计划生育村规民约.doc

计划生育村规民约 清源镇中沙村计划生育村规民约 为使本村的计划生育工作达到“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我约束”的目的，进一步规范村民的生育行为，教育村民自觉遵守计划生育政策、法律法规，严肃处理违反计划生育的现象，根据中华人民共和国村民委员会组织法的规定，结合本村的实际情况，经村民代表大会讨论通过，制定本村计划生育村民自治村规民约如下： 第一条依照国家法律法规和计划生育政策的规定，公民必须实行计划生育，做到少生优生，树立科学、文明的婚育新观念。 第二条符合结婚条件的男女，必须到婚姻登记机关办理结婚登记，领取结婚证。 第三条符合生育条件的夫妇，必须持有关证件到计划生育管理部门办理生育证件，领取生育证后方可怀孕和生育。新婚夫妇领取生育证时，应自觉与村民自治委员会签订计划生育合同。 未办理生育证而怀孕的，依照甘肃省人口与计划生育条例的规定，应接受补救措施；未办理生育证而生育，影响本村人口计划的执行及考核的，除接受上级计划生育部门处罚外，还应向村民自治委员会缴纳罚款50元。 第四条育龄夫妇应在其新生婴儿出生五天内，主动自觉向村民自治委员会报告婴儿的出生日期、性别情况。 在婴儿出生后的42天至90天内，采取相应的避孕节育措施，生育一孩的，应由育龄妇女采取上环手术；生育二孩的，应由夫或妻采取结扎手术。逾期未作术，影响村手术及时率的，除接受上级计生部门处罚外，还应向村民自治委员会缴纳罚款50元。 第五条已婚育龄妇女中的重检对象应参加每年四次（三、六、九、十一月的十至二十日）的妇检，因故暂时不能按时参加妇检的，应提前向村民自治委员会报告，（书面请假），事后要及时补检。 无故不参加或逾期参加妇检而影响村妇检率的，除接受上级计生部门的处罚外，还应依次向村民自治委员会缴纳罚款50元。 重检对象必须亲自参加妇检，不得代检。若有代检情况的发生，则分别给予应检和代检者处以50元罚款，并视情节轻重移送上级计生部门给予从重处理。 第六条收养婴幼儿的，应按收养法等规定向有关部门办理收养手续。被收养的婴幼儿视为该育龄夫妇的子女，计入其子女数，育龄夫妇按照子女情况落实相应计划生育政策。 收养婴幼儿违反计划生育法律法规及政策的，按照规定由计生业务部门进行处罚外，村民自治委员会给予该收养人处以罚款50元。 第七条已婚育龄人员外出务工、经商的，在外出前应先与村民自治委员会签订流动人口计划生育合同、计划生育协议书，办理流动人口婚育证明后方可外出。 外出期间必须自觉遵守计划生育规定，经常向村民自治委员会反馈计划生育执行情况。属妇检对象的，可到流入地计生服务部门参加妇检，并按户籍地规定的妇检时间寄回妇检证明；有生育情况的，应以书面形式向村民自治委员会报告，并寄回婴儿出生证明及避孕节育手术证明复印件（手术可在流入地计生服务部门进行）。外出期间以流入地计生部门管理为主。 外出期间违反计划生育规定的，由当地计生业务部门按规定进行处罚。若影响本村当年人口计划的执行及考核的，村民自治委员会应由计生业务部门给予该夫妇处以罚款50元。 第八条按时参加村和镇计生部门组织召开的人口学校等培训会议，积极参加计生协会组织开展的活动。因故不能参加的，应向村民自治委员会请假。无故不参加培训会及协会活动的，村民自治委员会按缺少一次处以罚款10元。 第九条不支持、包庇、藏匿违反计划生育政策、法律法规的人和事，发现本村村民有违反计划生育政策法律法规的人和事，应及时向村民自治委员会报告。对知情不报，经村民自治委员会查证属实的，由村民自治委员会处以罚款50元。 第十条实行村务公开，民主监督。公开村计划生育法律、法规及本村制定的各项规章制度，公开本村当年生育、节育情况，公开违反计划生育政策的处罚情况等。 第十一条凡违反本村规民约的村民，由计划生育村民自治委员会对照条约集体研究，作出处理决定。 对村民自治委员会作出的处理决定，当事人应当自觉履行。如当事人拒不履行，村民自治委员会可以申请人民法院执行。违反本村规民约的村民，不能享受上级 扶贫及村级给予的其它优惠待遇。 第十二条自觉遵守村规民约的优惠措施： 1、村民按照规定的条件，要求出具办理各种婚育证件的证明时，村民自治委员会应为村民提供快捷优质的服务。 2、村民生育一孩并办理独生子女证后，村民自治委员会应给予每例一次性补助50元的奖励经费，在进行各种公益事业的建设时，每年安排义务工给独生子女户应略少于普通村民义务工的10%。 3、会同上级政府切实认真开展三结合帮扶，让计生户（独生子女户、二女结扎户）充分享受政策规定的各种优惠待遇，并通过计生户辛勤耕耘、努力工作、发展生产，早日实现脱贫致富奔小康。 4、对检举、揭发违反计划生育政策、法律法规的，经村民自治委员会查实后，每例奖给举报者50元，村民自治委员会为举报者保密。 5、如本村的村办企业有规模和效益，可优先照顾和解决计生户及子女的就业。第十三条本村规民约，经各小组群众会议讨论通过，自公布之日起实施。执行过程中需进行修正，须经村民代表大会讨论通过 第十四条本村规民约自公布之日起执行。 第十五条本村规民约，由村民自治委员会负责解释。 *村计划生育村规民约 （*年*月*日经全体村民代表大会表决通过） 为认真贯彻落实党的依法治国方略，加强村级民主法制建设，规范村级计划生育村民自治，民主管理，倡导科学文明的婚育观念，维护计划生育家庭利益，使计划生育工作逐步走上自我管理，自我服务，自我教育的轨道。按照村民委员会组织法和山东省人口与计划生育条例，结合村实际，经村民代表会议讨论并表决通过，特制定本计划生育村规民约。 一、依法管理 1、按照法律法规及上级要求，村委会及时组织村民对村规民约进行讨论、修订、完善。 2、加强计划生育队伍建设，择优选拔热爱计划生育事业，群众威信高，文化程度高的女性进入村计生办。 3、加强协会组织建设，配备计生协会会长，专职副会长和秘书长，建好协会理事会，常务理事会及会员联系户。 4、加强计划生育阵地建设，为村人口学校，会员之家配备必要的办公设施，保证日常工作的需要。 6、对计划生育工作人员的工作情况进行考核，并与工资 挂钩，作为继续任用和奖惩的依据。 二、移风易俗 1、成立村红白理事会，负责主持办理或协助办理村民婚礼葬礼等事宜，提高喜事新办，厚养薄葬，婚礼、葬礼力求节俭文明。 对低保户老人亡故的，村委会给予现金1000元整。 2、摒弃封建婚育观，树立科学文明的婚育观念，提倡男女平等，生男生女都一样，优待孤寡老人，优待独生子女，禁止干涉他人婚姻自由，经批评教育后仍不改正的，村民委员会有权作出不享受或暂缓享受村优惠待遇的决定。 3、提倡子女姓氏改革，子女可以随父姓，也可以随母姓。 4、反对有重男轻女行为的家族性活动，如组织祭祀，续家谱等家族性活动，提倡女儿上族谱，男到女家落户子女续家谱，体现男女平等，有利于团结和谐。 5、倡树尊老、敬老、养老新风。 三、男女平等 1、培养入党积极分子，女性党员比例不少于村党支部党员人数的30%。 2、支持和鼓励妇女参政议政，提倡村党支部、村民委员会有一名女性成员，提高村民小组长女性比例，村民代表选举女性代表比例不少于代表人数的30%。 3、提倡夫妻家庭地位平等，禁止溺、弃、残害女婴，禁 止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育妇女，加强邻里纠纷调解，注重维护妇女和女孩家庭的合法权益。 4、鼓励有女无儿家庭女娶男养老，女娶男家庭享受一切待遇，举行婚礼时村两委成员集体上门祝贺。 5、离婚后妇女及子女需回娘家居住生活的，不得拒绝落户，并享受本村村民一切待遇。 四、利益导向 1、提倡晚婚晚育，男女双方实行晚婚的一次性奖励100元，结婚条件恕双方自愿。 2、只有一个女孩符合二胎生育条件自愿不再生育的，领取独生子女父母光荣证后，除享受上级规定的奖励优惠政策外，村委会给予500元现金奖励。 3、对独生子女户和双女户家庭，其子女考入重点本科和专科大学的（自费生除外）给予300元的现金奖励。 4、对独生子女户和双女户家庭发展个体经济的，村委会帮助协调贷款和扶持资金上项目；在产业化调整，社会救济扶贫项目等方面给予优先照顾； 5、优先安排实行计划生育的贫困家庭入住安置房。 6、符合条件的，村里优先入伍的，村委会集体上门祝贺，奖励现金1000元整。 五、责任追究 1、村委会、村计生工作人员不履行村规民约规定的 职责，有下列行为之一的，村民可申请当地政府给予主要责任人和直接责任人相应的处分，视情况扣发20%-100%的工资，造成严重后果的，按有关法律法规处理。 滥用职权，玩忽职守，弄虚作假，欺上瞒下，徇私舞弊的，不按规定要求随意将育龄群众户口迁入或迁出的，以及不按规定程序办理有关手续的； 索取、收受当事人礼品的； 虚报、瞒报、漏报、篡改当事人年龄证件和其他统计数据帮助出具相关计划生育虚假证明的； 出现一例违法生育或非法收养的； 村委不按规定落实优惠、优先奖励政策； 村规民约规定的其他义务。 2、违法生育或非法收养子女的村民，除接受法律法规及规章规定的处罚外，五年内取消荣誉称号的评比资格，不享受本村的一切福利待遇及优先优惠奖励政策，已经享受的全部追回，节余和追回金额用于奖励自觉实行计划生育的家庭。 3、违法生育未按时足额交纳社会抚养费的除接受法律法规的处罚外，不享受本村一切福利待遇。 4、村民不按规定参加孕情、环情、生殖健康检查的，每拖延一天向村委会交纳违约金100元，并按拖延天数累积加。 5、因违法生育或非法收养子女造成家庭生活困难的，村委会不给予救济和救助，并不予办理农村最低生活保障。 6、将房屋出租或出借给育龄流动人口使用，不及时向村委会汇报的，向村委会交纳违约金100元，流动育龄妇女违法怀孕后不及时向村委会汇报的，村委会交纳违约金500元。 7、违法怀孕后经通知15天内不采取补救措施的，每拖延一天向村委会交纳违约金50-100元，并按拖延天数累加。 8、违反本规定，出现下列行为之一的，村委会按有关规定依据职权责令改正，拒不改正的取消当年一切荣誉称号和评比资格，不出具介绍信、证明信等任何证明材料，不得享受本村当年的一切优先优惠待遇或交纳一定数额的违约金，情节严重的，由上级部门依法处理。 不自觉按时落实安全有效的长效避孕节育措施的；不自觉接受优生指导，孕期保健，生殖保健服务普查及各类随访服务的； 对于有生育计划，谎报自然流产，谎报新生儿死亡或婴儿性别选择性流引产的； 不经上级主管部门批准，私自取环或者做输卵（精）管复通术的； 窝藏，包庇违反计划生育对象的； 结婚登记或婴儿出生后，隐瞒不报的； 怀孕2个月内不主动上报孕情的； 六、附则 本村规民约自村民代表大会表决通过之日起生效，由村民 义桥乡岗上村计划生育村规民约 （征求意见稿） 为了依法实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，根据中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国人口与计划生育法以及山东省人口与计划生育条例，结合我村实际，制定本村规民约。本村规民约适用于本村村民和本村范围内的暂住人员，村民委员会负责本村规民约的实施，全体村民负责监督执行。 第一条：依照国家法律法规和计划生育政策的规定，村民必须实行计划生育，做到少生优生，树立科学、文明的婚育新观念。 第二条：权利和义务 1、学习、宣传国家人口和计划生育法律法规、政策和计划生育基础知识并接受培训，掌握生殖保健常识，提高应知应会率，自觉规范自己的婚育行为。 2、村民有依法结婚和生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中有共同的责任。 3、村民应当自觉遵守国家提倡的一对夫妻生育一个子女的生育政策，如符合山东省人口与计划生育条例规定的情况，必须提出申请经县、乡计生部门批准后方可再生育一个子女。 4、村民对本村的计划生育政策管理事务有知情、参与、监督的权利，同时也有举报和教育违反计划生育对象的义务。 5、子女都有为双方老人养老送终及继承父母遗产的权利，同时都有承担赡养老人的义务，不准以任何形式虐待老人。 第三条：移风易俗 1、村委会每年要开展“婚育新风进万家”和评选“好媳妇”、“好婆婆”、“好妯娌”、“好女婿”等活动，年终表彰一次，给予一定物资和精神鼓励。 2、提倡文明节俭，村成立红白理事会，负责办理或协助办理村民的婚礼或葬礼等事宜，提倡喜事新办，厚养薄葬，力求简洁。 3、提倡男女平等，抛弃只有男孩传宗接代的旧观念，树立男孩女孩都是传后人的新观念，尊重妇女在家庭及社会中的地位。 4、提倡子女姓氏改革，子女可以随父姓，也可以随母姓。 5，大力推进“关爱女孩”行动，反对有重男轻女行为的家族性等封建迷信活动。 6、弘扬尊老、敬老、爱老、养老的传统美德，对实行计划生育的 夫妇年老时给予优先、优惠照顾。 7、反对任何形式的家庭暴力，禁止溺、弃、残害女婴；禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育妇女。 第四条：自觉遵守婚姻法、人口法，严禁违法怀孕或生育。 1、符合结婚条件的村民，要依法办理结婚登记手续，婚后要在15天内报告村委会，如不报告的，每拖一天向村委会缴纳100元的违约金。严禁未婚同居和未婚生育。未婚同居的，男女双方各向村委会缴纳违约金5000元，并由村纳入计划生育管理；未婚同居导致怀孕的，必须采取引流产补救措施，否则自通知之日起每拖一天向村缴纳违约金1000元；未婚同居导致计划外生育的，除按规定缴纳社会抚养费外，同时向村委会缴纳违约金20000元。 2、严禁符合法定条件无生育计划生育。符合法律规定条件生育第一个子女，必须及时领取计划生育服务手册，之后才可生育第一个子女；生育第二个子女，必须领取生育证后才可怀孕、生育第二个子女，否则，除按山东省人口与计划生育条例缴纳社会抚养费外，同时向村委会缴纳违约金20000元。 3、村民生育或依法收养后，应在当月内报告村委会，并在落实相应节育措施后才可申报入户手续。收养婴幼儿的，应按收养法等规定向有关部门办理收养手续。被收养的婴幼儿视为该育龄夫妇的子女，计入其子女数，对育龄夫妇应按照子女情况落实相应计划生育政策。 4、严禁私自终止妊娠。凡因医学需要终止妊娠的，必须出具市终止妊娠鉴定中心的鉴定报告，否则以私自终止妊娠论处。死胎、婴儿出生后死亡的应立即向村委会报告,由村委会报乡计生办，计生办派人做鉴定并登记备案。没有及时报告造成无法认定或未能出具有关死亡证明的，以存活论处，一次性向村委会缴纳违约金10000元，并上报乡计生办收回计划生育服务手册或生育证，持计划生育服务手册者3年内不安排生育计划，持生育证者永不安排生育计划。弃、溺婴者报请司法机关追究法律责任。 5、计划外怀孕的要自觉落实流引产措施，经发现一周内拒不落实的，每超限期一天向村委会缴纳违约金200元，直至采取流引产措施；造成计划外生育的，除按政策缴纳社会抚养费外，并向村委会缴纳违约金20000元。如村委会无法找到其本户的，违约金由其直系亲属垫付。 6、禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。情节轻的批评教育，严重的报请司法机关处理。 第五条：自觉落实避孕节育措施 1、生育一孩或二孩后要在4260天内落实放环（皮埋）或绝育措施，剖宫产的要在6个月以内落实相应节育措施，除经县服务站鉴定不适宜落实节育措施外，无故不按期落实的，每超过一天，向村委会缴纳违约金200元。如无法向本户收缴的，由其直系亲属垫付。 2、计划外怀孕的落实相应补救措施后，要在42-60天内落实放环（皮埋）或绝育措施。对无故不按期落实的，每超过一天，向村委会缴纳违约金200元。如无法向本户收缴的，由其直系亲属垫付。 第六条：按时参加孕情、环情保健服务 1、普通育龄妇女每年应参加2-3次健康查体，重点管理育龄妇女每年要参加4次查体。具体检查时间按乡计生办统一安排，每逾期一天不到站查体的向村委会缴纳100元的违约金。如无法向本户收缴的，由其直系亲属垫付。 2、凡持服务手册或生育证的育龄妇女，每月15-18日必须到乡服务站孕检一次，否则每拖一天向村委会缴纳违约金100元，直至到站孕检。持生育证怀孕三个月内（含三个月）不到站查体的，每怀孕一个月交违约金500元，怀孕三个月以上按私自鉴定胎儿性别论处，除按本村规民约第四条第四款处理外，并向村委会缴纳违约金20000元。 第七条：流动人口及户口迁移管理。 1、1849周岁的育龄妇女外出务工、经商的，在外出前应先与村民委员会签订流动人口计划生育合同、计划生育协议书，办理流动人口婚育证明后方可外出。流出一个月后不办证的，每超一个月向村委会缴纳违约金500元。育龄妇女外出期间必须自觉遵守计划生育规定，经常向村民委员会反馈计划生育执行情况。外出期间以流入地计生部门管理为主，但每半年必须回本乡计划生育服务站查体一次，另两季度寄回当地乡及乡级以上计生部门的查体证明报告单。具体检查时间按乡计生办统一安排，如不按期寄回查体证明，每逾期一天向村委会缴纳100元的违约金。有生育情况变动的，应以书面形式向村民委员会报告，并寄回婴儿出生证明及避孕节育手术证明原件（手术可在流入地计生服务部门进行）。邮寄假证明并导致计划外怀孕的，经计生办查实后，必须立即采取引流产措施，并向村委会缴纳违约金10000元；导致计划外生育的，除按政策交纳社会抚养费外，并向村委会缴纳违约金20000元。如无法向本户收缴的，由其直系亲属垫付。 2、加强流入人员管理工作力度。出租房户主有监督入住人员计划生育行为的义务，凡入住人员出现违法生育的，出租房户主向村委会缴纳违约金10000元。 3、育龄妇女户口迁入或迁出必须提供相应计划生育证明材料，否则不予办理相关迁户手续。 第八条:利益保障措施 1、村民按照规定的条件，要求出具办理各种婚育证件的证明时，村民委员会应为村民提供优质快捷的服务。 2、村民生育一孩并办理独生子女证后，村民委员会应给予一次性补助50元的奖励；至子女满14周岁前，由村委会每月给予10元的独生子女父母奖励费(或分配相应的土地);在进行各种公益事业的建设时，每年安排给独生子女户或双女户的义务工应少于普通村民义务工的10%。 3、双女户在规定的时间内主动到指定的计划生育服务机构或医疗机构做绝育手术的，由村民委员会给予一定的奖励。 4、独女户放弃生育二孩指标的，履行相关手续后，由村民委员会给予一定的奖励。 5、独生子女户、双女户家庭中，夫妇满60周岁后，由村委会出具证明，并协助其办理国家奖励扶助。 6、对于独生子女户、双女户优先划分宅基地，在承包土地、果园、水塘等项目时，同等条件下享受优先权。 7、对自觉实行晚婚晚育的育龄夫妇，由村委会一次性给予不低于50元的现金或物资奖励。 8、贫困计划生育家庭中的学生被全日制大专及大专以上院校录取的，村委会应给予一定的救助。 9、计划生育家庭中的大中专院校在校生及毕业生在未考取正规单位或签订长期就业合同之前，仍享受本村村民待遇。 10、独女户、双女户家庭中，男到女家落户的，优先划分宅基地，同本村村民享有同等的土地承包权、房屋拆迁、土地征用补偿等集体收入分配权。 11、因离婚或丧偶户口迁回本村且在本村长期居住者，接受本村计划生育管理并无违反计划生育法律法规的（所带子女以判决书为准），可享有本村村民同等的土地承包权、宅基地使用权、土地征用补偿款等集体收入分配。 12、对实行计划生育的困难户优先办理低保、入住敬老院或老年公寓，同时每年按有关政策给予一定的奖励。此奖励对象由村民代表讨论确定。 13、如本村的村办企业有规模和效益，可优先照顾和解决计生户及子女的就业。 14、对检举、揭发违反计划生育政策、法律法规的，经村民委员会查实后，每例奖给举报者50元，村民委员会必须为举报者保