广州市院控制性详细规划编制成果参考指引.doc

控制性详细规划编制成果参考指引 前前 言言 为适应新形势下控制性详细规划的编制方法 编制内容等方面的变化 提高我院 规划编制技术水平 统一我院控制性详细规划编制的内容与深度 增强我院控制性 详细规划编制的标准性 规范性和科学性 更好地适应城市规划管理依法行政的要 求 特制订本标准 本标准在制订过程中 依据 中华人民共和国城乡规划法 城市规划编制办法 等国家有关的法律 法规的规定 经广泛调查研究 认真总结我院控制性详细规划 实践经验 参考国内其它省 市有关控制性详细规划的地方性法律法规及案例资料 采纳了控制性详细规划新的研究成果 形成通用的控制性详细规划编制成果标准 并广泛征求了各部门意见 经反复讨论 修改 充实 最后经审查定稿 因各地有关控制性详细规划的编制成果要求不同 本标准仅对通用内容进行规范 具体编制控制性详细规划时还应根据当地的相关技术标准或规定以及实际需要增加 相应的内容 各部门在执行本标准过程中 请结合控制性详细规划编制 实施的实践和科学研 究 注意积累和总结经验 如发现需要修改 补充之处 请将意见和有关资料反映 至总工办 供今后修订时参考 本标准中凡属国家现行规定的强制性内容 均构成本规范的强制性内容 必须严 格执行 本标准由主编部门负责管理和条文解释 标准主编部门 城市规划研究中心 标准主要起草人 王国恩 彭 涛 刘云亚 吴天谋 荆万里 余 珂 唐德华 广州市城市规划勘测设计研究院 2009 年 03 月 控制性详细规划编制成果参考指引 I 目目 录录 1 总总 则则 1 2 文本的内容及深度文本的内容及深度 2 2 1 总则总则 2 2 2 上位规划落实情况说明上位规划落实情况说明 2 2 3 规划区功能与规模规划区功能与规模 2 2 4 土地利用规划土地利用规划 2 2 5 道路交通规划道路交通规划 5 2 6 公共服务设施规划公共服务设施规划 6 2 7 绿地与开敞空间规划绿地与开敞空间规划 6 2 8 历史文化保护规划历史文化保护规划 7 2 9 竖向工程规划竖向工程规划 7 2 10 地下空间开发与利用规划地下空间开发与利用规划 7 2 11 市政工程规划市政工程规划 7 2 12 城市设计导则城市设计导则 9 2 13 环境保护规划环境保护规划 9 2 14 地块管理规定地块管理规定 10 2 15 规划管理措施规划管理措施 12 2 16 附则附则 12 3 图件的内容及深度图件的内容及深度 13 3 1 图则图则 13 3 1 1 规划图 13 3 1 2 表格 13 3 1 3 说明 14 3 2 规划图纸规划图纸 14 4 附件的内容及深度附件的内容及深度 17 4 1 说明书说明书 17 4 1 1 前言 17 4 1 2 规划依据 原则与目标 17 4 1 3 上层次规划要求与调整说明 17 4 1 4 现状概况与分析 17 4 1 5 规划区功能与规模 18 4 1 6 规划用地布局 18 4 1 7 地块划分与控制 18 4 1 8 道路交通规划 22 4 1 9 公共服务设施规划 22 4 1 10 绿地系统规划 22 控制性详细规划编制成果参考指引 II 4 1 11 历史文化保护规划 23 4 1 12 竖向工程规划 23 4 1 13 地下空间开发与利用规划 23 4 1 14 市政工程规划 23 4 1 15 城市设计导则 25 4 1 16 环境保护规划 25 4 1 17 规划实施措施与建议 25 4 2 基础资料汇编基础资料汇编 25 4 2 1 上层次及相关规划要求 26 4 2 2 自然条件与社会经济状况 26 4 2 3 人口及居住状况 26 4 2 4 土地利用现状 26 4 2 5 建筑物状况 27 4 2 6 道路交通现状 27 4 2 7 公共服务设施现状 28 4 2 8 市政公用设施现状 28 4 2 9 历史文化及建筑风貌现状 28 4 2 10 环境保护现状 28 4 2 11 重大项目建设现状 可根据需要编制 28 4 2 12 农村居民点现状 可根据需要编制 29 4 2 13 规划意愿综述 30 4 2 14 其它基础性资料 30 4 3 公众参与报告公众参与报告 30 4 3 1 公众参与基本情况 30 4 3 2 公众意见摘要 31 4 3 3 规划回应概要 31 5 成果要求及其统一格式成果要求及其统一格式 32 6 电子数据标准电子数据标准 33 6 1 电子数据格式和命名电子数据格式和命名 33 6 1 1 一般规定 33 6 1 2 目录及文件名称 33 6 2 文本文件标准文本文件标准 33 6 3 图形文件标准图形文件标准 34 6 3 1 CAD 格式图形文件标准 34 6 3 2 JPG 格式图形文件标准 45 6 4 其他相关标准其他相关标准 45 附录 图件示例附录 图件示例 48 控制性详细规划编制成果参考指引 1 1 总总 则则 1 1为指导和规范我院城市控制性详细规划的编制 实现控制性详细规划编制的 标准化 规范化和科学化 依据 中华人民共和国城乡规划法 城市规划 编制办法 参考国内各省市地方性相关技术规范 法律 法规等 结合我院 实际情况制订本标准 1 2本标准适用于广州以外且当地没有控制性详细规划编制技术规定与标准的城 市或地区 若当地有地方规定与标准 则依照地方规定与标准执行 1 3控制性详细规划的编制应遵循下列基本原则 1 符合已批准的城市总体规划等上层次规划及其他相关规划 2 综合考虑经济 社会 历史和环境因素 体现社会 经济和环境效益的 统一 3 城乡统筹 可持续发展 4 合理布局 综合有效利用土地资源 地上空间与地下空间统一规划 5 规定性与引导性相结合 弹性和可操作性相结合 6 以人为本 公平分配公共资源 1 4控制性详细规划编制成果一般包括规划文本 图件和附件 图件一般由图纸 和图则两部分组成 附件一般包括规划说明书 基础资料汇编和公众参与报 告等 1 5各地块的主要用途 建筑密度 建筑高度 容积率 绿地率 市政基础设施 和公共服务设施配套规定是控制性详细规划的强制性内容 必须在规划中加 以明确 1 6编制控制性详细规划应符合国家及地方现行的有关法律 法规的规定 控制性详细规划编制成果参考指引 2 2 文本文本的内容及深度的内容及深度 控制性详细规划文本是对规划各项目标和内容提出要求 并阐述规划控制强制性 内容的文件 应以法规文件的文体进行编写 主要内容包括 总则 上位规划落实 情况说明 规划区功能与规模 土地利用规划 道路交通规划 公共服务设施规划 绿地与开敞空间规划 历史文化保护规划 竖向工程规划 地下空间开发与利用规 划 市政工程规划 城市设计导则 环境保护规划 地块管理规定 规划管理措施 附则等 16 个部分 具体内容如下 2 1 总则总则 1 制定规划的背景 依据 原则和目标 2 规划的适用范围及规划范围性质 3 规划的执行主体 行政主管部门 和管理权限 2 2 上位规划落实情况说明上位规划落实情况说明 列举总体规划及各类专项规划等上位规划的强制性要求 并阐释这些强制性要求 在本次规划中的落实情况 2 3 规划区功能与规模规划区功能与规模 1 确定规划区的规划功能定位 2 明确规划区内的人口规模与建设用地规模 2 4 土地利用规划土地利用规划 1 确定规划区的用地结构和用地功能布局 2 明确各类城镇建设用地 乡村建设用地以及非建设用地的布局和控制要求 3 列出 规划用地汇总表 城镇建设用地平衡表 见表 2 1 2 2 控制性详细规划编制成果参考指引 3 表表 2 12 1 规划用地汇总表规划用地汇总表 序号序号用地名称用地名称面积 公顷 面积 公顷 占建设用地比例 占建设用地比例 1 1 规划总用地规划总用地 2 2 城镇建设用地城镇建设用地 非建设用地非建设用地 水域 E1 耕地 E2 园地 E3 林地 E4 牧草地 E5 乡村建设用地 乡村建设用地 E6E6 弃置地 E7 3 其 中 露天矿用地 E8 表表 2 2 城镇建设用地平衡表城镇建设用地平衡表 1 序号序号 用地用地 代号代号 用地名称用地名称 面积面积 公顷 公顷 占建设用地占建设用地 比例 比例 居住用地居住用地 一类居住用地 R1 二类居住用地 R2 三类居住用地 R3 1R R 其中 四类居住用地 R4 公共设施用地公共设施用地 市属办公用地 C11 行政办公用地 C1 非市属办公用地 C12 商业金融业用地 C2 新闻出版用地 C31 文化艺术团体用地 C32 广播电视用地 C33 图书展览用地 C34 影剧院用地 C35 文化娱乐用地 C3 游乐用地 C36 体育场馆用地 C41 体育用地 C4 体育训练用地 C42 医院用地 C51 卫生防疫用地 C52 2C C 其中 医疗卫生用地 C5 休疗养用地 C53 1本表根据 城市用地分类与规划建设用地标准 GBJ 137 90 制定 若相关法规标准有变化 本表则按新的法规标准执行 控制性详细规划编制成果参考指引 4 序号序号 用地用地 代号代号 用地名称用地名称 面积面积 公顷 公顷 占建设用地占建设用地 比例 比例 高等学校用地 C61 中等专业学校用地 C62 成人与业余学校用地 C63 特殊学校用地 C64 教育科研设计用 地 C6 科研设计用地 C65 文物古迹用地 C7 其他公共设施用地 C9 工业用地工业用地 一类工业用地 M1 二类工业用地 M2 3M M 其中 三类工业用地 M3 仓储用地仓储用地 普通仓库用地 W1 危险品仓库用地 W2 堆场用地 W3 4W W 其中 物流业用地 W4 对外交通用地对外交通用地 铁路用地 T1 公路用地 T2 管道运输用地 T3 港口用地 T4 5T T 其中 机场用地 T5 道路广场用地道路广场用地 道路用地 S1 广场用地 S2 6S S 其中 社会停车场库用地 S3 市政公用设施用地市政公用设施用地 供水用地 U11 供电用地 U12 供燃气用地 U13 供应设施用地 U1 供热用地 U14 公共交通用地 U21 货运交通用地 U22 交通设施用地 U2 其它交通设施用地 U29 邮电设施用地 U3 雨水 污水处理用地 U41 环境卫生设施用 地 U4 粪便垃圾处理用地 U42 施工与维修设施用地 U5 殡葬设施用地 U6 7U U 其中 其他公用设施用地 U9 控制性详细规划编制成果参考指引 5 序号序号 用地用地 代号代号 用地名称用地名称 面积面积 公顷 公顷 占建设用地占建设用地 比例 比例 特殊用地特殊用地 军事用地 D1 外事用地 D2 8D D 其中 保安用地 D3 绿地绿地 公共绿地 G1 9G G 其中 生产防护绿地 G2 城镇建设用地总计城镇建设用地总计 2 5 道路交通规划道路交通规划 1 道路系统规划 阐明道路等级结构 各级道路红线宽度以及道路断面形式 说明规划道路对上位规划确定的道路的落实及调整情况 列出 规划道路控制一览 表 如表 2 3 所示 表表 2 32 3 规划道路控制一览表规划道路控制一览表 序号序号道路等级道路等级道路名称道路名称红线宽度 米 红线宽度 米 标准横断面形式标准横断面形式备注备注 1 交通性 2 快速路 交通性 3 交通性 4 主干道 交通性 5 生活性 6 次干道 交通性 7 生活性 8 支路 生活性 2 道路交叉口控制要求 其中包括交叉口形式 渠化措施以及控制点坐标和 标高 3 轨道交通规划 其中包括轨道交通线路 轨道交通站点及出入口设置要求 等 4 交通设施规划 其中包括公共停车场 库 公共交通场站 加油 气 站的用地范围 规模 位置 步行交通设施以及其它交通设施的布局 规模和控制 要求 列出 规划交通设施一览表 如表 2 4 所示 控制性详细规划编制成果参考指引 6 表表 2 42 4 规划交通设施一览表规划交通设施一览表 序号序号设施类型设施类型数量 个 数量 个 用地面积用地面积 平方米 平方米 地块编码地块编码备注备注 1 公共停车场 2 公共交通场站 3 公共加油站 2 6 公共服务设施规划公共服务设施规划 主要阐明规划区内规划布局的公共中心的等级 服务范围与布局结构 明确各 类公共服务设施的等级 数量 规模 布局及控制要求 规划控制要求应区分强制 性控制内容和引导性控制内容 规划深度应达到小区级公共服务设施 列出 规划 公共服务设施一览表 如表 2 5 所示 表表 2 52 5 规划公共服务设施一览表规划公共服务设施一览表 序号序号设施类型设施类型 设施名称设施名称 级别级别 用地面积用地面积 平方米 平方米 建筑面积建筑面积 平方米 平方米 地块编码地块编码备注备注 1 小学小区级 XXXXXX 2 教育设施 XXXXXX 3 图书馆居住区级 XXXXXX 4 电影院小区级 XXXXXX 非独立占地 5 文化设施 游乐场 XXX XXX 位置可调整 6 注 加括号的控制内容为引导性控制内容 其它为强制性内容 2 7 绿地与开敞空间规划绿地与开敞空间规划 1 明确各类绿地 广场 水域的等级 数量 规模及规划布局 2 明确人均公共绿地面积的规划内容和要求 3 列出 绿地规划一览表 见表 2 6 表表 2 62 6 绿地与广场规划一览表绿地与广场规划一览表 序号序号类型类型名称名称 用地面积用地面积 平方米 平方米 地块编码地块编码备注备注 1 综合公园 2 儿童公园 3 公共绿地 4 生产绿地 5 生产防护绿地 防护绿地 6 交通广场 7 广场 游憩集会广场 控制性详细规划编制成果参考指引 7 2 8 历史文化保护规划历史文化保护规划 1 阐明保护对象 保护范围与保护措施 包括历史文化街区 文物保护单位 历史建筑的保护范围 城市紫线 和保护要求 明确建设控制地带 风貌协调区的 范围及控制要求 2 列出 历史文化保护规划要求一览表 如表 2 7 所示 3 在文本中可明确说明当相关法律法规发生变化时 则保护范围与控制要求 按照最新的法律法规要求相应变化 而不需履行控制性详细规划的修订程序 表表 2 72 7 历史文化保护规划要求一览表历史文化保护规划要求一览表 序序 号号 类型类型 保护范围及保护范围及 面积面积 保护范围控保护范围控 制要求制要求 其中建设控其中建设控 制地带范围制地带范围 及面积及面积 建设控制建设控制 地带控制地带控制 要求要求 其中风貌其中风貌 协调区范协调区范 围及面积围及面积 风貌协风貌协 调区控调区控 制要求制要求 地块编地块编 码码 历史文 化街区 文物保 护单位 历史建 筑 2 9 竖向工程规划竖向工程规划 阐明用地竖向规划原则 结合城市道路 防洪排涝 城市景观 文物保护 地下 空间综合利用等要求 明确地下管线的敷设要求 进行土方估算后 确定地块控制 标高 地面排水主方向及挡土墙位置等方面的控制要求 2 10 地下空间开发与利用规划地下空间开发与利用规划 主要阐明地下空间开发策略 开发规模 控制要求及其主要出入口位置 与地面 建筑的关系 2 11 市政工程规划市政工程规划 主要阐明给水工程规划 雨水 防洪 排涝工程规划 污水工程规划 电力工 程规划 电信工程规划 燃气工程规划 防灾减灾工程规划 环卫工程规划以及油 气 热力工程规划等方面 根据需要编制 可拆成独立章节 的规划内容和要求 包括各类市政工程容量 内外部衔接方式 明确各市政公用设施的布局 用地范围 面积 容量 规模 等级 及控制要求 以及卫生与安全防护距离和范围 如表 2 8 所示 控制性详细规划编制成果参考指引 8 表表 2 82 8 规划市政公用设施一览表规划市政公用设施一览表 序号序号设施类型设施类型数量 个 数量 个 用地面积用地面积 平方米 平方米 地块编码地块编码备注备注 1 给水工程规划 给水工程规划 1 明确供水量标准 预测总用水量 2 明确水源及其保护要求 3 确定供水设施 水厂 加压泵站 调节水池等 的位置及规模 4 确定供水管网系统的类型 5 确定管线敷设方式 管径及走向 2 排水工程规划 排水工程规划 1 按照上位规划及专项规划确定的排水体制 预测排水量 2 确定雨 污水泵站 污水处理厂等排水设施的位置 规模和防护距离 3 确定排水系统类型及调蓄水面保护要求 主要排水干管管线敷设方式 管 径及走向 4 确定重要污水截流干管及重要溢流口位置 3 电力工程规划 电力工程规划 1 预测总用电负荷 2 明确电源 3 确定电力管网系统类型及供电设施的位置和用地范围 4 明确线路敷设方式及高压走廊保护范围 4 电信工程规划 电信工程规划 1 确定电信局 分局 模块局等电信设施的布局 规模和配置标准 2 明确微波通道走向 保护范围和保护要求 3 确定邮政局分局 邮政所等邮政设施的位置 规模及配置标准 4 确定管线敷设方式及走向 5 燃气工程规划 燃气工程规划 1 选择燃气气种 预测总用气量 2 明确气源 控制性详细规划编制成果参考指引 9 3 确定燃气设施 调压站 储配气站等 的位置 规模及保护范围 4 确定管线敷设方式及走向 6 热力工程规划 热力工程规划 1 根据热负荷指标预测总供热量 2 明确热能来源 3 确定热力泵站 热力调压站等设施位置及规模及保护范围 4 确定管线敷设方式及走向 7 环卫工程规划 环卫工程规划 1 预测生活废弃物发生总量 2 根据上位规划确定垃圾收集 转运方式 3 确定垃圾收集站 垃圾转运站 公共厕所以及其它城市环境卫生设施的位 置 规模及数量 8 防灾减灾工程规划 防灾减灾工程规划 1 对规划区地质灾害的防治 防洪 防震 人防 消防等提出标准和措施 2 对特殊建设项目 如城市地下空间 军事设施等 提出相应的控制要求 3 明确防洪标准 确定防洪堤的走向 形式 长度 涵闸位置 控制点标高 等 确定泄洪区的范围 4 划分消防分区 明确消防站 消防栓等消防设施的位置及规模 2 12 城市设计导则城市设计导则 1 主要针对重点地段提出维护主要公共空间环境质量和视觉景观控制的原则 要求 2 对重点地段建筑物的高度 体量 风格 色彩 建筑群体组合的空间关系 等内容提出控制 引导的原则和措施 2 13 环境保护规划环境保护规划 1 落实和深化城市总体规划 分区规划和专项规划对规划区的生态环境控制 与保护要求 2 主要明确水环境保护规划 大气环境保护规划 声环境保护规划的保护原 则 范围和保护要求等 明确固体废弃物处理规划 环境保护措施以及施工期环境 保护等保护措施和要求 3 提出对规划区特有的自然资源 景观资源及城市园林绿化的保护和建设的 控制措施 控制性详细规划编制成果参考指引 10 2 14 地块管理规定地块管理规定 1 土地利用控制 主要明确地块划分 各地块土地使用性质 建筑密度 建筑高度 容积率 绿地 率 公共服务设施 市政公用设施等强制性控制要求 各地块土地使用兼容性及相 应的兼容条件 用地面积 建筑面积 人口密度 停车位等引导性控制要求 以及 各地块管制的特殊规定等内容 列出 规划地块控制指标一览表 如表 2 9 所示 控制性详细规划编制成果参考指引 11 表表 2 92 9 规划地块控制指标一览表规划地块控制指标一览表 强制性控制指标强制性控制指标引导性控制指标引导性控制指标 土地利用兼容性土地利用兼容性 序号序号 地块地块 编码编码 土地使用土地使用 性质代码性质代码 土地使用土地使用 性质性质 建筑密度建筑密度 建筑限高建筑限高 米 米 容积率容积率 绿地率绿地率 公共服务公共服务 设施设施 市政公市政公 用设施用设施 兼容性兼容性 兼容条件兼容条件 地块面积地块面积 平方米 平方米 建筑面积建筑面积 平方米 平方米 人口密度人口密度 人 人 公顷 公顷 停车位停车位 个 个 备注备注 注 明确土地利用兼容性的兼容条件 并对兼容性的控制进行说明和论证 必要时可单独列表说明 控制性详细规划编制成果标准 12 2 对现状用地的控制 主要明确已合法取得建设用地规划许可证及建设用地批准文件 但原以往行政许 可核定的用地条件及规划许可与已生效的控制性详细规划不符的 应根据现状采取 以下方式中的一种处理 a 如与重大公共利益及周边地区规划功能没有矛盾 不属于城市规划需要重点 控制的地区的 在符合消防 卫生 交通 环保等有关规定的前提下 应按照规划 和国土批准文件核定的用地条件修改控制性详细规划 b 如与周边地区规划功能有矛盾的 或属于城市规划需要重点控制的地区的 原则上近期可以按已批规划许可保持现状建筑物及其使用功能继续建设 但远期应 按控制性详细规划的要求进行建设 c 如属于城市近期需要开发建设地区 并与重大公共利益及周边地区规划功能 有矛盾的 应停止建设 由土地管理部门依法收回土地 并依法给予补偿 3 建筑物控制 主要明确建筑后退红线距离 配建停车位 交通出入口方位 建筑临街公共开放 空间等方面的控制内容与措施 2 15 规划管理措施规划管理措施 1 主要阐明地块各项规划控制内容的管理与实施规定 2 制定奖励措施 在规划实施中 对某些公益性建设项目 为城市公共环境 作出特殊贡献的建设项目 制定规划控制指标上的奖励原则和措施 2 16 附则附则 1 规划文本中的有关名词 指标解释 2 明确规划生效时间 变更原则 解释权等 3 其他相关规定和说明等 控制性详细规划编制成果标准 13 3 图件的内容及深度图件的内容及深度 图件一般由图则和图纸两部分组成 3 1 图则图则 图则是以规划地块 或街区 为基本单位 直观简练地反映地块规划控制指标 控制要求和意图 以便于管理实施的规划文件 图则主要由规划图 表格和文字说 明构成 具体如下 3 1 1 规划图规划图 规划图一般以地块或街区为单位 在现状地形图上标明规划控制内容 比例一般 为 1 1000 1 2000 规划图主要包括地块 街区 位置图 地块 街区 规划图及道 路断面图 规划图具体内容如下 1 地块 街区 位置图 地块 街区 位置图 表达地块在规划区范围中所处的空间区位 2 地块 街区 规划图 地块 街区 规划图 应准确 清晰地表示地块划分界限 道路红线 道路中心线 道路控制线 道路 侧石线 建筑控制线 绿地控制线 水域控制线 文物保护范围界限 禁止机动车 开口路段 重要管线廊道控制线等规划控制内容 应准确 清晰地标注地块编码 用地性质代码 地块界限各点坐标 公共设施符 号 道路交叉口及平曲线控制点坐标 道路交叉口标高 转弯半径 道路断面类型 建筑退让间距 交通出入口方位等 3 道路断面图 道路断面图 清晰准确地按照一定比例绘制规划区范围内各类道路的道路断面图 并与规划控 制图中的道路断面标注一一对应 3 1 2 表格表格 表格主要是 地块控制指标一览表 综合体现地块的控制指标要求 1 对规划区范围内地块的强制性控制内容进行列表 包括 土地使用性质 建筑密度 建筑高度 容积率 绿地率 公共服务设施 市政公用设施等 2 对规划区范围内地块的引导性控制内容进行列表 包括 土地使用兼容性 用地面积 建筑面积 人口密度 停车位等 备注中主要说明以下内容 包括 地块控制指标的制定依据 如该地块现有合法 的建设用地性质和建设用地使用强度等需要保留的 可填写 现状保留 如该地块 的控制指标已经合法程序确定 可填写 依据政府批文 并标明批文的编号或文号 等 对地块有特殊规划要求的 可填写 详见文本 x x x 并在文本中详细阐述 其 控制性详细规划编制成果标准 14 余可酌情说明规划依据和处理情况 图则规定的地块强制性控制内容是规划实施管理的法定依据 必须强制执行 地 块引导性内容可为规划实施管理提供参考 3 1 3 说明说明 说明是以条文形式简明扼要地对规划图 表格和控制要求的补充说明 阐释图则 在使用中需特别注意的有关问题 如用地性质兼容性说明 城市设计要点 注释等 规划图 表格及说明的组合排版应以信息表达直观清晰 排版布局合理美观为原 则 具体参见附图 控制性详细规划图则示例 3 2 规划图纸规划图纸 规划图纸是对规划地区整体规划说明 分析和规划控制的图纸 比例一般为 1 1000 1 2000 且应绘制在准确的现状地形图上 主要包括 区位图 土地利用 现状图 现状用地规划行政许可信息图 土地利用规划图 地块划分编码图 开发 建设密度分区图 道路系统规划图 道路红线规划图 规划道路调整对比图 公共 服务设施规划图 绿地系统规划图 历史文化保护规划图 竖向工程规划图 地下 空间开发利用规划图 市政工程规划图 综合防灾规划图 环境保护规划图 城市 设计导引图等 1 区位图 区位图 表达规划区的地理位置 与周边地区的关系及交通联系 2 土地利用现状图 土地利用现状图 在现状地形图上 标示现状各类用地的位置 界线和用地性质 现状道路 现状 公共配套设施分布 必要时可分别绘制 3 现状用地规划行政许可信息图 现状用地规划行政许可信息图 表达现状用地的规划用地行政许可信息 4 土地利用规划图 土地利用规划图 在现状地形图上 表达各类用地规划布局 范围 用地性质 地块编号 规划道 路红线及交通设施 配套公共服务设施 市政公用设施等内容 图中附规划用地汇 总表 5 地块划分编码图 地块划分编码图 表达地块划分的界线及编码 6 开发建设密度分区图 开发建设密度分区图 标明地块开发建设密度分区等级和范围 需要时也可分别绘制 建设用地使用强 度分区图 和 高度控制分区图 控制性详细规划编制成果标准 15 7 道路系统规划图 道路系统规划图 表达道路等级 主要交叉口形式以及道路出入口方位 标明铁路 公路 港口 机场 客运站 货运站等对外交通设施的位置与用地范围 标明城市轨道交通线路 场站 公共交通场站 广场 公共停车场 加油站等交通设施的位置及用地范围 8 道路红线规划图 道路红线规划图 表达规划区范围内各级道路红线 中心线 道路横断面 标明各级道路控制点坐 标 宽度及交叉口转弯半径 9 规划道路调整对比图 规划道路调整对比图 表达规划区范围内对原规划道路的调整情况 应叠加表达原规划道路和本次规划 调整道路的红线 控制点坐标等 10 公共服务设施规划图 公共服务设施规划图 表达各规划公共服务设施的类型 等级 位置与用地范围 11 绿地系统规划图 绿地系统规划图 表达各类绿地的位置和用地范围 12 历史文化保护规划图 历史文化保护规划图 表达历史文化街区 文物保护单位 历史建筑的位置与用地范围 标明建设控制 地带 风貌协调区的范围 13 竖向工程规划图 竖向工程规划图 表达路段长度 坡度 坡向 道路交叉口及变坡点标高 地块控制标高 地面排 水主向及挡土墙位置等 14 地下空间开发利用规划图 地下空间开发利用规划图 包括地下空间具体位置 规模 用地范围及周边控制范围 标识地下空间出入口 位置 15 给水工程规划图 给水工程规划图 表达给水管布局 走向 管径 标明与上层次规划给水管网连接点的位置并标注 水量及水压 标明各个给水设施的位置 规模和用地范围 16 排水工程规划图 排水工程规划图 表达雨水及排洪管 渠 的布局 走向 标明排水方向 管径 控制点标高和出 水口位置 标明与上层次规划确定的雨水管网连接点的位置并标注汇水面积 表达 雨水 防洪设施的位置 规模和用地范围 17 污水工程规划图 污水工程规划图 表达污水管的布局 走向 标明排水方向 管径和控制点标高 标明与上层次规 控制性详细规划编制成果标准 16 划确定的污水管网连接点的位置并标注污水流量 标明污水设施的位置 规模和用 地范围 18 电力工程规划图 电力工程规划图 标明电源来源 地块电力负荷 标明变电站的位置 名称 容量 电压等级 用 地范围和开关站的位置 容量 标明高压走廊平面位置和控制宽度 标明高 中压 供配电线路及电缆沟的路径 19 电信工程规划图 电信工程规划图 标明电信来源 地块电信需求量 标明电信机楼 名称 容量和用地范围 标明 各类通信系统线路管道走向 管孔数和管径 标明微波通道位置 控制宽度 20 燃气工程规划图 燃气工程规划图 标明地块高峰小时用气量 标明燃气储气配站 调压站的位置 用地范围和容量 规模 防火间距 标明高 中压燃气干管的走向 管径及燃气管道控制宽度 21 环保环卫设施规划图 环保环卫设施规划图 划定环保控制区 标明各类环保 环卫设施的位置 规模和用地范围 22 工程管线综合规划图 工程管线综合规划图 包括各种断面道路的管线综合横剖面图 比例尺可与其他技术图纸有别 标明 各种工程管线的安装位置和工程管线之间的竖向关系 23 综合防灾规划图 综合防灾规划图 划定各类地质灾害预防控制区 标识防洪堤的走向 形式 长度 以及涵闸位置 控制点标高 划定泄洪区 消防分区 以及消防设施的位置及规模 24 环境保护规划图 环境保护规划图 划定环境保护区 标明规划区各类绿地及河 湖等水体保护区的规模和用地范围 25 城市设计导引图 城市设计导引图 对特定地区编制城市设计导引图 标明轴线 节点 地标 开放空间 视觉走廊 等空间结构元素的位置以及建议的建筑高度分区 控制性详细规划编制成果标准 17 4 附件的内容及深度附件的内容及深度 附件一般包括规划说明书 基础资料汇编和公众参与报告等内容 4 1 说明书说明书 控制性详细规划说明书是对规划区现状的分析 规划设想的论述和规划内容的说 明与解释 主要内容包括 前言 规划依据 原则与目标 上层次规划要求与调整 说明 现状概况与分析 规划区功能与规模 规划用地布局 地块划分与控制 道 路交通规划 公共服务设施规划 绿地系统规划 历史文化保护规划 竖向工程规 划 地下空间开发与利用规划 市政工程规划 城市设计导则 环境保护规划 规 划实施措施与建议等 17 个部分 具体内容如下 4 1 1 前言前言 1 说明规划编制的背景 2 说明规划编制的主要过程 包括规划的委托和编制过程等 4 1 2 规划依据 原则与目标规划依据 原则与目标 1 列出规划编制所依据的主要法律 法规依据和技术依据 包括已审批的上 层次规划及专项规划等 2 阐明规划编制所遵循的主要指导原则 3 在对规划地区发展前景进行预测和分析的基础上 提出规划发展目标 4 1 3 上层次规划要求与调整说明上层次规划要求与调整说明 1 阐述已批准的城市总体规划或者专项规划等上层次规划和其它相关规划对 规划区范围的规划要求 与相邻地区已批准规划的衔接情况 2 阐明本次规划对上层次规划或上一轮控制性详细规划的调整 说明调整依 据 解释调整原因 重点对公共服务设施等公益性项目的规模减少情况进行说明和 论证 4 1 4 现状概况与分析现状概况与分析 1 阐述规划区范围内自然 人口 社会经济 土地利用等现状 列出现状用 地汇总表 如表 4 1 所示 控制性详细规划编制成果标准 18 表表 4 14 1 现状用地汇总表现状用地汇总表 用地代码用地代码 序号序号 大类大类中类中类小类小类 用地名称用地名称 用地面积用地面积 平方米 平方米 占城镇建设用地占城镇建设用地 比例 比例 备注备注 合计城镇建设用地 非城镇建设用地 总用地 2 分析评价现状存在的主要问题 发展所面临的挑战与机遇等 并提出相应 规划对策 4 1 5 规划区功能与规模规划区功能与规模 1 根据上层次规划要求 结合规划区的发展条件 分析确定规划区的功能定 位与发展方向与发展目标 2 预测规划期内人口发展规模和建设用地规模 说明人口规模的预测方法和 过程 初步计算人均用地指标 4 1 6 规划用地布局规划用地布局 1 分析影响规划区用地布局结构与功能组织的重大因素 2 阐述用地布局与功能组织的基本思路及规划方案 3 确定各类用地的布局 规模及规划要求 4 列出 规划用地汇总表 表格形式同表 2 1 4 1 7 地块划分与控制地块划分与控制 1 用地分类 明确用地分类以 城市用地分类与规划建设用地标准 GBJ 137 90 为基本依 据 原则上以中类为主 但根据用地的具体情况 对于必须严格控制的重点地区 市政及公共设施配套用地等 用地划可划分至小类 对村庄建设用地可按照相关规 范与标准进行再次进行划分 可综合考虑规划区范围地块的实际情况 如存在一些 不确定的因素 或发展条件尚不成熟等因素 采取特殊的用地类型 但需加以说明 2 地块划分 评价影响规划区范围地块划分的要素 明确地块划分的依据和原则 确定地块划 分的方法 结合道路 自然界线 划拨及出让用地的规划用地行政许可情况在规划 区范围内进行地块划分 并确定地块编码 3 地块控制 控制性详细规划编制成果标准 19 a 按照规划控制的要求及项目的具体情况 确定规划区范围内各地块的强制性 与引导性控制内容 并根据实际情况 对控制指标进行必要的说明和论证 b 对土地利用的兼容性控制进行必要的说明和论证 c 在土地利用兼容性控制的基础上 对各类用地的建筑适宜性进行说明与论证 并列出各类用地的建筑适宜性表 如表 4 2 所示 控制性详细规划编制成果标准 20 表表 4 24 2 各类建设用地的适建范围表各类建设用地的适建范围表 居住用地居住用地公共设施用地公共设施用地工业用地工业用地仓储用地仓储用地 市政公用设施市政公用设施 用地用地 绿地绿地序序 号号 用地类别用地类别 建设项目建设项目 R1R2R3R4C1C2C3 C6C7C9M1M2M3W1W2W3UG1G2 弹性弹性 用地用地 1商品住宅 2保障性住宅 3非经营性住宅 宿舍 4 居住区小区级教育设施 小学 幼托 5居住小区级商业服务设施 6 居住小区级文化设施 青少年和老年 活动室文化馆等 7居住小区级体育设施 8 居住小区级医疗卫生设施 卫生站 街道医院 养老院等 9 居住小区级市政公用设施 含出租汽 车站 10 居住小区级行政管理设施 派出所 居委会等 11小型农贸 综合市场 12 居住区级以上 含居住区级 下同 行政办公建筑 13居住区级以上商业服务设施 14 居住区级以上文化设施 图书馆 博物 馆 音乐厅 纪念建筑 15 居住区级以上娱乐设施 影剧院 歌舞 厅 俱乐部 游乐场 16居住区级以上体育设施 17 居住区级以上医疗卫生设施 除特殊 病院以外 18特殊病院 精神病院 传染病院 19 办公建筑 商办综合楼 面积不超过 3000 平方米 控制性详细规划编制成果标准 21 序序 号号 用地类别用地类别 建设项目建设项目 居住用地居住用地公共设施用地公共设施用地工业用地工业用地仓储用地仓储用地 市政公用设施市政公用设施 用地用地 绿地绿地弹性弹性 用地用地 R1R2R3R4C1C2C3 C6C7C9M1M2M3W1W2W3UG1G2 20 办公建筑 商办综合楼 面积 3000 平方米以上 21 宾馆 旅馆 面积不超过 3000 平方 米 22 宾馆 宾馆 面积 3000 平方米以上 23商住综合楼 24 高等院校 含中等职业学校 成人学 校和业余学校 25科研设计机构 26对环境基本无干扰 污染的工厂 27对环境有轻度干扰 污染的工厂 28对环境有严重干扰 污染的工厂 29普通储运仓库 30危险品仓库 31农 副 水产品专业批发市场 32其他专业批发市场 33社会公共停车场 库 34加油站 35汽车修理 专业保养场和机动训练场 36客货运公司站场 37施工维修设施及废品场 38污水处理厂 39殡仪馆 火葬场 40公厕 垃圾转运站 注 允许设置 不允许设置 可允许或可不允许设置 由城市规划管理部门根据具体条件和规划要求确定 控制性详细规划编制成果标准 22 4 1 8 道路交通规划道路交通规划 1 评价道路交通现状 预测发展需求 落实上层次规划确定的控制要求 2 制定交通组织原则和交通发展对策 合理组织内外交通系统 3 确定各类交通设施的布局 用地范围及具体控制要求 4 确定轨道交通线路 轨道交通控制线 站点出入口要求及其与周边建筑的 协调情况 明确大型公共设施的交通组织 5 明确对原有规划道路调整情况 并对调整原因进行详细说明 说明调整理 由 解决方案 协调过程等 4 1 9 公共服务设施规划公共服务设施规划 1 评价公共服务设施现状 预测发展需求 落实上层次规划确定的控制要求 2 论证公共服务设施的种类 数量 分布和规模 明确其空间布局及建设要 求 应按小区级公共服务设施配套标准控制 并列出 规划公共服务设施一览表 见表 4 3 表表 4 3 公共服务设施一览表公共服务设施一览表 规模规模 地块地块 编码编码 设施设施 类别类别 设施名称设施名称 设施级别设施级别设施编码设施编码 用地面积用地面积 平方米平方米 建筑面积建筑面积 平方米平方米 数量数量建设状况建设状况备注备注 小学1规划新增独立用地 幼儿园1现状保留 教育 设施 文化 设施 3 明确大型公共服务设施的交通组织 控制范围与保护要求 明确其卫生与 安全防护距离和范围 4 1 10 绿地系统规划绿地系统规划 1 评价绿地系统现状 预测发展需求 落实上层次规划确定的控制要求 2 阐明绿地系统规划原则 确定绿地的种类和规模 明确其空间布局及建设 要求 3 列绿地规划一览表 如表 4 4 所示 控制性详细规划编制成果标准 23 表表 4 4 绿地规划一览表绿地规划一览表 序号序号类型类型级别级别 用地面积用地面积 公顷 公顷 地块编码地块编码备注备注 综合公园 社区公园公共绿地 生产绿地生产防护绿 地防护绿地 4 1 11 历史文化保护规划历史文化保护规划 1 评价历史文化街区及文物保护单位 历史建筑等保护现状 2 评估保护价值与特色 提出保护目标和原则 制定保护标准 明确保护重 点 保护范围 提出保护措施与规划建设控制要求 3 确定建设控制地带 风貌协调区控制范围及其控制原则 4 1 12 竖向工程规划竖向工程规划 评价自然地形现状 结合城市道路 防洪排涝 交通运输 城市景观 地下管线 敷设 地下空间综合利用等要求 确定主要道路控制点标高及地块控制标高 并进 行土方估算 4 1 13 地下空间开发与利用规划地下空间开发与利用规划 1 评价地下空间开发利用现状 落实 深化上层次规划和专项规划确定的控 制要求 2 阐述地下空间开发目标及其依据 开发层次与内容 规模与布局 地下工 程的出入口位置 各设施之间的相互关系 与地面建筑的关系 及其配套工程的相 关要求 4 1 14 市政工程规划市政工程规划 1 给水工程规划 评价给水设施现状 落实上层次规划和相关专项规划确定的控制要求 预测用水 量 确定给水系统的形式及其与上层次规划的衔接方式 确定给水设施的管线走向 规模 明确其空间布局及建设要求 2 排水工程规划 评价雨水 排污设施现状 落实上层次规划和相关专项规划确定的控制要求 确 定排水体制 排污标准 进行水力估算 确定雨水 排污系统的形式及其与上层次 规划的衔接方式 确定污水系统的管线走向 排放方式与类型 分流或合流 确定 雨水 排污设施的规模 明确其空间布局及建设要求 控制性详细规划编制成果标准 24 3 电力工程规划 评价电力设施现状 落实上层次规划和相关专项规划确定的控制要求 确定用电 指标 预测电力负荷 确定变电站 开关站的容量和位置 确定中 高压配电网线 路的走向 敷设方式 架空 地面 地下 及电缆通道的宽度控制要求 4 电信工程规划 评价电信设施现状 落实上层次规划和相关专项规划确定的控制要求 确定预测 指标 预测各类通信量需求 确定管线走向 确定电信机房 无线基站等的容量 规模及用地面积 确定有线电视 网络系统等通信传输线路和接入网管线的布设要 求 阐述微波通道的宽度控制和建筑限高要求 确定邮政局所的位置和用地面积 5 燃气工程规划 评价燃气设施现状 落实上层次规划和相关专项规划确定的控制要求 确定气源 类型 用气量指标 供气方式 预测用气量 确定管线走向 确定燃气储备站 调 压站的位置 规模及用地面积 确定高 中压燃气管网压力级制及布设和安全要求 阐述防火安全间距的要求 6 热力工程规划 评价热力设施现状 落实上层次规划和相关专项规划确定的控制要求 确定热源 类型 预测总用热量 确定管线走向 确定热力设施的位置 规模及用地面积 7 环卫设施规划 评价环卫设施现状 落实上层次规划和相关专项规划确定的控制要求 确定各类 环卫设施项目的种类和规模 并明确其空间布局及建设要求 8 工程管线综合规划 评价工程管线综合的现状 统筹安排规划区城市道路上各类工程管线与交叉管线 的布设方式和空间位置 协调工程管线之间以及与道路两侧建 构 筑物之间的关 系 9 综合防灾规划 明确规划区地质灾害的防治 防洪 防震 人防 消防等方面的依据 标准和措 施 阐述防洪堤的走向 形式 长度等现状与规划之间的差距 以及涵闸位置 控 制点标高等的规划理由 说明泄洪区选择理由 说明划分消防分区的依据 并优选 消防设施的位置及规模 上述各类市政工程规划可根据需要编制市政公用设施一览表 如表 4 5 所示 控制性详细规划编制成果标准 25 表表 4 5 市政公用设施一览表市政公用设施一览表 规模规模 设施设施 类别类别 设施名称设施名称 设施级别设施级别地块编码地块编码 用地面积用地面积 平方米平方米 建筑面积建筑面积 平方米平方米 数量数量建设状况建设状况备注备注 110KV 变 电站 1规划新增独立用地 电力 设施 公厕3 已建 1 个 本次规划新 增 2 个 环卫 设施 4 1 15 城市设计导则城市设计导则 1 对特定地区 落实 深化上层次规划中有关城市设计内容对规划区的控制 要求 2 分析和研究规划区范围的环境特征 景观特色要素及空间关系 建立规划 区范围的城市空间结构和城市景观框架 3 明确城市设计的指导原则 控制要求及主要措施 4 明确景观轴线 主要界面 节点和标志等内容的控制位置 范围 4 1 16 环境保护规划环境保护规划 1 阐述环境控制目标及其依据 确定规划区范围内水环境 大气环境 声环 境 固体废弃物 施工期环境的保护原则 保护范围与整治措施 2 说明对规划区各种环境污染的治理措施 3 提出规划与环境影响评价的协调与衔接策略 4 1 17 规划实施措施与建议规划实施措施与建议 1 针对规划的实施与管理 提出具体的应对措施与策略 2 根据实际情况提出规划分期建设时序 原则 政府实施的方式与策略等 3 村庄搬迁安置计划与建议 可根据需要编制 4 2 基础资料汇编基础资料汇编 基础资料汇编是对规划区现状情况的资料汇总 基础资料汇编应体现现状调查的 准确性和可操作性 主要内容包括 上层次及相关规划要求 自然条件与社会经济 状况 人口及居住状况 土地利用现状 建筑物状况 道路交通现状 公共服务设 施现状 市政公用设施现状 历史文化及建筑风貌现状 环境保护现状 重大项目 控制性详细规划编制成果标准 26 建设现状 可根据需要编制 农村居民点现状 可根据需要编制 规划意愿综述 其它基础性资料等 4 2 1 上层次及相关规划要求上层次及相关规划要求 已批准的城市总体规划或者分区规划等上层次规划 专项规划和相关规划对规划 区的规划要求 相邻地区已批准规划 与本规划区有关的已审批规划的情况 表表 4 6 已审批规划情况一览表 截至已审批规划情况一览表 截至 年 年 序号序号项目名称项目名称委托单位委托单位编制单位编制单位 是否有是否有 电子文件电子文件 备注备注 4 2 2 自然条件与社会经济状况自然条件与社会经济状