冶勒水电站工程项目变更索赔案例分析课程设计.doc

工程项目索赔案例分析课程设计冶勒水电站工程变更索赔典型案例分析 一）、冶勒水电站工程及施工合同简介冶勒水电站位于四川省冕宁县和石棉县境内，系南桠河流域梯级开发的龙头电站，为混合式发电站。坝址址位于冕宁县冶勒乡，枢纽建筑物由沥青砼心墙堆石坝、放空（兼导流）洞、引水隧洞、双室式调压井、压力管道、发电厂房组成。坝体最大高度125.5m，坝顶高程2654.5m，坝顶长411m，水库正常蓄水位2650m高程，库容2.98亿m3；引水洞长7.12 km；地下式厂房安装2台水能发电机组，单机容量120MW，总装机容量240MW。工程主体土建工程划分为大坝工程标（YL/CI）、右岸基础处理工程标（YL/CII）、放空（兼导流）隧洞及泄洪隧洞工程标（YL/CIII）、引水隧洞工程标（YL/CIV）、调压室工程标（YL/CV）和厂区枢纽工程标（YL/CVI）。葛洲坝水利水电工程集团公司于2000年12月20日中标大坝工程标（合同编号：YL/CI），合同中标金额4.07亿元；2001年4月9日中标右岸基础处理工程标（合同编号：YL/CII），合同中标金额1.34亿元，合计中标金额5.41亿元。二）、变更索赔基本情况冶勒工程地处高原高寒地带，工程所处地质为第四纪构造断陷盆地，坝址覆盖层堆积物沉积年代较长，堆积厚度很大，并经过长期超固结压密。地层结构为弱钙质胶结的卵砾石、粉质壤土和硬质土互层，含水层隔水层相间分布，水文地质结构十分复杂。在这种复杂的气候及地质条件下进行水利水电工程施工，技术难度大，受不确定性因素影响多，实施过程中必然会遇到许多在招标投标阶段，业主和设计单位无法预见的各种地质、设计及施工问题，这就为合同变更索赔工作的开展创造了良好条件。冶勒工程合同变更索赔工作，以业主、设计的工程变更和设计变更为先机，建立和完善了一套制度化、规范化的施工索赔体系，通过运用正确的施工索赔策略，在扎实的施工索赔基础资料的支撑下，变更索赔工作取得了骄人成绩，截止2004年12月底，项目部共申报变更索赔项目55项，申报金额10197万元，达成九份变更索赔协议（会议纪要），变更索赔金额至2004年12月底累计额为5080.77万元，其中CI标3395.32万元（合同内变更项目215.36万元，合同索赔项目3179.96万元），CII标1685.45万元（合同内变更项目249.82万元，合同索赔项目1435.63万元）。三）、典型索赔案例分析1、YL/CI标大坝下游盖重料填筑补充料源费用补偿（1）工程描述在工程招投标阶段，YL/CI标大坝下游盖重料填筑，是利用左右岸坝肩及河床、右岸台地覆盖层开挖料中的可利用料作为填筑料源，盖重料运距0.5km，填筑合同中标单价14.08元/m3。在实际合同执行过程中，由于设计修改开挖高程，致使大坝实际开挖量较原设计开挖量减少，又因为地质条件变化造成实际开挖量中可利用料降低，实际开挖利用料不能满足盖重料填筑的需求量，为此设计和业主单位根据现场实际情况，确定了盖重料的补充料源，补充料源由于在运输距离和开采方式上与原合同边界条件相比存在较大变化，对由此而造成的费用增加，业主按实际料源分别予以补偿。、汉格姆料场河床弃料实际运距10km，较合同增加运距9.5km，业主补偿增加运费为18.12元/m3。、下游料场区域取料下游料场下方开采区外的料源存在着覆盖层剥离和部分胶结石、孤石的洞室爆破，实际运距3.5km，增加运距3km，后期在下游料场2880m高程范围的取用剥离料，需钻爆开采，并在3.5km的运距基础上新增运距约2.0km。业主对在下游料场开采范围以外进行盖重料取料时发生的覆盖层剥离量按11.72元/m3单独结算，对料源来自下游料场的盖重料填筑，按23元/m3综合单价结算，较原合同单价增加8.92元/m3。、8#沟盖重料料源开挖和运输增加费用8#沟盖重料料源位于右岸8#沟山体和大坝下游8#沟右侧施工道路岸坡部位,经双方谈判协商，按如下单价结算：序号项目名称单位单价备注一右岸8#沟料源地1覆盖层开挖m39.75 2盖重料运距增加m32.57 3盖重料钻爆费用洞室开挖m3143.13 火工材料元77907.32 二右岸上坝公路料源地1盖重料运距增加m31.32 （2）合同索赔依据本项目索赔属于工程变更索赔中的费用索赔，是由于工程施工的客观条件与原合同条件相比发生改变，如运距增加，料场开采方式和开采地点的改变，导致承包方增加开支，对超出计划成本的附加开支给予经济补偿。本项目合同索赔的依据有两点：一是YL/CI标主合同第九条第一款，关于“设计修改”的界定和说明，本项目属于自然条件的改变引起的设计修改；二是监理业主设计的书面指示，在2003年3月21日的冶勒水电站CICII标周例会上，明确要求我部对下游三岔河料场约2680m高程处的覆盖层进行取样试验，以便为盖重区填筑提供料源，根据试验成果，2003年4月18日设计下发设计通知（坝）字2003（001）号，同意使用下游三岔河料场下方开采区外的料源；2003年4月21日，监理工程师致函我部（函号ETI/CGGC/063/2003），明确下游三岔河料场下部覆盖层土石料作为大坝盖重料；2003年5月18日监理工程师以ETI/CGGC/077/2003函指示采用汉格姆料场的河床弃料用于大坝盖重料填筑料源。以上两点索赔依据充分，索赔事实成立。（3）索赔策略本项目索赔成功的要点在于合同索赔人员紧紧抓住合同边界条件的改变，即大坝设计开挖深度改为浅层开挖，致使大坝实际开挖量较原设计开挖量减少，需重新确定开挖料源，开挖料源的改变必然会引起合同运距的改变及其他相关费用增加。在此过程中收集了大量索赔基础资料，包括参建各方针对此项目的来往函件，动态跟踪工程实施情况，为后期索赔打下了坚实基础。由于基础资料详实，依据充分，在谈判桌上该项目一锤定音。（4）索赔成效本次盖重料填筑补充料源索赔金额共计356.25万元，详见下表：YL/CI标大坝下游盖重料填筑补充料源补偿费用计算表序号项目名称单位工程量补偿单价(元)补偿金额(元)备 注一汉格姆料场河床弃料填筑盖重区运距补偿m316974.38 18.12 307575.77 二下游料场坡脚区域取料填筑盖重区补偿1921084.87 1覆盖层剥离m332438.50 11.72 380179.22 2填筑运距补偿m3172747.27 8.92 1540905.65 三8#沟盖重料料源开挖和运输增加费用元1333867.94 1右岸8#沟料源地1267615.62 (1)覆盖层开挖m336420.00 9.75 355095.00 (2)盖重料运距增加m3316437.35 2.57 813243.99 (3)盖重料钻爆费用99276.63 洞室开挖m3149.30 143.13 21369.31 火工材料元77907.32 77907.32 2右岸上坝公路料源地66252.32 盖重料运距增加m350191.15 1.32 66252.32 四合 计元3562528.57 2、2639.5台地停工损失（1）工程描述冶勒水电站YL/CII标右岸2639.5台地0+4140+610段防渗渗墙施工时,由于地质原因造成防渗墙在钻孔过程中槽孔发生严重漏浆，漏向其下部的防渗墙施工廊道，严重影响防渗墙施工廊道的正常施工。鉴于此，监理工程师分别于2003年4月17日及2003年9月24日下达了现场停工指令，以确保防渗墙施工廊道及廊道内防渗墙的正常施工。第一次停工从2003年4月17日至2003年8月19日，共停工124天；第二次停工从2003年9月25日至2004年2月28日，共停工156天。（2）合同索赔依据本项目按索赔目的分类，属于工期索赔，是由于非承包人责任的原因而导致的施工进程延误，如工程停工；按索赔事件的性质分类，又隐含了意外风险和不可预见因素索赔，是由于不能预见的不利施工条件或地质缺陷引起的索赔，如本项目工程地质原因导致漏浆。本项目合同索赔的依据主要是YL/CII标主合同第二十五条关于“工程暂停”的规定和说明，摘录如下：“非承包方的原因，在发包方认为必要时，也可授意监理工程师发布书面停工指示，对此承包方也应对已停工工程进行积极的维护，由于这种停工引起的费用增加和工期的影响，承包方有权提出补偿要求的书面申请，经监理工程师审核，并出具补偿证书，方可作为合同文件的补充文件。”（3）索赔策略本项目索赔成功的要点在于合同中关于工程停工的界定，一是责任界定，按合同规定：“非承包方的原因，在发包方认为必要时，也可授意监理工程师发布书面停工指示”，在本项目停工前，项目部对业主方提出的各项“承诺”要求，均给予灵活机动的答复，避免简单直接“确认”对方提出的要求，并且拒绝任何口头指令，要求业主及监理方严格按照合同规定下达书面的停工令，进而给后期施工索赔埋下伏笔。二是费用界定，停工损失不仅仅是进退场费，还应包括已停工工程的维护费用，因此在申报索赔函件时，将停工期间维护费也一并纳入费用申报。该项目在进行正式的合同谈判时，索赔事实成立，三方均无异议，争议不大。（4）索赔成效依据监理工程师现场核实情况和补偿意见，经双方协商，对停工期间发生的各项费用初步达成意见为1988700元，具体资料见下表。但由于双方对停工工期间的设备台班折旧率及设备利用率方面存在分岐，还有争议，业主方暂按160万元支付停工补偿费。序号工程项目单位工程量单价价格备注右岸2639.5台地0+4140+610段防渗墙施工停工补偿元1988700.00 计两次停工一第一次停工(2003年4月18日2003年8月20日,计124天)元950434.62 人员退场费用人121.00 1200.00 145200.00 覆盖三色布m21000.00 1.00 1000.00 回填粘土m3800.00 28.00 22400.00 留守人员费用工日3100.00 24.25 75175.00 解散人员工资补助人月500.13 450.00 225058.50 CZF-1500型冲击反循环钻机台班2232.00 213.54 476621.28 槽孔抽水(潜水泵)台班124.00 40.16 4979.84 2第二次停工(2003年9月24日2004年2月15日,计142天)元876222.88 人员退场费用人118.00 1200.00 141600.00 覆盖三色布m21000.00 1.00 1000.00 回填粘土m31000.00 28.00 28000.00 留守人员费用工日2982.00 24.25 72313.50 解散人员工资补助人月558.53 450.00 251338.50 CZF-1500型冲击反循环钻机台班1762.05 213.54 376268.16 槽孔抽水(潜水泵)台班142.00 40.16 5702.72 三停工期间维护费元100000.00 四合计元1926657.50 五含税价(税率3.22%)元1988695.87 3、下游料场施工道路增加费用（1）工程描述根据YL/CI标招投标文件，大坝下游三岔河料场设计开采高程为27002604m，最大开挖高度约96m，发包方提供施工主干道A2#道路至开采区边缘，最高高程至2660m。而在技施阶段，设计提供的大坝下游三岔河料场平面图和地质纵剖面图中，将下游三岔河料场开采高程提高至29502750m高程，开采范围并向下游转移，相比招标阶段发生了变化，发包方提供的A2道路已经无法直接抵达料场主开采区，为此需要重新修筑道路1.70km至主开采区边缘。（2）合同索赔依据本项目是由于设计修改技施阶段的设计图纸，提高料场开采高程所致，索赔点很明确，合同依据明显。（3）索赔策略本项目索赔成功的要点在于确定索赔点后，注重跟踪、收集现场资料，做到完工一项，验收一项，签证一项，最后汇总形成正式的申报函件，由此可以看出强化施工索赔基础资料管理是施工索赔的基础，建设工程合同条款对索赔基础资料的规范性、可靠性、时效性，均有明确的规定，索赔成功与否往往与申报的基础资料的完整性密切相关。本项目在合同谈判批复的过程中，除项目单价需双方协商外，工程量基本上是依照现场实际签证工程量，谈判操作很顺利、轻松。（4）索赔成效监理工程师核实道路增加段我方申报的土石方工程量后认为：开挖部位存在着12%的覆盖层，其余部分存在着约40%的爆破开挖量和60%的非爆破开挖量，而我方认为开挖部位存在着12%的覆盖层，其余部分存在着约60%的爆破开挖量和10%的非爆破开挖量。经发包方和我方协商，共同测算了各分项工程的单价为1、土石方爆破开挖：34.66元/m32、土石方非爆破（含覆盖层）开挖：10.11元/m33、碎石路面填筑：19.98元/m34、M7.5浆砌石：133.02元/m35、道路维护：269.6元/天经综合双方的意见后，业主对此项费用补偿共计4852096.76元，见下表：序号项目名称单位工程量单价合价备注1土石方爆破开挖m365740.19234.662278555.0552覆盖层开挖m3121021.7210.111223529.5893碎石路面填筑m334737.9319.98694063.84145M7.5浆砌石m33836.75133.02510364.4856道路维护人540269.6145584合计元4852096.97 总结工程项目的立项、分析和实施的全过程都存在不能预先确定的内部和外部的干扰因素，这种