食品安全要靠社会共治.doc

食品安全要靠社会共治 第四届黑龙江国际绿色有机食品产业博览会暨哈尔滨世界农业博览会，邀约了国内很多知名企业就食品安全进行探讨，近年来，最受公众关注的十大焦点问题调查，7次调查中均有食品安全问题，其中6次进入十大焦点问题的前五，2012年、2013年排列在最受关注问题的首位。调查中公众表示出对食品安全状况极大的不满意。可见，食品安全的治理是一项复杂的社会工程，需要动员更多的社会力量共同参与完成。 龙江大粮仓食品安全靠社会共治的重要性 社会发展到今天，人们对公共品的需求加大，在眼前生存、发展和长远的人类利益的谋求上，产生诸多的社会公共问题，亟待解决。然而，一些公共问题的形成原因复杂，涉及多方利益，仅仅依靠一方力量或者传统的监管方式很难达成良好的监管效果。这类公共问题被称为复杂的公共治理问题。复杂的公共问题具有以下特征：一是涉及面广，关乎社会每个人的切身利益，例如食品安全涉及利益方众多且关系复杂，各方博弈的过程中很难达成共识，此类问题在短时间内难以得出明确的结论，例如转基因食品安全性问题。不难看出，食品安全问题具有上述特点，是一个复杂的公共治理问题。 日本当年二战结束后，进行经济复苏期间，也出现毒奶粉，毒牛肉等种种食品安全问题，涉及面之广，危害度之高，社会反响巨大。群众自发的抵制，政府的有力监管，从新树立的民众道德观，媒体的宣传舆论引导，使这个战败，资源极度匮乏的国家目前成为食品安全监管最为严格的国家之一。 目前中国社会处于转型阶段，社会诚信体系缺失；社会监督薄弱，信息不透明；食品的生产者分散，且部分生产者素质较低，生产技术水平较落后，这导致政府监管难度极大。将这一问题交给政府一方来监管，难以得到满意的效果。国外的经验为我们解决此类问题提供了较好的范式，即是以多方力量为治理主体的社会共治。 龙江大粮仓食品安全实现社会共治的有效措施 优化监管力度。之前发生的毒奶粉，苏丹红鸭蛋，让妇孺老幼皆深受其害，食品安全是涉及社会每一个成员的国计民生的大事，其危害巨大，已经成为经济发展，人民生活中的一个巨大毒瘤，如此繁杂的治理仅仅依靠政府手段还远远不够，以前出现的民间打假运动配合政府的315，对整顿市场，打击伪劣假冒工作起到了积极的作用。消费者的维权意识，培养良好的购物习惯，不贪图小利，商品流通渠道部门建立完善的进货渠道流程，政府加大监管力度，食品生产企业的诚信良心经营是杜绝假货，是从源头到终端的一套完整的安全保障体系。 在缺乏监督的情况下，易于产生权利寻租和政企合谋的腐败现象，企业的商业欺诈和过分逐利行为也不能受到良好的约束。 拓宽舆论渠道。舆论媒体的角度来看，新闻媒体的力量可以减少行政机关监督管理的成本。与此同时，新闻媒体可以弥补很多地方监督管理不利的现象，使得真实的信息被社会各界所知，有效的规避了地方保护主义。而且新闻媒体的曝光会使得食品企业不敢再犯，也能督促政府的有效治理。 媒体是公众监督的主要力量，赋予媒体自由宽松的话语权是其发挥作用的必要条件，据中国食品安全舆情报告蓝皮书（2013）统计2012年通过媒体曝光的食品安全事件共计1942起，媒体对食品安全事件的曝光使得食品安全受到了前所未有的关注，强大的舆论压力在促使政府监管改进和企业责任落实中起作用。传统的大众媒体和新型自媒体既具有监督政府不作为与企业违法生产的作用，又能防止企业和政府的合谋。 消费者是食品安全风险的最终承担者，食品安全与否关系到消费者的切身利益。在食品安全治理中，消费者作为重要的市场力量，有能力通过自身的选择行为影响市场，进而影响企业的生产行为。尤其是有组织的消费者，其力量将更为强大。中国的消费者运动方兴未艾，为了解决食品安全问题，社区支持农业、有机农夫市集等新型食物供给方式为消费者提供了更多的选择，更好地发挥了市场的作用，促进市场平衡。 强化监管方式。良好的社会消费生态环境，需要全民自发的去维护和行动，建立全民社会共治体制，政府监管，消费者对曝光企业不进行购买，抵制，去正规的超市购物，流通渠道建立完善进货渠道流程，政府对生产企业进行生产原料监管，企业也自觉的诚信经营是社会食品安全的良性循