益发展，分科教学逐步形成。教学内容的细化和科学化加剧了教学与育人 之间的分裂和矛盾，教学r 益演变为一项专门的活动，而非与道德教育混为一体， 学校内部教育职能分化的条件逐渐成熟了。锄人们吸取赫尔巴特学派等人的思想， “把学校内部教育活动划分为教学、训育( 或称训导) 、养护和管理四个职能 方面。此时，普通学校里相应出现两个职能系统：一个是按学科划分的科任 教师工作系统，也即教学系统；另一个是学生管理、教育与指导工作系统，也可 。这早_ 出现的学生管理j 指导活动足指现代教育体系建市之后的学生管理1 j 指导活动，不包括古代教育机 构中散见的彳i 成系统的学生管理。j 指导现象。凶为那些f i 成系统的现象还不足以导致一个岗位的形成。 昼即古代教育机构，可看作现代学校的前身。 赫尔巴特：普通教育学( 普通教育学) ( 教育学讲授纲要) ，人民教育i h 版社，1 9 8 9 年版第1 4 6 页。 o 根据陈杵生教授的分析，教学。j 教育( 以及管j ! ! l ! ) 产生矛盾的原冈主要有以下几点：1 、以益知识化、 科学化的课业取代教化一r 丰的课业，拉开 r 教学j 教育的趴离，削弱j ，教学的教育忡质。2 、以班级授课制取 代个别授课制，拉开j ，教帅j 再个学生之间的距离。3 、以专业性的教学取代机械灌输的教学，增加j ，教师 教学t 作的难度。4 、以自觉纪律取代强迫纪律，增加j ，学生行为管理的难度。5 、从“师多生”状态到 “一生多帅”状态，削弱j ，再个敦帅的权威。6 、教帅负担随着学生数增力i l l j 加蕈，学生负担i ；f i 着课业量增 加l j 加重。陈托生：班主任制i ：海教育科训f 2 0 0 7 年第1 1 期。 j 陈件生：教育原理，o 仁东帅他人学版 l ：2 0 0 0 年版，第5 0 贝。 4 称为管训系统。正是教育活动自身不断地专业化、复杂化，最终导致教育系统内 部职能的分化。 学生管训系统从教学系统中分离出来，成为独立的部门，为学生工作的细化 提供了条件，学校中开始出现以管理、指导以及教育等职能为单独实现目标的工 作安排。但大量具体而又细致的工作只靠部门的一个或几个负责人难以胜任，所 以出现了更为具体的岗位责任分配。以我国为例，训育部在各级学校中建立起来 之后，训育主任成为部门的主要负责人。但当时的部门主任甚至校长都由专任教 员兼任，兼任行政职务后任课时数虽有减少，但工作量未必降低，所以为了减轻 部门主任的工作负担，也为了提高工作的质量和效率，开始出现学生管训岗位的 基层负责人学级主任。 当然，对于在主管部门之下按照何种思路分配任务、设置岗位，从而形成何 种工作机制，不同的学校管理体制下呈现出各自不同的处理方式。总的来说有以 下几种：( 1 ) 按照需要的职能类别分摊。把工作具体划分为管理系统、指导系统 等几个方面，在每一个系统下分摊工作给具体的负责人，每位教师只负责一个方 面的工作。这样做的好处是专项工作专人负责，便于使每个系统的工作都朝着更 为专业化的方向发展。西方国家的中学里面多采用这种处理方式，如美国、法国 和芬兰等；( 2 ) 按照学校的行政管理系统分摊。按照年级、班级把工作逐级分配 给各年级或班级的负责人去做，具体到各个年级或班级由一位教师负责所有学生 的所有管理、教育和指导工作。这种方式既便于上层领导的管理，又利于“训教 合一”原则的实现( 因为这些教师多兼任主要学科的教学任务，一些西方国家的 小学如美国小学的班主任还任教所有学科) ，我国基础教育的各级各类学校大多 都是这样安排；( 3 ) 上述两种体制的结合。既有行政系统管理的方便，又对具体 工作进行了专业的分类，扩大了专业发展的道路。如美国中学的“家房”老师管 理体系和辅导老师管理体系的并行不悖。 2 展开班主任岗位的“制度”分析 本文中的班主任制是指学校依据有关法律法规，管理班主任及班主任工作的 规章制度的总称，它主要包括对班主任的职能定位、班主任基本工作任务和工作 范围的界定等内容，但暂不包括对班主任工作质量的要求和一系列考核、奖惩、 培训等辅助制度的规定。伍德罗威尔逊( w o o d r o ww i l s o n ) 曾在他著名的行 政管理研究一文中提出：“行政管理研究的目的，就是把行政管理方法从混乱 且昂贵的经验主义研究中解脱出来，并把它深深地植根于牢固原则的基础上。 w o o d r o ww i l s o n ，“n es t u d yo f a d m i n i s t r a t i o n ，”p o l i t i c a ls c i e n c eq u a r t e r l y 。2 ，n o 2 ( j u n e1 8 8 7 ) ，p p 1 9 7 2 2 2 伍德罗威尔逊：行政管理研c ，载十政治科学季刊第2 卷第2 期( 1 8 8 7 年6 门) ，第1 9 7 2 2 2d ! 。 5 对上述一系列规章制度的研究正是基于这种“解脱混乱 的考虑，它有助于我们 在班主任名目纷繁的日常工作中理出清晰的思路。所以，本文首先要关注相关法 律法规和政策等的制定和执行；研究班主任与学校行政机构之间的隶属关系；明 确班主任的职权和职责等。这些是班主任工作的法律依据，其推行对于班主任岗 位的职能发挥有重要影响；其次，是要关注班主任工作安排的合理化、科学化和 效率化。我国目前的中小学校管理实行“校长负责制”，校长在很大范围内拥有 行政管理权限，如何在可能的范围内进行人事调配和任务分摊，也在很大程度上 影响班主任的职能发挥。据此，本文的主要研究步骤如下： 第一步：归纳出班主任职能的逻辑层面，即班主任岗位可能实现的职能。 此处的结论主要通过两个方面的文献分析获得。一是从历史的角度考察我国 “班主任制 的产生与发展，借此寻找到班主任岗位在我国设立的原因及其功能 定位。二是梳理与评介国外优秀的学生管理与指导制度，虽然在名称、组织归属、 职能定位等方面各有不同，但各个国家都有相当于班主任职能的岗位设置，比较 并借鉴其他类型的制度对自身的定位有重要意义。 第二步：解读班主任职能的事实层面，即班主任客观存在的职能。 首先对当前班主任的工作现状进行描述，包括一系列规章制度的呈现以及对 岗位职能、组织归属与人员配备的分析，用以明晰制度对职能行使产生的影响与 问题，并进一步探寻导致“班主任制”出现问题的各方面因素。 第三步：通过上述两个方面的考察与分析，得出班主任职能的价值层面，即 班主任应当具有的职能。 针对当前教育的需要为班主任制度提出改进建议。包括改进学校对班主任的 管理思路、对班主任的职能分配重新考虑等。 ( 二) 研究方法 1 比较法 比较东西方“班主任制( 或称学生管理与指导制度) 的异同，包括学生管 理与指导岗位的职能划分、机构设置和人员配备等方面。 2 文献分析法 对“班主任制”形成过程中涉及到的法律、法规，国家以及地方的规章制度 进行分析研究，对有关学生管理与指导制度和教育管理的文献进行分析。 研究工具方面，主要通过网上的“中国学术期tj i 优秀博硕士论文”系统和 6 各大图书馆的资料查询系统获得。分别围绕以下关键词进行搜索：“班主任”、“班 主任专业化”、“班主任制度 、“学生管理制度 、“学生管理”、“学生指导”、“班 主任工作改革”，此外还有相关的“道德教育”、“班级管理”、“心理健康教育 等。 三、现有文献分析 围绕本文的思考角度，大致需要以下几个方面的文献：一是关于班主任专业 化的文章，在论文的前期准备阶段详读此类文章可以有助于澄清班主任制度研究 与“班主任专业发展”研究之间的区别；二是关于“班主任制”的历史考察文献， 用以探寻班主任岗位产生的原因及其要实现的主要职能；三是其它国家与班主任 岗位相类似的责任制度的文献，借鉴国多 t - n 度的优秀之处有助于我们为班主任岗 位作更好的定位，四是涉及班主任岗位职能及对班主任制度改革的文献，用以考 察什么样的职能设置与人员配备对于班主任最为恰当，以及目前的改革对班主任 工作有何促进与不足，以此来推动本文对于班主任制度改革的设想。 ( 一) 。班主任制升的历史考察 我国现行的班主任制是1 9 4 9 年新中国成立后开始实行的，但在这之前已经 有了相关职能的岗位设置，那么最首要的任务就是对包含以往制度在内的“班主 任制 形成和发展的历史变迁的文献搜集，尤其是制度的规定与规章。其中最重 要的是我国历史上涉及到“班主任”相关岗位的国家规定，还有一些有关班主 任的工具书以供查阅。其次是对于班主任制度进行研究的论文论著，就笔者所 见目前并不多，其中有透彻分析的当属陈桂生教授的班主任制，班主任制 提出班主任制应归属于学生行为管理与指导制度范畴，回顾了学生管理与指导制 度的产生与发展，并对不同学生管理与指导制度所蕴含的教育观念进行了分类， 这些都给了本文研究很大的启发。还有一些文章固从历史回顾与现实写照两个方 面分析了班主任工作的发展历程和面临的困境。另一方面，如何看待与分析学生 管理制度是探讨班主任制度的理论前提，陈桂生教授的教育原理一书中“教 育过程与教育实体”一章，从教育活动发生发展的过程入手，探讨了教育过程复 大致有以下几篇：1 9 0 2 年的奏定学堂章程、1 9 3 5 年的中学规程、1 9 3 8 年的中等学校导师制实施 办法、陕f j 宁边区暂行中学规程草案、1 9 7 9 年的中学班主任丁作的暂行规定、1 9 8 4 年的小学班主 任工作的暂行规定等等。 如f 宝祥、牛志强、陈燕慈主编：班主任丁作伞书，专利文献：f j 版社1 9 9 7 年版：朱有l 谳中固近代 学制史料第三辑i ：册，华东师范大学j l 版 1 9 9 0 年版：陕两师范大学教育研究所编：陕lr 宁边区教育 资料，教育科学版礼1 9 8 1 年版，内部研究参考：术恩荣、章成土编，中央教育科学研究所教育史研究 室编：中1 # 民罔教育法规选编( 1 9 1 2 - - 1 9 1 4 ) ，江苏教育版 f ：1 9 9 0 年版：中固教育年糁编辑部：中困 教育年糁，中围人r t 科伞书版l1 9 8 4 年版：教育部教育年喀编纂委员会编著：第p q 次中华民固教育年 攀白北正中书局民囝6 3 年版；教育部教育年鉴编纂委员会编著：第五次中。仁民陶教育年峪仃北正中 书局民困7 3 年版等。 。如t - 、z 仁、李增兰：我固中小学班主任t 作的历史考察j 当代发腱，当代教育科学2 0 0 7 年第5 - 6 期。 7 杂化对于教育组织形式演变和教育实体( 学校) 内部职能分化的影响，为本文论 述“班主任制 的产生原因提供了重要的理论前提。 ( 二) 国外相关制度的考察 本文主要以三个国家的制度为考察对象，分别是美国、法国和日本。其中， 美国的学生管理与指导制度在其地方分权的管理体制下表现出独特的优势，对其 进行介绍与评论的文章不在少数。最引起笔者关注的是其中的辅导老师制度和学 生自治组织建设。法国历来实行中央集权式的教育管理体制，与我国有制度上 的相似，但近年来的学校内部管理体制改革颇见成效，尤其是中学的“方向指导 ， 对我们来说很有借鉴意义。 日本作为我们的邻国，同样经历了漫长的封建社会， 从二战后萧条的战败国背景走到今天世界强国的位置，其对教育的重视与先进性 发展起了重要的作用。 ( 三) 制度改进方面 有研究者开始从制度层面寻找班主任工作困境的原因，并尝试按年级划分阶 段进行制度改进的探索。徐爱民的硕士论文班集体建设中高中生自我管理模式 的研究和殷广文的改进高中班主任制的研究分别从理论和实践两方面进行 了探讨。徐爱民以自身所带的高一年级学生为对象，在验证了高中学生自我管理 的可能性之后，对南京市l 校开展了“三制三会”的学生自我管理模式个案研 究。作者在提出改革模式之前对于为什么我国会实行目前的学生管理思路作了深 入的思考，其思维角度值得本文借鉴。殷广文的改进高中班主任制的研究一 文对班主任的工作现状进行了问卷调查，总结出班主任工作存在的几个重要问 题，并对问题进行了深入的归因分析，其中班主任的教育观与学生观对班主任工 作的重要影响一条开阔了本文作者的研究思路。除了理论探讨，也有学校开始在 实践上下功夫，如浙江省长兴中学白2 0 0 2 年开始对班主任制度进行改革，实行 了中学德育的导师制，这也促成了一系列的理论探讨，2 0 0 4 年5 月，长春第 一中学在“人人有官做，事事有人管”活动开展一年多之后尝试在初二年级1 8 o 如谢秋葵：美困中学辅导教师体制述评，上海教育科研2 0 0 5 年第1 0 期；方帆：美困高中的“班 级”管理，教师博览，2 0 0 5 年第3 期；李萨云，张华：美国学校心理辅导：历史、现状、动向及j 启 示，外国中小学教育2 0 0 7 年第6 期：杨慧敏：美国中小学的辅导老师，外国中小学教育，2 0 0 3 年 第7 期等。 售如李天鹰：英美法德h 请国的学校内部管理体制改革，外国教育研究2 0 0 4 年第1 2 期：侯海涛：法 国中学组织管理新角色，l 海教育，2 0 0 4 年第6 期；国宾：法国中学内部管理圭1 描教书育人2 0 0 4 年第9 期：杨红：“方向指导”浅析，摹础教育参考，2 0 0 7 年第4 期等。 如赵健：学校管理本位化1 j 学校选择自由化【j 奉公口中小学改革的新进展，伞球教育展望2 0 0 2 年第1 期：剧月朗：| i 奉小学班级小组l 活动的特色兼j 美国比较，外因中小学教育，2 0 0 6 年第6 期：陆浣：伞民参i j 教育儿了礼| l 奉卜小学之二，教育1 j 管理2 0 0 7 年8 门等。 如张艳萍、张静：中学设置甘帅制的实践j 探索，j ：海教育科研2 0 0 3 年第9 期：。杨珏：“德育导 帅制”，德育模j = 的实践研究，教学门刊( 中学版) ，2 0 0 6 年3 门下：齐延尼：实施伞英育人岢帅制的 实践。j 思考，当代教育科! 学2 0 0 6 年第1 3 期：# 【，向前、钦困慢：中学德育导帅：刨：实践1 j 思考，中 小学管理2 0 0 5 年第l 期；饯红梅：“学生成 = = 导帅制”研究，f 仁东帅池人学2 0 0 6 年度坝l j 学位论文等。 8 个班取消班主任。此外还有研究者认为应在班主任群体中加强优秀教师的引领 作用，故产生“首席班主任制”一说。 四、基本概念说明 ( 一) 班主任制： 、 本文中的班主任制是学校依据有关法规管理班主任及班主任工作的规章制 度的总称，它主要包括对班主任职能定位、班主任基本工作任务和工作范围的界 定等内容，但暂不包括对班主任工作质量的要求和一系列考核、奖惩、培训等辅 助制度的具体规则和办法。除此之外，文中加引号的“班主任制”有时也为学生 管训制度的代称。 ( 二) 班主任岗位职能 此处包括三层含义：一是设立班主任岗位所想要实现的职能，它指出了班主 任岗位设立的原因，便于我们判断当前岗位的设立恰当与否；二是班主任实际实 现的职能，它以班主任岗位责任制度为载体，指班主任在自身岗位上通过实践工 作能够实现和可以发挥的作用。三是班主任岗位应该实现的职能，它是指在当前 的历史条件下，对班主任岗位职能做出的价值判断。“职能”一词在现代汉语 词典中的解释是：“事物、机构本身具有的功能或应起的作用和用途。 1 彭冰：让学生自主管理k 备一汽一中尝试取消班主任中固青年报2 0 0 4 0 5 1 3 转j i 自： h t t p ：m k 1 2 c o m c n n e w s p o o l 2 6 1 0 7 h t m l 浏览i i 期：2 0 0 8 年4 门8 | f 。 刘彦玲执笔：建构“首憎 土任制”，加强纠 土任队伍建设，班土任2 0 0 7 年第5 期等。 9 第一章我国“班主任制”的历史考察 所谓只有知道“从哪里来”，才能回答“向哪里去”。探寻我国班主任岗位的 历史变迁，有助于思考有中国特色的班主任的职能定位。 现行的班主任岗位责任制度是新中国成立后才逐渐建立起来的，在这之前正 规的学校系统里并没有出现“班主任 一词，但却有类似于班主任职能的岗位设 置。考察这些同属于学生管训岗位的责任制度，分析它们与班主任制的异同，是 十分必要的。我国社会经历了几千年的封建教育，到1 9 0 5 年才完全废除了科举 制，随着外国列强的入侵与一些有识之士的开拓，在1 9 世纪末2 0 世纪初，国外 先进的教育理念和办学经验得以传入我国。从1 9 0 4 年我国历史上第一个正式施 行的系统的学校制度癸卯学制的颁布，到1 9 4 9 年中华人民共和国的成立， 这之间的学生管训制度几经变革，呈现出不同的形式： 清末训务部的成立 我国在清末民初时期引入现代学校制度，起初由于学校规模小，学生人数少， 中学的管理和教务还没有分离，学制模式多为“学监制 国，即每一个学监为一 个管理单位，“学监统管教务和管训事宜。“五四”运动后，学校规模逐渐扩大， 学生人数增多，“从1 9 1 8 年的1 1 7 7 4 0 人一直增长到1 9 3 1 年的4 0 1 7 7 2 人 ， 学校组织发生功能性分解，开始出现以抓“学生管理”为主的“训育”工作， 教务职能和管理职能发生分离，中学的学监制为分部制所代替。很多学校设立了 独立的训育部，专门负责学生的管理工作。图1 就是组织改革后的萧县县立中学 组织结构图： 本文以1 9 0 4 年的奏定学堂章程( 也称“癸卯学制”) 为界，考察了清末新学制建市之后的学生管训制 度的历史变迁。奏定学堂章程是中国近代教育史i ：第一个币式施行的系统的学校制度，不仅规定r 学校 系统，制定r 各级各类学掌章程，还订j ，学校管理法、教授法等，在中固近代教育史i ：有重要的分界意义。 当然在癸卯学制颁行之前，洋务派也曾建屯 ，一些新式学堂，其中以京师人学堂为代表，口：这些新式学堂 中，也肯一咎教帅兼任学生的管理与指导t 作。冈这些新式学堂具何浓厚的半殖民地半封建性质，且办学 形式相比之下还很不正规，故 i 列入本义的讨论范闱。 鲁所谓学监，足指清末l j 初时期单个教育实体的负责人，其职能相当干现在的校长，因当时的学生多住宿， 所以学峪设“学监室”十学生宿舍中，以便十教导和管理学生。 4 具体数。，a ，见f i 伦信：清末民围时期普通中学发腱j 【i 兕总表，济末民固时期中学教育研究，华东师 范人学版十 ：2 0 0 2 年版，第2 0 1 贝。 4 清末民初时期学生管理i j 指导t 作被称为“训育”，足指对学生的管训j 教育“训育”一词为| l 文中 的汉，词，人抵足清末必学时由奉传入我旧的，“i 人陆一直沿用到困民党统治结束。 j 见赵冕：中等学校行政组织系统之研究，新教育第f 卷，第二期。 1 0 图1 ：萧县县立中学组织结构图 社会的发展和教育系统自身的复杂化，最终带来了管理、指导等职能与教学 的分离，学生管训作为一个独立的部门出现在学校中，管理与指导制度初步形成。 二、民国初年“级任教师制力的推行 新学制引入我国之后，第一个正式的学校章程为1 9 0 4 年颁行的奏定学堂 章程，具体又分为奏定小学堂章程和奏定中学堂章程等几部分。其中 规定，由一个教师担任一个学级的全部学科或主要学科的教学。这种制度被称 为级任制，这位教师被称为级任教师。级任制开始只是一种教学任务的分配模式， 与学生管训制度无关。但由于当时教育的“教书与“育人”功能并未分离，该 教师自然就兼任了班级的管训之责。后来，随着训育工作体系逐渐从教务中分离 出来，级任制也就被学生管理理论所应用。1 9 1 2 年民国成立后不久，北京高师 附中首次安排了“学级主任”来统一负责一级或一班学生的训育工作，据 1 9 1 8 年北高师附属中学概况记载：“本校设管理训育课，由学级主任分任各级训育， 而统之以训育主任。施行方法：一日学校训育，由主任或训育主任集全校生行之； 一日学级训育，由学级主任集本级学生行之，或依其情事专为一班或一人之训 育。”训育上的级任教师制度由此产生。 从这时开始，经过2 0 年代的发展，到了3 0 年代初，上有训育主任，下有级 任教师已经成为中学训育组织的基本模式，1 9 3 3 年颁布、1 9 3 5 年修正的中学 规程 中明确规定：“中学每一学级，设级任一人，择该级一专任教员任之，掌 理各该级之训育及管理事项”。规程中还对其他教师的训育任务进行了规定， m 当时的学校规模小，学生人数少，通常一个学级只自一个班。 名 1 9 1 8 年北，矗帅附属中学概况：米何卜献中困近代学制史料第三辑i ：册，华东师范人学出版社1 9 9 0 年版，第4 1 1 贞。 1 以下简称规程，也何人称之为中学章程。 中学章程第三f 五三f 七条，j | 乏文l 口l ：中等教育刚录一。 1 1 “中学校长及全体教员均负训育责任，须以身作则，采用团体训练及个别训练， 指导学生一切课内课外之活动。这样，以训育主任总领，级任教师为主，其他 教师辅助的学生管训制度在我国历史上宣告建立了，级任教师成为固定且直接负 责学生训育工作的基层人员。当时的级任教师制度有两大特点：一是教师为兼职， 二是作为级任教师职能的工作量不大。这从以下几个方面可以看出来。 首先，规程对于级任教师岗位的职能范围并无详细的规定，只是在第六 章“训育”一章规定到：“1 、中学训育应遵照中华民国教育宗旨及其实施方针所 规定，陶融青年忠孝仁爱信义和平之国民道德，并养成勇毅之精神与规律之 习惯。2 、根据实施方针所规定劳动实习，中学学生除劳作科作业外，凡校内整 理、清洁、消防及学校附近之修路、造林、水利、卫生、识字运动等项，皆须分 配担任，学校工人须减至最低限度。以上第一条可以看作是级任教师的德育 职