村两委换届应急预案.doc

村两委换届应急预案篇一：XX镇村两委换届应急预案 XX镇村（社区）“两委”换届选举工作 应 急 预 案 为顺利推进我镇2011年村（社区）“两委”换届选举工作，确保在换届选举工作过程中发生重大突发事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护稳定大局，特制定本预案。 一、适用范围 1、换届选举过程中发生的群斗、群殴事件； 2、雇请人员或社会黑恶势力干扰阻挠破坏选举的事件； 3、选民罢选事件； 4、以伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段威胁和要挟，迫使选民、候选人、选举工作人员不能自由行使选举权和被选举权，在选举工作中不能正常行使管理职责的事件； 5、故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的事件； 6、故意撕毁张贴的选举文告或者哄抢投票箱、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的事件； 7、其他破坏选举或扰乱选举现场秩序的行为。 二、组织机构 成立镇村（社区）“两委”换届选举工作应急处置领导小组，组长、副组长由镇村“两委”换届选举工作领导小组组长、副组长担任，成员由镇直各站所工作人员组成。领导小组下设办公室在镇党政办，办公室主任由黄克品同志担任。 信访工作实行领导负责制和分级负责制。各村成立由村党总支书记长任组长，村委会主任任副组长，相关单位人员为成员的应急处置领导小组，下设办公室在村“村选”办，总支书记兼任办公室主任。 三、职责分工 指挥中心：镇、村两级应急处置领导小组办公室负责换届选举突发事件的统一领导和指挥工作。建立安全保卫组、信息调查组、后勤保障组等工作组，履行各自工作职责。 1、安全保卫组：负责维护换届选举秩序，保证换届选举工作的规范有序进行，保护选民依法行使民主权利和人身安全。由黄XX、XXX两位同志负责。 2、信息调查组：负责搜集排查换届选举中不稳定、不安全的信息，做到早会诊、早排查、早报告。 由卢明、刘运华两位同志负责。 3、后勤保障组：负责突发事件中人员调动、车辆安排及救护工作。由XXX、XXX两位同志负责。 四、应急措施 （一）信息报告。在换届选举过程中，发生各类突发事件后，事发地村级党组织及村民选举委员会、镇派驻各村换届选举工作指导组成员要在第一时间内如实向换届选举突发事件处置指挥中心报告。 （二）先期处理。突发事件处理要遵照从快原则，换届选举突发事件处置指挥中心接到报告后，要迅速启动工作预案，尽快制定处置方案进行先期处理，组织人员维护好现场秩序，采取疏散、保护等措施，做好群众思想工作，确保群众心态和情绪稳定，尽最大努力控制事态发展，确保事件不扩大、影响不扩散。 （三）应急响应。突发事件趋向扩大、先期处理未能奏效或事态难以控制，可能危及全乡换届选举的正常秩序和全乡稳定时，事发地党总支要及时将有关情况上报乡指挥中心。 五、工作要求 （一）明确工作责任。按照属地管理为主的原则，实行挂村（社区）领导负责制。挂村（社区）领导是本行政区域换届选举突发事件应急处置工作的第一责任人，具体责任人，相关单位和个人都应当服从事发地党组织对突发事件应急处置工作的统一领导和协调。 （二）早发现早处理。立足抓早、抓小、抓苗头，认真开展换届选举问题排查调处工作，及时掌握本地可能影响换届选举的不安定因素，及时发现和掌握倾问性问题，并有针对性采取防范和控制措施，把工作做在前面，发现问题及时处置。 （三）严格依法办事。对于妨害党员、选民行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处；对暴力、威胁、贿赂或利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种违法行为，要严厉打击，保证换届选举工作健康有序地进行。在处置群体性事件时，对确实需要动用警力的，要严格请示、报告制度。 （四）讲求工作方法。在处置换届选举突发事件时，要注意工作方式和方法，对群众反映的问题要按照“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，认真调查核实，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐心细致地做好疏导和解释工作。对宗族或黑恶势力等破坏选举、阻挠选民实现民主权利的，要当场制止，严厉打击，为群众营造一个良好的选举环境。六、责任追究 各村（社区）“两委”换届选举工作领导小组要通过调查，摸排各种不安定因素，制定相应的预案，明确工作责任，落实工作措施，积极做好应对换届选举过程中突发事件的准备。对工作人员违规操作、不认真履行职责或擅离职守，导致不能及时发现和处理换届选举工作中的突发事件，造成严重后果的，要追究责任，给予党纪政纪处分。对利用宗族恶势力操纵、干扰选举或以暴力、威胁等手段破坏换届选举的，要依照有关法律法规，严加惩处。篇二：农村“两委”换届选举突发事件应急预案 农村“两委”换届选举突发事件应急预案 为顺利推进我县第 届村“两委”换届选举工作，确保在换届选举工作过程中发生重大突发事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护稳定大局，建立统一指挥、职责明确、运转高效，秩序井然、反应迅速、处臵有力的应急处臵体系，最大限度地降低突发事件的危害，维护和确保整个选举活动的稳定、正常进行，结合我县工作实际，特制定本预案。 一、适用范围 1、选举中发生的群斗、群殴事件，以各种借口阻止选民投票，影响或左右选民选举意愿的； 2、雇请人员或社会黑恶势力干扰阻挠破坏选举的事件； 3、以各种手段和形式阻止开箱计票的； 4、出现选民罢选事件； 5、以伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段威胁和要挟，迫使选民、候选人、选举工作人员不能自由行使选举权和被选举权，在选举工作中不能正常行使管理职责的事件； 6、故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的事件； 7、故意撕毁张贴的选举文告或者哄抢投票箱、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的事件； 8、其他破坏选举或扰乱选举现场秩序的行为。 二、组织机构 成立乡村“两委”换届选举工作应急处臵领导小组，组长、副组长由乡村“两委”换届选举工作领导小组组长、副组长担任，成员由乡属各站所工作人员组成。领导小组下设办公室在乡“村选”办。 信访工作实行领导负责制和分级负责制。各村成立由村党总支书记长任组长，村委会主任任副组长，相关单位人员为成员的应急处臵领导小组，下设办公室在村“村选”办，总支书记兼任办公室主任。 三、职责分工指挥中心：乡、村两级应急处臵领导小组办公室负责换届选举突发事件的统一领导和指挥工作。建立安全保卫组、信息调查组、后勤保障组等工作组，履行各自工作职责。 1、安全保卫组：负责维护换届选举秩序，保证换届选举工作的规范有序进行，保护选民依法行使民主权利和人身安全。 2、信息调查组：负责搜集排查换届选举中不稳定、不安全的信息，做到早会诊、早排查、早报告。 3、后勤保障组：负责突发事件中人员调动、车辆安排及救护工作。 四、处臵原则 1、快速反应原则。处臵突发应急事件要坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。 2、现场指导原则。突发应急事件发生后，乡、村应急工作组（队）要亲临现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断决策，正确指挥，必要时，县级工作指导组要及时介入，靠前指导，靠前指挥。 3、设臵警戒原则。突发应急事件一旦发生，要迅速疏散现场周边群众，设臵警戒，保护现场，禁止无关人员进入破坏现场。 4、降低损失原则。处臵方法要妥当，措施要有力，要以维护政治稳定、社会安定，确保村民人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤害，降低社会危害。 5、协调配合原则。村民选举委员会成员和村应急工作队要明确职责和任务，按照预案分工，互相协调，通力配合，对突发应急事件进行妥善处臵。四、应急措施 （一）信息报告。在换届选举过程中，发生各类突发事件后，事发地村级党组织及村民选举委员会、乡派驻各村换届选举工作指导组成员要在第一时间内如实向换届选举突发事件处臵指挥中心报告。（二）先期处理。突发事件处理要遵照从快原则，换届选举突发事件处臵指挥中心接到报告后，要迅速启动工作预案，尽快制定处臵方案进行先期处理，组织人员维护好现场秩序，采取疏散、保护等措施，做好群众思想工作，确保群众心态和情绪稳定，尽最大努力控制事态发展，确保事件不扩大、影响不扩散。 （三）应急响应。突发事件趋向扩大、先期处理未能奏效或事态难以控制，可能危及全乡换届选举的正常秩序和全乡稳定时，事发地党总支要及时将有关情况上报乡指挥中心。 五、工作要求 （一）明确工作责任。按照属地管理为主的原则，实行挂钩领导负责制。挂钩领导是本行政区域换届选举突发事件应急处臵工作的第一责任人，具体责任人，相关单位和个人都应当服从事发地党组织对突发事件应急处臵工作的统一领导和协调。 （二）早发现早处理。立足抓早、抓小、抓苗头，认真开展换届选举问题排查调处工作，及时掌握本地可能影响换届选举的不安定因素，及时发现和掌握倾问性问题，并有针对性采取防范和控制措施，把工作做在前面，发现问题及时处臵。 （三）严格依法办事。对于妨害党员、选民行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处；对暴力、威胁、贿赂或利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种违法行为，要严厉打击，保证换届选举工作健康有序地进行。在处臵群体性事件时，对确实需要动用警力的，要严格请示、报告制度。 （四）讲求工作方法。在处臵换届选举突发事件时，要注意工作方式和方法，对群众反映的问题要按照“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，认真调查核实，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐心细致地做好疏导和解释工作。对宗族或黑恶势力等破坏选举、阻挠选民实现民主权利的，要当场制止，严厉打击，为群众营造一个良好的选举环境。 五、工作要求 1、认真做好选举前的准备工作。选举前，要组织人员对各村的情况进行深入调研，摸清底细，掌握情况，准确把握可能出现突发事件的苗头性、倾向性问题，及时妥善加以解决，要加强选举政策、法规的宣传，使选民认识到应当遵纪守法，依法选举，依法投票，减少应急情况的发生；选举时，参与投票的选民要以小组为单位分片区指定座位，不得任意走动或调换座位，由小组长负责落实各小组选民的座次，各村要整合资源，充分调动护村队的力量，发挥护村队的职能作用，配合村民小组长维护选民秩序，做好选举工作；要重点关注选情复杂的重点村、难点村，重点从源头上加以预防，从源头上加以治理，用更加有力的方法和措施加强防范。对容易发生突发应急事件的环节上要严格把关，如选举票箱制作牢固，选举地点安排合理等，做到有备无患。 2、切实加强组织引导。各村要及时成立村委会换届选举工作突发事件应急小组，明确工作职责，分工配合。选举前，要加强对选举现场工作人员的业务培训，特别加强应对突发事件的应变能力培训，严格把好选举工作的每个工作环节，保证每个环节都有工作人员，坚决拒绝环节上出现人员空位，全面把握选举工作的整个局面。要加大依法选举的宣传力度，积极引导村民依法行使好民主权利，履行好应尽义务，共同维护好乡村安定稳定。 3、从源头上加以预防。本着“打防结合，以防为主”的原则，在选举工作过程中，对于确定后的正式候选人，要正确引导依法选举，认真对待选举结果；对有可能出现摆选的问题，村委会要列入解决问题的重点，候选人要关注热点和难点问题，把问题作为竞选演说的切入点，赢得选民的支持和拥护； 4、妥善处理突发事件。发生突发事件时，要及时向上级汇报情况，沟通联系。各村应急工作队应快速反应，及时到达事发现场。各相关部门要按照职责要求，明确分工，互相协调，通力配合，妥善处理，确保换届选举工作顺利进行。若出现二次选举的村委会，应急工作队要妥善稳定选民，根据当天实际情况，村民选举委员会有权决定当天进行或择日进行二次选举。对落选的候选人，工作组要耐心细致地做好思想引导和转化工作，不能因落选而无视选举严肃性，产生社会影响。因工作不力致使事态扩大，造成负面影响的，将追究相关人员责任。 六、责任追究 各村“两委”换届选举工作领导小组要通过调查，摸排各种不安定因素，制定相应的预案，明确工作责任，落实工作措施，积极做好应对换届选举过程中突发事件的准备。对工作(转载自：CspeNgBo.cOm 蓬 勃 范文网:村两委换届应急预案)人员违规操作、不认真履行职责或擅离职守，导致不能及时发现和处理换届选举工作中的突发事件，造成严重后果的，要追究责任，给予党纪政纪处分。对利用宗族恶势力操纵、干扰选举或以暴力、威胁等手段破坏换届选举的，要依照有关法律法规，严加惩处。篇三：xx镇村“两委”换届选举工作应急预案 xx镇村“两委”换届选举工作应急预案 为顺利推进我镇村党总支和第九届村委会的换届选举工作，依法保障广大党员、群众的民主权利，提高处置村“两委”换届选举过程中突发事件的能力，妥善处置村“两委”换届选举中的突发事件，维护社会稳定，保证换届选举工作顺利进行，圆满完成换届选举任务，特制定本预案。 一、领导机构 成立xx镇村“两委”换届选举工作应急处置领导小组。 组 长：111 副组长：11 成 员：1 2 3 4 5 6 7 8 二、工作职责 根据村“两委”换届选举工作的需要，分设以下四个处置组，具体负责对村“两委”换届选举期间出现的治安、信访、社会舆情、选举问题等突发性、群体性重大事件的处置。 （一）治安问题处置组 组长：xx 责任部门：派出所、综治办； 责任人：xx xx 负责排查当前群众反映强烈可能引发社会治安隐患并影响换届选举的突出问题，有针对性地开展督查工作。镇党委政府密切关注各种不良动态，及时将苗头性问题解决在萌芽状态。对宗族、黑恶势力和各种非组织活动干扰，妨碍换届选举工作的行为，及时予以制止和纠正，对黑恶势力操纵选举和组织冲击选举会场等治安问题，坚决依法打击。 （二）信访问题处置组 组长： xx 责任部门：综治办 责任人：xx xx 高度重视村“两委”换届选举工作中出现的社会矛盾和党员、村民信访问题，负责协调村处理好涉及换届选举工作的来信来访。建立健全换届选举信访登记和回复制度，坚持就地解决问题与思想教育相结合的原则，切实有效地解决群众反映的问题。建立换届选举信访工作责任追究制度，对因处理群众来信来访不及时、敷衍了事或压制打击造成不良后果的，依法追究有关人员的责任。出现群众到区上访，特别是上市、到省、进京上访时，及时组织主要负责人第一时间赶到现场劝返。对重视不够，领导不力，麻痹大意出现非正常上访或造成严重影响的，追究相关当事人员的责任。 （三）社会舆情处置组 组长：xx 责任部门：宣传办 文化广播站 责任人：xx 负责应对各级、各类媒体的来信来访，并协调各新闻媒体加强对村“两委”换届选举工作的正面宣传，形成正确的舆论导向，为换届选举工作营造良好的氛围。加强对网站、报刊、手机信息等传媒工具的监控，防止别有用心的人炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。出现炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件时，及时通过各类媒体向公众公布事实真相，予以澄清，并追究当事人的责任。 （四）选举问题处置小组 组长：xx 责任部门：组织办 民政办 责任人：xxxx 负责对村“两委”换届选举的过程严格把关，及时发现，制止换届选举中出现的各种违规问题，对换届选举中出现的违规操作、贿选等违规行为进行鉴别确定并采取措施。建立应急工作机制，制定应急处置预案，加强对拉票贿选的防范和打击。建立责任追究机制，对在换届选举工作中领导不力，监督检查不到位，失职渎职、敷衍应付，致使换届选举工作无法进行，干部群众反映强烈，或者对在本镇本职责范围内发生的拉票贿选问题处置不当，从而引发群体性事件，影响社会稳定的，追究相关单位及有关人员的责任。加强对选举工作人员的行为进行监督教育，使选举工作人员依法依规开展工作。对工作人员违规操作，不认真履行职责或擅离职守，导致换届工作不能顺利进行、出现