劳务派遣规制与外包用工规制联动的思考ppt课件.pptx

此PPT为破解版 1 劳务派遣规制与外包用工规制联动的思考 上海财经大学法学院王全兴 2 目录 引言 我国劳动关系不稳定的背景劳务派遣与外包用工的异同我国劳务派遣最新立法的评析从严规制劳务派遣后的外包用工规制 3 引言 我国劳动关系不稳定的背景 1 中华人民共和国劳动合同法修正案 草案 2012年7月6日 8月5日征集意见557243条 创我国法案公开征求意见的最高纪录 在我国现阶段 劳务派遣和外包用工泛滥是劳动关系不稳定 劳动力市场灵活性强 的突出表现 顽症难治 重劳务派遣规制轻外包用工规制 劳务派遣规制与外包用工规制联动 背景因素何在 导致 导致 4 引言 我国劳动关系不稳定的背景 1 工业化 市场化 全球化 信息化 城镇化 劳动关系劳动力市场劳动法 5 引言 我国劳动关系不稳定的背景 2 农民工劳动关系不稳定 农民工双重体制外状态 6 劳务派遣与外包用工的异同 一 劳务派遣的界定 1 派遣单位 用工单位 劳动者 派遣服务关系 劳动关系 劳动关系 定义 派遣单位受用工单位的委托或者按用工单位的需要招聘劳动者 并与之签订劳动合同 将劳动者派遣到用工单位工作 其劳动过程由用工单位管理 其工资 社会保险费等项待遇由用工单位提供给派遣单位 再由派遣单位支付给员工 并为员工办理社会保险登记和缴费等项事务 用工单位向派遣单位就其提供的服务支付劳务费 定位 特殊的用工形式 就业形式和就业服务形式 招用特点 直接用工 间接介招工 7 劳务派遣与外包用工的异同 一 劳务派遣的界定 2 8 劳务派遣与外包用工的异同 一 劳务派遣的界定 2 派遣单位 用工单位 劳动者 派遣服务关系 劳动关系 用工雇主实际雇主 劳动关系 招工雇主名义雇主 委托代理默示担保 一重 三角 两方 两层 纽带 法律关系结构 一重两层 说 9 劳务派遣与外包用工的异同 一 劳务派遣的界定 3 常雇型派遣与登录型 临时性 派遣 10 企业 劳务派遣与外包用工的异同 二 外包用工的界定 1 1 企业 发包人 承包人 职工 承包人 职工 内部承包用工 外部承包用工 发包人 11 劳务派遣与外包用工的异同 二 外包用工的界定 1 2 12 劳务派遣与外包用工的异同 二 外包用工的界定 2 1 业务项目 发包人 承包人 业务外包 组织劳动者完成所承包项目 劳动者 用工单位 派遣单位 派遣服务 受托派遣劳动者 组织劳动者从事劳动 劳动派遣与外包用工 13 劳务派遣与外包用工的异同 二 外包用工的界定 2 3 业务项目 发包人 生产企业 业务外包 组织劳动者完成所承包项目 业务项目 发包人 人力资源公司 人事外包 成建制组织和派出劳动者完成所承包项目 假外包用工真劳动派遣 成建制 真外包用工 14 劳务派遣与外包用工的异同 三 比较 1 劳动过程管理 劳动者 人力资源管理 完全外移 外移 外移 劳务派遣 劳动场所 代工 外移 外移 外移 常态劳动关系 部分外移 人事代理 外包用工 15 劳务派遣与外包用工的异同 三 比较 2 劳动者 雇主 劳动者 雇主或其他主体 雇主或其他主体 分割雇主责任 提高用工灵活度 降低用工成本 人力资源管理专业化 16 我国劳务派遣最新立法的评析 一 劳务派遣最新立法 劳动派遣管理暂星规定 2014年 劳动派遣行政许可实施办法 2013年 劳动合同法 的首次修订 关于修改的决定 于2012年12月28日由全国人民代表大会常务委员会通过 2013年7月1日施行 17 我国劳务派遣最新立法的评析 二 劳动合同法修正案 出台的背景 劳务派遣的发展阶段 18 我国劳务派遣最新立法的评析 二 劳动合同法修正案 出台的背景 中国劳务派遣的特点 19 我国劳务派遣最新立法的评析 二 劳动合同法修正案 出台的背景 劳务派遣问题的严重性 1 劳务派遣劳务派遣问题 汽车有了刹车 速度不再是问题 没有刹车或者刹车失灵 才是真正的问题 劳务派遣问题的实质 1 20 我国劳务派遣最新立法的评析 二 劳动合同法修正案 出台的背景 劳务派遣问题的严重性 2 阻碍经济发展方式转变 滥用劳务派遣 派遣规模过大 同工不同待遇 加剧民生问题 抑制消费需求 限制工会作用 破坏法制权威 损害国企形象 削弱工人阶级地位 劳动合同法 失灵 低成本 歧视性 主流化的用工形式 经济问题 社会问题 政治问题 劳务派遣问题的实质 1 21 我国劳务派遣最新立法的评析 二 劳动合同法修正案 出台的背景 劳务派遣问题的严重性 3 劳动合同法 失灵的表现 22 我国劳务派遣最新立法的评析 二 劳动合同法修正案 出台的背景 劳务派遣问题的严重性 4 劳动合同法 失灵的原因 23 我国劳务派遣最新立法的评析 二 劳动合同法修正案 出台的背景 劳务派遣问题的严重性 5 原因消除的难点 国有企业用工双轨制 24 我国劳务派遣最新立法的评析 二 劳动合同法修正案 出台的背景 劳务派遣问题的严重性 6 原因消除的难点 国家机关 事业单位用工双轨制 25 我国劳务派遣最新立法的评析 二 劳动合同法修正案 出台的背景 劳务派遣问题的严重性 7 原因消除的难点 国有用工用工双轨制的原因 26 我国劳务派遣最新立法的评析 二 劳动合同法修正案 出台的背景 劳务派遣问题的严重性 8 体制外用工 低质量就业 农民工 下岗失业人员 大中专毕业生 劳动力供大于求 就业难是整体格局 用工荒是局部现象 原因消除的难点 体制外用工有持续 大量的供给来源 27 我国劳务派遣最新立法的评析 二 劳动合同法修正案 出台的背景 劳务派遣问题的严重性 9 劳务派遣业高利 发达 公共就业服务萎缩 营利性就业服务繁荣 强势利益集团既然已经形成就难以退出 公共就业服务能否抢占就业服务 高地 原因消除的难点 劳务派遣业已成为高利行业 28 我国劳务派遣最新立法的评析 二 劳动合同法修正案 出台的背景 劳务派遣问题的严重性 10 国有单位用工双轨制 体制外用工来源 派遣行业高利润 原因消除的难点 原因 铁三角 29 我国劳务派遣最新立法的评析 二 劳动合同法修正案 出台的背景 劳务派遣规制的难点 30 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣规模控制 1 1 从严限制派遣岗位范围 法条比较 31 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣规模控制 1 2 常年性岗位 替代性岗位 从严限制派遣岗位范围 三性 岗位 规定比例 32 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣规模控制 1 3 辅助性岗位派遣工正式工 辅助性岗位派遣工 三性 岗位派遣工 正式工 派遣工 从严限制派遣岗位范围 三性 岗位 规定比例 33 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣规模控制 1 4 过渡措施 暂行规定 第28条 用工单位应当制定调整用工方案 于本规定施行之日起2年内降至规定10 但是 修正案 公布前已依法订立的劳动合同和劳务派遣协议期限届满日期在本规定施行之日起2年后的 可以依法继续履行至期限届满 用工单位未将本规定施行前使用的被派遣劳动者数量降至符合规定比例之前 不得新用被派遣劳动者 34 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣规模控制 1 5 过渡措施 暂行规定 第28条 用工单位应当制定调整用工方案 于本规定施行之日起2年内降至规定10 但是 修正案 公布前已依法订立的劳动合同和劳务派遣协议期限届满日期在本规定施行之日起2年后的 可以依法继续履行至期限届满 用工单位未将本规定施行前使用的被派遣劳动者数量降至符合规定比例之前 不得新用被派遣劳动者 35 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣规模控制 1 6 36 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣规模控制 2 1 从严控制派遣单位资格 37 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣规模控制 2 2 38 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣规模控制 2 3 39 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣工与正式工权益平等 1 1 滥用劳务派遣 数量上不正当 大规模和主流化 权利配置不正当 同工不同酬 结合 因果关系 定性依据 权益不平等是滥用劳务派遣的根本 40 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣工与正式工权益平等 1 2 规制劳务派遣 岗位范围规制 实现权益平等 相互替代和补充 实现权益平等是劳务派遣规制的关键 41 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣工与正式工权益平等 2 1 同工同酬 细化规则 42 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣工与正式工权益平等 2 2 劳务派遣中同工同酬的特点 1 43 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣工与正式工权益平等 2 3 劳务派遣中同工同酬的特点 2 44 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣工与正式工权益平等 2 4 同工 界定的问题 岗位分类是界定 同工 的基础 是只选择横向分类还是横向分类与纵向分类相结合 横向分类是选择职系 还是选择职组或职门 纵向分类是选择职级还是选择职等 45 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣工与正式工权益平等 2 5 同工 界定的问题 岗位相同 同类或相近 的界定 46 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣工与正式工权益平等 2 6 同酬 界定的问题 47 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣工与正式工权益平等 2 7 签订劳动合同时缺少约定同工同酬的必要信息 劳动合同签订在先 派遣协议签订在后 同工同酬只限于用工单位或其所在地 派遣协议约定同工同酬比劳动合同更重要 用工单位负有义务提供约定同工同酬所必要的信息 政府应当提供约定同工同酬所必要的公共信息 派遣协议是劳动合同变更的依据 同工同酬实现机制的问题 1 48 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣工与正式工权益平等 2 8 同工同酬实现机制的问题 2 49 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣工与正式工权益平等 2 9 同工同酬实现机制的问题 3 50 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣工与正式工权益平等 2 10 劳动合同法修正案 本决定公布前已依法订立的劳动合同和劳务派遣协议继续履行至期限届满 但是劳动合同和劳务派遣协议的内容不符合本决定关于按照同工同酬原则实行相同的劳动报酬分配办法的规定的 应当依照本决定进行调整 劳务派遣行政许可实施办法 第34条 劳务派遣单位在2012年12月28日至2013年6月30日之间订立的劳动合同和劳务派遣协议 2013年7月1日后应当按照 全国人大常委会关于修改 中华人民共和国劳动合同法 的决定 执行 同工同酬实现机制的问题 4 51 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣工与正式工权益平等 2 11 国有企业特殊实现机制的问题 52 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣工与正式工权益平等 3 暂行规定 第9条 用工单位应当按照劳动合同法第62条规定 向被派遣劳动者提供与工作岗位相关的福利待遇 不得歧视被派遣劳动者 劳动福利平等 53 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣工与正式工权益平等 4 暂行规定 第18条 劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的 应当在用工单位所在地为被派遣劳动者参加社会保险 按照用工单位所在地的规定缴纳社会保险费 被派遣劳动者按照国家规定享受社会保险待遇 第19条 劳务派遣单位在用工单位所在地设立分支机构的 由分支机构为被派遣劳动者办理参保手续 缴纳社会保险费 劳务派遣单位未在用工单位所在地设立分支机构的 由用工单位代劳务派遣单位为被派遣劳动者办理参保手续 缴纳社会保险费 社会保险平等 54 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 派遣工与正式工权益平等 5 劳动合同解除和终止规则平等 劳动合同解除和终止的规则一般适用于派遣工 且基于非派遣工原因而退回的 还受特别规则保护 55 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 加重法律责任和调整连带责任方位 1 56 我国劳务派遣最新立法的评析 二 最新立法的若干要点解读 加重法律责任和调整连带责任方位 2 冲突 57 我国劳务派遣最新立法的评析 三 从严规制劳务派遣的影响 1 58 我国劳务派遣最新立法的评析 三 从严规制劳务派遣的影响 2 劳务派遣走向 灵活性 规范化 非歧视 非主流 高中端 企业积极意义的应对 对基于后工业社会因素的劳务派遣从宽规制 对基于农民工 体制障碍等因素的劳务派遣从严规制 59 我国劳务派遣最新立法的评析 三 从严规制劳务派遣的影响 3 企业消极意义的应对 劳务派遣转向外包用工 如何规制 60 从严规制劳务派遣后的外包用工规制 一 劳务派遣为何转向外包用工 1 外包用工中的发包人比劳动派遣中的用工单位 更易于规避劳动法责任 61 从严规制劳务派遣后的外包用工规制 一 劳务派遣为何转向外包用工 2 只规制劳务派遣而不规制外包用工将没有实际意义 外包用工更易于规避劳动法责任 外包用工泛滥已成公害之源 从宽规制外包用工 发包人对外包用工一般不负连带责任 从严规制派遣将会导致外包用工泛滥 劳动合同法 第94条 个人承包经营违反本法规定招用劳动者 给劳动者造成损害的 发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任 建筑业盛行外包用工 无工人的雇主与无雇主的工人并存 当代建筑业欠薪机制与劳资冲突调研报告 显示 在138起群体讨薪案例中 外包用工的比例高达97 1