组长在监察工作大会发言.doc

组长在监察工作大会发言林业改革发展加快推进的重要时期，十二五”规划起步开局。市局党组决定召开这次全市林业系统纪检监察工作会议，主要任务是贯彻落实中、省纪委六次全会、省林业厅党风廉政建设工作会议，以及市委十届十次全会及市纪委七次全会精神，总结交流和研究部署全市林业系统党风廉政建设和反腐败工作。对这次会议市纪委、局党组高度重视，刘局长多次就筹备开好这会议提出明确要求，市纪委同志亲临指导会议，后面两位领导将作重要讲话，要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，讲三个方面意见。一、立足行业抓廉政。从近年来全市林业和谐发展的氛围和成果看，从各县区、各单位的交流汇报看。系统上下高度重视和加强反腐倡廉建设，并取得明显成效。特别是XX年以来，市委、市政府和市纪委、监察局的正确领导下，全市林业系统认真贯彻落实中、省、市纪委全会和政府廉政工作会议精神，围绕林业改革发展中心工作，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为林业又好又快发展提供了坚强有力地政治保障。实现班子分工、责任到人、层层负责、落实到位。各级班子切实承担起“一岗双责”任务，一是惩防体系建设不断完善。市、县局和市属各单位坚持将反腐倡廉与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。主要负责人切实履行第一责任人职责，率先签订责任书作出廉政承诺，班子成员按照职责分工，带头检查指导基层党风廉政建设。市局党政领导班子成员带头落实党风廉政建设责任制，落实“五个一”制度，党组书记刘汉卿同志逢会必讲廉政，检查工作必听党风廉政建设和反腐倡廉工作汇报。广大党员干部自觉遵守廉洁自律各项规定，严格要求，严明纪律，保障了党风廉政建设任务落实。增强了广大党员干部主动参与、积极支持廉政建设的自觉性和主动性。深入开展反腐倡廉宣传教育月活动，二是教育引导活动深入开展。市、县局和市属各单位积极开展多形式的反腐倡廉宣传教育活动。认真学习廉政准则关于领导干部报告个人有关事项的规定等廉政制度、规定。市局领导带头给党员干部上了廉政教育课，组织局属系统党员干部观看示范教育和警示教育电教片，参加廉政准则知识测试、群众观点群众立场知识测试活动，参与率达到98%以上；科以上干部还参加了市检察院预防职务犯罪的廉政教育答题活动，使广大党员干部廉洁从政意识进一步加强。建立了以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面的廉政风险防范管理机制。市、县局坚持述廉述效制度，三是制度创新落实取得成效。坚持从制度上规范和约束权力运行。系统全面实施廉政风险防范管理工作。班子成员在年终目责考核时述廉述效，市局将这一制度延伸到局属单位领导和科室科长。坚持新提拔干部领导廉政谈话制度和任前廉政考试制度，刘汉卿局长坚持同下级党政主要负责人谈话23人(次)任前廉政谈话8人(次)新提拔12名党政干部参加了任前廉政测评。落实重大事项“一把手”末位表态制度，搞好民主议事决策；坚持定期召开专题民主生活会制度，开展批评和自我批评，增强了党性修养。强化对棚户区改造、林业重点工程建设项目资金管理使用、政府采购、行政事业性收费收支两条线、工程建设招投标的监督检查。市局办公室、监察室集中对3个局属单位和5个县区的政府投资林业项目资金使用情况进行了检查，四是重点领域督查力度加大。围绕中央和市委、市政府重大决策措施的贯彻落实。对08至10年市属3个单位实施的扩大内需、棚改工程、饮水工程等建设项目进行了专项督查，发现并督促整改问题4个。深化行政效能监察，接访解决群众信访问题46件。狠抓林业系统强农惠农资金、扩大内需资金、财政专项资金的检查。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，五是纠风专项治理成效明显。市、县局和市属各单位市坚持专项治理与日常检查相结合。排查建设项目6个，发现并纠正问题2个。认真落实厉行节约规定，抓好制止公款出国（境旅游、规范公务接待、公务用车管理，市局采取措施，严格控制“三公支出”专项治理公务用车问题取得成效。抓好“三站一所”规范化建设，加强公路“三乱”检查，规范执法，搞好服务；开展“小金库”专项治理，没有发现违规问题。全面推行林地征占用申报审批和木材运输证申办网络管理，建立了政风行风测评信息库。市局近三年被市委市政府评为政风行风建设优秀单位，全市16个经济部门中排名第一，群众对林业行业服务满意率有了很大提高。全市林业系统反腐倡廉建设发展态势良好，总体来看。广大党员干部勤政廉政，干净干事，展示了林业干部队伍能力过硬、作风务实的良好形象。肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前党风廉政建设和反腐败斗争总体呈现出成效明显与问题突出并存、防治力度加大与腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值上升与腐败现象短期内难以根治并存的态势，从林业系统情况看，仍然面临不少新情况新问题：一是个别单位领导对党风廉政建设工作重视不够，工作开展的不够扎实；二是工作安排布置多，检查落实少，一些反腐倡廉法规制度和政策措施落实的不够好；三是个别单位对工程项目实施的监管抓得不细，资金落实、政策兑现不能及时到位；四是个别党员领导干部廉洁自律意识淡薄，没能真正做到勤政廉政干事。这些都反映出我市林业系统党风廉政建设形势依然严峻，任务依然艰巨。务必要认清形势、把握大局，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，扎实推进反腐倡廉各项工作，努力开创纪检监察工作新局面。二、求实创新抓重点。抓好党风廉政建设和反腐败工作，今年是全面实施“十二五”规划的开局之年。对于加强干部队伍建设，提高能力素质，推动各项工作，具有重要意义。全市林业系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中、省纪委六次全会、省林业厅党风廉政建设工作会议，以及市委十届十次全会及市纪委七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，坚持以人为本、执政为民的要求，不断加强以保持党向人民群众血肉联系为重点的作风建设，整体推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，努力提升反腐倡廉建设科学化水平，为全市林业经济社会又好又快发展提供坚强保证。当前全市林业系统要在全面推进XX年反腐倡廉建设各项任务的基础上，根据反腐倡廉建设的新形势、新任务、新要求。重点做好“六抓六促进”工作。促进干部廉洁从政一抓好廉政教育。最根本的就是要抓好人的教育，抓党风廉政建设。建好队伍。局属系统上下必须深化反腐倡廉教育，帮助广大干部增强自律意识，筑牢抵御腐败的思想道德防线；必须开展宗旨教育，帮助党员干部树立正确的世界观，坚定理想信念；必须开展警示教育，让党员干部算清政治账、经济账、亲情账，做到警钟长鸣；必须开展诫勉提醒谈话，对干部职工可能出现的问题，早打招呼，及时提醒，把问题消灭在萌芽状态。一个干部的成长不容易，由一般干部走到科级岗位以上更不容易，除了组织的培养，与个人的努力奋斗密不可分，一定要珍惜自己的奋斗历程，珍惜现在岗位；党员领导干部要正确行使手中的权力，绝对不能因小失大，葬送了自己的前途，给家庭、亲人造成伤害，得不偿失。廉政教育上，一要继续搞好廉政准则关于实行党风廉政建设责任制的规定等廉政制度的学习贯彻，落实好“八个禁止”52不准”对这项工作市局年内要进行全面检查，并将干部学习执行准则的情况列入年度目标责任制进行考核。二要扎实开展“六个一”活动，即举办一次廉政法规培训、参观一次廉政教育基地、进行一次党纪政纪知识考试、开展一次党员干部廉政演讲、领导干部讲一次廉政党课，对新提拔的干部进行一次廉政谈话。三要从严教育管理干部，尤其是科级以上。这方面各县区要重视加强换届期间的干部思想政治建设，特别是领导干部要带头自觉讲政治、讲党性、讲大局，心平气和，脚踏实地地抓好工作。四要组织开好基层班子民主生活会，查摆思想症结，端正“三观”改进提高思想作风。促进工程项目建设二)抓监督检查。市林业加快增绿增收和改革发展的战略机遇期，十二五”时期。各项林业政策叠加、工程项目多、投资投量大。今年，市局成立了林业重点工程项目监督检查小组，全程介入、及时跟进，搞好工程项目建设监督检查。各县区局、市属各单位和纪检监察机构要立足实际，切实搞好林业重点工程项目监管工作。一要加强对退耕还林、天然林保护、三北四期、森林抚育、棚户区改造、产业发展等重点项目的组织实施以及资金使用情况的监督检查，对项目实施的重点环节、重点部位、重点岗位进行重点监督。去年接受涉林强农惠农资金市局检查的县区、局属单位，要认真对待检查发现的问题，积极落实整改措施。二要抓好工程项目建设领域突出问题的专项治理，规范工程项目招投标制、监理制、质量责任制、大宗物资采购等制度，严肃查处规避招标、虚假招标、违规转包、规划调整等问题。市上要求30万元以上的项目都要招投标，一定要严格按照工程招投标的规定办，决不允许减化程序。资金使用上，必须做到专款专用、专账专用，专人管理，严禁挤占、挪用，防止违规违纪、贪污贿赂等行为的发生。三要加大经济责任审计、离任审计和项目稽查力度，确保项目进度和质量，确保资金使用安全，确保咱们干部队伍不出问题。同时，要加强对落实中、省、市重大决策和部署任务的监督检查，重点检查各单位各部门政策措施是否落实到位，切实提高执行力，保证目标任务落实；要抓好集体林权制度主体改革完善和深化配套改革情况的监督检查，加强对林地承包经营和林地林木流转的监督检查，加大对涉林乱收费、乱摊派现象的查处力度。促进政风行风建设三抓专项治理。有害生物防治检验检疫站13个，全市林业系统共有基层林业站107个。木材检查站13个，基层林业派出所22个，有行政审批事项30多项，服务对象重点是基层群众，可以说咱们系统就是政府的一个对外服务窗口。三年来林业系统政风行风总体上是好的全市民主评议政风行风活动中社会认可度，名次逐年提升。但是个别地方、个别岗位、个别干部职工身上仍然存在着损害群众利益的不正之风和不良服务现象。为此，必须进一步重视和加强政风行风建设，不断提升林业人的新形象，巩固林业社会地位。一要坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续巩固治理公路“三乱”成果，加大对乱收费、乱设卡、乱罚款的查处力度，完善制度、强化管理、规范执法、防治反弹；组织开展征占用林地审核审批、木材运输监督检查，及时发现和纠正运行中问题。进一步加强林业行业自律和收费行为，规范行业学会、协会、中介组织等的服务和收费行为，促进行业组织健康发展。二要加强林业基层党风廉政建设。继续组织开展政风行风民主评议和人民群众满意基层站所、窗口单位活动，树立一批示范典型；加强基层站所规范化、制度化和廉政勤政建设，抓好对基层林业干部的教育、管理和监督，推动三项制度向基层延伸。三要继续深化公款出国（境旅游和“小金库”专项治理，全面清理，强化监督，确保中、省、市央关于制止公款出国（境旅游和治理“小金库”工作落实，并注重研究完善防范治理的长效机制。对去年检查出的问题要进行跟踪监督，防止反弹。四要进一步加强公务用车监督治理，认真落实公务用车配备使用有关规定，重点纠正超编制超标准配备公务用车、违规摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。今年政风行风测评活动，全市将采取语音外呼方式进行测评，简单讲就是通过电话直接采访我服务对象，综合服务对象对我评价得分就是政风行风测评结果。林业基层窗口单位要进一步提高服务水平，端正服务态度，建立灵活服务方式，树立便民服务理念，不断提升林业人的新形象。促进惩防体系建设四抓制度落实。从源头上防治腐败的重要途径。今年在制度建设方面我要重点抓好三项工作。一要抓好已有规章制度的贯彻落实。这几年中、省、市，制度建设管长远、治根本。包括市局在完善惩治和预防腐败体系上出台了许多制度和规定，市局围绕管人管事也制定了不少制度，这些规章制度我要认真组织学习，严格贯彻执行。各级领导干部要带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，尤其是局属单位领导班子要落实好“三重一大”决策制度，主要领导要严格执行重大事项“一把手”末位表态制度，对决策事项和决策结果及时对外公开，接受干部职工监督，规范依法办事程序。二要建立完善林业系统廉政风险防范机制。这项工作我先期在规划院、马头滩、苗木中心开展试点工作，廉政风险防范试点经验在全省林业系统交流推广。今年局属系统全面推行廉政风险防范制度，各单位要抓紧开展工作，确保工作质量和进度，要结合各自的工作职责和业务范围，列出关键岗位名录，查找廉政风险点，制定廉政风险防范措施，落实防范责任。各县区也要积极推进林业风险防范机制建设，建立健全反腐倡廉建设的新制度、新办法，努力在全系统形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，从源头上防止腐败现象的发生。三是深入推进林业系统党务、政务、财务公开，明确公开的范围和内容，研究公开的方式和方法，形成制度，自觉接受群众监督。促进干部廉洁自律五抓惩防治理。营造反腐倡廉的净土”林业系统基础差、底子薄、建设任务重，一要提倡勤俭节约。更应该树立节约意识养成勤俭节约习惯。要按照中纪委、监察部关于厉行节约八项要求，建立健全各项规章制度，制定具体的节支目标和措施，完成公务费用在上年度的基础上今年减少15%目标要求。领导干部要以身作则，严于律己，带头减少迎来送往，把更多的精力和经费投到服务发展、解决困难职工生产生活上。二要着力解决发生在群众身边的腐败问题。抓好基层查办案件工作，严肃查处掌控行政审批权、执法管理权和公共服务行业工作人员以权谋私、吃拿卡要等行为，严肃查处少数基层干部滥用职权、侵吞国家和集体资产等行为；要畅通信访渠道，关注群众特别是困难群众的实际问题和利益诉求，对群众来信来访反映的问题，要认真对待，认真核实，合理处置，有则改之，无则加勉，做到件件有着落、事事有回音。三要全面落实中央关于领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶子女均已移居国（境外的国家工作人员加强管理的暂行规定两项法规，强化工作措施，认真执行纪律，注意把握政策，严肃查处违规违纪行为。四要认真落实党政领导干部选拔任用工作责任追究办法等四项监督制度，选好用好干部，防止出现“带病上岗、带病提拔”等问题。促进工作措施到位六抓责任落实。积极开展专题调研，各县区、市属各单位要认真贯彻落实中央新颁发的关于实行党风廉政建设责任制的规定抓好党风廉政领导责任落实工作；纪检监察机构要加强督促检查。认真总结经验，规范检查考核的程序，强化对考核结果的运用，以有效落实责任制推动党风廉政建设工作深入开展。一是要按照“一岗双责”要求，坚持“谁主管，谁负责”原则，自觉承担起党风廉政建设和反腐败工作的政治责任和领导责任，认真执行党风廉政建设责任制。这一点必须明确，谁主管的范围出了问题，谁要负领导责任。党政主要负责同志要切实履行第一责任人的政治职责，对本单位的党风廉政建设负总责，管好班子，带好队伍，勤政廉洁，当好表率。领导班子其他成员对分管范围的党风廉政建设负直接领导责任，要根据分工抓好职责范围内的反腐倡廉工作。各单位要层层签订党风廉政建设目标责任书，层层落实责任制，落实责任分工，制定廉政责任制措施。二是要严格按照党风廉政建设“五个一”要求，至少开展一次廉政工作部署，讲一次廉政党课，开展一次廉政调研，与下属进行一次廉政谈话。开展一次廉政工作检查。三是要严格执行党风廉政责任报告规定和个人有关事项报告制度，坚持年底前向上级党组织书面报告落实党风廉政建设责任制情况的制度。年度目标责任考核中，要加强对反腐倡廉工作的检查考核，对在反腐倡廉建设方面领导不力，甚至不抓不管，导致不正之风长期得不到纠正，发生群体性越级上访事件造成重大影响，党风廉政建设目标责任考核较差等情形的单位，要追究主要领导和直接领导的责任，实行“一票否决”三、加强领导抓落实。关系党和国家生死存亡的一项长期而重大的政治任务，加强党风廉政建设。也是全市林业系统各级党组织、各级领导干部的政治责任，必须认真贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持不懈、持之以恒地抓好落实。强化反腐倡廉工作的领导。林业系统各级党组织要切实担负起领导和推动反腐倡廉建设的重任，一要切实增强政治责任感。把党风廉政建设摆上重要