领导接待群众来访工作意见.doc

领导接待群众来访工作意见各村（居）党总支部、机关各科室、企事业单位：接待人民群众来访工作，是各级党政领导干部倾听群众呼声、了解社情民意的有效途径，是改进工作作风、密切联系群众的客观要求，是促进社会和谐、维护社会稳定的重要举措，是党同人民群众畅通信访渠道，及时协调处理信访事项，保护信访人合法权益的具体体现。为进一步做好全镇党政领导干部接待人民群众来访工作，现提出如下实施意见：一、接访责任人参加接访的领导干部为镇党委、镇政府领导干部，各村总支部书记，各部门、单位负责人。镇接访总责任人为镇党委书记，各村接访总责任人为总支部书记和驻村联系领导。二、接访重点（一）群众反映的热点、难点问题；（二）发生的信访突出问题；（三）重复信访案件和信访老户；（四）容易引发不稳定或群体性事件的矛盾纠纷；（五）群众需要党委、政府协调解决的其他问题。党委、政府主要领导重点接待处理本镇具有全局性、代表性、普遍性的信访突出问题。三、接访要求党政领导干部接访形式主要以轮流值班接访、带案下访、约访为主，适时开展公开接访。党政主要负责人每年带案下访、约访和公开接访分别不少于12次，其中公开接访不少于4次。其他党政领导干部的接访次数不少于6次。公开接访可实行轮流安排，每周至少安排1名党政领导干部公开接访群众1次，每次接访时间不少于半天。（一）带案下访和约访1.分析案情，精心准备。带案下访、约访前，要与下访、约访对象预约时间、地点，认真研究案情和政策、法律，对群众信访诉求是否合理或部分合理、生产生活是否存在困难等作出研判。情况复杂的信访问题，应事先研究形成初步意见。政策性强、涉及面广的重大信访问题的解决方案应由镇党委会研究，按政策规定处理。2.认真接待，解决问题。带案下访、约访过程中，领导干部要带领相关责任单位和职能部门直接接待信访群众，面对面与信访群众交流，耐心听取其信访诉求，把握其思想动态，提出合理的解决意见，妥善解决好群众反映的问题。3.规范程序，建立档案。要填写好带案下访、约访登记表，问题解决后，要将研究决定的事项逐案形成会议纪要或备忘录。同意息访息诉的，办理单位要形成结案报告，并有下访、约访对象同意息访息诉的签字意见。（二）公开接访在公开接访中，除了要做好带案下访、约访要求的有关工作外，还要做到以下程序性要求。1.接访安排。领导干部每月实行轮流接访工作，定期公开接待群众来访方案。2.接访公示。领导干部接访前向社会公示。公示领导干部姓名、职务、分管工作、明确接访时间和地点、参加接访的相关部门及负责人等。3.接访地点。安排在镇政法综治工作中心接待室。镇信访办要制定登记、排序、接访、交办、督查、办结等接访流程图，公开办事程序，方便群众信访。四、对接访问题的处理（一）处理原则1.坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。参加接访的党政领导干部要认真履行“一岗双责”的职责，切实担负起维护稳定的责任，加大信访矛盾化解力度，努力把问题解决在基层，把群众稳控在当地，不将矛盾上交。坚持管事与管稳定一致原则，主要领导是解决信访问题的第一责任人，分管领导是直接责任人，镇信访办负责具体办理。2.坚持以人为本、多办实事的原则。认真落实执政为民的要求，带着对人民群众的深厚感情，实事求是地解决群众诉求，切实维护群众的合法权益。对接访中受理的信访问题，能够当场解决的，当场解决；不能当场解决的，尽量提出时限要求，尽快解决。对重大信访问题，由各级各部门实行定领导、定部门、定方案、定时限，包调查、包处理、包息诉、包稳控的“四定四包”责任制，明确责任领导和部门以及工作要求。对当地群众普遍关注的热点、难点信访问题，采取公开透明的方式处理。3.坚持依政策、依法律处理的原则。在解决信访问题过程中，要严格按照信访条例及相关法律、法规、政策办事，不得随意开政策口子，避免引起攀比。对有政策、法律规定的抓紧落实到位，对群众生产生活中有困难的帮扶、救助到位。对在法律和政策范围内不能解决的，要讲清道理，正面答复，明确态度。应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，要引导信访人通过以上有关渠道解决问题。对提无理要求，长期缠闹，影响正常工作秩序，带动闹事、触犯法律的，要在查明事实的基础上，依法严肃处理。4.坚持解决问题与疏导教育相结合的原则。切实加强群众思想工作，强化政策的解释宣传，对于上级有政策还未下达到基层、兑现到群众的，要作好宣传解释；对于因政策调整变化的问题，要向群众逐条解释清楚；涉及群众经济利益的各项政策，要将资金来源、支付标准、支付渠道、支付时间等解释清楚；信访群众不知道解决问题路径的，要细心给予指导。（二）办理反馈对接访中受理的不能当场解决的信访问题，接访领导干部要从接访之日起15日内通过适当方式将处理意见告知信访人，所有信访事项自受理之日起30日内办结。情况复杂的可延期处理，但延期不超过15日。（三）跟踪落实群众反映的信访问题解决后，接访责任领导干部要及时跟踪督查落实情况，并做好回访工作，对解决的问题开展“回头看”，听取群众的意见和建议，看解决措施是不是真正落实，信访人对解决结果是否真正满意，是否真正息访息诉，以保证接访的每个信访问题都能得到妥善解决。五、组织领导和工作措施（一）加强领导。镇、村要高度重视人民群众来访接待工作，切实把此项工作摆在重要议事日程，认真组织实施。要建立定期研究信访工作制度，镇、村每月至少集中研究1次信访工作，认真排查信访矛盾，研究解决信访突出问题。（二）强化督查。主要领导干部要带头接访群众，带头解决问题，并督促其他领导干部做好接访工作。要建立健全信访督查制度，加强对重点信访案件的督查督办。镇信访办要加强工作指导，镇对各级各部门接访工作情况，每月一通报，每季度一抽查，每半年组织督查组开展一次专题督查，年终开展综合督查。镇信访办每月对到去市赴省到京集访、到市进京上访问题突出的单位、部门进行通报，连续两次被通报的，该主要负责人要向镇党委、镇政府作出书面检查。（三）