北京市大兴区安全生产监督管理局烟花爆竹安全管理工作情况汇报

1 北京市 大兴区 安全生产监督管理局 烟花爆竹 安全 管理工作情况汇报 尊敬的 淑敏 副局长及各位市局领导 ， 上 午好： 首先，我代表 大兴区安全监管局党组和领导班子 给各位领导拜 个晚 年！ 欢迎来大兴检查指导烟花爆竹安全管理工作 。 下面 我 将 大兴区 2011 年度烟花爆竹安全管理 工作 情况向各位领导进行 简要的 汇报，不妥之处 请 各位领导批评指正。 一、烟花爆竹网点布设及许可情况 按照北京市 2011 年春节烟花爆竹零售网点统一规划设置指导意见的要求，今年 ，我区本着 “区县政府规划，职能部门实施，专营单位参与，连锁直销为主，其他渠道为辅 ”的原则 ，共预设网点 130 个，经过安监、公安、消防、交管、市政 市容 委、工商分局等 6 个部门 的联合 审查 ， 有 126 个网点符合 许可 安全要求。 今年，我局 共 受理 烟花爆竹 许可申请单位 120 个，批准118 个。 其中 ， 主渠道网点 77 个，占 65.3%，非主渠道 41个， 占 34.7%，五环内网点 35 个 。 二、采取多种措施， 督促网点落实主体责任， 规范烟花爆竹网点安全条件 1 月 12 日，我局 召开了全区烟花爆竹零售网点负责人安 2 全管理工作会 ，就安全管理工作提出了明确 要求 。一是 零售网点 必 须从三家 规定的 批发企业进货，不得采购、销售、储存非指定批发企业 的 违规烟花爆竹； 二是 严格执行安全负责人带班制度，主要负责人 必 须在岗值守，销售期间不得离京，24 小时保持通信畅通； 三是 零售网点夜间值守不得少于两人，其中至少一人经过安全培训 ，并 持有上岗证 。 值守期间严禁吸烟、饮酒、在棚内住宿，禁止使用明火及电器设备取暖、烧水； 四是 零售网点主要负责人 必 须每天对零售网点进行不少于两次的安全检查，检查情况要有文字记录和本人签字； 五是 零售大棚网点除主要负责人外不得少于 4 名从业人员参加安全培训，固定网点除主要负责人外不得少于 3 名从业人员参加安全培训 ；六是 零售网点负责人必须为本网点购买公众责 任险及从业人员意外伤害险。 1 月 15 日 、 16 日，我局分两批 对所有网点的从业人员 共452 人 进行了安全培训 。 1 月 17 日烟花爆竹零售许可证和从业人员上岗证 发放完毕 。 为了 进一步 规范我区烟花爆竹销售网点 的 安全条件 ，我们根据市局的要求和我区的实际情况，采取了以下措施： （一）结合大兴区目前的城市建设现状， 2011 年度烟花爆竹零售网点采取 了 北五镇和街道办事处 等 城市建成区搭设零售大棚，其他各镇为固定零售场所 与 零售大棚相结合的布设方式。 3 （二）销售 大 棚采用红顶蓝墙、人字尖顶的硬质阻燃材料制作，统一规格制式 ， 销售区与储存区使 用硬质阻燃材料分隔；销售棚内照明设施统一采用低温防爆型灯具；销售棚内统一规划出各种证照悬挂区域，棚外使用 反 光材料统一 张贴警示标 识 。 （三）实行安全生产责任保险制度 在烟花爆竹 零售网点中建立以从业人员意外伤害保险和零售网点公众责任保险为核心内容的安全生产责任保险制度。未缴纳保险金的，不予行政许可。 （四）建立信誉考核机制 建立烟花爆竹零售网点信誉考核机制，对于合法诚信经营、安全管理水平 好 的零售经营者，在下一年度的零售经营申请中优先给予许可；对于安全管理水平低、违法违 规 经营、发生生产安全事故、异地存储烟花爆竹和 不按照许可规定进行经营的零售经营者，列入黑名单， 今后 不 再 准 予 从事烟花爆竹零售经营 活动 。 （五）推行零售网点承诺书制度 我局 在全区烟花爆竹零售网点中全面推行 了 烟花爆竹零售经营安全生产承诺书制度 。 在颁发烟花爆竹经营（零售）许可证时，组织零售经营者签订承诺书。承诺书一式两份，区安全监管局留存一份，零售网点在销售场所显著位置张贴一份。 4 （六）全区烟花爆竹零售网点统一编号 根据市安全监管局要求，全区烟花爆竹零售网点进行统一编号。 编号由 13 位数字组成，其中前 9 位数是所在区县和街乡镇的行政区划代码（采用北京市统 计用区划代码（ 2009 版）的前 9 位），后四位数是零售网点在本区县内的序号，从 0001 开始到 0118 结束 三、开展烟花爆竹零售 网 点安全检查 除夕、初五由区领导带队分别分成 7 组和 4 组对各属地落实烟花爆竹安全管理、群防群治、应急值守等工作落实情况进行检查。区委、区政府主要领导坚守在应急指挥中心，对全区烟花爆竹安全管理工作进行掌控和部署。 从 1 月 21 日批发企业为我区零售网点配送开始，我们与三家 批发企业建立联动机制，及时掌握配送网点情况，实施跟踪检查。 1 月 29 日（腊月二十六） 正式销售 开始，区安全监管局每天出动两个组 对烟花爆竹批发、零售单位重点从经营许可证照情况、销售品种合法情况、操作规程执行情况、安全隐患排查整改情况、安全标识设置情况、烟花爆竹储存情况、消防器材配备和从业人员资质 等 七 个方面 进行检查。 春节 放 假期间 ，我 局每天由一名局领导带队对烟花爆竹零售网点进行检查 。 截止到 2 月 16 日， 我局共检查烟花爆竹批发零售单位368 家次，出动执法人员 126 人次 ， 执法车辆 52 车次，查出 5 隐患 103 项，下达整改指令书 65 份，强制措施决定书 1 份，吊销烟花爆竹经营（零售）许可证一个。 各镇政府、街道办事处每天对辖区内烟花爆竹零售网点进 行全覆盖检查，共检查零售网点 2736 家次 ，出动检查人员 566 人次，执法车辆 266 车次。 2 月 8 日，市烟花办在我区旧宫镇检查时发现位于旧忠路世纪环宇专营店对面空地的北京旧宫炳文日杂店存在采购、销售不符合本市规定的品种和规格的烟花爆竹。我局对该单位下达了强制措施决定书，并依法吊销了该单位的烟花爆竹经营（零售）许可证。 四、认真落实视频会 议 精神，开展拉网式大检查 2 月 3 日晚，北京市副市长刘敬民、苟仲文主持召开了市烟花爆竹安全管理工作紧急 视频 会议， 随后市安全监管局又召开了紧急视频会。 会议传达了国务院安委会办公室紧急通知精神，通报了辽宁省沈阳市皇朝万鑫大厦火灾事故和平谷区、顺义区因燃放烟花爆竹造成 2 人死亡的事故情况 ，对烟花爆竹安全管理工作提出了新的要求 。 为了落实市政府、市安全监管局紧急视频会议精神，认真吸取事故教训，严防此类现象在我区发生，会后，按照副区长常红岩的指示，由区政府办副主任、烟花办主任阎维友带队，区安全监管局、区公安分局、区消防支队主管领导参加，对兴丰街道办事处，黄村镇的 5 家烟花爆竹销售点进行 6 了检查，其中有 4 家未从事经营，现场有人值守， 1 家从事经营的网点主要负责人、安全管理 人员均在场值守，检查组未发现储存和销售不符合北京市允许销售的烟花爆竹。市安全监管局紧急视频会后，区安全监管局副局长李建军带队又对北京市烟花鞭炮有限公司魏善庄仓库及天宫院街道办事处、林校街道办事处和黄村镇的 10 家烟花爆竹销售点进行了检查 。 北京市烟花鞭炮有限公司由主管领导带班，值班人员定时对烟花爆竹仓库的安全情况进行检查，仓库内未发现储存不符合北京市允许销售的烟花爆竹。天宫院街道办事处、林校街道办事处和黄村镇的 10 家烟花爆竹销售点都已经停止烟花爆竹经营活动，现场有人值守。 2 月 4 日，按照常红岩副区长在市政府紧急 视频会后的指示，全区 14 个镇、 5 个街道办事处由主管领导带队，安全科牵头，派出所、工商所参加，共组成 23 个检查组，出动执法人员 186 人，出动执法车辆 52 台次，对全区的 118 个销售点和北京市烟花鞭炮有限公司魏善庄仓库进行了拉网式检查。检查组重点检查了零售网点是否存在违规销售不符合北京市允许销售的烟花爆竹、超量储存、可燃物清理、主要负责人在岗值守、电器设备安全等方面的情况。 从检查的情况看，我区 118 家零售单位及北京市烟花鞭炮有限公司魏善庄仓库储存的烟花爆竹产品未发现有不符合北京市允许销售的烟花爆竹品种；有 26 家 烟花爆竹销售 7 点未进行经营，其中有 14 家零售单位的烟花爆竹产品已销售完毕并表示不再进货销售； 12 家零售单位准备等到农历正月初五和十五再从事经营。从对 92 家尚在经营的 零售 单位的 检查情况看，存在现场货物码放混乱，可燃物没有及时清理，安全标识破损等问题。检查组要求存在 问题 的销售网点立即整改。目前，上述隐患均整改完毕。 区安全监管局 于 2 月 3 日 23 时， 起草 下发了 大兴区安全生产监督管理局关于加强烟花爆竹零售网点安全管理工作的紧急通知 。 通知要求各属地安全科对烟花爆竹产品已销售完毕并表示今后不再进货销售的烟花 爆竹网点的大棚加贴封条，对部分警示标识破损的 12 小时内修复，对没有及时清理可燃物的网点立即进行清理；从 2 月 4 日起到2 月 17 日，各属地安全科每天联合派出所、工商所对辖区内的烟花爆竹零售网点进行全覆盖检查，对存在违法违规行为的，一经发现要严肃处理，坚决杜绝正规网点销售伪劣烟花爆竹的现象在我区发生，通过加强对烟花爆竹销售网点的检查，督促烟花爆竹销售网点认真落实安全生产主体责任，确保不发生烟花爆竹安全事故。 2 月 6 日 ，我局 组织林校、兴丰、观音寺、天宫院四个街道的 17 家烟花爆竹销售点的负责人参加了市安全监管局视频会， 要求各网点进行自查，对通报的 7 种 B 级产品销售的要追回，没销售的要就地封存，退回批发单位，区安全监 8 管局将对各网点的落实情况进行全面检查。 会后，我局已将两起死亡事故的通报和 7 种 B 级产品的品名下发至各属地政府和尚在经营的零售网点。 五、意见和建议 （一）随着城市化进程的推进，城区内高层建筑不断增加，为了避免央视及沈阳火灾事故再次重演，建议居民小区内禁止燃放烟花爆竹。 （二）“属地政府规划，职能部门审批，安监局发证”的烟花爆竹行政许可新模式今年第一年实施， 沟通协调机制仍不健全，希望能够进一步细化各部门职责，逐步形 成分工明确，信息畅通，监管有力的工作格局。 六 、下一步工作 （ 一 ） 认真做好烟花爆竹销售 期结束后的 回收工作 2 月 15 日 我局 制定并下发了关于做好我区烟花爆竹下一步安全管理工作的通知，要求各烟花爆竹零售网点加强回收期间的安全管理，并 将 督促 三家 烟花爆竹批发企业制定烟花爆竹回收方案， 2 月 18 日至 2 月 25 日 期间， 完成 118家烟花爆竹零售网点的剩余烟花爆竹的回