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文档简介
招标投标,是指在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包,以及服务项目的采购与提供时,所采用的一种交易方式。 在这种交易方式下,通常是由项目采购(包括货物的购买、工程的发包和服务的采购)的采购方作为招标方,通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息,提出所需采购的项目的性质及其数量、质量、技术要求,交货期、竣工期或提供服务的时间,以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件,表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向,由各有意提供采购所需货物、工程或服务的供应商、承包商报价及响应其他招标方要求的条件,参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后,从中择优选定中标者,并与其签订采购合同。招标组织形式1、公开招标 公开招标,又叫竞争性招标,即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告,吸引众多企业单位参加投标竞争,招标人从中择优选择中标单位的招标方式。按照竞争程度,公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。 公开招标:适用于国家明文规定的必须进行招标的项目。比如:全部或部分使用国家资金且达到一定数目的项目,国家重点项目,使用外国政府资金的项目等。 2、邀请招标 也称有限竞争性招标或选择性招标,即由招标单位选择一定数目的企业(不少于3家),向其发出投标邀请书,邀请他们参加招标竞争。由于邀请招标限制了充分的竞争,因此招标投标法规一般都规定,招标人应尽量采用公开招标。 邀请招标的特点是:(1)邀请投标不使用公开的公告形式;(2)接受邀请的单位才是合格投标人;(3)投标人的数量有限。 邀请招标:适用于项目具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大或公开采购不能适应紧急需要的。 3、议标 议标也称谈判招标或限制性招标,即通过谈判来确定中标者。也被称为非竞争性招标或指定性招标,由业主邀请一家最多不超过两家知名的单位直接协商、谈判。这实际上是一种合同谈判形式。主要有以下几种方式: (1)直接邀请议标方式。选择中标单位不是通过公开或邀请招标,而由招标人或其代理人直接邀请某一企业进行单独协商,达成协议后签订采购合同。如果与一家协商不成,可以邀请另一家,直到协议达成为止。 (2)比价议标方式。“比价”是兼有邀请招标和协商特点的一种招标方式,一般使用于规模不大、内容简单的工程和货物采购。通常的作法是由招标人将采购的有关要求送交选定的几家企业,要求他们在约定的时间提出报价,招标单位经过分析比较,选择报价合理的企业,就工期、造价、质量付款条件等细节进行协商,从而达成协议,签订合同。 (3)方案竞赛议标方式。它是选择工程规划设计任务的常用方式。通常组织公开,也可邀请经预先选择的规划设计机构参加竞赛。一般的作法是由招标人提出规划设计的基本要求和投资控制数额,并提供可行性研究报告或设计任务书、场地平面图、有关场地条件和环境情况的说明,以及规划、设计管理部门的有关规定等基础资料,参加竞争的单位据此提出自己的规划或设计的初步方案,阐述方案的优点和长处,并提出该项规划或设计任务的主要人员配置、完成任务的时间和进度安排、总投资估算和设计等,一并报送招标人。然后由招标人邀请有关专家组成的评选委员会,选出优胜单位,招标人与优胜者签订合同。对未中选的参审单位给以一定补偿。(4)竞争性谈判方式。主要是在以下几种情况:招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;不能事先计算出价格总额的。 这也是一种对采购最为有利,也最可以节约资金的方式,在政府采购中限定比较严格,如果是自有资金的采购,则可以直接采用这种方式,但是过程中要规范,不能违法。 4、单一来源采购或询价采购: 适用于货物特殊的只能从唯一供应商处采购的,或是紧急需要采购的,或者是货源充足、技术规格成熟,价格变化不大的货物。 询价采购是指对几个供货商(通常至少三家)的报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。询价采购特点:(1)邀请报价的数量至少为三个;(2)只允许供应商提供一个报价,而且不许改变其报价。不得同某一供应商或承包商就其报价进行谈判。报价的提交形式,可以采用电传或传真形式;(3)报价的评审应按照买方公共或私营部门的良好惯例进行。采购合同一般授予符合采购实体需求的最低报价的供应商或承包商。按照国家政府采购法或者招标投标法的规定,还有发改委关于工程上面的限额规定,除去必须公开的,其它的都可以走竞争性谈判,对于一个企业内部进行招标,因为是自筹资金,国家对这方面的管理不甚严,但是如果是工程的项目,内部招标一般是不允许的。*公司国内工程、服务、设备招标一般流程(公开招标方式)编制、修订招标文件编制招标技术文件确定投标资格要求发布招标公告组织现场踏勘,修订及答疑接收、发布澄清文件向纪检部门递交监督申请提供专家库资源评标委员会(业主和外聘专家构成)评标结果确认通过纪检部门抽取评标专家,组建评委会接收投标文件及开标评标及评标报告合同谈判及签署阅读招标公告报名参加投标制作投标文件提出澄清问题提交投标文件及投标保证金中 标依法不少于20天有质疑,未通过,重新招标或评标招标人*公司投标人立项(获得批复)签订代理协议或出具委托函准备参加投标出售招标文件(不得少于5个工作日)推荐中标候选人中标结果公示退还投标保证金及资料归档通知中标及未中标审核招标文件根据招标法的规定,完成整个招标需要的时间基本如下:1、接受委托并签署招标代理协议(3天)2、编制招标文件和相关技术文件并讨论通过(5天)3、发布招标公告并发售招标文件(至少5个工作日,距离开标日至少20天)4、整理澄清并回答(3天)5、开标(距离最后一次答疑时间,至少15天)6、评标(根据项目的复杂程度一般为1-5天)7、招标人定标(5天)8、中标结果公示(至少5天)9、发出中标通知书(中标结束后1天)10、签署合同(中标通知书发出后30天内)完整的招标流程(不含签署合同)需要的时间为
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