（政治经济学专业论文）我国工业企业循环经济发展若干问题的探讨.pdf

关于论文使用授权的说明 题的 果。 其他 易大 日 本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有关规 定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅、借阅或网 络索引；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采取影印、缩印或 其它复制手段保存论文。( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 作者签名：导师签名：日期：年一月一日 首都经济贸易人学硕士学位论文我国工业企业循环经济发展若干问题的探讨 担。西 德贡 随着全球工业经济的快速发展，资源短缺、环境污染问题日益严重。尤其是 对于工业经济已步入快速发展时期的中国，如果不能尽快解决这些问题，将严重 影响我国工业乃至整个国家经济的发展速度。如何节约能源资源，如何更好的保 护我们身边的环境，已成为目前我国工业企业亟待解决的问题。 循环经济的提出，为我们解决这些问题提供了最佳途径。其倡导的“减量化、 再循环、再利用 原则已为欧美等西方发达国家运用并取得很大成功。然而对循 环经济的运用我国要远远落后于欧美等国，因此在运行过程中不可避免的会出现 这样那样的问题。本文通过列举实例对目前我国工业企业发展循环经济存在问题 的揭示，把我国自身实际情况与国外发展循环经济成功经验相结合，提出加强政 府立法和制定政策，加强行业标准强制性以及提高企业自身管理水平和技术水平 等建议，同时拓宽企业发展循环经济的眼界，建议工业企业从单个企业自身循环 到多企业区域性循环，最终实现从城市的循环到全社会发展循环经济的目的。 本文对企业目前发展现状以及存在的问题运用了实证分析方法，以案例分析 为导向，运用比较静态分析方法，定性分析与定量分析相结合，宏观与微观分析 并举的方式进行分析论证。 【关键词】循环经济工业企业环保节能减排 k e y w o r d ：c i r c u l a r e c o n o m y , i n d u s t r yc o r p o r a t i o n ， 七n v i r o n m e n t p r o t e c t i o n ，e n e r g y - s a v i n ga n de m i s s i o n - r e d u c i n g i i 首都经济贸易火学硕士学位论文我国工业企业循环经济发展若干问题的探讨 目录 1 导 念l 1 1 选题的意义1 1 1 1 理论意义o q oo oob0000 00 1 1 1 2 现实意义1 1 2 国内外研究现状0 0 00 00 0 3 1 3 研究的方法及主要创新g oqom 4 1 4 研究的结构安排4 2 循环经济概述5 2 1 循环经济的内涵5 2 1 1 什么是循环经济5 2 1 2 循环经济起源及产生背景6 2 1 3 循环经济的特点及其遵循的原则6 2 1 3 1 循环经济的特点6 2 1 3 2 循环经济的运行原则7 2 2 我国工业企业发展循环经济的必要性分析8 2 2 1 国家环保政策及行业标准的要求提高8 2 2 2 循环经济能够提高资源利用率和配置率9 2 2 3 循环经济对企业经济效益的影响1 0 2 2 4 循环经济能够实现社会、经济以及环境的共同可持续发展1 2 3 循环经济在国外的发展情况及经验1 3 3 1 日本工业发展循环经济的特点1 3 3 1 1以废弃物循环利用为核心1 3 3 1 2 健全的法律法规体系1 3 3 1 3 有力的政策扶持1 4 3 1 3 1 政府奖励政策d i q gg oo00 00 000 00 1 4 3 1 3 2 税收优惠政策1 4 3 1 3 3 价格优惠政策1 4 3 1 3 4 大力发展绿色消费市场，扶持社会“静脉产业”1 4 3 1 3 5 强化行政管理机制，保障政策实施1 5 3 1 4 官产学民共同努力1 5 3 2 其他国家发展循环经济的模式1 6 3 2 1 德国循环经济的发展经验1 6 3 2 1 1 制定和完善循环经济发展的法律框架1 6 首都经济贸易大学硕士学位论文 我国工业企业循环经济发展若干问题的探讨 3 2 1 2 建立垃圾处理的监督机制1 6 3 2 1 3 发挥社会中介组织作用1 6 3 2 2 美国发展循环经济遵循责任清晰、多方参与1 7 3 2 3 瑞士实施生产者责任制发展循环经济1 8 4 国内工业循环经济发展现状1 9 4 1 国内工业发展循环经济综述1 9 4 2 部分工业企业发展循环经济现状1 9 4 2 1 化工企业发展循环经济现状o ooo o 1 9 4 2 2 冶炼企业发展循环经济现状2 0 4 2 2 1 包头铝工业园区对循环经济的应用2 0 4 2 2 2 发展循环经济是实现炼镁节能减排的最佳途径2 1 4 2 3电力企业发展循环经济案例2 5 4 2 3 1 贵阳发电厂遭遇尴尬2 5 4 2 3 2 上下游企业合作创共赢2 5 4 3 国内工业企业发展循环经济存在的问题2 6 4 3 1 相关政策法规、行业标准有待完善2 6 4 3 2 企业对发展循环经济认识不足2 7 4 3 3 企业自身实力限制2 9 4 3 3 1 没有发展循环经济的技术支撑2 9 4 3 3 2 企业管理薄弱，政策环境不配套3 0 4 3 3 3 企业缺乏环境专业人才3 0 4 3 4 只循环不经济3 1 5 加强和完善工业企业发展循环经济的建议3 2 5 1 政府提升相关行政约束力度和政策法规支持力度3 2 5 2 企业树立节能减排的社会责任观3 4 5 3 依靠科技进步，加强技术升级和创新3 5 5 4 企业经营理念与策略的提高3 6 5 4 1 优化产品结构3 6 5 4 2 企业要加强资源节约等方面管理3 6 5 4 3 建立与国内院校的合作机制3 7 5 4 4 营造有利于发展循环经济的企业文化氛围3 7 5 5 工业园对企业发展循环经济的推动作用3 7 6 结论与展望4 1 参考文献4 3 i v 苴签丝迸旦萎态堂亟堂焦丝塞嚣国王些垒些循签丝迸蕉屋萱壬闷遂的拯过 1导论 1 1 选题的意义 1 1 1 理论意义 循环经济的产生为我们提供了一种新的思路，它是一种生态经济，同时也是 可持续发展型经济，它不仅强调最有效的利用资源和保护环境，同时还能帮助企 业以最小的成本获得最大的经济效益，使得所有的原料和能源都能在这个封闭的 循环流程中得到最合理的利用，一改传统单向流动的线性经济模式。 “循环经济 不仅仅是一种与地球和谐的经济发展模式，更是广义的生态文 化现象，广义循环经济学研究聚焦生态文明与和谐社会的经济基础，对把握社会 文明转型和社会发展的必然趋势具有重要的理论意义。循环经济本质上是以自然 生态系统的先在性为前提、遵循生态规律的生态经济，这是对传统忽略自然生态 系统的先在性、遵循线性因果规律的工业经济的根本超越，因而以此为研究对象 的广义循环经济学对传统工业经济的理论基础西方传统经济学理论范式的经济 人假定、效用最大化等理论构成了强有力的挑战，对经济学学科发展具有重要的 理论意义。 循环经济理论研究对传统主流经济学范式提出了挑战，对经济学学科发展具 有重要的理论意义。循环经济挑战了主流经济学“效用最大化 的理论。“效用 最大化 理论是现代经济学关于以“最小的代价取得最大的收益 的具体应用， 集中体现了现代经济学的中心和精髓的“效率”理念。循环经济作为一种经济形 式，首先也是以效率为轴心原则的。按照传统经济学的观念，生态经济是无效率 的。但按照广义整体的生态效率观念，恰恰是传统经济低效率，而生态经济是高 效率。生态计量经济学就是研究生态效率的问题，它抓住了经济学的关键，突出 了传统经济学与生态经济学的区别。 循环经济是随着经济不断发展和社会进步而产生和发展起来的经济学领域 中的一个新范畴。它所倡导的“减量化、再循环、再利用 的理念与传统经济发 展模式有根本的不同。对循环经济进行研究，不仅体现了我国经济学是- - i - j 不断 发展进步的科学，同时对我国现有经济发展模式从理论上有很大的创新和十分有 益的补充完善。 1 1 2 现实意义 众所周知，随着全球经济的快速发展，各国工业进入快速发展和大幅增长时 期，然而传统的经济发展模式导致伴随工业快速发展的是能源日益紧缺、环境污 染问题日益严重以及企业可利用的流失，如何改变目前现状，实现企业、社会、 环境的可持续、健康发展，成为全球越来越关注的问题。尤其是工业迅速发展的 我国，这些问题更是迫在眉睫，亟待解决。 第1 页共4 4 页 蓖签经渣煎星厶堂亟土堂僮诠塞 毯围工些全些循堑丝进蕉屋蕉王间题丝拯过 循环经济的产生和发展，为从根本上解决这些问题成为可能。“减量化、再 利用、再循环 是循环经济三条重要的实际操作原则。“减量化 原则是指减少 生产过程中的原材料、能源的消耗，也包括简化包装产品，扩大产品功能，减少 废弃物排放，实行清洁生产。“再利用”原则，要求产品在完成其使用功能后尽 可能重新变成可以重复利用的资源，而不是有损于环境的垃圾。即从材料制成产 品，经过交易直到最后消费变成废物，又被引入新的“生产消费生产 的循环系统。“再循环 原则，要求产品和包装物能够以初始的形式被多次和反 复使用，而不是一次性消费，使用完毕就丢弃。可以看出： 首先，发展循环经济是实现经济发展方式根本性转变的重大战略举措。党的 十七大明确提出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的 产业结构、增长方式、消费模式。”这是我们党对社会主义现代化建设规律认识 的创新发展。改革开放3 0 年来，虽然经济保持持续增长，但经济发展方式还未 从根本上转变，仍然没有摆脱传统的高投入、高消耗、高污染、低效益方式及资 源和能源的短缺、生态环境恶化等问题的困扰。我们必须从战略和全局的高度， 把发展循环经济摆在更加突出的重要位置，促进节能降耗、减少污染排放、延伸 产业链，进一步转变发展方式，以资源的高效利用和循环利用，促进经济、社会 的可持续发展，从根本上减轻环境压力，推动经济社会又好又快发展。 其次，发展循环经济是缓解资源约束矛盾的客观要求。我国地大物博，资源 储量较为丰富，但人均拥有量相对不足，尤其一些重要资源非常短缺，不少资源 型城市和矿区，都面临着资源日益枯竭的严峻局面。如果继续沿袭传统的发展模 式，不仅资源供给将难以为继，而且要耗费大量资金进口资源，这在自然资源稀 缺已成为人类社会面临的共同问题的今天，又好又快发展是无法实现的。发展循 环经济能够以最小的资源代价，换取最大的经济产出，从而缓解资源供需矛盾， 是我国走可持续发展道路的必然选择。 发展循环经济是实现工业强国、提升经济竞争力的现实需要。在我国工业结 构中，有色、冶金、石化、火电、建材等高投入、高消耗、高污染行业比重较大， 经济发展的粗放型特征仍很突出。粗放型发展模式不仅加剧了煤、电、油、水、 交通等方面的供需矛盾，也形成了大量的污染物排放。实施工业强国战略必须走 依靠科技进步和技术创新，节约和综合利用资源，提高企业经济效益，延长产业 链条，发展循环经济的新型工业化道路。 发展循环经济是改善生态环境、实现人与自然和谐的战略任务。随着我国工 业经济的快速发展，环境污染问题日益严重。这些问题严重影响了生态环境和人 民的身心健康，工业企业在今后的发展中，必须充分考虑资源和环境的承受能力， 把发展循环经济、建设生态文明放在工业化、现代化发展战略的突出位置，从根 第2 页共4 4 页 苴嫠丝渣贸星太堂亟土堂筐途塞爨国王些全些锺签经迸蕉腥羞王四壁的垤过 本上摒弃“大量生产、大量消费、大量废弃的传统模式，努力实现自然生态和 社会经济的良性循环。 通过国外多年实践成功的经验说明循环经济的循环再利用理论是十分可行 的，它不仅能够很大程度解决能源短缺问题，从源头遏制环境污染问题，同时还 能提高企业的经济效益，实现社会、环境和企业共赢的局面。可以预见倡导循环 经济将是未来国际社会发展的必然趋势。 1 2 国内外研究现状 循环经济最初是在1 9 6 2 年美国提出的，随后在欧美、日本等国家得到大力 发展，目前已成为推动这些国家经济发展十分重要的经济模式和手段。由于循环 经济在国外发展实践时间较长，目前已形成了清晰的概念、运行的规则和阶段性 发展的理论，同时也已为这些国家带来更多的经济和社会效益，可以说循环经济 在国外的研究和发展已经比较成熟。 在中国真正的循环经济理论与实践研究，起步于1 9 9 8 年。是年，循环经济 理念由同济大学的诸大建教授引入中国。几年的时间里，循环经济理念就在中国 产生了广泛的影响，尤其是引起了中国高层的高度重视，并且把“大力发展循环 经济 写进了十六届四中全会、五中全会的决议，循环经济理论与实践方面的研 究得到进一步迅猛发展。但由于我国对于循环经济大发展时间比国外要短，因此 对循环经济的研究也比较滞后，目前还主要是依据在国外成熟理论进行摸索。如 李兆前( 2 0 0 2 ) 提出发展循环经济应采取科学发展观，搞好区域发展规划，加快 制度创新等等；王晓光( 2 0 0 3 ) 提出发展循环经济基本途径和对策是实行绿色设 计、绿色营销，实施绿色管理和消费等理论；赵宜人等人( 2 0 0 4 ) 提出发展循环 经济要完善供应链网络；戴玉才等( 2 0 0 5 ) 提出建立环境效率体系及其机制等的 建议。应该说从理论到实践，循环经济的中国研究正逐步走向深入。但总体而言， 国内外有关循环经济理论与实践的研究并不能满足我国大力发展循环经济的理 论与实践需要。这些理论侧重于循环经济技术和宏观研究，对循环经济理论与实 践过程中所涉及的经济体工业企业对循环经济的发展的具体和深层次问题 研究较少。 我国作为新兴工业化国家，在经历了“压缩型工业化 过程之后，面临着不 同于发达国家的发展背景。一方面我们缺乏发达国家发展同期所具备的殖民地和 全球生态资源背景，也缺乏发达国家现实的资本、科技和人力资源优势；另一方 面新兴工业化国家出现了与快速工业化相伴生的复合型和多样性的环境问题和 社会问题，我们同样没有可供转嫁污染产业的更大的空间和回避社会问题的余 地。所有的这些问题，都需要新兴工业化国家在发展过程中有效解决。也就是说， 起源于国外的循环经济理论只能部分地适应新兴工业化国家发展循环经济的需 第3 页共4 4 页 苴壑丝进贸星态堂亟堂僮途塞 亟国王些垒些蘧签经渣筮匮羞间壁的拯过 要，是狭义的，缺乏普遍的科学价值和实践意义。具体实践中国内企业目前是如 何发展循环经济的，在发展过程中遇到怎样的问题，我们应该如何解决这些问题， 都是目前国内理论研究中比较欠缺的，这也是本论文所研究的内容。 1 3 研究的方法及主要创新 本文通过对循环经济理论的介绍，揭示我国尤其是工业企业发展循环经济的 重要性，同时根据目前我国工业企业发展循环经济现状找出其中存在的问题，结 合国外发展循环经济的实践经验，对我国工业企业如何更好的发展循环经济从政 策法规等宏观角度和企业自身方面的微观角度提出改进建议。文中对企业目前发 展现状以及存在的问题运用了实证分析方法，以案例分析为导向，运用比较静态 分析方法，定性分析与定量分析相结合，宏观与微观分析并举的方式进行论证。 由于我国引入循环经济概念比西方发达国家要滞后，国内从事循环经济理论 研究的时问较短，因此多数研究不够深入，仍停留在对循环经济理念以及对国外 发展循环经济经验的论述层面上，实际可操作性不够强。本文则是从工业企业实 际运用循环经济的实例出发，通过对目前存在问题的分析，结合国内成功企业和 国外成功经验，提出具体的解决办法。走从理论到实践又从实践回到理论路线， 研究更深入，更具有可操作性。 1 4 研究的结构安排 本文通过对循环经济的概述，介绍循环经济的产生、发展历程，以及循环经 济的特点和基本原则，说明我国尤其是工业企业发展循环经济的必要性。通过对 目前我国工业企业如化工、冶炼、电力等行业中的企业发展循环经济的现状，揭 示目前国内工业企业发展循环经济实践中存在的问题和不足。把国外发达国家应 用循环经济的经验和我国的工业企业自身的具体情况相结合，提出解决问题的措 施建议，建议政府完善相关法律制度、企业加强自身管理水平和技术创新，同时 提出由单个企业的自身小循环转变为工业园式的多企业大循环的战略转变的新 的发展模式。 本文主要分为六部分：第一章导论部分主要对本文的选题意义、循环经济研 究现状、以及研究的方法和本文结构进行介绍。第二章主要介绍循环经济的产生 和发展历程，通过其与传统经济的不同提出循环经济的特点和遵循规律，同时提 出我国工业企业发展循环经济的必要性。第三章总结介绍欧美日等发达国家发展 循环经济的经验和模式。第四章通过化工、冶炼和电力企业发展循环经济现状， 揭示目前国内工业企业发展循环经济出现的问题。第五章针对上述问题，结合国 外先进经验，提出若干改进措施的建议。第六章是结论和展望部分。 第4 页共4 4 页 苴签丝蕴煞星太堂亟主堂僮丝毫嚣国王些垒些煎巫经渣筮匮羞四壁丝拯过 2 循环经济概述 2 1循环经济的内涵 2 1 1 什么是循环经济 循环经济既是关于社会经济与资源环境协调发展的新观念，又是具体的经济 运行模式。它要求在经济增长的同时减少资源消耗和污染排放，提高资源生产率。 对于循环经济的概念，可以做如下定义：循环经济是运用生态学规律来指导 人类社会的经济活动，是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再 利用、再循环 为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的社会生产和再 生产范式，其实质是以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价实现最大的发 展效益。循环经济观要求人们在考虑生产和消费时不再置身于这一大系统之外， 而是将自己作为这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则。循环经济 和传统经济有着很大的不同，传统的经济发展是一个从资源到废弃物的线形开环 系统，表现出高开发、低利用、高排放的特征。循环经济与传统线性经济具体存 在以下区别： 一、传统线性经济是一种“资源一产品一污染排放单向流动的经济发展模 式。在这种模式中，人们高强度地把地球上的物质和能源提取出来，一般只进行 一次性的利用，然后又把污染和废物大量地扔弃到我们赖以生存的环境中。线性 经济正是通过这种把资源持续不断地变成垃圾的运动，通过牺牲生态代价来实现 经济的数量型增长的。与此不同，循环经济倡导的是一种与地球生态承载力和谐 的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个“资源一产品一再生资源一再生 产品 的循环流程，所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合 理和充分的利用，从而把经济活动对自然环境的影响降低到了尽可能小的程度。 其运行模式如下图所示： 图2 1 循环经济运行模式图 二、传统线性经济的经济增长主要来自于利用资源制造产品的产业。循环经 济的经济增长不仅来自于利用资源制造产品，还来自于利用废弃物再生资源来制 造产品的产业。这样就创造了更多的就业机会，有利于国家缓解就业压力。 三、传统线性经济是一种线性经济资源通过加工制成产品后一般不再重新利 第5 页共4 4 页 萱壑丝渣煞星盔堂亟堂焦途塞 叠国王些全些循堑经迸筮照羞王间壁的拯过 用，产品的生命周期短，资源利用率低。循环经济是物质反复循环流动的过程， 产品的生命周期长，资源利用率高，符合可持续发展战略的要求。 2 1 2 循环经济起源及产生背景 蒸汽机的发明和使用，拉开了第一次工业革命的序幕，也开始了人类对资源 的暴殄天物式的攫取。由于科学技术进步，生产力发生了质的飞跃，人类拥有的 物质财富得到了极大的丰富。因此使人产生了一种错觉，以为自然资源“取之不 尽，用之不竭”，生产排放的废弃物也不会对环境产生什么危害。由于对环境容 量有限性认识不足，人类不得不付出了沉重的代价。二战结束以来，工业废弃物 产生的公害夺走了数万人的健康甚至生命，环境破坏造成了众多的生态难民，传 统发展模式已经到了难以为继的地步。严酷的现实，迫使人类对人与自然的关系 进行深刻反思，逐步形成了“可持续发展观 。 “循环经济 ( c y c l i ce c o n o m y ) 的概念最初由美国经济学家鲍尔丁在1 9 6 2 年 受宇宙飞船的启发提出，但其诞生后并未引起广泛重视，近年来才逐步成为一些 国家处理环境与经济关系的首选模式。1 9 9 2 年联合国世界首脑环境与发展大会发 表了里约宣言和2 1 世纪议程，并且要求各国根据本国的情况，制定各自 的可持续发展战略、计划和对策。在此以后，人们提出了一系列诸如“零排放工 厂 、“产品生命周期 、“为环境而设计”等体现循环经济思想的理念，特别是针 对经济活动形成了物质闭环型经济的关键性思路，使循环经济在理论与实践方面 有了实质性发展。1 9 7 2 年斯德哥尔摩人类环境会议和1 9 9 2 年联合国环境与发展 大会，是该发展观形成的重要标志。循环经济的概念就是在这样的历史背景下产 生的。2 0 0 2 年世界环境发展大会决定在世界范围内推行清洁生产，并制定行动计 划，循环经济理念因此应运而生。 2 1 3 循环经济的特点及其遵循的原则 循环经济是依靠技术进步和加强管理，通过“减少消耗、再利用和再循环” 提高资源和能源利用效率，实现少投入、高产出、低污染。 2 1 - 3 1 循环经济的特点 与传统经济相比，循环经济具有以下特点： 一、循环经济是以物质在经济体系中的循环为基础的，故自然资源利用效率 高，排放到环境中的废物最少。循环经济所要求的物质循环包括两个方面：一是 物质在经济体系内多次重复利用；二是经济体系排放到环境中的废物可以为环境 所同化，并且排放总量不超过自净能力。 二、循环型经济是要求经济体系各部门联合并协调运作，在现有产业体系中， 实现将一个部门的废弃物用于另一个部门的原材料，实现物质能源在体系中的循 环利用。 三、循环型经济是功能型经济，而不是数量型经济。这就要求实现生产和消 第6 页共4 4 页 苴都经渣煎星厶堂亟堂僮途塞 叠国王些企些循竖丝渣蕉腥羞壬问壁丝拯过 费的“非物质化”，所谓“非物质化 是指在生产和消费过程，尽量减少对物质 的消耗，特别减少对自然资源的消耗。实现“非物质化”的重要途径是提供功能 化的服务，而不仅仅是提供产品的本身，应做到物质商品的“利用 最大化，而 不是“消费”的最大化，并达到在满足人类不断增长的物质需要的同时，大幅度 地减少物质的消耗。 四、循环型经济是物质层级利用的经济，其强调经济系统整体的最优，而不 是强调单个经济链条的最清洁和最高效。循环经济按照生态原则指导经济活动、 按照生态效益规范经济活动是一种建立在物质充分循环利用基础上的经济发展 模式，它不仅实现传统经济意义上的发展，更从节约资源、废弃物循环利用以及 减少排放方面比传统经济有着本质的突破，它把经济活动按照自然生态系统的模 式，组织成一个“资源一产品一消费一再生资源 的物质反复循环流动的过程， 实现了提高经济效率、加快经济发展的同时保证可持续性发展的目标。 2 1 3 2 循环经济的运行原则 循环经济的运行一般遵循3 r 原则，即： 一、以资源投入最小化为目标的减量化原则( r e d u c e ) 。- 减量化原则针对的 是输入端，旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量，对废弃物的产生， 是通过预防的方式而不是末端治理的方式来避免，最大限度地减少对不可再生资 源的耗竭性开采和利用，并应用替代性的可再生资源，尽可能地减少进入生产、 消费过程的物质流和能源流，对废弃物的产生和排放实行总量控制。在生产中， 生产者可以通过减少每个产品的原料使用量、通过重新设计制造工艺来节约资源 和减少排放。对消费群体而言，应通过优先选购包装简易、循环耐用的产品，减 少废弃物的产生。 二、以废弃物利用最大化为目标的再循环原则( r e c y c l e ) 。该原则属于过程 性方法，目的是延长产品和服务的时间。尽可能多次或以多种方式使用物品，避 免其过早地成为垃圾。针对产业链的中间环节，对制造商和生产者而言，应采取 产业群体间的精密分工和高效协作，加大“产品一废弃物 的转化周期，实现资 源使用效率最大化；对消费而言，应采取过程延续方法，最大可能地增加产品使 用方式和次数，有效延长产品和服务的时间。 三、再循环原则( r e c y c l e ) 。该原则属于输出端方法，要求生产出来的物品 在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源，而不是不可恢复的垃圾，也就 是人们通常说的废品的回收利用和废物的综合利用。资源化能够减少垃圾的产 生，制成使用能源较少的新产品。资源化分为两种，一种是原级资源化，即将消 费者遗弃的废弃物进行资源化后形成与原来相同的新产品，例如将废纸生产出再 生纸，废玻璃生产玻璃，废钢铁生产钢铁等：第二种是次级资源化，即将废弃物 第7 页共4 4 页 界先进水平，每年可减少二氧化硫排放4 0 0 万吨左右；粉煤灰综合利用率若能提 高2 0 个百分点，就可以减少排放近4 0 0 0 万吨，这将使环境质量得到极大改善。 我国资源短缺、生态环境恶化的局面尚未根本转变，将制约经济可持续发展。 发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。改革开放2 5 年来，我国实现了 国内生产总值翻两番的战备目标。然而仍然没有摆脱传统的“高投入、高消耗、 高污染、低效益”的发展模式，特别是近年来，由于乱上项目，盲目开发，严重 影响了生态环境的质量。在经济高速增长的同时，资源和能源的短缺、生态环境 恶化等问题日益突出。大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经济社会活动对 自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与环 境保护之间的矛盾。同时严峻形势表明，如果不重构节约型和高效率的循环经济 体系，实现全面建设小康社会所需的资源就只能过分依赖国际市场，风险很大， 国家经济安全将无法得到保障。 为了保护我们赖以生存的环境，更为企业、社会长久健康的发展，我国政府 出台一系列政策对资源利用、环境保护等方面加大管理力度。“十五 以来，我 国环境政策法制工作取得了重要进展。全国人大常委会先后制定或修订了大气 污染防治法、清洁生产促进法等5 部环境法律；国务院制定了排污费征收 使用管理条例等1 0 多部行政法规和法规性文件；环保总局发布了环境影响 评价公众参与办法等2 0 多个部门规章和规范性文件。 迄今为止，我国已经制定了9 部环境保护法律、1 5 部自然资源法律，制定颁 第8 页共4 4 页 苴垫经渣鲤星厶堂亟堂焦途毫 毯国_ 王些全些锺坚经进蕉匮羞王回壁的拯过 布了环境保护行政法规5 0 余项，部门规章和规范性文件近2 0 0 件，军队环保法 规和规章1 0 余件，国家环境标准8 0 0 多项，批准和签署多边国际环境条约5 l 项， 各地方人大和政府制定的地方性环境法规和地方政府规章共1 6 0 0 余项。 具体从工业方面看，近年来国家海关总署不断提高“两高一资 产品出口关 税以控制国内资源的变相流出，以及各工业行业协会相继出台规范行业的准入制 度、排放标准以及生产过程中能耗的相关规定都从不同方面反映出国家对环境保 护和节约资源的重视。2 0 0 8 年8 月份，根据国家发展和改革委员会、国家标准化 管理委员会和中国有色金属工业协会统一部署和要求出台的1 0 项能源消耗限额 强制性国家标准开始实施。这1 0 项标准主要针对铜、铝、铅、锌等有色金属行 业企业的能耗进行强制限定，不符合标准的企业一律需进行整改或关停。这批能 耗标准的颁布实施，抬高了企业的准入门槛，为高耗能行业进行宏观调控，淘汰 落后工艺，节约能源等方面提供了必要的技术措施和政策手段。 绿色经济的提出使得循环经济在工业企业领域内的应用越发显得重要和必 要，只有走循环经济的道路才能在越来越严厉的国家政策和行业标准的要求下谋 求更好的发展。 2 2 2 循环经济能够提高资源利用率和配置率 在资源的有限性、人类发展要求的无限性、环境污染的制约性、经济与社会 发展的不协调性，是循环经济产生和发展的根本原因。循环经济的理论前提是自 然资本正在成为制约人类发展的主要因素。它考虑的是如何在既定资源存量下提 高资源的利用效率和经济发展的质量问题，把资源的消耗严格限制在阈值内，根 据资源的再生能力和环境的自净能力来使用资源和保护环境。通过“3 r ”原则的 运用和实施清洁生产、建设生态工业园区和循环型社会，来实现资源的高效利用 和对环境的亲善友好，从而实现社会效益的最大化。 从循环经济运行模式可以看出，循环经济学与传统经济学的区别在于循 环经济学要最大限度地优化配置自然资源，最大限度地提高资源利用效率：而传 统经济学重在最大限度地开发自然资源，最大限度地创造社会财富，最大限度地 获取利润。事实证明，传统经济学的做法难以持续。 传统的经济学原理中，生产是指一个从投入到产出的过程。其中，投入一般 也被称为生产要素或生产资源，它们般被划分为了四类：劳动( l ) 、土地( a ) 、 资本( k ) 和企业家才能( p ) 。劳动是指人类在生产过程中提供的体力和智力 的总和。资本则分为实物形态和货币形态。企业家才能则指企业家组织建立和经 营企业的才能。土地则指除了包括土地本身外，还应该包括一切的自然资源，如 森林、江河湖海、矿藏等。这样一个生产过程可以用生产函数来表示，即生产函 数用q = f ( l 、a 、k 、p ) 表示。在短期内，也就是在技术条件不变的情况 第9 页共4 4 页 获取利润最大化。相反，企业在增加环境成本的同时会考虑如何进一步降低生产 成本，首先考虑从源头控制生产资源，在满足消费者的前提下，节约使用生产资 源；其次，企业将考虑提高产品设计，改进生产技术和其他技术手段来确保减少 对资源的使用，同时还要继续提高产品质量。 在提高资源利用效率的同时，循环经济能够提高资源配置效率。资源配置上 的效率是指对资源的配置已经达到了这样一种状态，即不能在不损害一部分人利 益的条件下，提高另一部分人的利益。这种状态也称为帕累托最优状态。在利用 资源的时候，即使采用先进的生产技术和管理模式，使资源利用的过程中具有较 高的利用效率，资源配置方式的无效率仍然会导致资源使用总效果的无效率，反 之亦然。这说明要想达到资源利用的最佳效果，实现可持续发展，必须同时提高 资源的利用效率和资源的配置效率。 2 2 3 循环经济对企业经济效益的影响 工业本质上是一个人类参与的物质资源的形态转化过程，即将自然资源加工 制造成可用于消费或再加工过程的产品，因此，消耗自然资源是工业生产的必要 条件。但近几年我国“地荒 、“电荒 、“油荒 等时有发生，资源紧缺成为目前 制造业发展的最大障碍。工业企业能否突破资源瓶颈，直接影响到我国制造业的 可持续发展，也关系到我国经济的健康稳定发展。 发展循环经济，符合企业追求利益最大化的原则，应该说首先受益的就是企 业本身。 一方面，发展循环经济不仅能够为企业节省生产所需的资源、能源，再生产 第l o 页共4 4 页 苴壑丝疰鲤萎厶堂亟堂鱼途塞塞国王些全些鳢丕经叠筮箧羞王回壁鲍拯过 品的销售也为企业带来额外的收入，从而提高企业经济效益。 循环经济可以充分提高资源和能源的利用效率，最大限度地减少废物排放， 保护生态环境。传统经济是由“资源一产品一污染排放 所构成的单向物质流动 的经济。在这种经济中，人们以越来越高的强度把自然资源和能源开采出来，在 生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常 常是粗放的和一次性的。而循环经济倡导建立在物质循环利用基础上的经济模 式，根据资源输入减量化、延长产品和服务使用寿命、使废物再生资源化等三个 原则，把经济活动组织成一个“资源一产品一再生资源一再生产品的循环流动 过程，使得整个经济系统从生产到消费的全过程基本上不产生或者少产生废弃 物，最大限度地减少废物末端处理。 作为社会最小的经济体，企业无疑是利用循环经济的最先受益体。从循环经 济理念可以看出，循环经济在企业中良好的应用，不仅在减排方面能够达到国家 以及行业日益提高的环保要求，同时对能源和资源的利用率提高就让企业受益无 穷。通过对资源、能源的再利用，以及对生产过程中废料的回收再利用变废为宝， 实现少投入、高产出、低污染，不仅提高企业生产效率，同时很大程度降低企业 生产成本，增加企业效益。 以济南钢铁企业为例。济南钢铁作为国内十大钢铁企业之一，从上世纪末引 入循环经济，在十年的时间里，济钢获得了可观的经济效益，钢产量提高3 倍， 利润提高1 l 倍，各类排放物排放总量不仅没有增加，而且大幅度降低，吨钢成 本也呈反比例下降，十年间济钢节能降耗降低成本6 0 多亿元。 济钢通过技术创新回收钢渣再利用，这一项变废为宝的措施就为钢厂降低 2 0 0 元成本吨钢渣；同时采用新技术，使用蓄热式加热炉，比平常节约了3 0 的 煤气。济钢还率先在全国建成燃气一蒸汽联合发电的发电机组。济钢自用电率 2 5 ，综合效率近5 0 ，年发电量9 9 亿千瓦时，使吨钢可比能耗下降5 0 千克标 准煤，与常规煤电机组相比，效率提高5 0 。济钢发电厂不仅能实现用电全部自 给，而且可以向外输电。据估算，仅发电一项，便可使济钢节约1 5 亿人民币左 右。燃气一蒸汽联合发电项目不仅让济钢获得了巨大的经济效益，同时，由于济 钢发电厂燃烧的是碳氢化合物，释放出来的是大量的水和少量的二氧化碳，这也 大大减轻了环境污染的压力。 在生产用水和生活用水上，经过循环利用，与1 9 9 5 年相比吨钢综合耗新水 降低7 7 。年节水效益2 8 亿元，吨钢综合能耗下降4 成以上，累积节约标准煤 1 3 0 0 万吨，价值9 0 亿元以上。这使得济钢在激烈的市场竞争中保持了低成本竞 争优势，而且产品竞争力也显著增强。 另一方面，我国工业企业发展循环经济，能够提高其国际竞争力。 第1 1 页共4 4 页 苴壑经渣煎星厶堂亟堂僮迨塞 叠垦王些全些缝登经渣蕉壁蕉王四壁丝拯过 经济全球化和国际贸易壁垒迫切要求工业企业发展循环经济。经济全球化是 一把双刃剑，在给发展中国家物质生活带来福音的同时，也带来了环境污染的灾 祸。一方面，发达国家把污染严重的产业转移到发展中国家；另一方面又把环保 作为与发展中国家进行贸易谈判的祛码，迫使发展中国家做出更大让步。生态环 境问题不仅仅是国际关系和国家间政治斗争的矛盾焦点，也是关系国计民生的重 大问题。我们应该借助于经济全球化和发达国家环境贸易壁垒带来的机遇和挑 战，在加强国际合作的同时，全面推进清洁生产，加快循环经济发展步伐，逐步 使我国产品符合国际环保标准。 目前我国资源利用效率与国际先进水平相比仍然较低，突出表现在：资源产 出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收和循环利用率低。 2 0 0 3 年我国g d p 约占世界4 ，但重要资源消耗占世界的比重却很高，石油为7 ， 4 、原煤为3 1 、钢铁为3 5 、氧化铝为2 0 、水泥为5 0 。即使剔除一些不可比 因素，我国资源利用率与世界先进水平仍有较大差距。目前，我国矿产资源总回 收率为3 0 ，比国外先进水平低2 0 个百分点。实践证明，较低的资源利用水平， 已经成为企业降低生产成本、提高经济效益和竞争力的重要障碍；大力发展循环 经济，提高资源的利用效率，增强国际竞争力，己经成为我国工业企业面临的一 项重要而紧迫的任务。 2 2 4 循环经济对实现社会、经济以及环境的共同可持续发展的分 析 资源、能源的不可再生性决定了其在我国乃至全球的不断消耗中日益减少， 尤其是我国近几年工业的快速发展，不仅已造成资源、能源危机，同时带来的日 益严重的环境污染对国内企业、社会、经济、环境的持续健康发展造成很大阻碍， 继续发展下去不仅会影响我国经济发展速度，同时给人民的生命健康带来巨大威 胁，增加社会的不安定因素。如何解决这一系列问题而又不影响工业发展速度， 循环经济给出了答案。 循环经济可以实现社会、经济和环境的“共赢”发展。 首先，循环经济的应用使得企业实现资源、能源利用率的提高，生产率的提 高以及生产成本下降成为可能，企业生产实现良性循环，企业经济效益持续提高， 这为企业的可持续健康发展打下坚实基础。企业的健康发展，不仅保证了整个国 家经济的健康发展，同时为整个社会的持续健康发展提供了强有力的保证。 其次，循环经济是一种生态经济，它在实现资源、能源再利用的同时也实现 了绿色生产，大量减少企业生产过程中废气废物的排放，减少环境污染，不仅为 环境的可持续发展提供强有力的保证，同时保证了人民的生命健康安全和社会的 和谐稳定。与此同时，循环经济还拉长生产链，推动环保产业和其他新型产业的 第1 2 页共“页 的体现，循环经济是已露端倪的知识经济的第一阶段。从发达国家循环经济发展 历程和经验带给我们的启示可以看出，系统建立循环经济政策环境，对发展循环 经济和建设节约型社会起到了极为关键的作用。 3 1 日本工业发展循环经济的特点 在发展循环经济方面，日本走在前列，其发展循环经济的特点值得中国借鉴。 3 1 1以废弃物循环利用为核心 作为发达国家，日本人均国民收入水平居世界前列，国民高收入导致了其“大 量消费模式的形成，从而造成大量废弃的后果，生产和消费产生的废弃物已经 成为日本面临的主要国内环境问题之一。过去，在废弃物处理上，日本一直采用 焚烧和最终填埋的方法，不仅造成了环境污染，又占用了土地，大量废弃物的焚 烧和填埋也是资源的浪费。日本改变过去不合理的废弃物处理方式，发展以废弃 物循环利用为核心的循环经济成为日本的优先选择，将已产生的废弃物重新利用 再资源化，既解决了废弃物处理难题，又具有环保意义的经济效益。 3 1 2 健全的法律法规体系 2 0 世纪9 0 年代，日本提出了“环境立国”口号，并集中制定了一系列法律 法规。2 0 0 0 年，日本召开了“环保国会，通过和修改了多项环保法规。在经济 快速发展和公害加剧并存的博弈过程中，日本逐步建立了一套有利于发展循环经 第1 3 页共“页 3 1 3 1 政府奖励政策 日本设立资源回收奖，这种奖项旨在激发企业及市民回收有用物质的积极性 。该奖项实施后在日本许多城市收到良好的效果。 3 1 3 2 税收优惠政策 对发展循环经济有成就的企业，日本政府要给予税收方面的优惠政策予以鼓 励。如企业设置资源回收系统，由非盈利性的金融机构提供中长期优惠利率贷款； 凡修建废弃物处理设施，皆从国库中提供部分财政补贴。 3 1 3 3 价格优惠政策 如规定废旧物资要实行商品化收费，即废弃者应该支付与废旧家电收集再 商品化等有关的费用。 3 1 3 4 大力发展绿色消费市场，扶持社会“静脉产业 在绿色消费中，贴有政府认可的环境标志的商品可出售，表明该产品从生产 到使用和回收的全过程符合环保要求。日本产生了一种新的环保产业的形式 “静脉产业 ，它是那些将废弃物转换为再生资源的产业的总称，因为这些产业 能使生活和工业垃圾变废为宝、循环利用，如同将含有较多二氧化碳的血液送回 心脏的静脉。日本政府将“静脉产业 作为日本建设循环型社会的主力军，通过 减免税收，增加投资等方式来大力扶持，旨在形成整个社会范围内自然资源产品 再生资源循环的经济环路。 3 1 3 5 强化行政管理机制，保障政策实施 2 0 0 1 年1 月，日本环境厅在机构改革中升格为环境省，将原来多部门执掌的 第1 4 页共“页 苴都丝渣麴星厶堂亟占堂鱼诠塞亟垦王些垒些缓堑经渣筮屋蕴壬阎壁的拯过 废弃物管理职能统一划归环境省，由大臣官房下属的废弃物回收利用对策部统 一管理。为了实现环境与发展二者之间的平衡，针对国内环境问题，谋求建立循 环经济体系和循环型社会体系，日本政府还设置了“环之国”会议机制。 3 1 4 官产学民共同努力 发展循环经济单靠一方的力量是不行的，日本在推动循环经济发展上发挥了 全社会共同参与、官产学民共同努力的优势。 1 政府。日本各级政府把发展循环经济、推进循环型社会的形成纳入经济和 社会发展的总体战略规划和日常管理之中，成为国民经济和社会管理的一个重要 组成部分。促进建立循环社会基本法中，规定政府要在实施有关形成循环型 社会的政策时，采取必要的财政措施，如对采取环保措施的企业实施产业倾斜政 策，激发企业参与发展循环经济的积极性。另外，国民消费意识的改变需要政府 的正确引导。从2 0 0 1 年4 月开始，根据绿