职业卫生法规ppt课件.ppt

为什么要有职业病防治法 我国职业病发病形势和特点职业病发病居高不下恶性 群体性职业病事件时有发生严重影响社会和谐稳定经济损失严重国际社会责任增大新材料 新工艺技术的引进和使用 ILO指出 全球每年因职业病造成的经济损失高达1 25万亿美元 约占全球GDP的4 研究表明 平均一例尘肺病人每年经济损失约为3 41万元 估计每年直接经济损失可达140多亿元中国职业安全健康协会粗略估算 每年我国因职业病 工伤事故产生的直接经济损失达1000亿元 间接经济损失2000亿元 职业病的法律体系 中华人民共和国职业病防治法 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 放射性同位素与射线装置安全和防护条例 职业卫生配套规章 工作场所职业卫生监督管理规定 职业病危害项目申报办法 建设项目职业卫生 三同时 监督管理暂行办法 职业病危害因素分类目录 用人单位职业健康监护监督管理办法 建设项目职业病危害风险分类管理目录 职业病分类和目录职业病危害项目申报管理办法 尘肺病防治条例 放射卫生配套规章 放射工作卫生防护管理防护器材 含放射性产品管理放射事故管理放射工作人员健康管理核设施放射卫生防护管理 1 法律 中华人民共和国职业病防治法 2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2011年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过修改决定 2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议 2017年11月4日 第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定 通过对 中华人民共和国职业病防治法 作出修改 一 法律法规 2 部门规章 高毒物品目录 卫法监发 2003 142号 职业病分类和目录 国卫疾控发 2013 48号 国家安全监管总局办公厅关于印发用人单位职业病危害因素定期检测管理规范的通知 安监总厅安健 2015 16号 用人单位职业病危害防治八条规定 安监总局令 2015 第76号 关于印发的通知 安监总厅安健 2014 111号 职业病危害因素分类目录 国卫疾控发 2015 92号 职业卫生档案管理规范 安监总局安健 2013 171号 一 法律法规 2 部门规章 工作场所职业卫生监督管理规定 国家安全生产监督管理总局令第47号 职业病危害项目申报办法 国家安全生产监督管理总局令第48号 用人单位职业健康监护监督管理办法 国家安全生产监督管理总局令第49号 建设项目职业卫生 三同时 监督管理暂行办法 国家安全生产监督管理总局令第90号 建设项目职业病危害风险分类管理目录 2012版 安监总安健 2012 73号 关于贯彻落实进一步加强职业病危害项目申报工作的通知 安监总安健 2012 75号 关于印发防暑降温措施管理办法的通知 2012 国家安全生产监督管理总局第89号令 一 中华人民共和国职业病防治法第一章总则 1 13条 第二章前期预防 14 19条 第三章劳动过程中的防护与管理 20 42条 第四章职业病诊断与职业病病人保障 43 61条 第五章监督检查 62 68条 第六章法律责任 69 84条 第七章附则 85 88条 职业病防治法的适用范围 由于产生职业病危害的因素种类很多 导致职业病的范围较广 类别较多 不同类别的职业病对劳动者产生的危害差异较大 对其防治也是不同的 不可能把所有与职业活动有关的疾病都纳入本法的调整范围 根据我国经济发展水平 参考国际通行做法 当务之急是严格控制对劳动者身体健康危害最大的几类职业病的发生 本法的调整范围限定于接触放射线物质和有毒 有害物质等因素而引起的职业病 本法适用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动 本法所称职业病 是指企业 事业单位和个体经济组织 以下统称用人单位 的劳动者在职业活动中 因接触粉尘 放射性物质和其他有毒 有害物质等因素而引起的疾病 1957年目录规定了14类职业病 1988年调整为9大类99种 2013年 职业病防治法 实施后调整为10大类132种 职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院安监 劳动保障等行政部门规定 调整并公布 国家卫生计生委人力资源社会保障部国家安全监管总局全国总工会关于印发 职业病分类和目录 的通知 国卫疾控发 2013 48号2013年12月23日实施 10类132种 职业病分类和目录 大类132种 1 职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病 1 尘肺病 13种 2 其他呼吸系统疾病 6种 2 职业性皮肤病 9种 3 职业性眼病 3种 4 职业性耳鼻喉口腔疾病 4种 5 职业性化学中毒 60种 6 物理因素所致职业病 7种 7 职业性放射性疾病 11种 8 职业性传染病 5种 9 职业性肿瘤 11种 10 其他职业病 3种 防治职业病的主要制度和措施 职业病一旦发生 很难治愈 必须坚持预防为主 防治结合的方针 从致害源头抓起 实施全过程监督 职业卫生 三同时 本法按照前期预防 劳动过程中的防护与管理 职业病发生后的诊断治疗与职业病病人的保障三个阶段 对防治职业病分别规定了相应的制度 措施 前期预防 第十五条产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律 行政法规规定的设立条件外 其工作场所还应当符合下列职业卫生要求 一 职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准 二 有与职业病危害防护相适应的设施 三 生产布局合理 符合有害与无害作业分开的原则 四 有配套的更衣间 洗浴间 孕妇休息间等卫生设施 五 设备 工具 用具等设施符合保护劳动者生理 心理健康的要求 六 法律 行政法规和国务院卫生行政部门 安全生产监督管理部门关于保护劳动者健康的其他要求 职业病危害项目申报 设立职业病危害项目申报制度第十六条国家建立职业病危害项目申报制度 配套规章 职业病危害项目申报办法 国家安全生产监督管理总局令第48号 申报范围 工作场所存在职业病危害因素的项目 按 职业病危害因素目录 确定职业病危害因素目录中 粉尘 52种 化学因素 375种 物理因素 15种 放射性因素 8种 生物因素 6种 其它因素 3种 提醒 目录与职业病目录 检测目录不是对应的 申报分级 中央企业 省属企业及其所属用人单位的职业病危害项目 向其所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门申报 前款规定以外的其他用人单位的职业病危害项目 向其所在地县级人民政府安全生产监督管理部门申报 申报资料 用人单位申报职业病危害项目时 应当提交 职业病危害项目申报表 和下列文件 资料 一 用人单位的基本情况 二 工作场所职业病危害因素种类 分布情况以及接触人数 三 法律 法规和规章规定的其他文件 资料 申报方式 职业病危害项目申报同时采取电子数据和纸质文本两种方式 用人单位应当首先通过 职业病危害项目申报系统 进行电子数据申报 同时将 职业病危害项目申报表 加盖公章并由本单位主要负责人签字后 按照本办法第四条和第五条的规定 连同有关文件 资料一并上报所在地设区的市级 县级安全生产监督管理部门 变更申报 用人单位有下列情形之一的 应当按照本条规定向原申报机关申报变更职业病危害项目内容 一 进行新建 改建 扩建 技术改造或者技术引进建设项目的 自建设项目竣工验收之日起30日内进行申报 二 因技术 工艺 设备或者材料等发生变化导致原申报的职业病危害因素及其相关内容发生重大变化的 自发生变化之日起15日内进行申报 三 用人单位工作场所 名称 法定代表人或者主要负责人发生变化的 自发生变化之日起15日内进行申报 四 经过职业病危害因素检测 评价 发现原申报内容发生变化的 自收到有关检测 评价结果之日起15日内进行申报 职业卫生 三同时 制度 第十七条规定了预评价制度 新建 扩建 改建建设项目和技术改造 技术引进项目 以下统称建设项目 可能产生职业病危害的 建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价 第十八条规定了设计专篇及控效评价制度 建设项目的职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准和卫生要求 建设项目在竣工验收前 建设单位应当进行职业病危害控制效果评价 配套规章 建设项目职业卫生 三同时 监督管理暂行办法 国家安全生产监督管理总局令第90号 特种行业的特殊管理 国家对从事放射性 高毒 高危粉尘等作业实行特殊管理 配套法规 尘肺病防治条例 放射性同位素与射线装置安全和防护条例 正在制定的 高毒及高危粉尘防护条例 劳动过程中的防护与管理 配套规章 工作场所职业卫生监督管理规定 国家安全生产监督管理总局令第47号职业卫生管理措施 一 设置或者指定职业卫生管理机构或者组织 配备专职或者兼职的职业卫生管理人员 负责本单位的职业病防治工作 严重的设置机构配专职人员 其它劳动者大于100人的 设置机构和人员 小于100人的 配备专或兼职人员 二 制定职业病防治计划和实施方案 三 建立 健全职业卫生管理制度 13个 和操作规程 四 建立 健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案 五 建立 健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度 六 建立 健全职业病危害事故应急救援预案 保障资金 职业病防治专项经费 生产成本列支 防护设施与防护用品 有效 用人单位劳动防护用品管理规范 要督促正确佩戴 告知与警示 合同告知 公告栏 警示标志 检测结果的公告 关于印发的通知 安监总厅安健 2014 111号 应急救援设施 有效 设置报警仪 冲洗 急救用品 泄险区 事故通风及联锁报警等 监测与检测 监测没提资质 高毒1次 月 低毒 粉尘1次 季 噪声1次 半年 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 检测要由有资质服务机构进行 每年不少于一次 职业病危害现状评价 严重的每三年一次 发生职业病事故的 其它安监部门需要的 培训与教育 主要负责人及职业卫生管理人员要接受培训 要为劳动者 也有义务接受 提供培训转移或接受 不得非法转移和接受职业病危害作业 职业健康检查 配套规章 用人单位职业健康监护监督管理办法 职业健康监护 是指劳动者上岗前 在岗期间 离岗时 应急的职业健康检查和职业健康监护档案管理选择有资质的体检机构 资质有分类的区别 费用由单位出 体检时间视同出勤 上岗前对象 新上岗 转岗 对健康有特殊要求的 结果处理 有禁忌证不得安排 未成年不得安排 孕期 哺乳期的女职工不得安排从事对本人和胎儿 婴儿有危害的作业 在岗期间 根据GBZ188的要求体检 有禁忌的调离或脱离 有损伤的妥善安置 需复查的要复查 职业病诊断离岗时 根据GBZ188的要求体检 30日内组织 90日内的体检结果算作应急体检 出现症状的 急性中毒的离岗后体检 检查依据 职业健康监护技术规范 GBZ188 2014具体规定了各职业病危害因素的检查项目 周期 职业禁忌症 职业病等 58种化学物质6种类别粉尘6种物理因素2种生物因素9种特殊工种 职业病诊断与职业病病人保障 职业病诊断机构实行资质认证劳动者赋予职业病诊断选择权 用人单位所在地 本人户籍所在地或者本人经常居住地的机构鉴定实行两级 省 地市两级职业病诊断鉴定制度在接到职业病诊断证明书之日起30日内 向职业病诊断机构所在地设区的市级卫生行政部门申请鉴定 当事人对设区的市级职业病鉴定结论不服的 可以在接到鉴定书之日起15日内 向原鉴定组织所在地省级卫生行政部门申请再鉴定 职业病鉴定实行两级鉴定制 省级职业病鉴定结论为最终鉴定 用人单位应当如实提供职业病诊断 鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史 工作场所职业病危害因素检测结果等资料 安全生产监督管理部门应当监督检查和督促用人单位提供上述资料 劳动者和有关机构也应当提供与职业病诊断 鉴定有关的资料 用人单位不提供工作场所职业病危害因素检测结果等资料的 诊断 鉴定机构应当结合劳动者的临床表现 辅助检查结果和劳动者的职业史 职业病危害接触史 并参考劳动者的自述 安全生产监督管理部门提供的日常监督检查信息等 作出职业病诊断 鉴定结论 用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或者疑似职业病病人时 应当及时向所在地卫生行政部门和安全生产监督管理部门报告 确诊为职业病的 用人单位还应当向所在地劳动保障行政部门报告 职业病人的保障 用人单位应当及时安排对疑似职业病病人进行诊断 在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间 不得解除或者终止与其订立的劳动合同 疑似职业病病人在诊断 医学观察期间的费用 由用人单位承担 用人单位应当保障职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇 用人单位应当按照国家有关规定 安排职业病病人进行治疗 康复和定期检查 用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人 应当调离原岗位 并妥善安置 用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者 应当给予适当岗位津贴 职业病病人的诊疗 康复费用 伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障 按照国家有关工伤保险的规定执行 职业病病人除依法享有工伤保险外 依照有关民事法律 尚有获得赔偿的权利的 有权向用人单位提出赔偿要求 劳动者被诊断患有职业病 但用人单位没有依法参加工伤保险的 其医疗和生活保障由该用人单位承担 职业病病人变动工作单位 其依法享有的待遇不变 用人单位在发生分立 合并 解散 破产等情形时 应当对从事接触职业病危害的作业的劳动者进行健康检查 并按照国家有关规定妥善安置职业病病人 企业如何落实法规 二 做好前期预防工作场所的基本要求职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准 有与职业病危害防护相适应的设施 生产布局合理 符合有害与无害作业分开的原则 有配套的更衣间 洗浴间 孕妇休息间等卫生设施 设备 工具 用具等设施符合保护劳动者生理 心理健康的要求 建设项目预评价防护设施设计专篇控制效果评价职业病危害项目申报及时 如实申报索取申报回执 三 将责任落实到人职业病防治工作重在管理 要将责任落实到人 并抓好关键环节 如何做 管生产必须管职业卫生 层层有责 各司其职 各负其责 职业卫生管理部门人事部门采购部门生产部门 二 职业卫生管理 1 职业卫生管理部门 把好防治工作统筹关组织制定职业卫生管理制度和操作规程 并督促执行根据机构设置 明确各部门 人员职责制订年度职业病防治计划与方案 并组织具体实施 保证经费的落实和使用组织开展职业病危害因素的日常监测 登记 上报 建档组织劳动者进行职业健康检查 建立职业健康档案及管理档案 负责登录 存档 申报等工作组织检查各部门职业病防治工作开展情况 对查出的问题及时研究 制定整改措施 落实部门按期解决负责职业病危害事故报告 参加事故调查处理 二 职业卫生管理 2 人事部门 把好人事管理关上岗前体检 防止把职业病人招进厂 把好职业禁忌关 合同告知 在合同中写明工作过程中可能产生的职业病危害及其后果 职业病防护措施和待遇等内容 做好在岗期间体检和离岗时体检 如最后一次在岗期间的健康检查是在离岗前的90日内 可视为离岗时检查 购买工伤保险 以防万一 二 职业卫生管理 3 采购部门 把好物料采购关 采购设备或化学品时 应向供销商索取 详尽的中文说明书化学品还应有 物质安全数据说明书 MSDS 或者 化学品安全技术说明书 SDS 应有合格的包装标识 应尽量选用无毒或低毒品代替有毒 高毒品 二 职业卫生管理 4 生产部门 把好日常管理关4 1落实防护措施 在使用化学品之前 先查看中文说明书 弄清其成份和毒性 中毒表现和防护 如果成份不明 可送样到技术服务部门进行成分分析 了解所使用的化学品有无发生过中毒的案例 以吸取经验教训 上岗前开展职业卫生知