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创新驱动发展战略 1 2019 12 22 背景 实施创新驱动发展战略 是我们党在关键时期 攻坚阶段作出的重大抉择 2012年7月 党中央 国务院召开全国科技创新大会提出了创新驱动发展战略党的十八大 依靠创新实现经济社会更好更快发展的坚定决心和对科技创新的高度重视 为我们推动发展更多依靠创新驱动指明了方向 9月30日 中共中央政治局以实施创新驱动发展战略为题 首次将集体学习 课堂 搬到中关村十八届三中全会 科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑 必须摆在国家发展全局的核心位置 走中国特色自主创新道路 以全球视野推动和谋划科技创新 2019 12 22 2 3 提要 什么是创新驱动发展战略 国际国内发展现状如何 中国为何要实施创新驱动发展战略 结合我国发展面临新形势 转型发展新阶段新特点 如何实施创新驱动发展战略 高新区实施创新驱动战略的对策建议 2019 12 22 3 2019 12 22 一 创新驱动发展及其国际国内现状 2019 12 22 4 上帝送给人类三个苹果 一个被夏娃摘下 上帝送给人类三个苹果 一个被夏娃摘下 人类找到了欲望 一个砸在牛顿头上 人类信仰了科学 最后一个被乔布斯咬了一口 人类把欲望交给了科学 2019 12 22 5 苹果 乔布斯 1955 2011 自言是典型的硅谷企业 从车库里诞生 在全世界扎根 而乔布斯本人也是典型的硅谷式的成功 不羁少年在梦想的驱动下成长为亿万富翁 乔布斯的成功受到了美国总统奥巴马的肯定 获得了俄罗斯前总统梅德韦杰夫的赞许 甚至赢得了跟苹果公司有专利纠纷的三星总裁李在镕的尊重 2019 12 22 6 17岁 他大学辍学了19岁 他远行印度 留宿喜马拉雅20岁 他开了家公司叫苹果25岁 苹果公司成功上市26岁 他领导Mac团队28岁 他说服百事可乐总裁加入苹果29岁 他发布Mac 剑指IBM30岁 他被赶出了苹果 另立NeXT31岁 他创立皮克斯动画工作室36岁 他制作史上第一部3D动画长片 玩具总动员 2019 12 22 7 40岁 他的皮克斯上市 41岁 他返回苹果担任顾问 42岁 他自封临时CEO 43岁 他推出iMac 45岁 他成为苹果正式CEO46岁 发布iPod 掀起音乐产业革命52岁 苹果电脑公司更名为苹果公司56岁 他赢遍了所有上市公司 却输给了癌魔 2019 12 22 8 以色列 中东弹丸之地 战争交织之地 文化朝圣之地 2019 12 22 9 以色列 创新的国度 国土面积约2 5万平方公里 人口约800万左右 犹太人占80 以上 60 的国土属于干旱或者半干旱地区或沙漠 全年无降雨期长达7个多月 水资源和矿产资源高度贫乏 加之多年深处巴以冲突战火 以色列这个地处中东的沙漠小国 生存 发展条件极其严峻 以色列拥有4000多家科技创业公司 在全世界仅次于美国 平均每2000名以色列人中就有一人创业 根据以色列风险资本研究中心的研究 以色列人均风险投资额超过美国 位列世界第一 高科技产品的出口额达到近200亿美元 约占总出口额的一半 以色列在电子 通信 计算机软件 医疗器械 生物技术工程 农业 航空等高科技产业领域的发展更是居于世界前列 以色列高技术产业出口超过200亿美元 占其工业出口总值的43 占其GDP的比重约为10 以色列能够成功实现向创新型经济转型 成为全球创新型国家的典范 10 2019 12 22 第6届以色列国际水处理技术 可再生能源及环境控制展上展示的一款紫外线水消毒设备 11 2019 12 22 位于以色列特拉维夫市中心的阿兹列里中心 AzrieliCenter 由三座分别为圆柱体 长方体 三角柱体的几何造型建筑组成 是特拉维夫最高的摩天大楼 187m 也是以色列经营高科技 房地产和股票市场的运作中心 12 2019 12 22 发展阶段与国家竞争优势 迈克尔 波特 MichaelPortor 的国家竞争优势理论 把一个国家竞争力分为四个阶段 要素驱动阶段投资驱动阶段创新驱动阶段财富驱动阶段从历史维度 区分了一个国家在不同阶段发展动力和竞争优势的主要来源 2019 12 22 13 全球竞争力报告 2008 2009 1 人均GDP17000美元 创新驱动阶段在1到2 2到3之间为两个过渡阶段2012年我国人均GDP5800美元 2019 12 22 14 经济发展高级阶段 2019 12 22 15 创新型经济是创新驱动的重点 体现资源节约和环境友好的要求 是以知识和人才为依托 以创新为主要驱动力 以发展拥有自主知识产权的新技术和新产品为着力点 以创新产业为标志的经济 2019 12 22 16 创新型经济的结构 高新技术产业 战略性新兴产业 知识密集型服务业 传统制造业的创新改造 2019 12 22 17 按技术 资源 市场的来源对国家的分类 资源依赖型 一些国家主要依靠自身丰富的自然资源增加国民财富 对外依附型 一些国家主要依附于发达国家的资本 市场和技术 创新型国家 一些国家在充分吸收别国先进技术的基础上 把促进自主创新作为国家战略 形成强大的国际竞争力 创新型国家建设是创新驱动的目标 2019 12 22 18 什么是创新驱动发展 创新驱动发展是主要依靠科技进步 劳动者素质提高和管理创新等高级要素 而不是主要依靠土地 资源 劳动力等初级要素规模扩张的发展模式 这种发展模式的特点 一是低物质资源消耗 二是高质量和效益 三是生态环境可持续 四是竞争力强 2019 12 22 19 创新驱动发展 战略至少包括 一是中国未来的发展要靠科技创新驱动 而不是传统的劳动力以及资源能源驱动 二是创新的目的是为了驱动发展 而不是为了发表高水平论文 三是拥有大批创新能力的人才四是全民具有科学素养 社会具有接受创新 支持创新 孕育创新的环境目标 实质是实现经济发展方式的根本转变 2019 12 22 20 二 为什么要实施创新驱动发展战略 2019 12 22 21 中国为什么要实施创新驱动发展战略 基于国情 世况的明智选择转变经济发展方式的根本途径应对新一轮产业变革的战略选择跨越中等收入国家陷阱的必由之路 2019 12 22 22 随着经济全球化的发展 当前世界正在进行深度的调整变革之中 出现了一些新趋势 新特点 国际金融危机引发全球经济发展模式 供需关系 治理结构调整变化 世界经济正在进入以科技创新为引领 增长放缓 结构转型 竞争加剧 制度变革并存的新时期 23 2019 12 22 24 全球经济失衡 日本 中国储蓄 生产 美国消费 借债 日本 中国买美国国债 出口创汇 关键 美国创新能否持续 1980S 2001信息技术革命 虚拟经济 低利率 金融创新 次级房贷中国 投资 产能过剩 出口 外贸依存65 大量盈余 通胀 资产泡沫 企业不愿意创新 全球需求结构明显变化 对我国稳定和拓展外需 保持经济平稳较快发展形成新的压力 2019 12 22 24 2019 12 22 25 2019 12 22 世界科技创新和产业升级孕育新突破 进一步推动了经济全球化和区域合作深入发展 人类正在经历一场全球性的科技革命 其中 信息技术 IT 生物技术 BT 能源技术 ET 和纳米技术 NT 最具代表性信息制造业和信息服务业等新兴产业迅速崛起 已成为世界第一位的支柱产业 成为带动世界经济增长的火车头 生物技术 纳米技术和能源技术对经济的影响 更主要的也是体现在新技术与现有传统产业的结合上 从而引发农业 医药 材料 能源等产业结构的新一轮变革 加速传统产业的高技术化 绿色发展成为一大趋势 26 2019 12 22 经济总量还是从经济结构上 中国已经进入一个新的发展阶段 第2大经济体第1大贸易国第1大外汇储备国第2大制造业大国人均国内生产总值超过5000美元 城市化水平超过50 中等收入国家向中等发达国家迈进的重要阶段 27 2019 12 22 28 传统发展模式下的高增长 中国经济发展的阶段性特征过度依赖投资和出口过度依赖低成本资源和要素及其高强度投入高消耗 水泥消耗占世界40 钢材30 能源25 中国建筑平均寿命27年 美国70年 英国120年成本降低 楼歪歪 楼脆脆 规划变迁 拆迁随意 2019 12 22 28 2019 12 22 29 中国产业结构缺陷明显 产业技术水平不高 自主创新能力薄弱 过于依赖出口的制造业易受外部冲击 在国际产业分工中处于全球价值链低端 缺乏国际竞争力 产业结构的能源效益差 污染问题日益突出 部分行业产能过剩问题突出 区域产业发展水平极不平衡 但区域产业结构同构现象严重 2019 12 22 29 2019 12 22 30 2019 12 22 2019 12 22 31 中国科技的困惑 中国的科技人员数量在全世界也是数一数二的 有规模庞大 门类体系齐全 各部委自成体系的巨大的科研院所体系以及数以百计的高校 每年我们国家毕业的硕士 博士 博士后等等高级学位的知识分子数量在发展中国家里能让别人眼红 我们搞出了卫星火箭 造出了原子弹核潜艇 能造几乎所有门类的武器装备 能满足国内各种民用行业的大部分需求 更有成百计的 核心期刊 每个月都有天文数字的科技论文诞生 每年有四五十万个专利申请 在许多领域我们的科技工作者走在了世界的前列 从这个角度上 中国似乎已经站在了一个科技极为发达的科学大国的地位 32 2019 12 22 中国科技研发投入快速增加 2012年超过1万亿元人民币 占GDP的1 98 科技资源配置不合理 利用效率低 大量的科研成果不能转化为应用技术中国的科技成果转化率仅为10 左右 远低于发达国家40 的水平企业科技研发支出占主营业收入的比重仅为1 与发达国家大企业5 的水平也有很大差距 中国财政科技支出给企业的也仅占15 发达国家达30 以上中国消费了世界50 的钢 水泥 煤炭 石油进口依存度达57 铜进口依存度达70 大量能源资源消费又造成大气 水 土地污染问题 33 2019 12 22 我国与创新型国家技术对外依存度比较 2019 12 22 34 经济增长的科技含量不高 我国高技术产品出口总量世界第一 但80 以上是外资企业的产品 72 是加工贸易产品 自主品牌出口不足10 整体制造能力明显提升 但多为跟踪式产品 核心部件 如95 的高档数控机床 80 的集成电路 依赖进口 2011年中国发明专利授权量居世界第三位 但无线电传输 移动通讯 半导体等高技术领域专利的80 为国外持有核心技术受制于人 2005 2009年有效PCT专利中 美国 日本 德国分别占32 2 20 4 和11 3 我国仅占2 5 2019 12 22 35 大量产业居于价值链低端 企业类型 平台型企业 产品型企业 碎片化企业 竞争战略 总成本领先战略 差别化战略 高端化战略 2019 12 22 36 传统增长模式面临新挑战 经济结构亟待转型调整 37 2019 12 22 众多矛盾和问题相互叠加 社会发展有待加快推进 38 2019 12 22 经济形态的转变 过去增长模式的鲜明特点是高速增长和结构失衡 39 中国的GDP增长潜力 40 中国经济叫 新常态 未来中国经济增长率低于8 可能就是一个常态 这不是一个短期的变化 外部的冲击因素 它就是一个常态的因素 这个对我们理解当前经济形势的一个基本判断 中国经济要进入中度增长区间 要进行换挡 有一个新的常态 握宏观政策取向的一个基本原则 静观其变 心平气和 小心翼翼 41 中国式 新常态 国家领导人近期对于经济发展 新常态 的表述 令外界进一步确认了中国对增速放缓的容忍度 新常态 最先由美国太平洋基金管理公司总裁埃里安 MohamedEl Erian 提出 尽管在不同领域有不同含义 但 新常态 在宏观经济领域被西方舆论普遍形容为危机之后经济恢复的缓慢而痛苦的过程 在2010年举行的第40届达沃斯论坛上 有嘉宾提出 世界也许再也无法回到金融和经济危机前稳定的 正常 状态 它将面临一个全新的 正常 状态 42 新常态 可能会有几方面的特点 增长速度可能会比过去10多年有所降低 但与全球范围其他经济体特别是发达经济体相比 仍然有望保持较高水平 推动增长的主要力量 将转向主要依靠转型升级 生产率提升和多元的创新 经济结构也将会发生新的变化 比如 服务业的比重超过第二产业 投资的比重会达到峰值并缓慢降低 43 新常态 下的挑战 第一 产能过剩矛盾趋于突出 第二 生产要素成本加快上升 第三 企业创新能力不足的问题日益显现 第四 财政金融风险有可能增大 44 中等收入陷阱 一个国家发展成为中等收入国家后 长期徘徊而无法进入高收入国家的现象 按照联合国的划分标准 12475美元为高收入线 目前全球214个国家中有70个 4000美元至高收入之间有54个国家 主要表现 经济增长乏力 就业不充分 收入分配差距加大 社会矛盾加剧 腐败现象严重等 2019 12 22 45 中等收入陷阱 在政治和社会层面 社会阶层间流动不畅 土地等稀有要素市场化程度不足 统治阶层中利益集团阻碍改革 在经济基础上 初始阶段培植劳动密集产业 挥霍各种资源实现经济高速增长 但在教育科研投入不足 腾飞之后找不到产业升级突破口和足够的中高级劳动力 在国家产业政策层面 过度迷恋出口导向 在国际产业链分工中长期得不到提升 拖累经济增长和国民收入增加 2019 12 22 46 创新发展的机遇 机遇 在某些新兴领域已具备一定技术储备和产业基础 国内巨大的市场需求与产业转移空间 技术先进国家尚未确定未来大规模可获预期收益的产业领域我国与近代数次产业革命均失之交臂 能否抓住此次产业变革机遇 最大的机遇 改革促进创新驱动转换 2019 12 22 47 加快由低成本优势向创新优势的转换 我国在国际上的低成本优势逐渐消失 与低成本优势相比 技术创新具有不易模仿 附加值高等突出特点 由此建立的创新优势持续时间长 竞争力强 可以为我国持续发展提供强大动力 科技创新具有乘数效应 不仅可以直接转化为现实生产力 而且可以通过科技的渗透作用放大各生产要素的生产力 提高社会整体生产力水平 实施创新驱动发展战略 可以全面提升我国经济增长的质量和效益 有力推动经济发展方式转变 48 2019 12 22 实施创新驱动发展战略 对降低资源能源消耗 改善生态环境 建设美丽中国具有长远意义 实施创新驱动发展战略 加快产业技术创新 用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业 既可以降低消耗 减少污染 改变过度消耗资源 污染环境的发展模式 又可以提升产业竞争力 2019 12 22 49 三 如何实施创新驱动发展战略 2019 12 22 50 当下中国发展阶段的特征 三个主题词改革升级转变时代特征增长速度换档 高速 中高速经济结构调整 改造传统培植新兴 促进升级发展动力转化 创新驱动转换 2019 12 22 51 实施创新驱动发展战略的路径 科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑 必须摆在国家发展全局的核心位置 要坚持走中国特色自主创新道路 以全球视野谋划和推动创新 提高原始创新 集成创新和引进消化吸收再创新能力 更加注重协同创新 国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动 2019 12 22 52 国家高新区最终实现 四个跨越 从前期探索 自我发展向肩负起创新示范和战略引领使命跨越 从立足区域 集约发展的资源配置方式向面向全球 协同创新的产业组织方式跨越 从要素集中 企业集聚的产业基地向打造具有国际竞争力和影响力的创新型产业集群跨越 从工业经济 产业园区向知识经济 创新文化和现代生态文明和谐社区 高科技产业增长极跨越 国家高新区战略提升行动的总体目标 自主创新的战略高地 培育和发展战略性新兴产业的核心载体 转变发展方式和调整经济结构的重要引擎 实现创新驱动与科学发展的先行区域 抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地 充分发挥国家自主创新示范区 国家高新区的核心载体作用 以更强大的创新能力服务于创新型国家建设 世界一流高科技园区 创新型科技园区 创新型特色园区等三类园区的建设通过 创新型产业集群建设工程 和 科技服务体系火炬创新工程 等专项工程的实施 世界一流高科技园区 中关村 武汉东湖 上海张江 深圳 成都 西安积极培育具有国际影响力和竞争力的创新型产业集群 打造全球性创新极和新兴产业策源地 充分发挥 国家自主创新示范区 先行先试的优势 加强在技术转移 成果转化 股权激励 科技金融等方面政策措施的探索 硅谷 SiliconValley 加利福尼亚以北 旧金山湾区南部的圣塔克拉拉谷地 一般包涵圣塔克拉拉和位於东湾的佛瑞蒙市 最早是研究和生产芯片的地方 后来这个名词引申为所有高技术企业聚集的地方 现在是当今美国乃至全世界的资讯科技产业的龙头 此外该地也有一些文化设施 如创新科技博物馆 硅谷这个词最早是由DonHoefler在1971年创造的 当地的企业多数是与由高纯度的硅生产的半导体及电脑相关的坦福研究公园 一些很小的工业建筑以很低的租金租给一些小的科技公司 今天这些公司是重要的技术诞生地著名的公司上千所高科技公司的总部都设在硅谷 福布斯排名前500名 苹果电脑 CiscoSystems eBay Google 惠普 英特尔 Synopsys 雅虎 著名的大学 卡内基梅隆大学 西海岸校区 圣荷西州立大学 圣塔克来拉大学 斯坦福大学 研究和新毕业生的来源 加利福尼亚州立大学 东湾分校 戴维斯加利福尼亚大学 柏克莱加州大学 圣克鲁斯加利福尼亚大学 台湾新竹科技园 20世纪70年代初 为了弥补加工出口区外销产品国际竞争能力弱的不足 促使工业升级 产业结构变革 台湾当局经过充分论证 决定以美国斯坦福科学工业园区即硅谷为模拟样板 在新竹兴建一座科技型的工业园区 新竹科技园被公认为亚洲三个主要科学园区 另两个为日本筑波 韩国大德 当中最为成功的一个 新竹科学园区不仅成功地将台湾地区推向信息产业全球第三 半导体产业全球第四的地位 而且台湾当今10大企业当中有7家来自新竹 到2001年底 园区共有高科技公司289家 其中有34家公司股票上市 25家公司股票上柜 3家公司股票在美国上市 总资本额6183亿元新台币 占台湾产业资本8 年营业额达6510亿元新台币 年贸易总额6952亿元新台币 占台湾对外贸易总额的9 园区从业人员有10 28万多人 62 为大专以上学历 硕士有1 67万多人 博士有1209人 平均年龄31岁 其中 海外学成回台人员4108人 定位 多目标 多功能 使园区 学院化 公园化 社会化 六大支柱产业 即集成电路 电脑及辅助设备 通讯 光电 精密机械 生物技术全球最大的OEM代工基地 武汉东湖新技术开发区 光谷 武汉 中国光谷位于武汉市东南部的三湖六山之间 关东光电子产业园 关南生物医药产业园 汤逊湖大学科技园 光谷软件园 佛祖岭产业园 机电产业园等园各具特色 2000家高新技术企业分类聚集 以光电子信息产业为主导 能源环保 生物工程与新医药 机电一体化和高科技农业竞相发展 武汉 中国光谷建成了国内最大的光纤光缆 光电器件生产基地 最大的光通信技术研发基地 最大的激光产业基地 光纤光缆的生产规模居全球第二 国内市场占有率达50 国际市场占有率12 光电器件 激光产品的国内市场占有率40 在全球产业分工中占有一席之地 东湖高新区将承担起新的历史使命 坚持实施自主创新战略 全面提升资源整合能力 持续创新能力 产业生成能力和经济产出能力 主要经济指标力争以年均25 以上的速度增长 光谷将建设成为国内一流 世界知名的科技园区和国家重要的自主创新平台 为跻身世界一流的科技园区奠定坚实基础 从开始的3平方公里面积发展成为面积超过220平方公里 人口达30余万的科技新城 我们紧紧依托开发区内的光电子技术 人才和产业优势 致力于产业创新和集群创新 全力建设武汉国家光电子信息产业基地 走出了一条发展特色高新技术产业之路 2009年技工贸总收入达2200亿人民币 预计2013年突破5000亿 2018年突破10000亿 光谷生物城 光谷未来科技城 光谷东湖综合保税区 光谷光电子信息产业园 光谷现代服务业园 光谷智能制造产业园 光谷中华科技产业园 光谷中心城 东湖地区 集中了武汉绝大部分科教资源 是我国第二大科教资源密集区 东湖高新区依托东湖地区科教资源优势 始终坚持把促进官 产 学 研结合 提升自主创新能力作为立区之本 发展之基 构建了由产业技术研究院 产业技术创新联盟 孵化器 加速器 技术创新平台组成的多层次创新创业平台 多层次创新创业平台 按照 市场主导 股东投入 政府支持 方式 以高校院所为主体成立了8家产业技术研究院 建立省级和国家级产业创新平台数量达466家 以领军企业为主牵头成立39家产业技术创新联盟 其中国家级联盟总数达8个 推进产学研协同创新 加速提档升级 科技企业孵化器 加速器 33家 孵化总面积300万平方米 目前 东湖高新区省级以上 含省级 技术创新平台达到444个 其中国家级216个 光谷最近进展工作 2011年6月 武汉东湖高新区启动建设 资本特区 科技金融发展步入快车道 3年来 湖北省 武汉市 东湖高新区先后出台了26项科技金融专项政策 形成支撑光谷科技金融创新的政策体系 吸引8家交易所 50余家国内外知名投资机构和金融配套机构入驻运营 带动21家银行在光谷设立分支机构 其中14家设立了科技 分 支行 截至2014年3月底 东湖高新区已上市公司33家 约占全省1 3 全市2 3 新三板挂牌企业44家 四板挂牌企业超过50家 企业通过资本市场累计融资600亿元 2009年12月 国务院批复同意支持东湖高新区建设国家自主创新示范区 要求东湖高新区发挥科教与人才资源优势 创新体制机制 推动激励自主创新政策先行先试 东湖国家自主创新示范区获批后 中央有关部委以及湖北省 武汉市 东湖国家自主创新示范区在财税 科技金融创新 股权激励 创新创业 发展战略新兴产业等方面相继出台了50多项配套政策 初步形成了支持示范区科技创新与产业化的政策框架体系 创新型科技园区加快创新资源的集聚 构建创新网络 发展创新经济 打造区域创新中心 创新型特色园区大力发展特色产业集群 引领区域经济结构调整和发展方式转变 东莞松山湖高新产业开发区 东莞是中国最具经济活力的制造业名城 综合实力连续多年位居全国大中城市第十二位 地级市第一位 进入新世纪 东莞致力于发展模式创新 推进结构调整和产业升级 松山湖高新区因此顺势而生 2001年开发建设 2010年9月经国务院批准为国家高新技术产业开发区 11月正式获国务院授牌 坐落于 广深港 黄金走廊腹地 地处东莞几何中心 南临香港 深圳 北靠广州 地理位置十分优越 松山湖规划控制面积72平方公里 坐拥8平方公里的淡水湖和14平方公里的生态绿地 是一个在国内具有示范意义 人与自然和谐共存的科技新城 松山湖要建设成为科技进步和自主创新的重要载体 成为东莞科学发展示范区 产业升级引领区 成为珠三角乃至全中国产业转型的科技中心 为广东探索科学发展新模式提供示范 中国最具发展潜力的高新技术产业开发区 跨国公司最佳投资开发区 信息产业国家高技术产业基地 国家火炬创新创业园 省部共建中国东莞留学人员创业园 粤港澳文化创意产业实验园区 等荣誉称号 北部区是高科技产业 研发平台聚集区 中部区是教育 研发 生物技术 新能源新材料 IC设计产业聚集及高新技术创业区 台湾高科技园是台湾高端产业项目主题园区 南部区是研发总部 金融服务 文化创意 生物技术产业区 园区规划 公共科技创新平台 为推动东莞市产业转型升级 市政府及松山湖管委会与国内著名高等院校 科研院所合作 在松山湖创建了18家公共科技创新平台 作为推动我市科技创新 带动产业转型升级的重要载体 各公共科技创新平台自创建以来 通过产学研 科技特派员 技术支持等方式 在产品研发 设计 检测等领域 积极与企业开展多形式 多层面的合作 特别是行业共性技术 关健核心技术 新兴产业技术的研发与应用推广方面取得较好的效果 为东莞市科技企业带来了明显的经济效益 争创国家创新型科技园区 东莞松山湖高新区特色产业园认定和管理试行办法2014 07 25松山湖高新区推动多层次资本市场建设管理暂行办法 试行 2014 05 15东莞松山湖高新区电子商务服务手册2013 11 22东莞松山湖高新区促进电子商务发展专项资金管理暂行办法2013 08 27松湖烟雨 东莞松山湖小微企业集合担保信贷项目操作规程 试行 2012 08 08东莞松山湖高新区关于争创国家创新型科技园区的实施意见2012 08 03松山湖高新区营造创新氛围提升自主创新能力的实施办法 试行 2012 08 03松山湖高新区引进和培育高层次人才推进 梧桐计划 的实施办法 试行 2012 08 03松山湖高新区关于建设金融改革创新服务区的实施办法 试行 2012 08 03松山湖高新区鼓励科技创业推进 扬帆启航计划 的实施办法 试行 2012 08 03松山湖实验动物公共服务平台服务暂行办法2011 10 20东莞松山湖文化产业发展专项资金管理暂行办法2011 10 17松山湖高新区鼓励企业改制与进入代办股份转让系统挂牌管理暂行办法2011 09 08 新升级国家高新区的策略 加强对新升级国家高新区的指导和督察 推动其进一步提升认识 科学制定发展规划 加强组织领导 理顺管理体制 落实相关政策 完善创新服务功能 积极开展新升级国家高新区的管理人员培训工作 推进国家高新区间的互利合作和人员互派 关键点 增强创新自信深化科技体制改革 强调要促进科技创新与经济社会发展紧密结合 贯彻落实好这一要求 关键是要找准科技创新与经济升级的结合点加强科技人才队伍建设 2019 12 22 70 人才战略 制度保障 创新驱动 科技政策 创新机制 把握机遇 踏实肯干 开拓创新 突破瓶颈 突出原创性贡献 为国家创新驱动战略的成功实施贡献自己的力量 管理服务 2019 12 22 71 一是抓好载体 载体主要通过营造小环境 小气候解决要素的空间集聚机制问题 如高新区 孵化器 创新集群等 可以深化改革 政策和体制机制先行先试 凸显组织集成 人才集中 土地集约 产业集群的优势 塑造比较强大的功能 才能够形成一个动力源 形成一个区域经济发展的发动机 才有驱动力 2019 12 22 72 产业创新战略 围绕产业发展需求部署创新链 完善科技有效支撑引领产业发展的机制 充分发挥国家科技计划 示范应用工程等的引领带动作用 充分发挥国家自主创新示范区 高新技术产业开发区等的核心载体作用 实现从研究开发到产业化的有机衔接 加快发展战略性新兴产业 2019 12 22 73 二是培育主体 通过主体培育解决经济内生增长 企业创新能力提升机制 科技型中小微企业 高成长企业 高新技术企业和创新型企业是高新技术产业化的主体 在企业苗圃 科技企业孵化器 科技企业加速器 产业专业园中 让科技创新创业企业从无到有 从小到大 从弱到强 在企业成长发展壮大中培育产业 提升创新能力 2019 12 22 74 三是科技创新服务体系 技术转移机构 科技企业孵化器 创业投资机构 产业技术创新联盟等是重要的产业组织者 产业组织方式要通过市场化 专业化 集成化 高端化 国际化 网络化 生态化的机制促进产业的形成和发展 完善知识创新体系 全面推进国防科技创新体系 区域创新体系和科技中介服务体系建设 2019 12 22 75 加快共性技术突破和成果转移转化 促进传统产业改造升级 推进科技服务业创新发展 不断完善现代服务业技术支撑体系 深化农业科技创新创业 建立健全新型农村科技服务体系 促进科技与文化融合 运用现代科技加强和创新社会管理 大力发展关系民生的科学技术 2019 12 22 76 四是市场机制 市场主要解决资源配置问题 技术市场非常重要 技术具有商品属性 技术市场本质上要促进技术商品的流动和交易 技术市场要发挥好企业家 资本家的作用 发挥资本的杠杆作用 比如众筹 天使投资 私幕股权投资 柜台交易 创业板等 通过资本市场的机制来筛选企业 整合资源配置资源 技术市场能够起到激励创新 价值发现 配置资源 规范交易的功能 2019 12 22 77 五是政策和制度 政策制定 制度设计要解决创新创业的动力机制问题 为创新创业提供法律和环境保障 在现阶段 尤其是未来十年二十年 释放科技人员的活力 释放科技潜能 大力促进技术转移 成果转化的所有权 处置权 收益权等制度安排 以及促进创新创业 投资于早期科技创业企业的投资政策非常重要 2019 12 22 78 国际创新政策趋势 1 创新政策更趋综合性 包括教育 科技 金融 贸易 财政 产业组织政策等 并加强了政策协调机制2 更加关注创新的全过程 重点加强对节能环保绿色技术 健康卫生 信息基础设施等具有社会效益的新兴技术示范项目和技术推广的支持3 创新政策进一步开放 融入全球知识网络4 加强公共部门与民营部门的合作 2019 12 22 79 5 把支持中小企业创新放在重要地位市场经济国家出台大量支持小企业创新创业的政策 如 美国的创新战略提出 创业美国计划 加大对创业者和小企业的税收减免 融资支持和增加对小企业的政府采购 帮助小企业扩大出口 鼓励政府科研机构和大学向中小企业开放科技资源 转移技术 发展风险投资和完善资本市场等 为新技术产业化和创新创业企业成长营造投融资环境等 2019 12 22 80 6 人才政策成为创新政策的重要内容长期以来 欧美国家 特别是美国把引进科技人才作为移民政策的重要任务 近些年 美国的创新战略把扩大和提升教育资源 改进教育质量 提高人才素质放在重要地位 2019 12 22 81 7 对重大技术的推广进行经济和社会成本效益分析一些发达国家在支持重大产业技术应用和推广时 要进行全寿命期的能源效率和环境效果评价 如 从历届美国政府都制定先进汽车制造计划 这些计划都有企业参与决策 但最终均因成本效益和技术可行性等问题搁置 不得不重新调整计划方向 如 2012年以来 随着多家电动汽车公司的破产 奥巴马政府放弃了2015年销售100万辆电动汽车的计划 转向支持研究计划 2019 12 22 82 8 知识产权和技术性壁垒形成新的贸易保护一些发达国家利用国际规则 保护本国企业在全球的创新和知识产权 如美国政府利用331 TRIPs协议等措施保护本国企业在海外的知识产权 利用337条款 以及环境 安全 质量标准等保护本地的知识产权 投资和创新活动 一些国家还通过双边或多边协议加强知识产权审查 授权和执法方面的合作 2019 12 22 83 进一步深化科技体制改革 着力构建以企业为主体 市场为导向 产学研相结合的技术创新体系 加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制使企业成为技术创新决策 研发投入 科研组织和成果应用的主体 完善市场导向的创新格局 深化科技管理体制改革 促进科技管理科学化和资源高效利用 完善人才激励制度 充分激发广大科技人员的创造活力 以人才强促进科技强 带动产业强 经济强 2019 12 22 84 六是培育创新文化和环境 我们要积极地鼓励创新创业 宽容失败 尊重个性 自由探索和颠覆性创新 倡导企业家精神和激励创新的批判精神 鼓励创新创业人才追求理想的价值坐标 我们还要把中国的传统文化与创新创业有机的结合起来 人格上要有君子之道 行为上要有礼仪之道 思维上要有中庸之道 2019 12 22 85 进一步优化创新环境 完善落实中长期科技发展规划纲要配套政策 总结推广相关试点政策 积极研究制定深化科技体制改革 加快国家创新体系建设有关政策措施 完善科技创新评价标准 激励机制 转化机制 不断形成激励创新的正确导向 深入实施知识产权战略 加强知识产权保护 不断健全创新法治环境 2019 12 22 86 大力推进科技和金融结合 健全多元化科技创新投入体系 完善科技宏观管理 促进创新资源高效配置和综合集成 引导全社会智慧和力量进一步向创新发展聚焦 大力倡导创新光荣 加强科学普及 强化科学道德建设 厚植创新文化土壤 2019 12 22 87 四 高新区实施创新驱动战略的对策建议 2019 12 22 88 高新区应成为创新驱动发展的先行者示范地 国家级新区 是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略 总体发展目标 发展定位等由国务院统一进行规划和审批 相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复 在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策 鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作 国家级新区是我国于90年代初期设立的一种新开发开放与改革的大城市区 高新技术开发区 高新技术开发区是指我国在一些知识密集 技术密集的大中城市和沿海地区建立的发展高新技术的产业开发区 高新技术的范围包括 微电子科学和电子信息技术 空间科学和航空航天技术 材料科学和新材料技术 光电子科学和光机电一体化技术 生命科学和生物工程技术 能源科学和新能源 高效节能技术 生态科学和环境保护技术 地球科学和海洋工程技术 基本物质科学和辐射技术 医药科学和生物医学工程 其它在传统产业基础上应用的新工艺 新技术 高新技术范围将根据国内外高新技术的不断发展而进行补充和修订 湖北省 建成支点 走在前列 2019 12 22 89 目标1 创新型科技园区 到2020年成为培育和发展战略性新兴产业的核心载体 成为具有引领示范作用的科技 经济 社会等可持续发展的现代城市功能区 成为国家创新体系的重要支撑和区域创新体系的中枢 全面实现创新驱动 高新技术产业 战略性新兴产业和现代服务业等创新型经济成分大幅提高 成为支撑地方经济的新支柱和驱动区域经济发展的新引擎 创新能力显著提升 创新政策体系建设取得重大进展 创新环境进一步优化 研发机构和研发载体建设取得明显进展 企业为主体的技术创新体系基本形成 开放创新 协同创新的体制机制初步建立 园区成为区域创新系统的重要结点和核心枢纽 围绕现代城市 创新经济和全球化的发展潮流 建成现代科技新社区 科技创新 产业发展与城市化建设统筹推进基于战略性新兴产业的创新型产业集群初具规模 形成对区域产业发展的导向能力和对区域传统产业的改造能力 实现园区经济和区域经济的协调发展 目标2 创新型特色园区 全面实施创新驱动的发展模式 到2020年成为具有创新驱动能力 符合区域发展特点和特色优势突出的园区 实现引领产业技术发展 参与国际竞争 促进产业升级和提升自主创新能力的功能基本形成具有产业价值链控制优势并具有规模竞争优势的特色产业聚集区围绕特色产业积极推进企业品牌 产业品牌和区域品牌建设 形成了在全国乃至全球具有影响力的产业集群 初步实现从成本依赖型产业集群向创新型产业集群的转变 发展模式创新 在体制机制 发展模式 发展路径 环境文化营造 园区建设 社会管理服务等方面形成了鲜明特色 在辐射 带动和引领区域经济发展 发展方式转变 经济结构调整和品牌建设等方面作出突出贡献 发挥了强有力的影响 目标要求 国家高新区评价指标体系 知识创造和技术创新能力30 产业升级和结构优化能力30 国际化和参与全球竞争能力20 高新区可持续发展能力20 高新区的建设重点建议 探索有利于科技与经济社会发展紧密结合的体制机制深化产学研合作平台建设 加速推进科技成果转化 产业化加快创新型企业的培育与建设完善科技创新服务与人才支撑体系建设设营造创新发展的良好环境 一 探索有利于科技与经济社会发展紧密结合的体制机制 从发展路线到体制机制 进一步丰富和完善荆门中国农谷战略国家循环经济试点市 国家生态示范区试点城市 全国创建创业型城市和国家加工贸易产业梯度转移重点承接地产学研合作新平台 企业孵化器 加速器 工程中心 小试中试 共性技术平台 公共服务工程 等等 2019 12 22 95 按照中央关于深化科技体制改革的新要求 新部署 不断深化改革 强化统筹协调 促进科技资源的优化配置和开放共享 大胆探索改革措施 先行先试 进一步破除影响科技与经济结合 影响科技创新效能发挥的障碍 激活科技要素坚持精简高效和服务型政府的管理理念 优化 小机构 大服务 小政府 大社会 的管理和服务体系 从立法和制度安排方面 强化高新区管委会的综合服务功能和科技创新促进功能 提高管理服务效率 完善政策支持体系 全面落实好国家和地方的已有政策 建立与完善政策落实督办机制 进一步制定和完善有利于科技与经济社会发展紧密结合 有利于提升自主创新能力的各项政策 科研实力转化为经济实力 关键是成果的商品化 产业化 湖北的科教优势 多所高校 多家科研开发机构 万研发人员 高层次科技人才高居全国前列 致力将转化为创新资源建立技术创新服务平台 科技投融资平台 成果转化和技术产权交易平台等 还为传统产业的转型升级注入活力 2019 12 22 97 鄂科技通 2014 62号 2014 8 27 2014年度 3A科技企业孵化器 考核排名表 2019 12 22 98 二 深化产学研合作平台建设 加速推进科技成果转化 产业化 建立更为顺畅的产学研用合作关系 创新产学研合作模式 积极营造环境 充分利用高校 科研机构的创新资源和能力 建立资源整合与协同创新的新机制 制定鼓励产学研合作和创新能力转移和提升的政策措施 探索和实施科技成果处置权 分配权和股权激励等的政策试点工作 根据产业发展需求 支持企业联合高校 科研机构规划建设一批产业技术研究院 产业技术创新战略联盟等创新机构和组织 推广以企业为主导的委托研发 组建联合实验室 成立合资公司 合作开展中试以及技术许可 技术转让 技术入股等多种合作模式 健全产学研合作公共信息服务平台 完善为产学研合作提供服务的科技中介体系 加大对产学研合作的财政和金融支持 发展定位 将工研院建设成为国家级技术研发和工程应用的公共技术创新平台 为传统支柱产业和战略新兴产业提供技术支撑 努力打造广东省高端技术服务中心 为制造业提供高端技术服务 争取发展成为全国知名的产业孵化基地 培育创新型企业 发展战略新兴产业 2019 12 22 100 工研院以数控装备 电子制造 信息技术 材料模具等领域为突破口 以学校制造学科的人才 科技 信息等优势为依托 以 市场化导向 企业化运作 专业化服务 为原则 立足东莞 服务广东 辐射全国 通过技术研发 技术服务 产业孵化和人才培养 推动地方经济发展和产业转型升级建设公共研发平台 技术服务平台 产业孵化服务 人才培训服务平台 形成平台性的整合功能 采取动态管理模式 广泛整合外围力量 减少刚性开支 引进华中科技大学等海内外科研机构 共享资源 技术上广泛吸纳优秀的技术资源 促进集成创新 工研院属于政府主导的公共技术创新平台 在业务服务范围和对象上对所有企业 机构和个人开放 2019 12 22 101 建设成效 建院以来 组建了一支500余人的技术团队 面向产业转型升级开发了十几类核心装备 组建了4个技术服务中心 为3000多家企业提供了产品设计 精密加工 产品检测 物联网应用等集中式技术服务 吸引外部投资过亿元 通过自主研发成果转化参股控股10余家企业 其中3家被评为国家高新技术企业 孵化40余家企业 通过自我造血和良性循环投资兴建了43000平米的产业园区 并建成3个生产基地 通过学历教育和短期培训等多种形式 已经为企业累计培养 培训各类技术人才5000多人次 在国际合作方面 引进的 运动控制创新团队 获批第一批广东省创新团队 引进的中组部 千人学者 乔治亚理工终身教授李国民为学术带头人的 智能感知创新团队 获批第三批广东省创新团队 2019 12 22 102 工业技术研究院模式 台湾经验无锡工研院武汉工研院 光电 生物技术 智能制造 新能源 襄阳 随州工研院 专用汽车研究院 2019 12 22 103 襄阳华科工研院 2012 襄阳将成为先进数控制造业基地工研院由市政府 省科技厅 华中科技大学 湖北文理学院 襄阳市珠江数控装备制造有限公司合作共建工研院将致力于提升襄阳制造业技术创新能力和综合竞争力 打造襄阳市高端装备制造 汽车和零部件 新能源汽车等产业的技术研发平台 技术转移和产业孵化平台 制造业人才培养培训中心 提升华中科技大学 湖北文理学院工程学科建设水平和科学研究能力 促进和引领襄阳制造业产业结构调整和转型升级 2019 12 22 104 东莞工研院 东莞华中科技大学制造工程研究院创建于2007年 坐落在广东省东莞市风光秀丽的松山湖高新技术产业开发区 是由东莞市政府和华中科技大学共同投入2 4亿元建设的新型科研创新机构 采用 政府 高校 企业 团队 协同创新模式 旨在推动区域创新体系建设 提升广东省制造业的技术创新能力和综合竞争力 促进产业转型和升级 工研院依托华中科技大学在制造学科的人才 科技 信息等优势 按照 立足创新 面向应用 服务社会 的学科发展思路 以 创新 创造 创业 为主线 探索出一条科技与经济相结合的创新之路 2019 12 22 105 2019 12 22 106 荆楚理工学院牵头申请建设的湖北省荆门医药工业技术研究院 2012年立项全省第一家在高校建立的医药创新平台荆门地区科技创新公共服务平台 推动医药产业创新工作如何运行 如何成果转化 对接高新区 孵化高技术产业化 三 加快创新型企业的培育与建设 拥有自主知识产权的核心技术 知名品牌 具有良好的创新管理和文化 整体技术水平在同行业居于先进地位 在市场竞争中具有优势和持续发展能力的企业企业内部实现研究与开发的制度化研究与开发成为企业的核心职能之一集研发 生产 销售三位一体形成研发 生产 销售三者互动的健全机制能通过不断的持续的创新 获得持续性的收益 持续创新是其本质特征 2019 12 22 107 1 有自主品牌 不是代工企业 2 有较强的研发实力 研发人数在30人以上 3 有较大的营业规模 年营业收入在8000万元以上 4 有较好的成长性 年收入增长率在20 以上 5 有创新性 不是纯模仿企业 6 有较好的市场地位 在行业或细分市场上居于前5位 2019 12 22 108 7 主要通过内生方式实现增长 而不是依赖并购方式实现增长 符合上述3个以上特征的企业 我们可以看成是创新型企业 创新型企业主要分布在高科技行业 消费品行业以及知识密集型服务业 创新型企业是一个国家最有活力的企业 是创新型国家建设的主力军 应该成为政府重点扶植的对象 创新型企业也是风险投资机构最青睐的投资对象 2019 12 22 109 特斯拉 TeslaMotors Inc 汽车公司 一家生产和销售电动汽车以及零件的公司 成立于2003年 总部设在了美国加州的硅谷地带 其创始人是硅谷工程师 资深车迷马丁 艾伯哈德 而投资人是SpaceX Paypal的创始人埃隆 马斯克ElonMusk 或译为艾龙 马斯科 特斯拉汽车公司是世界上第一个采用锂离子电池的电动车公司 其推出的首部电动车为Roadster 2013年6月8日电动汽车制造商特斯拉高开高走 收盘涨4 82 报收102 04美元 重回100美元上方 公司市值约118亿美元 全新TeslaRoadster还采用了极为先进的锂离子能量存储系统而使其在一次充电后的巡航里程可达352公里 而其所配备的能量再生制动系统则还可在车子减速时为锂离子电池组充电 从而使得车子在行走途中就可获得能量的补给 科技创新特斯拉 2019 12 22 110 360奇虎360由周鸿祎创立于2005年9月 是中国领先的主营安全领域的互