都兰县双庆有色金属选矿厂大洪山含铜磁铁矿安全现状评价报告.doc

70 目录前 言概 述1.1 企业简介1.2 矿山概况 1.3 评价范围1.4 评价依据第一章 安全程序和评价方法2.1 评价程序2.2 安全现状评价方法第三章 危险性预先分析第四章 危险、有害因素定性、定量分析4.1 矿山技术资料4.2 矿山安全生产管理4.3 矿山事故应急救援4.4 地下矿山掘进作业4.5 地下矿山开采作业4.6 地下矿山提升运输系统4.7 地下矿山通风防尘系统4.8 地下矿山供配点系统4.9 地下矿山防排水系统4.10 地下矿山爆破4.11 地下矿山防火及特种设备使用和管理4.12 选矿厂及尾库第五章 职业卫生现状评价5.1 职业危害简述5.2 井下空气与气候条件的调节5.3 矿尘的危害及预防5.4 噪声的危害及预防5.5 青藏高原自然环境对人体的影响及防护措施5.6 矿山职工身体素质的检查及危害5.7 矿山职业危害源调查、有害因素识别第六章 有害因素6.1 事故致因原理6.2 以人为主因的事故致因模型6.3 存在的主要危险、有害因素第七章 对策措施与建议7.1 治理危险、有害因素的原则7.2 事故预防7.3 对策措施与建议第八章 评价结论附录 术语与专业名词解释附件: 1. 大洪山含铜磁铁矿采矿许可证 2. 大洪山含铜磁铁矿营业执照 3. 大洪山含铜磁铁矿矿长安全资格证书 4. 大洪山含铜磁铁矿爆炸物品使用许可证5. 大洪山含铜磁铁矿特种作业人员资格证书前 言安全评价是以实现系统安全为目的,应用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危险、由害因素进行辩识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其危害程度，从而制订防范措施和管理决策提供科学依据。安全评价已成为预测、预防事故的重要手段。当前,旨在开展的非煤矿矿山安全现状评价，它是根据国家有关法规的规定和企业职业安全、健康、环境保护的管理要求进行的。同时，也是矿山企业申办安全生产许可证必备的安全生产条件之一。安全现状评价通过对矿山开采系统中的矿山开采设计、安全生产管理、事故应急救援、掘进作业、开采作业、提升运输系统、通风防尘系统、供配电系统、防排水系统、爆破防火及特种设备使用和管理、选矿厂及尾矿库、职业卫生等生产、辅助作业场所以及设备、设施的危险性识别、客观的描述系统的危险、由害因素。对潜在的危险进行定性、定量分析、预测和危险程度排序；确认矿山开拓开采系统、设备、设施以及防护装置的安全状态及管理状况进行全面综合性评价，针对存在的危险和有害因素，提出消除危险的技术对策措施与建议，为企业治理事故隐患提供依据。为实现安全技术、安全管理的标准化、规范化和科学化创造条件，促进实现安全生产过程的本质安全化。通过安全现状评价，有助于矿山企业安全投资的合理选择；有助于矿山企业的安全管理水平；有助于政府安全生产监督管理部门对矿山企业的安全生产实行宏观控制。通过安全现状评价的开发和应用，为矿山企业决策层、管理层以及操作层的广大员工提供了对生产过程安全隐患和问题的系统分析和评价方法，提高安全技术人员、操作人员和管理人员的业务水平和系统分析能力，提高安全技术人员和安全管理人员的素质，更好的为加强安全生产、促进实现生产过程的本质安全化服务。第一章 概 述1.1企业简介都兰县双庆有色金属选矿厂大洪山含铜磁铁矿是集采选为一体的私营矿山企业；法人代表杨怀义，主管矿长徐会民，矿山总资产1170万元，固定资产500万元，设立了安全生产管理机构，有安全人员3人。大洪山含铜磁铁矿从业人员30人，其中有中级工程技术人员3人，从事特殊工种的作业人员5人，（有3人持证），持证率为60。该矿山采用竖井、平硐联合开拓方式，拟用浅孔留矿法采矿，主要矿种为铁、铜、铅、锌，可采矿石储量20万吨，设计规模1.0万t/a，服务年限6年。于2004年初才开发建设，目前仍处于探矿掘进阶段。建设中的双庆有色金属选矿厂，位于都兰县香日德镇内，当前正在安装机械设备、供电网络，预计2008年可调试投产。该矿山“采矿许可证”、“营业执照”、“爆炸物品使用许可证”、“矿长安全资格证”四证齐全。 1.2 矿山概况1.2.1地理位置与交通矿区位于都兰县香日德镇西14km处，香日德农场南西5km的大洪山，地理坐标：东经974548，北纬360054。矿区北东距都兰县城74km，西距格尔木市275km，109国道（青藏公路）从矿区北侧150m处通过，交通方便。1.2.2矿区自然地理经济概况矿区地处柴达木盆地东南角的低山区，海拔2900-3100m，地势南高北低，地形低矮，高差不大，植被稀少。区内气候干燥寒冷，雨量稀少多风沙、属典型的高原大陆性干旱半干旱气候，日照时间长，日温差大，年平均气温3左右，最高32.1，年降水量103227mm，年蒸发量18002500mm，每年11月中旬至次年3月中旬为冰冻期。矿区附近无地表径流，缺水严重，生活、生产用水需到矿区东4km外拉运。区内人口稀少，以蒙、藏居民为主，于矿区北东香日德河流域农田肥沃，农业较发达并兼牧业生产，亩产小麦最高达1000kg，别无其他工业，经济滞后。1.2.3矿山地质简况1.2.3.1特征矿区位处东昆仑北坡断层之中，出露地层主要为下石炭统，其次为上三叠统及第四系。下石炭统岩系为灰岩、大理岩、夹砂岩，呈捕虏体缚存于二长花岗岩体中。上三叠统为陆相火山岩，岩性为流纹岩、安山岩、中酸性角砾凝灰岩等，不整合于岩体之上。第四系为全新统风积、残坡积、沙土、砾石。矿区构造因侵入岩发育不甚清晰，下石炭统大理岩呈现北东东走向的单斜构造，以层倾向西，倾角6065。断裂有NWW向NW向及NNE向三组。岩浆岩十分发育，有华力西期花岗闪长岩，印支期二长花岗岩，其中二长花岗岩与成矿关系密切。1.2.3.2矿床特征含铜磁铁矿矿体产于印支期二长花岗岩与下石炭统大理岩接触带的石榴透辉矽卡岩中，矿带呈NEE向，长600m，宽60m，见主要矿体3个，均为盲矿体，平行斜列分布，长100383m，厚125m，延深50110m，呈不规则透镜状、扁豆状、鸡窝状、囊状、矿体走向SN，倾向W，倾向5065。矿石类型以原生矿为主，可分为磁铁矿石、含铜磁铁矿石、黄铜矿石、黄铜矿方铅闪锌矿石，磁铁矿石又可分为块状矿石与浸染状矿石。矿石矿物主要有磁铁矿、黄铜矿、方铅矿、闪锌矿，次有磁黄铁矿、黝铜矿、褐铁矿等，脉石矿物粒结构，矿石构造有块状、浸染状及细脉状构造。矿石品位：TFe一般为2045m，最高62.6，Cu多数大于0.6，最高9.35。 矿区资源量据矿山开发利用方案有C+D级铁矿石69.1万t，铜金属4552.8t。1.2.3矿区水文地质、工程地质条件矿区高于当地侵蚀基准面，附近无地表径流，地下水补给主要为大气降水，而该区气候干旱，补给及其有限，矿区地下水极不发育，另据勘察时钻孔资料，矿区地下水位标高2945.95m，而矿体分布在29653200m标高，位居地下水位之上，表明主矿体范围内无含水段，其水文地质条件简单。矿区含铜磁铁矿体的顶底板围岩为二长花岗岩、矽卡岩及大理岩，岩矿石致密坚硬，结构完整，坚固性系数810，其稳定性好。1.2.4矿山区域自然灾害及地质灾害矿山北西为广阔的柴达木盆地，东春季风沙较大且偶发沙尘暴，应注意防风沙侵袭。夏季日照长，紫外线辐射强，应防紫外线灼伤皮肤。79月偶然的暴雨会引发山洪及滑坡地质灾害，亦应防范。1.2.5矿床开采1.2.5.1工业广场特征 工业场地分选矿工业场地和矿山工业场地两部分。矿山工业场地位于都兰县香日德农场西南5km的大洪山，区内山势低缓，海拔3200m，场地长200m宽150m，地面建筑物有发电、空压机房、卷扬机房、员工住房、矿（砟）堆等。选场工业场地见后。1.2.5.2矿田开拓 矿体倾角5065厚123m，依据矿体赋存条件，采用平硐、盲斜井、竖井联合开拓。平硐长70m，断面1.71.7m，平硐端部向下开掘有一条盲斜井，深226m，坡度33盲斜井内开拓三个运输中段，一中段运输巷道长100m，规格1.71.7m，二中段运输巷道长200m，规格1.71.7m，三中段运输巷道长270m，规格22m；各中段高差不等。盲斜井至一中段高差40m，一中段至二中段高差30m，二中段至三中段高差35m，其中二中段与竖井连通。井下岩石破碎地段有简易支护。1.2.5.3采矿方法 矿山现为开拓探矿阶段，未形成采矿格局，无正规的采矿方法。1.2.5.4矿石开采流程 凿岩爆破落矿出矿1.2.5.5矿山运输系统矿山分斜井和竖井提升两部分，斜井提升是将井下的矿石经斜井口卷扬提升至平硐口内运出硐外。竖井提升是将井下的矿石装入吊桶经井口卷扬提升至地表。1.2.5.6矿井通风系统 井下自然通风条件已形成，平硐进风盲斜井运输巷道竖井出风。局部掘进掌子面采用压入式机械通风。1.2.5.7矿山防排水系统矿山各硐口均位于当地侵蚀基准面以上；井下裂隙水少，无防排水系统。1.2.5.8矿井防火、消防系统矿山井下和地面构筑物均无消防设施。1.2.5.9矿山供配电系统矿山无外供电源，生产、生活所需的电源由自备柴油发电机组提供，发电机组采用单电源，单回路输出380和220电源电压供生产、生活使用。1.2.5.10矿山通讯系统 对外无通讯设施，井上、井下使用对讲电话联络。1.2.5.11矿山主要设备矿山设备：10KW、12KW、30KW、50KW发电机组各一台；6m、9m、22m空压机各一台；200KVA变压器一台；7.5KW卷扬机一台。选场设备：3KW12组和1.5KW4组浮选机各4台；1.1KW刮板机2台；70KW球磨机一套；5.5KW分级机1台；315KVA变压器1台。 1.2.6选矿与选矿工艺选场位于都兰县香日德镇109国道东500m处，场地开阔、平坦，选厂各车间及辅助设施相对集中。由原矿堆、一破碎、二破碎车间、浮选车间、精矿池、尾矿库及办公室构成。 选矿工艺流程：二段破碎磨矿浮选。尾矿库布置在选矿场内，长40m，宽30m，坝高3.5m，排渗类型为管排。 1.3评价范围 安全现状评价是针对矿山采矿过程中，通过对其采掘作业、生产设施、矿山设备、安全装置、管理状况及其生产运行过程中的安全现状进行评价。查找其存在的危险、有害因素，进行定性、定量分析并确定其危险程度，对其安全管理状况给予客观、公正、科学的评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议。矿山的开采生产（系统），它是由相对独立的而又互相联系的若干作业子系统（单元）组成，而各生产单元存在的危险因素和有害因素、危险性和危险性及安全指标均不尽相同，为便于评价工作的进行，避免遗漏缺项，提高评价工作的准确性，将矿山开采系统划分为若干子系统，再细分为若干项甚至若干条款，进行全面的安全评价。具体的评价单元分为：（1）矿山技术资料；（2）安全生产管理；（3）事故应急救援；（4）掘进作业；（5）开采作业；（6）提升运输作业；（7）通风防尘系统；（8）供配电系统；（9）防排水系统；（10）爆破；（11）防火及特种设备使用和管理；（12）选矿厂、尾矿库；（13）职业卫生等13个单元。 1. 4 评价依据本次评价工作主要依据为国家、地方和部门的法律、法规、企业提供的相关参考文件资料和现场勘察资料。主要有：1、中华人民共和国安全生产法；2、中华人民共和国矿山安全法；3、中华人民共和国劳动法；4、中华人民共和国职业病防治法；5、中华人民共和国消防法；6、中华人民共和国矿山安全法实施条例；7、工伤保险条例；8、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法；9、中华人民共和国民用爆破物品管理条例；10、爆破安全规程GB6722-86;11、地下金属非金属矿山安全规程；12、生产过程危险和危害因素分类与代码GB16426-199613、选矿安全规程GB18152-2000;14、冶金矿山安全规程15、安全评价通则；16、非煤矿矿山安全评价导则；17、矿山企业提供的地质资料、简易开采设计及相关规章度纪录等；18、矿山企业提供的“采矿许可证”、“营业执照”、“爆炸物品使用许可证”、“矿长安全资格证”复印件；19、现场勘察资料等 第二章 评价程序和评价方法有关法规、行业、企业要求对策措施与建议安全级别划分评价结论编制评价报告职业卫生评价地质条件分析自然安全条件专家现场询问、观察法定性、定量评价初步确定危险、有害因素、隐患部位危险、危害辨识与分析安全检查表法因果（鱼刺）图分析法现场勘查与安全检查评价资源收集安全评价准备2. 1 评价程序 2.2安全现状评价方法2.2.1安全评价方法的选择过程选择科学、合理、适用的矿山安全定性、定量评价方法，对矿山技术资料、安全生产管理、事故应急救援、掘进作业、开采作业、提升运输系统、通风防尘系统、供配电系统、防排水系统、爆破、防火及特种设备使用和管理、选矿厂及尾矿库等生产、辅助作业场所及设备、设施的情况是否符合安全生产法律法规和技术标准的要求，应用已有的经验，依靠现有的科学原理和技术，从矿山的安全生产管理角度和实际考虑，采用专家现场询问观察法、安全检查表法和矿山生产安全事故因果（鱼刺）图分析法，对矿山系统的安全管理现状，对可能导致矿山重大事故的危险、有害因素进行定性评价，给出引起矿山生产安全事故发生的至因因素、影响因素、事故严重程度，为提出事故隐患建议和制定安全对策措施提供科学依据。定量评价方法是在定性评价的基础上与危险分析技术相结合，制定定量评价方案，对矿山技术资料、安全生产管理、事故应急救援、掘进作业、开采作业、提升运输系统、通风防尘系统、供配电系统、防排水系统、爆破、防火及特种设备使用和管理、选矿厂、尾矿库以及职业卫生等提出评分分值，对安全现状给予定量评分评价。安全评价方法选择方框图分析非煤矿矿山评价系统选择安全评价方法明确被评价系统能够提供基础数据和资料分析安全现状评价方法收集安全现状评价方法2.2.2安全评价方法的选择安全现状评价方法是对矿山企业各级安全生产管理、各生产系统单元的危险因素、有害因素及其危险、危害程度进行分析、评价的方法，逐项识别其危险、设计缺陷和事故隐患，逐条队标评分。根据都兰县双庆有色金属选矿厂大洪山含铜磁铁矿的实际状况，经过对安全评价方法分析、筛选，对该矿山安全现状评价选择专家现场询问观察法、安全检查表法和因果（鱼刺）图分析法，三种方法并用，相辅相成，互为补充。这三种方法的优点是：直观、易懂、便于操作，可以增加企业全体员工的参与意识，从而使他们能识别与自己作业相关的危险、有害因素，做到有的放矢，有针对性、系统性的找出事故隐患，了解系统的现实危险性，为提供整改和进一步采取降低危险性的对策措施提供依据。这些方法，需有一定专业技术知识和实践经验的专家进行。因果（鱼刺）分析图是对事故预先分析方法之一，又是一种分析各种事故原因的有效方法。图中所呈现出的反映各种事故原因的粗、细不等分支线条，犹如鱼刺，故称鱼刺图。图上展示了事故发生的四大主要原因，即：人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全状况以及安全管理缺陷。这四个方面是引起事故后果最有影响的重要因素及原因；而分支线条上呈现的是引起事故原因的中原因、小原因或更小原因，但往往就是这些小原因可能诱发重大事故、酿成严重后果。非煤矿山“矿山事故”因果（鱼刺）模拟图图例：*不符合规程要求；*存在问题突出；*部分存在问题2.2.3安全评价方法的使用整个评价工作按照系统化、科学化、标准化的要求，遵循听取情况介绍与调查勘测相结合，阅查资料与现场对照相结合，定性分析与定量分析相结合的工作方法，进行实地检测，整理资料，综合分析，经专家投票审定级别，提交安全现状评价报告。矿山企业安全现状定量评价采用千分级法，按照评价单元逐条进行评分，总分为实际评价单元项目的分值总和，其中不相关项目不予评分，最后得分采用千分制得分率，计算公式：实际评价得分得分率= 1000%实际评价单元项目分值总和 按得分率的多少，评价矿山安全现状等级：系统安全评价分值在900分以上的矿山为安全级矿山，该类矿山安全生产条件较好，生产活动有安全保障，评价结论为符合安全生产条件；系统安全评价分值在800899分之间的矿山为基本安全级矿山，该类矿山安全生产条件一般，能满足基本的安全生产活动，评价结论为符合基本安全生产条件；系统安全评价分值在600799分之间的矿山为临界安全级矿山，该类矿山安全生产条件较差，需限期整改。整改排除因患后，可定为符合基本安全生产条件；系统安全评价分值在600分以下的矿山为安全条件不安全的矿山，即不具备基本的安全生产条件，建议当地政府对该矿山停产整顿或予以关闭。 第三章 危险性预先分析危险有害因素的预分析，主要是根据矿山提供的生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备、设施和操作条件等，研究系统固有的危险及有害因素，分析和预测矿山可能存在的危险、危险有害因素的种类和程度，应用安全评价原理和方法对系统的危险性、危害性进行预测分析，提出合理可行的安全对策措施议。通过预分析可以有效的减少事故和职业危害；可以系统地发现事故隐患、预测由于失误或故障引起的危险、设计和调整安全措施方案、实现最优化的安全措施，从而实现安全管理；可以用最少的投资达到最佳安全效果；可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累；可以迅速提高安全技术人员水平。在矿山作业中，常见的危险、有害因素依次为：材料搬运、人员跌滑或坠落、机械设备、拖曳和运输、坍塌五类。这五类危险、有害因素占全部危险、有害因素的80%，其余20%的危险、有害因素主要是矿井火灾、水危害、炸药和爆破事故、中毒和窒息等。矿山井巷工程在实施、凿岩爆破、掘进通风、矿石装运、井巷支护等施工工艺过程中，作业空间小、通照明条件差；各种凿岩机、空压机、通风机、破碎机、球磨机、筛分机等设备运行时产生的噪声，劳动条件恶劣，潜在的不安全因素多、危险性大。一、工人在移动、搬运装载机、存放材料、矿石或废料时，使用不正确的提举和搬运技术及判断失误，易发生材料搬运事故。特别在矿井的巷道支护与支护拆除；工作面支护与拆除；材料、矿石的装卸与运输；掘进和开采以及狭窄空间的其它作业，最易发生此类事故；二、人员跌滑或失落也是采矿作业中容易发生的事故之一。主要容易出现在竖井、天井、盲井或斜井的人形横道或平台；积水的采掘工作面；斜角较大的采掘工作面等；三、动力驱动的机械设备传动部件及转动部分、防护设施失效或残缺，易造成机械伤害；在操作机器、移动设备、用机械运输、在机械周围工作时发生的伤残事故既普遍又严重。四、胶带输送机、链条输送机、轨道矿车、 提升运输机、卡车和其它车辆等运输设备，可能发生拖曳伤害事故；五、选择井下硐室或巷道的顶板和侧壁的支护材料不当或不符合技术要求，易发生片帮和冒顶严重事故，也是最普遍的事故之一；六、水的涌入是井下作业区的灾难性事故的掘进、采矿爆破及炸药库的加工室等储藏和使用的场所，易发生爆炸事故；尾矿库的渗透、管涌、跨坝的危害；在潮湿或有某种爆炸性气体的环境中使用的电气或电器设备缺陷是危险因素；手工工具使用不当，物件或材料跌落、气焊或电弧焊或切割、酸性或碱性物质灼伤、飞溅颗粒物等伤害；夏季雷雨季节、矿山高大建筑物、油库、配电房等部位可能发生的雷电危害事故；矿山开采运输、破碎、筛分过程产生大量粉尘、爆破后产生的粉尘和有害气体的危害；地处高海拔的矿山、高原空气稀薄、气压低、空气含量低对人体的危害等。 第四章 危险、有害因素定性、定量分析 4.1 矿山技术资料4.1.1 概述矿山技术资料是矿床开采的重要依据和必须资料，也是矿山各阶段工作与矿山各工程系统的实际反映，它对矿山开拓、开采工程的开展及保证安全生产具有十分重要的指导作用。矿山技术资料的内容甚多，主要包括：矿山地质报告、矿区地质图（包括水文地质图和工程地质图）和剖面图以及储量计算有关图件；矿山开采设计或矿山开采方案及相应设计图件；矿山总布置图和井上、井下对照图；采掘工程平面图与矿井、巷道、采场布置图；井巷通风系统图和防排水系统图；矿山供配电系统图，以及矿山井巷安全出口与避灾线路图等。这些技术资料尽管用途不同，重要性有所差异或各有侧重，但都是地下矿山开采应当具备和不可或缺的资料，也是矿山安全法、矿山安全实施条例几相关法规对矿山开采的规定之一，更是能够反映安全条件所必须的资料。矿山地质资料是矿山开采必备的基础性资料，也是编制矿山开采设计或开采方案的依据。只有有了可靠、齐全的地质资料，矿山开采才能做到心中有数，有计划开采，避免盲目性，因此地质资料是矿山投资、生产规模服务年限设计及企业经济效益预测的重要依据，也只有可靠齐全的地质资料，才能编制出合理正确的矿山开采设计或开采方案，准确合理的布置矿山采掘生产工程和选择采掘工艺。矿山开采设计是矿山开采的准则，是指导矿山开拓开采工程实施的具体方案。矿山开拓、开采工程的布置、采矿工艺流程的选择，具体施工顺序，安全生产措施等在开采设计中有明确规定，是矿山开采全过程的唯一工作依据和准则，其重要性不言而喻。各工程系统图件不但是矿山各项工程开展的指导性图件，也是矿山各工程项目实际生产的反映，同时更是矿山安全生产的必须资料，其图件的齐全、完全程度尤为重要。总之，矿山技术资料是矿床开采必须的首要条件，是指导矿床开采的重要依据，对矿山技术资料齐备程度的评价是非常必要和重要的一项内容。矿山技术的资料的评价以查阅资料为主，一要察看资料有否？二要查阅资料的齐备和完整程度；三要查看资料是否有具备相应资质的单位所编制；四要看资料的实用性。70 4.1.2现状评价 矿山技术资料安全现状评价分析表序号评价 单元评价内容评价结果标准分值查证、测定方法评价得分一矿山技术资料1、：矿山地质报告及附图20查阅资料152、矿山开采设计20查阅资料153、矿山总体布置图5现场查看54、采掘工程平面图5查阅资料55、井上井、下对照图4资料36、通风采矿图2查阅资料27、防排水系统图 2查阅资料28、供配电系统图2查阅资料29安全出口与路标及避灾线路图4查阅资料3计分6450备注注：“”表示符合要求；“”表示部分符合要求；“”表示不符合要求4. 2 矿山安全生产管理4.2.1 安全生产方针安全生产方针是“安全第一，预防为主”。所谓“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其它人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产的其它目标。所谓“预防为主”就是对安全生产管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查、处理和分析，而是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。4.2.2安全生产管理管理就是控制，没有控制就没有管理，安全生产管理是控制事故发生的一种手段。安全生产管理是矿山企业管理的重要内容。矿山企业必须按照法律、法规和国家的有关规定结合本单位具体实际情况，做好安全生产的计划、组织、控制、指挥、协调等各项各项管理工作。要依法设置安全生产管理机构，配备管理人员；建立、健全以安全生产责任制为核心的各项规章制度以及各工种岗位操作规程并组织实施；做好对员工的安全生产教育及培训；搞好生产场所、设备、设施的安全管理等。通过安全职能部门的工作，使全体员工结合成一个有机的、有序的整体，使全体员工牢固树立“安全第一，预防为主”的饿思想，把安全生产方针贯彻落实到矿山生产经营的全过程。克服麻痹、侥幸心理事故难免的思想，树立“以人为本”、“持续改进”的饿管理观念，建立系统化、科学化的职业安全健康管理体系。4.2.3 安全生产责任制安全生产责任制，是根据“管生产必须管安全”的原则，以制度的形式，明确规定企业的每一位员工在生产部门活动中应付的安全责任。它是企业岗位责任制的一个重要组成部分，是企业最基本、最核心的一项安全管理制度。安全生产责任制规定了企业中从最高领导阶层开始，到一般干部、技术人员，直至生产工人的职责范围，以便各负其责，从而促进企业通过计划、布置、总结、评比等手段，保证安全生产方针得到切实的贯彻执行。安全生产责任制的实质是：在一个企业中，人人都享有管理安全的责任，也有管安全的义务，真正达到即保证完成安全任务、更要保证不出安全生产事故。安全生产责任制明确规定，企业的法定代表人是企业的第一安全责任人。企业的厂长（经理）必须把“安全第一，预防为主”的安全生产方针贯彻到企业的生产计划、方案和规划中，并以身作则、带头贯彻执行，同时监督和要求其他员工严格按照有关规定进行操作。安全生产责任制的三个要素是：企业建立安全管理机构，企业的法人代表必须担当第一安全责任人，企业必须建立完善的安全管理制度。4.2.4现状评价 矿山安全生产管理安全现状评价分析表序号评价单元评价内容评价结果标准分值查证、检测方法评价得分一安全生产管理机构1、设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员（中型矿山以上）7查阅资料不相关2、设置安全生产委员会或安全生产领导小组（小型矿山），配备专职安全生产管理人员7查阅资料73、安全生产管理人员（1）矿、队设置专职安全员（2）班、组设置兼职安全人员7查阅资料7二安全生产责任制1、建立、健全主要负责人、分管负责人（决策曾）安全生产责任制6查阅资料52、建立、健全安全生产管理人员、职能部门（管理层）安全生产责任制6查阅资料53、各岗位人员（操作层）安全生产责任制6查阅资料4三安全生产规章制度1、安全生产会议制度2查阅资料22、安全生产检查制度2查阅资料23、职业危害预防制度2查阅资料24、安全教育培训制度2查阅资料15、生产安全事故管理制度2查阅资料26、重大危险源监控和重大隐患整改制度2查阅资料27、设备管理维修制度2查阅资料18、安全生产档案管理制度2查阅资料29、安全生产奖惩制度2查阅资料210、交接班制度2查阅资料211、顶邦管理制度2查阅资料212、安全技术措施专项经费管理制度2查阅资料213、地压与采空区的管理制度；有毒有害气体检测制度2查阅资料114、危险爆炸物品管理制度2查阅资料215、伤亡事故报告处理制度2查阅资料2四作业安全规程1、作业规程7查阅资料52、各工种岗位操作规程7查阅资料5五劳动保护1、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费2查看资料22、对有职业危害的场所进行定期检测，有防治职业危害的具体措施2查看资料13、按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，按使用规则佩带、使用4现场查看2六安全教育培训1、所有矿山从业人员，每年至少接受20小时的安全教育，每三年至少考核一次4查看资料32、主要负责人和安全生产管理人员应由安全生产监督管理部门对其安全生产知识和管理能力进行考核，经考核合格后持证上岗4查看证件33、特种作业人员必须经有关业务主管部门培训考核合格，取得特种作业操作资格证书，持证上岗4查看证件24、新员工下井前必须经过不少于72小时的“三级”安全教育，经考试合格后，由老工人带领工作至少4个月，熟悉本工种操作技术并经考核合格后，方可独立工作3查看记录25、调换工种的人员必须进行新岗位安全操作技术并经考核合格后上岗2查看记录26、采用新技术、新工艺、新材料或使用新设备，必须对有关人员进行专门的安全生产教育和培训2查看记录2计分11085存在的主要问题备注：注：注：“”表示符合要求；“”表示部分符合要求；“”表示不符合要求4.3矿山事故应急救援4.3.1概述随着现代化生产的发展，其规模日趋扩大，生产过程中巨大能量潜在着危险源，尤其是做为五大“高危行业”之一的矿山，发生重大矿难、爆炸的事故危害极大。通过安全设计、操作、维护、检查等措施，可以预防事故，降低风险，但还达不到绝对的安全。因此，需要制定万一发生事故，应该采取的紧急措施和应急方法。事故应急救援是指通过事前计划和应急措施，充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅速控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小程度。预防( Precaution )响应( Response )预备( Perparedness )恢复事故应急管理的内涵如下图所示，包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况中，这些阶段往往是重叠的，但它们中的每一部分都有自己单独的目标，并且成为下一个阶段内容的一部分。图 应急管理的内涵预防工作就是从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。如制定安全法律、法规、安全规划，强化安全管理措与安全技术标准和规范，对员工、管理者及矿山进行应急宣传与教育等。预备又称准备，是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能力。他把目标集中在发展应急操作计划及系统上。响应又称反应，是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。响应的目的，是通过发挥预警、疏散、搜索和营救以及提供避难所和医疗服务等紧急事务功能，使人员伤亡及财产损失减少到最小。恢复工作应在事故发生后即进行，它首先使事故影响地区恢复最起码的服务，然后继续努力，使矿山恢复到正常状态。要求立即开展的恢复工作包括事故损失评估，清理现场、食品供应、提供避难所和其它装备；长期恢复工作包括厂（矿）区重建和再发展以及实施安全减灾计划。预备、响应和短期恢复工作要求企业在协调和决策时具备熟练的战术，以便应对事故情况下的应急行动。长期恢复和减灾，则要求在计划、政策设计和采取降低风险行动以及控制潜在事故的影响方面，具有战略性的行动。在应急行动产生之前，预防和预备阶段可持续几年至十年；然后，如果应急发生则导致随之的恢复阶段，新的应急管理又 以预防工作开始。事故应急救援预案又称事故应急计划，是事故预防系统的重要组成部分。应急预案的总目标是控制紧急事件的发展并尽可能消除事故，将事故对人、财产和环境的损失减少到最低限度。统计表明：有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的百分之六。事故应急救援包括事故单位自救和事故单位周围危害区域的社会救援。事故应急救援的基本任务包括以下五个方面：1、 立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其它措施保护危害区域内的其它人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。2、 迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测、测定事故危害区域、危害性质及危害程度。及时控制造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效的救援。3、 做好现场清理，消除危害后果，针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。4、 查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故的发生原因和事故性质，评估出事故的危害范围和程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。5、 做好事故的善后处理。4.3.2 现状评价矿山事故应急救援安全现状评价分析表序号评价单元评价内容评价结果标准分值查证、测定方法评价得分一事故处理1、制定矿山矿山安全生产事故应急救援预案，建立事故应急救援组织，并进行演练配备必要的应急救援器材、设备、救援知识培训。10查阅资料62、对作业安全环境和条件和危险较大的设备进行定期检测检验，有预防是事故的安全技术保障措施12查阅资料93、对存在的各类事故隐患有登记、整改和处理的档案10查阅资料84、对暂时无法完成整改的，必须有切实可行的检测和预防措施、10查看纪录75、对重大危险源应当登记建档、有检测、监控、防范措施5查阅资料46、对存在的各类事故隐患要及时整改5查看档案47、生产规模较小的矿山可以不建立事故应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的事故应急救援组织签订救护协议8查阅资料不相 关计分6038 存在的主要问题 备注：注：“”表示符合要求；“”表示部分符合要求；“”表示不符合要求为了最大限度地降低由生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失，矿山企业必须有可以应对事件的组织措施、技术措施和紧急应变能力，因此，矿山企业必须制定行之有效的应急救援预案，旨在紧急情况下，迅速启动紧急救援系统，实施有效的营救。应急预案指挥机构救援设备配置启动储备资金救援队伍启动及时准备上报技术支持系统信息保障系统警戒保卫救援物资调动组织现场抢险医疗救护系统善后处理灾后重建联动救援启动4.4地下矿山掘进作业4.4.1概述为了勘探和开采矿床，在矿体和围岩中开掘巷道的过程称之为井巷掘进。井巷掘进工程是矿山基本建设的主要项目，也是生产矿山进行采矿准备和生产勘矿的主要工程，是矿山稳定、持续、均衡生产的保证。在生产阶段，井巷掘进要超前采矿工作，所谓“采掘并举、掘进先行”就很客观地反映了井巷掘进的重要性。井巷掘进工程的的主要施工工艺可概括为凿岩爆破、掘进通风、岩石装运和井巷支护。矿山井巷包括竖井、斜井、平硐、天井、盲井、平巷和硐室等。井巷掘进作业空间狭小、通风照明条件差，生产过程中，产生的有毒有害气体、矿尘、噪声和其它有害物质，顺畅的排出地表比较困难，而且井下涌水、积水、淋水现象比较严重、工人在在这样一个没有阳光、阴暗潮湿、空气定量供给、质量较差的环境中作业，不但易发生事故、而且导致各种职业病等；随着采掘工作面 的推进，作业场所在时间上和空间上是经常发生变化的，因而，工人设备和和各种管线也要随着工作面变化而不断移动，潜伏着许多不安全因素给安全生产带来一定困难；矿井生产过程中产生的沼气（甲烷）、氢气、一氧化碳、硫化氢等气体和硫化矿尘均具有爆炸性，也易引起火灾事故，造成人员伤亡和资源、设备的损失；在掘进回采过程中，岩石的完整性受到破坏，井下形成大小不等空间，破坏了原岩内的压力平衡关系，由于地质条件、生产技术和组织管理等因素，在强大的地压作用下，可能导致巷道和采场出现冒顶、片帮、底鼓、支架变形、甚至大面积塌落等一系列事故；通风不良引起炮眼中毒事故；敲帮问顶方法不当、支护不及时，易引起片帮冒顶事故；处理盲炮时不慎时引起炮崩事故以及装岩和运转中的机械伤害等。为了保障井下工作人员的人生安全，由于自然或人为、技术等原因，一旦发生事故时，安全出口就成为遇险人员摆脱危害的可靠通道。安全出口又是矿山应急救援的重要设施之一。每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口；各作业中段水平之间，至少有两个便于行人的安全出口，并和通地表的安全出口相通；沿走向长度在1000m以上的大矿体端部也应设安全出口。安全出口要有良好的照明和醒目的警示或指向路标，要经常进行检修、维护，使之处于良好状态。因此，必须十分重视井巷安全问题，施工是必须指定周密细致的计划，完善施工管理，提高机械化水平，利用先进技术、设备和施工方法，确保井巷掘进工程质量和人员安全。 4.4.2 现状评价地下矿山掘进作业安全现状评价分析表序号评价单元评价内容评价结果标准分值查证、测定方法评评价得分一矿床开拓1、矿块采准、切割工作以及回采工作面要按开采设计方按设计进行、防止滥采乱挖18查看资料152、为竖井矿床开拓而掘进的井巷如平硐、竖井、斜井、斜巷道、18查看资料20二竖井掘进1、竖井施工时，必须有采取防止物件下坠的措施2现场查看22、竖井口必须设置封口盘，封口盘上设井盖门，井盖门两端必须安装栅栏2现场查看23、严禁向（或在）井筒内内投掷物料或工具3现场查看34、作业人员乘吊桶，吊桶上方必须设坚固的保护伞；必须佩带安全帽，带的一端应正确拴在牢固的构件上3现场查看25、井架上应有防止吊桶过卷的装置，悬挂吊桶的钢丝绳应设稳绳装置4现场查看06、乘吊桶人数不得超过规定人数，乘吊