城管局工作总结暨工作计划.doc

区城管局年工作总结暨年工作计划年，在区委、区政府的正确领导下，区城管局以科学发展观为统领，理顺城管体制，加强作风建设，转变管理职能，增强服务意识，提升文明执法水平，切实发挥创文主力军作用，通过扎实有效的工作，使铁西城区市容环境得到明显改观。一、年工作开展情况（一）政治建设方面围绕“一年打基础，两年上台阶，三年出亮点”的整体工作目标，结合城区管理工作实际，不断加强政治建设。一是优化行政管理工作流程，开展建章立制、事务公开、优化服务流程、推广服务承诺等工作，最大限度地方便服务对象，提高办事效率。二是加强和改进党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。开展了“强两基、重民生、转方式、促发展”、“队伍建设年”等活动，进一步完善了党内组织生活和工作制度，新发展入党积极分子10名。加强了党对工会、妇联、共青团的领导，有力地推动了全局工作的整体进程。三是加强党风廉政建设，廉洁奉公，勤俭节约。组织收看、学习党风廉政建设专题片4次，利用各种会议经常廉政谈话，告诫全体干部职工珍惜政治生命，珍惜自由生活，严于律己，奉公守法。坚持财务公开，接受社会监督，做到民主理财；始终坚持政府采购和“收支两条线”，做到遵规守纪。四是认真落实扶贫济困工作，积极开展帮扶活动。开展了捐资助学活动，全局共捐资6400元，用于我区教育事业发展；开展了向特困环卫职工杨玉枝捐款活动，共捐款6197元。五是认真做好人大代表建议、政协委员提案办理及信访工作。全年共办理人大政协代表提案3件（其中，区人大1件、区政协2件），办结率100，满意率达100，建议提案办理工作满意率高；办理媒体曝光、领导批示、群众举报96件，办理区级部门转交信访件5件，协调处理创文“三件”10余件（次），办理市城管局转交信访件21件，受理群众来信来访、城管“110”投诉300余件（次），办结率达100%，督促落实市、区创文办督查件40余件，办结率100%，做到了“事事有落实、件件有回复”，督查督办工作满意度高。六是大力加强城市管理及创文宣传活动。加强与新闻媒体的联系和沟通，加大在各级媒体中的宣传报道，全年共投稿167篇，采纳51篇，推荐中央文明委敬业爱岗模范人物1人次，完成省级新闻报道1篇，市级15篇；全年下发督查通报50期，印发城管简报31期，下发通报批评2期。同时，通过发放创文明宣传资料、车载巡回宣传等多种形式对市民进行宣传教育，使创文活动深入广大市民，进一步改善了城管工作者在广大市民中的形象。（二）执法队伍建设方面一是不断完善规章制度。结合工作实际，修改完善了区城管局工作制度汇编、文明执法规范、区城管局绩效考核暂行办法、市容市貌徒步考核暂行办法等，实行每日督导检查、每周通报点评、每双月考核奖惩，以制度管人管事。二是抓好业务学习培训。主要通过以会代训、现场观摩、城市管理方面法律法规知识集中学习、岗位交流轮训等形式进行强化培训，今年上半年先后2次聘请市城管局的领导进行专题辅导，答疑解惑，传经送宝，交流探讨城区管理工作的经验办法。全年组织4次中层以上人员集中培训，并分批次开展城管执法人员轮流集中培训。同时，积极参加市级、区级组织的各类学习培训。三是开展业务竞赛。以优胜杯竞赛为载体，在机关业务科室中间开展市容市貌、环卫保洁、执法文书制作等业务竞赛。在城管中队中间开展争当文明执法人、队风队纪评比竞赛。从9月初开始，区城管局还利用工作间隙，见缝插针地开展了为期一个月的执法队伍军事训练形象展示和环卫技能竞赛活动，以军事训练强化作风纪律，以作风纪律保障文明执法，以文明执法树立队伍形象，在9月28日全市首届城管系统执法形象暨军事素质展示比武竞赛中荣获一等奖，荣获文艺汇演三等奖。四是实行竞聘上岗。根据工作实际需要，开展了副中队长岗位竞聘，9名副中队长脱颖而出，成功竞聘上岗，迈出了实施岗位激励机制的第一步。同时，还根据日常管理实际适当调整了各城管中队的管辖区域，对执法队员进行了优化组合，为更好地做好日常管理奠定了基础。五是强化督查考核。实行日督查、周通报、月考核，限期整改。局考核办定时不定时对各中队、机关科室进行日常督查，并根据工作实际，采取联合督查、明察暗访的方式对人员管理、市容市貌进行全方位督查、考核，兑现奖惩，奖优罚劣。同时，局班子成员实行一岗双责，既对分管的工作督查负责，又负责对所分包中队的工作跟踪督查，发现问题及时指导、及时纠正。六是表彰先进，树立典型。为进一步激发全体干部职工的工作积极性，对上半年在城管执法工作中发挥模范表率作用的11名城管队员进行了表彰，并给予物质奖励，调动了执法队员的工作积极性。七是做好各项迎检工作。在全国文明委、省文明办莅临许昌考核验收期间，全体人员做到全员上岗，充分发扬不怕苦、不怕累的敢打硬仗精神，全方位、全天候加强市容环卫保洁工作，圆满完成了创文迎检任务。在历次迎检中，我局总是提前着手，周密安排，及时调整力量配比，合理配置人员资源，在全年的88次国、省、市、区各级迎检工作中均出色完成了工作任务。（三）市容市貌管理方面一是实施专项治理。今年以来，因时因地制宜组织开展了取缔（规范）庙会、取缔天宝路宠物市场、取缔早、夜市餐饮、取缔占道流动摊群、规范农副产品临时便民点、清除乱贴乱画小广告、取缔占道打场晒粮等专项治理活动。共清理乱贴乱画5万余处，清除各类宣传标语、横幅500多条，清理流动摊贩2万多处（次），清理店外乱堆乱放6000多处（次），治理沿街晾晒20000多处，规范了切实可行的晾晒时段（中午12:00-14:00）。二是打造管理亮点。以治理占道经营、店外经营，刷新墙体、规范门店牌匾为主要内容，重点打造许继大道、天宝路2条城管亮点街道和天宝路、帝豪路、灞陵路、许继大道4条保洁示范道路，实施八一路，新兴路，文峰路北段3条主干道道路街景景观综合整治，目前，八一路、文峰路综合整治工作已经完工，新兴路综合整治进入尾声。三是开展了贯穿夏秋两季的市容市貌集中综合整治。从今年5月开始，由局班子成员带队，抽调20名城管队员组成工作组，开展市容市貌集中综合整治，重点对许继大道与延安路交叉口、向阳路与光明路交叉口、华佗路胖东来建安店门口、五一路北段、解放路、延安路等重点部位的流动摊贩、便民点、十字路口、医院、学校周边及早夜市摊点每天早、晚进行集中治理。取缔了许继大道与延安路交叉口、胖东来建安店门口等14个占道流动摊群，整治规范门店1500多家，拆除私搭棚庵40多处，暂扣违章物品1500多件，取缔早、夜市餐饮摊点400多处，并对违章商户予以经济处罚。四是实施长效管理。根据各中队辖区管理实际，将管理对象合理区分难易程度，分类管理，分步实施长效管控措施，集中人员治理一处，巩固一处，长效监管一处，对重点部位采取集中治理、专人盯守，积极带动商户找出路、想办法，进临时便民点或自谋其他出路，从根本上治理占道经营问题，如三国商贸城门口鱼市占道经营问题等就得到了彻底根治，效果很好。五是积极协调设置临时便民点，在规范完善原有便民点的基础上，积极向上级主管部门申报，调整设置了解放路南后街、光明路西段等农副产品临时便民点，缓解了流动商贩、占道经营问题。对局管光明路西段临时便民点，局里高度重视，专门制定了管理实施方案，明确管理标准，制作设立了标志牌等规范管理设施，安排五一中队指定4名城管队员负责日常管理，局考核办、市容科不定时进行督查指导。六是大力推进门店牌匾规范整治工作。根据许政办2010130号文件通知精神，结合铁西城区实际情况，分步实施门店牌匾新的设置标准，实行“三级联审、分级管理”，即中队、市容科、局领导三级管理，辖区中队负责日常监管，为直接责任主体，市容科负责审批管理，局领导负责审验把关，对不按照规范审批、设置或者监管不力的，纳入双月考核排名范畴，较好地推动了门店牌匾设置新规范工作。全年共批准设置户外楼顶广告3处，规范整治门店牌匾1200多处，审批门店标识435处，拆除破损门店牌匾86处，查处违章设置门店牌匾20多处。重点打造了“八一路西段”、恒达立体国际、木材公司沿街门店等10余处门店设置亮点路段，起到了良好的带动作用。七是实行市容市貌徒步考核。将城管执法人员徒步巡查情况纳入督查考核范围，建立徒步巡查奖惩机制，实行局主要领导每周定期督查、分管领导每日督查、督查科室不间断巡回督查的工作制度，对执法人员上岗情况、仪容仪表、文明执法等行为进行督查考核，城管执法人员的责任心明显提高。 （四）环卫保洁方面一是加强业务学习培训。每周召开一次集中学习培训会，学习兄弟单位和其他地区的先进管理经验，相互交流学习心得。每月抽查一次学习笔记，双月举行一次闭卷业务知识考试。全年召开路长会议45次，开展业务知识考试6次。二是切实搞好环卫工作。落实每日早5点排扫机制；加强绿化带的杂物垃圾清理；更新环卫基础设施，在主次干道安装、更新垃圾箱500余个；抽调部分人员充实到夜岗队伍，确保了夜间保洁质量；分三批对全区177名适龄环卫工人进行了人身意外伤害投保，解除了他们的后顾之忧。三是落实保洁示范道路创建工作，对天宝路、帝豪路、许继大道、灞陵路4条保洁示范道路纳入督查重点，对人员管理情况和道路清扫保洁情况每天至少督查一次，落实奖惩。四是对数字化案件进行单独核算。全年共接收案件4269件，处理4269件，对于出现的暴露垃圾、道路不洁、绿地脏乱等由于路长和环卫工人不尽职出现的案件，对责任人进行处罚，同时对未按期结案的案件加倍处罚，每月兑现一次，有效降低了环卫案件的数量，调动了环卫工人和路长的积极性。五是严查道路遗撒等污染环境卫生的事件。对辖区施工工地进行摸底排查，建立台账。与施工方签订文明施工保证书，责令其交纳保证金，确保施工过程中不遗撒、不遗留。对工地施工中造成的道路遗撒和施工现场清理不彻底等污染环境卫生的案件进行严厉查处，按规定予以处罚并要求限期恢复原貌。六是不断提高机械化作业率。在资金和人员紧张的情况下，雇佣专人驾驶洒水车，做到主次干道每天两次洒水降尘，每周冲洗路面一次，扫地车每周清扫主干道一次，全年共出动扫地车100余台次，出动洒水车54台次，并及时对车辆进行检修保养。购买火碱对铁西城区餐饮门店和夜市摊点经营部位地面油污较重的地段，组织洒水车、环卫工人定期冲洗，冲洗面积达8000余平方米。对许由路、华佗路西段等路段下水道堵塞导致雨季淤泥翻出的路段加强监控，在雨后立即组织人员进行清理，出动了洒水车冲刷路面，确保道路整洁。（五）数字化城管方面1、做好区政府二级平台的管理。一是加强数字化案件督导。成立区数字化城管督导组，针对积压案件较多的责任单位，进行现场督导，并对其下发整改通报，督促其在整改期限内完成。对于区域交叉的地带，进行现场办公，明确责任单位，督促其抓紧办理。二是加强与一级（市数字化中心）、三级平台的沟通。在交流学习方面，多次组织平台工作人员到市数字化中心、市城管局进行学习。在案件处理方面，对于派遣有误的案件，及时与市数字化中心沟通，申请回退；对于处理难度大的案件，及时与数字化中心沟通，说明理由，申请延时，保障了案件在办理期限内完成。同时督促三级平台各责任单位及时接收、处理案件，不能在整改期限内完成的，督促其申请延时。三是建立日汇总、周通报制度。每天将各三级平台案件处理情况统计汇总后，上报区委、区政府相关领导，每周五将当周各三级平台数字化城管工作情况及案件处置情况进行通报，并通过政府网发送至各责任单位，督促其及时处理数字化案件。四是实行早夜班制度。为杜绝超期案件的发生，采取与市数字化中心上、下班同步，实行早、晚班制度，要求值班人员早7：30准时到岗、夜班人员22：00下班，第一时间接收、下派数字化案件。五是不断完善工作体系。专门向市数字化中心申请了区交通局、区卫生局、区水利局专项分户账号3个，对剩余案件比较少但又没有三级平台的单位，我们采取发qq、发数字化短信以及电话通知等形式，提高数字化城管案件办结速度。六是积极解决疑难问题。针对出现的疑难问题第一时间与市数字中心沟通，做到了“三不”：不属于区的案件不接收，二级平台的案件不积压，难处理的案件不超时。年1月至今，二级平台共回退错误派遣案件、重复案件2856件，申请延时案件12810件。今年以来，截止到11月23日，我区数字化城管二级平台共接收案件122225件，结案120875件，结案率为99.16%，年度按期结案率为45.78%。我区数字化案件按期结案率由上半年的37.47%提高到现在的55.88%，提高了18.41个百分点。2、做好区城管局数字化案件的处置。一是加大投入，建立城管局四级平台。投资近4万元，专门为各城管中队配置了5台数字化电脑，安装了网线，并配备了60余部对讲机，建立各城管中队四级平台，通过qq第一时间将接收的案件发送到各中队，以便其更及时、迅速的处理数字化案件，提高案件按期结案率。二是建立日统计、周排名、周例会、月奖励制度。每天对城管局各中队处理数字化情况进行统计，并报局有关领导。每周二对各中队上周数字化案件处置情况进行排名、通报；每周四下午召开数字化城管工作例会，分析存在问题，查找原因，总结经验，由案件处置好的中队介绍经验。制定了对中队数字化案件的奖励措施，每月月末对各中队案件处置情况进行汇总，按照各中队管理区域及结案率、按期结案率比率进行排名和奖励，以此提高各中队处置数字化城管工作的积极性。三是针对问题开展专项整治。针对12319群众举报、乱堆物料、广告牌破损、墙体立面不洁、夜市摊点占道等积存案件，进行分类汇总，开展专项整治，进行集中治理，集中处理了一批城管局平台积压的案件。四是加强各中队数字化工作的督查。局考核办和区数字化中心联合，每天对各城管中队数字化案件处置情况进行督导，对案件处理不及时、积压较多的中队，与其中队长对接，督促其及时处理案件，提高案件按期结案率。通过全局上下的共同努力，区城管局数字化案件按期结案率由上半年的31.09%提高至现在的61.79%，提高了30.7个百分点。（六）创建全国文明城市方面为保证创文工作顺利开展，我局把创文迎检当作重中之重的工作来抓，全力以赴，迎接省级验收和国检期间，广大干部职工主动放弃节假日和错休时间，全天候奋战在创文第一线。一是积极开展创文宣传。向广大业主商户印发了致业主、商户告知书、致市民商户的公开信、商户文明经营告知书、通告、公告、宣传手册等5万余份，发放给辖区市民、沿街商户；录制文明城创建宣传磁带11盘，利用各城管中队执法车辆每天在辖区进行不间断巡回播放；印制夜市规范承诺书500份，并与夜市摊主签订承诺书；在城区主次干道、交叉路口、广场、游园、桥涵路口等显著位置，制作安装了30多处大型户外广告和大量的墙（楼）体广告；利用电视、报纸、电台广泛宣传创文工作的重大意义、标准、措施等，营造了浓厚的创文工作社会氛围。二是实行了区直机关局委分包路段、街道办事处分包社区、街巷、庭院。创文期间，我局班子成员全部分包到中队和路段，坚持“工作在一线、办公马路边”，对全部城管队员定人定岗，坚持不间断巡查、不定时督查，夜以继日地逐街逐店进行治理，切实发挥了创文工作主力军的作用。三是开展专项整治。在对铁西城区主次干道墙体立面不洁问题进行全面排查后，建立台账，并向各中队下发了区城管局关于对铁西城区墙体立面不洁、广告牌匾牌匾进行专项整治通知（许区城管49号），专门购置了铲子、钢刷等30余个发放到各中队，专门用于清理门店、墙体各类乱贴乱画、小广告等，特别是全国文明城创建迎检期间，由于连日大雨，地面已处理的小广告被雨水冲刷，又大面积出现，针对这一情况，我们专门购置油漆100余桶，发放各中队及小广告清理人员，同时，还运用打磨机器，全面清理地面小广告，共清理各类小广告10000余处，进一步净化了城区市容环境。四是实行重点治理与全面整治相结合。各中队根据辖区实际，将队员分包到各路段，负责路段的市容市貌的管理，同时，车辆在辖区内全面巡查，重点突击，全国文明城创建迎检期间铁西城区市容秩序井然，确保了创建全国文明城市省级和国家级考核验收的顺利完成。（七）年度重点工作方面1、三条道路街景景观综合整治工作。加大三条道路街景景观综合整治力度，先后多次召开专题会议，与有关部门、单位协调对接，制定了综合整治工作方案，制发业主商户告知书1000多份，并分别安排3名班子成员负责3条道路的综合整治工作，对3条道路综合整治基本情况进行排查摸底，建立工作台帐，实行领导分包责任制，明确专人负责每个道路综合整治工作的落实，并建立每天碰头、每周汇报、每月小结制度，对综合整治工作中出现的难题，集中商讨研究解决办法，确保了整治工作的顺利开展。截止目前，3条道路中，八一路、文峰路除涉及城中村改造地段无整治价值外，已全面完成整治任务，新兴路整治也已进入尾声，三条道路共整治更换门头牌匾235处，拆除不规范广告牌匾23处，清洗楼（墙）体54处、粉刷楼（墙）体40处，拆除违章建筑6处，拆除围墙2处，刷新门窗94处，拆除破旧雨棚9个。2、生活垃圾分类收集工作。根据区创建指挥部关于进一步推进城市生活垃圾分类收集工作的意见和年区生活垃圾收集工作责任目标的要求，一是配合政府办督查组督促各办事处成立了领导组织，做到有分管领导具体抓，有专职人员负责垃圾分类收集工作，并成立了35人的垃圾分类收集宣传督导员队伍。二是对照与各办事处及相关单位签订的年生活垃圾分类收集目标管理责任书，督促有条件的单位小区建设生活垃圾分拣房。目前，全年生活垃圾分拣房建设任务已经全面完成，已完成建设市环卫处家属院、新兴办事处直属库家属院和七里店办事处延中小区等3处垃圾分拣房。三是在巩固提升试点单位、小区庭院垃圾分类收集工作基础上，新增垃圾分类单位、小区23个。全年完成垃圾容器配置211组，宣传版面102块，横幅68块，垃圾分拣房3座。3、夜景亮化工作。按照许昌市人民政府办公室关于转发许昌市年城区夜景灯饰亮化工作方案的通知要求，对许继大道的许昌县医院、建设路小学等9个单位的11栋楼体进行亮化效果提升。一是对许继大道、新兴路需亮化楼体进行了摸底拍照，并建立了电子文档及图片档案，其中许继大道涉及责任单位17家，新兴路涉及责任单位7家。二是定期督查，坚持每周定时不定时地对所承担的亮化或提升亮化工作单位进行督查。目前已完成大成公司、许昌县人民医院、二中分校（原九中）、建设路小学、东风小区、许继集团六家单位等10栋楼体的亮化提升工作。仅剩下新建楼体恒达立体国际，预计12月中旬完工。二、存在的主要问题一是管理机制需进一步理顺，各职能部门之间的沟通配合、工作协调、统筹监管有待加强。二是城管执法难度较大。城管执法工作有时难以得到群众和商户的理解，在处置城管棘手问题时，城管执法人员的人格和人身安全得不到有效保障，个别城管人员工作积极性受到一定影响。三是执法队伍结构有待优化。由于我区城管执法队伍组建时间较短，执法人员素质参差不齐，城管工作经验不足，加之他们来自全区不同单位，与城管工作的性质、任务、要求等还有一些不相适应的地方。四是农副产品经营场所少。铁西城区管理范围广，人口密度大，但农贸市场少、摊位收费高，流动摊贩多为下岗职工、外来人员和近郊菜农，收入较低，无进市场经营能力。同时，农副产品临时便民点少，铁西区只有7个，且大多位置偏僻、摊位较少，不能满足实际需求，致使流动摊贩管理难度大。五是市民、商户文明素质有待提高。随着城镇化进程加快，大量农民进城转化为市民，市民意识、文明习俗、文明新风有待进一步养成，自觉理解、支持、参与城市管理的意识、观念、行为有待强化。三、年工作计划（一）全面加强城区管理工作。一是充分抓住区委、区政府出台关于进一步加强城区管理工作的意见，成立区城区管理委员会的契机，切实发挥职能作用，定期召开联席会议，推动各项工作落实。二是加强与其他职能部门和办事处（园区）的沟通协作。建立健全城区管理联络网和工作联系制度，强化执法联动，形成工作合力。三是建立健全各项管理机制。建立城市目标管理责任制，将年度总目标向职能部门、街道、社区层层分解，分解到每一个管理环节和每一个管理者；建立城市管理群众满意度指标的综合评价体系；建立全方位的城市管理监督机制，把城市管理绩效作为考评各部门、单位和领导政绩的重要指标。（二）抓好城管队伍建设。一是采取“走出去、请进来”等多种办法，加强对城管执法队伍和环卫队伍的教育培训，提高业务能力和执法水平。坚持以人为本，引导群众理解支持城管工作。二是规范执法行为，提高依法行政、文明执法水平。逐步健全绩效考核评价指标体系。明确岗位职责、业务标准和工作重点，强化平时考核和年度考核。三是狠抓制度建设。进一步完善各项制度，建立健全长效管理机制。强化制度观念，不断深化制度创新，实现城管工作制度化、规范化、科学化。四是健全完善公平竞争机制。优化城管队伍结构，落实考核奖惩机制，建立能上能下的干部任用体制，实行中层竞聘、双向选择、优化组合人员，调动全体人员的工作积极性。实行人才激励、奖励表彰制度，建立并实施重实绩、重贡献，奖勤罚懒、奖优罚劣，向优秀人才和一线执法岗位倾斜的人才激励机制。五是狠抓城管文化建设。在城管队伍中开展丰富多彩的军训文体活动，着力抓好军训成果转换，培养执法人员令行禁止的组织纪律观念和雷厉风行的工作作风。（三）提升市容管理水平。一是建立全方位的市容巡查机制。坚持严格执法、文明执法，对乱停乱放、乱扔乱吐、乱搭乱建、占道经营、门面延伸占道、庭院脏乱等违法行为从严进行管控，全面清除、覆盖城区道路、线杆、建筑物立面上的“小广告”，拆除各类有碍观瞻、破旧、残损的布幅广告、残标、标识标牌，全力保障城区市容市貌良好、秩序井然。二是加强日常管理，对路段、路口进行严防死守，杜绝违章现象反弹。三是进一步加强广告牌匾的整治力度。四是开展市容市貌综合集中整治。对店外经营、占道经营、流动摊贩保持高压态势。五是加强对打场晒粮的管理。外环以内主次干道严禁打场晒粮，督促各办事处、园区做好属地管理工作。六是做好重点道路路容路貌综合整治工作，争取在年打造2-3条景观示范道路