《联合国海洋法公约》体系下的国际海洋争端解决机制.pdf

兰州大学学报 社会科掌版 第 4 2 卷第 6 2 0 1 4 年 1 1 月 j o u r n a l o f l a n z h o u u n i v e r s i t y s o c i a l s c i e n c e s v o 1 4 2 n o 6 n o v e mb e r 2 0 1 4 联合国海洋法公约 体系下的 国际海洋争端解决机制 潘 晓 琳 大连海事大学 法学院 辽宁 大连 1 1 6 0 2 6 内容摘要 联合国海洋法公约 构建了一个 由一般程序和特殊程序组成的国际海洋争端解决机 制 在该机制 中 一般程序兼具包含交换意见和一般调解的非强制性程序 以及包含强制仲裁 强制司法裁决和强制调解的强制性程序 该机制还设定 了特殊程序以解决 由深海海底开采 快 速释放被扣押船舶和船员 以及裁定临时措施事项引发的特殊争端 在我国与相邻国家海洋争端 日益尖锐的今天 明晰国际海洋争端解决机制的相关内容 对于妥善解决海洋争端 维护我国海 洋权益 弥补学术研究不足 以及澄清媒体误解 都显得至关重要 本文从国际海洋争端机制的适 用范围入手 着重探讨该机制的内容建构与运行特征 并对其效力进行评述 关 键 词 国际海洋争端 国际海洋争端解决机制 联合国海洋法公约 强制性程序 非强制 性程 序 调解 仲裁 中图分类号 d9 9 3 5 文献标识码 a 文章编号 i 0 0 0 2 8 0 4 2 0 1 4 0 6 0 0 8 9 0 5 作为 国际法 的一项基 本原则 和平解决 国际 争 端不 仅 规 定在 联 合 国宪 章 l lj 和其 他 国际决 议 或条约 2 的相关条款 中 而且在 联合国海洋法公 约 以下简称 公约 以下所引用条款不特别注 明全都出 自此 公约 中也得以体现 公约 第二 百七 十九 条 明确 规定 各缔 约 国应按照 联 合 国宪 章 第二条第三项以和平方法解决它们之间有关本 公约的解释或适用的任何争端 并应为此 目的以 宪 章 第三十三条第一项所指的方法求得解决 公 约 第十五部分其他条款对如何和平解决 国际海洋 争端作了详尽规定 附件五 六 七 八规定了争端 解决机制的具体事宜 此外 第十一部分第五节和 第十五部分第二节还规定 了一些特殊争端的解决方 法 以上 内容 的规定 构成 了 公约 体 系下 的国际海 洋争端解决机制 一 国际海洋争端解决机制的适用 国际海洋争端解决机制较一般国际公约下设的 仅适用于缔约国的争端解决机制而言 适用原则更 灵活 适用范围更广 出于妥善解决争端并尊重国 家主权的考虑 该机制确立了两个重要原则 首先 在争端发生后的任何时候 争端当事方可 以达成协 议 自行选择和平方法 包括政治和法律方法 解决 争端 第二百八十条 其次 尊重争端当事方就争 端解决达成的协议 即有协议从协议 第二百八十 二条 就适用主体而言 公约 规定各缔约国可当然 收稿 日期 2 0 1 3 0 5 1 0 基金项目 教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项 目 1 2 j z d 0 4 8 大连海事大学青年骨干基金项 目 3 1 3 2 0 1 3 3 3 7 7 1 作者简介 潘晓琳 1 9 8 1 一 女 青海西宁人 博士 讲师 从事国际海洋法 国际人权法 国际人道法研究 联合国宪章 c h a r t e r o f t h e u n i t e d n a t i o n s a d o p t e d j u n e 2 6 1 9 4 5 e n t e r e d i n t o f o r c e o c t o b e r 2 4 1 9 4 5 5 9 s t a t 1 0 3 1 ts no 9 9 3 3 be v a n s 1 1 5 3 在第 二条第 三款规定 各会 员 国应 以和平 方法解 决其 国际争端 俾免 危及 国际和平 安全及 正 义 除了该原则性规定外 第六章专门对和平解决国际争端作了规定 并在第三十三条第一款提出了和平解决国际争端的具体方法 th e un ge n e r a l as s e mb l y de c l a r a t i o n o n pr i n c i p l e s o f i n t e r n a t i o n a l la w co n c e r n i n g f r i e n d l y re l a t i o n s a n d co o p e r a t i o n a mon g st a t e s i n ac c o r da n c e wi t h t he ch a r t e r o f t h e uni t e d na t i o ns 1 97 0 the m a ni l a de c l a r a t i on o n t he pa c i fi c se t t l e me n t of i n t e r na t i o nal di s pu t e s 1 9 82 e t c un i t e d na t i o n s co n v e n t i o n o n t h e l a w o f t h e s e a a d o p t e d de c e mb e r 1 0 1 9 8 2 e n t e r e d i n t o f o r c e no v e mb e r 1 6 1 9 9 4 1 8 3 3 unts 3 附件五 调解 附件六 国际海洋法法庭规约 附件七 仲裁 附件八 特别仲裁 9 0 兰州大学学报 社会科 掌版 2 0 1 4年 第 6期 适用该机制 第二百九十一条 如果争端一方或各 方是缔约国以外的实体 可以比照适用该机制 第 二百八十五条 二百八十八条第二款 同时 非缔 约国也可 自愿将争端提交 国际海洋法法庭裁决 附 件六第二十条第一 二款 对于适用客体来说 该机制适用于缔约国之间 与 公约 的解释和适用有关的任何争端 第二百 七十九 二百八 十条 即国家在利用各个海洋 区 域 包括水域上空 水面 水体 海床及底土 并 在这些 区域 内主张 国家权 利 维 护 国家权益 时引 起 的国际冲突和争端 甚至是与 公约 有关 的 条 约或公约相关的争端也可以提交国际海洋法法庭 哉 决 附件六第二十二条 另外 一些特殊争端 如国 际深海海底开发争端以及快速释放被扣押船舶及 9 f 员引发的程序性争端也可以适用该机制 二 国际海洋争端解决机制的构成 根据适用客体的不同 国际海洋争端解决机制 可以划分为一般程序和特殊程序两种 前者适用于 与 公约 解释和适用相关的任何争端 以及与 公 约 有关的条约或公约有关 的争端 后者则适用 于 较特殊的争端 包括深海海底开采争端 快速释放 被扣 押船舶和船 员争端 以及裁定 临时措施 一 一般程序 根 据程序 是否 具有强 制性 一 般程 序还 可 以 兮 为非强制性程序与强制性程序 除了比照 联合国宪 章 规定其他和平解决方法以外 公约 规定的 j e 强 制性程 序 主要 包 括交换 意见 和一般 调解 而强制 性程序则包括强制仲裁 强制司法裁决和强制调解 非强制性程序具有优先适用性 已适用非强制性程 序仍无法解决的争端方可适用强制性程序 第二 百 八十六条 同时 强制性程序的适用还应满足用尽 当地救济 的前提条件 即用尽争端当事国国内法j 陧 序仍 旧无法解决的争端才可以提交强制性程序 第 二百 九十五条 1 非强制性程序 非强制性程序主要规定在 公 约 第十五部分第一节 在尊重国家协议的前提下 第二百八十三条为争端当事 国设定了迅速就以下事 项交换意见的义务 1 以谈判或其他和平方法解 决该争端 2 争端解决程序虽已终止 但争端未得 到解决 3 争端解决方法的实施方式 第二百八十 三条第一 二款 即争端当事国有义务就争端解决 方法的选取 实施进程以及结果表明态度并交换意 见 除了交换意见 争端一方还可以按照 公约 附 件五规定的程序向另一方发出邀请 由对方接受邀 请或与对方达成协议 启动一般调解程序 附件五 第一条 双方可以从联合国秘书长持有的名单中选 取调解员组成调解委员会 根据调解协议的规定或 者 由调解委员会制定程序 开展调解并提交调解报 告 附件五第二 三 四条 调解报告对 当事双方 没有拘束力 当事双方可以接受也可以拒绝 附件 五第七条 为了保护调解的稳定性 调解程序一经 启动 仅可按协议 的规定终止或 自调解报告被接受 或拒绝时终止 附件五第八条 2 强制性程序 根据程序属性及裁决效力的不 同 强制性程序又可以进一步划分为强制法律程序 和强制调解程序 公约 规定任何争端原则上都可 以提 交强制 性程序解 决 第二百八 十六条 但 为 了 避免对争端当事 国主权及主权权利进行干涉 或进 行较为严苛的法律裁断 公约 为沿海国在其专属 经济区和大陆架内行使主权权利或管辖权而引发的 争端 设定 了严 格程度 介于强 制法律程序 和一般 调解 程序之间的强制调解程序 1 强制法律程序 强制法律程序的规定集中 在 公约 第十五部分第二节 导致有拘束力裁判的 强制程序 中 并表现为强制仲裁和强制司法裁决 强制法律程序原则上可以适用于任何非强制性程序 没有解决的争端 但其适用必须满足三个前提条件 首先 争端适用非强制性程序后仍未得到解决 第 二百八十六条 其次 争端当事方已经用尽所有当 地救济 第二百九十五条 第三 由争端一方提出 适用强制性程序的请求 第二百八十六条 强制法 律程序启动后得出的最后裁判具有拘束力 争端当 事方必须遵守 但这种拘束力也仅限于争端各方与 该争端本身 第二百九十六条 对于其他相同或类 按照 公约 的规定及国际实践来看 国际海洋争端的 卟延非常广泛 具体包括国家之间领海 专属经济区和大陆架划界的争 端 沿海国在专属经济区捕鱼的争端 非沿海国在专属经济区和大陆架上进行海洋科研的争端 行使航行和飞越权的争端 国家之间 管辖权行使的争端 铺设海底电缆和管道的争端 管理局和缔约国 其他实体在开发国际海底时发生的争端等 如谈判 调解 和解 斡旋 调查和自愿仲裁等 见 联合国宪章 第三十三条第一款 值得指出的是 第二百九十七条第一 二 三款规定 沿海国在其专属经济区和大陆架 内行使主权权利或管辖权而引发的下列 争端也 应提交强制法律 程序 1 行使航行 飞越 或铺设海底 电缆和管道权利 违反国际法 的争端 2 关 于海洋科学研究 规定解释和适 用的争端 3 关于渔业规定的解释和适用的纠纷 同时还规定 沿海国根据 公约 的规定制定上述事项有关的标准或规则的斟酌决 定权不可提交强制司法程序 即争端当事国可以提请强制司法程序裁决沿海国是否执行或恰当执行了其制定的与上述三类事项相关 的标准或规则 而强制司法机构不得对沿海国制定相关标准或规则的权利横加干涉 也不对沿海国制定的标准或规则进行评判 潘 晓 琳 联 合 国 海 洋 法 公 约 体 系 下 的 国 际 海 洋 争 端 解 决 机 制 9 1 似的争端不具有拘束力 就其特征来说 强制法律程序可以称为 任择性 强制法律程序 兼具强制性和任择性的特点 强制 性首先表现在争端当事国必须在强制法律程序提供 的争端解决机构 根据附件六成立的国际海洋法法 庭 国际法院 根据附件七成立的仲裁庭 根据附 件八成立的仲裁庭 中作 出选择 第二百八 十七 条第一款 而选择 了某个机构就意味着选择 了该 机构所代表的争端解决程序 其次 争端 当事国必 须通过书面声明的形式选择争端解决机构 第二百 八十七条第一款 第三 强制法律程序作出的裁判 具有拘束力 争端当事 国必须执行 第二百九十六 条 强制法律程序具有的任择性特点则表现在以下 三点 首先 争端当事国可以在强制法律程序提供 的争端解决机构之间 自由作出选择 可以选择一个 或者几个来解决不同性质的争端 第二百八十七条 第一款 其次 争端 当事国可以在任何时间 包 括签署 批准或加人 公约 甚至之后的任何时间 选择争端解决机构 第二百八十七条第一款 第三 争端当事国可以随时通过撤销声明变更其选择的争 端解决机构 该撤销声明交存联合国秘书长三个月 后生效 第二百八 十七条第六款 新的声明和撤销 没有追溯力 不影响正在进行中的程序 第二百八 十七条第七 款 在程序运作方面 公约 不但将强制仲裁和强 制司法裁决规定为争端当事国可以任选的有拘束力 的强制法律程序 还规定在解决争端时 当事 国可 以在 公约 提供的争端解决机构之间任选一个或 多个 并声明所选机构负责处理某类争端 在具体实践 中 当事国首先可以在强制司法裁 决和强制仲裁之间作 出选择 如选择前者 则需进 一 步选择将争端提交 的司法机构 即联合国国际法 院或根据附件六成立 的国际海洋法法庭 如果选择 强制仲裁 则可选择将争端提交根据附件七成立 的 仲裁庭或根据附件八成立的仲裁庭 选取同一争端 解决机构后 当事国就可以将争端提交该机构 第 二 百八十七 条第 四款 为了防止出现由于当事国选取不同争端解决机 构而引发 的管辖权冲突 公约 规定 如果争端一 方作了书面声明选取 了某机构处理该项争端 但另 一 方未作出选择 则该争端应提交根据附件七成立 的仲裁庭裁决 第二百八十七条第三款 如果争端 双方通过书面声明选择 了不同的机构 该争端也应 提交附件七成立的仲裁庭裁决 第二百八十七条第 五款 由此可见 强制司法程序对于选择争端解决 机构及确立管辖权 的规定是非常严格的 强制 法律程 序 的设 定不仅 以和平 有效地解 决 国 际海洋争端为 目标 也以尊重争端当事国国家主权 以及相关 国际组织的管辖权为宗 旨 缔约国可以以 书面声明的形式在任何时间对以下三类争端排除适 用强制法律程序 第一类 海洋边界争端 即海岸 相邻或相 向国家间领海 专属经济区和大陆架界限 划定 的争端或涉及历史性海湾或所有权的争端 第 二百九十八条第一款 a 1 项 第二类 军事活 动争端 包括从事非商业服务的政府船只和飞机的 军事活动引发的争端 第二百九十八条第一款 b 项 第三类 联合国安理会履行 联合国宪章 赋予 的职务正在解决的争端 第二百九十八条第一款 c 项 此外 应适用强制调解程序的争端也不应适 用强制法律程序 2 强制调解程序 为了尊重沿海国在专属经 济区和大陆架 内行使其主权权利 公约 规定以下 争端应适用强制调解程序 第一 沿海国拒绝 暂 停或停止他 国在其专属经济 区内或大陆架上进行 海洋科学研究的争端 第二百九十七条第二款 b 项 第二 沿海国疏于对专属经济区内生物资源养 护管理及拒绝他国捕鱼的争端 第二百九十七条第 三款 b 项 第三 争端一方排除适用强制法律程 序的划界争端及涉及历史海湾或所有权的争端 该 争端发生于 公约 生效后 第二百九十八条第一 款 a 1 项 但如果该争端同时涉及审议大陆架 或岛屿陆地领土的主权或与其他权利有关的任何未 解决的争端 则不适用强制调解 第二百九十八条 第一款 a 1 项 调解委员会在解决争端时 不 得对沿海 国制定相关标准或规则的权利横加干涉 也不对沿海国制定的标准或规则进行评判 第二百 九十七条第二款 b 项 第三款 c 项 对 于符合 条件 的争端 只要 争端 的一 方提起 调 解程序 他方就有义务接受 附件五第十一条 他 方对启动强制调解程序的通知不予答复或不接受的 表示 并不阻碍程序的进行 附件五第十二条 此 外 强制调解程序比照一般调解程序组成调解委员 根据附件七成立的仲裁庭处理一般类型的纠纷 而附件八成立的仲裁庭主要处理以下四类事项引发的争端 1 渔业 2 保护 和保全海洋环境 3 海洋科学研究 4 航行 包括来 自船只和倾倒造成的污染 另外 两个仲裁庭的仲裁员名单构成及具体程序略 有不同 争端当事国可以在两类仲裁庭之间自由选择 这里的自由选择是指当事国有权利决定在强制性程序提供的争端解决机构之间选几个和选哪个 而不是选或不选的自由 但是安理会决定将该事项从其议程删除 或要求争端各方提交 公约 规定的程序解决的争端除外 9 2 兰州 大掌掌报 社会科掌 版 2 0 1 4年 第 6期 会开展调解工作并制作调解报告 附件五第二 三 七 八 十四条 同一般调解程序相同 调解报告不 具有强制执行力 附件五第七条第二款 第十四条 因此 强制调解程序的强制性体现在争端的提交和 程序的启动上 而非体现在调解结果的效力上 二 特殊程序 除一般程序外 公约 还为以下特殊争端的解 决设定了特殊程序 由特殊的争端解决机构负责 这些机构在特定情况下具有强制管辖权 裁定具有 拘束力 1 国际深海海底开采争端 国际海 洋法法庭 内设立的海底争端分庭对因国际海底 区域的勘探和 开发引起 的以下几类争端具有专属管辖权 第一百 八十六 一百八十七条 附件六第十四条 第一 类 缔约国之间关于 公约 第十一部分及有关附 件的解释或适用的争端 第一百八十七条 a 项 此类争端应争端各方的请求 也可提交国际海洋法 法庭设立的特别分庭 第一百八十八条第一款 项 附件六第十五条 十七条 应争端任何一方的 请求 还可提交由三名海底争端分庭的法官组成的 专案分庭 第一百八十八条第一款 b 项 附件 第三十六条 2 第二类 缔约 国与管理局之间的争 端 主要包括违反 公约 及附件规定的作为及不作 为以及管理局越权或滥用权力引发的争端 第一百 八十七条 b 项 第三类 国际海底开发合同当事 各方 之间的争端 主要包括对有关合同或工作 计 划的解释或适用的争端 以及影响他方合法权益的 行为的争端 第一百八十七条 c 项 其中 对 关合同或工作计划的解释或适用的争端 经争端任 何一方请求 也可以提交有拘束力的商业仲裁 第 一 百八十八条第二款 a 项 垒 第 四类 管理局 拒绝订立合同或合同谈判时发生的法律问题引发的 争端 第一百八十七条 d 项 第五类 管理局负 担赔偿责任的争端 第一百八十七条 e 项 第 类 规定 由海底分庭管辖的任何争端 第一百八十 七条 f 项 除此以外 海底争端分庭经大会或理事会请求 可以对相关法律问题提出咨询意见 第一百九十一 条 但是海底争端分庭在解决争端时 不得裁断管 理局制定的任何规则和程序是否符合 公约 的规 定 也不得宣布其无效 第一百八十九条 2 快速释放被扣押船舶及船员的争端 如果一 国扣押了他国船舶 扣留国应在被扣 留船舶的国籍 国提交了合理的保证书或其他财政担保后迅速释放 船舶和船员 否则 释放问题可提交双方协议同意 的任何法院或法庭 从扣留起算十天内不能达成协 议的 可根据扣留国接受的强制法律程序 提交其选 择的仲裁庭或法院 第二百九十二条第一 四款 但仲裁庭或法院仅对释放问题作出具有强制拘束力 的裁定 不评判案件本身的是非曲直 第二百九十 二条第三款 3 裁决临时措施 具有管辖权的法院或法庭在 对 向其 提交 的争 端进 行最 后裁 判前 可 以规定 改 变和撤销其认为适当的任何l 临时措施 以保全争端 各方的权益或防止损害海洋环境 第二百九十条第 一 款 如果临时措施请求提出后 具有管辖权的法 院或法庭还未组建完成 或者 自临时措施请求提 出 之 日起两周内 争端当事方仍未就争端提交的机构 达成协议 国际海洋法法庭或海底争端分庭对规定 修改以及撤销临时措施具有管辖权 第二百九十条 第五款 三 结语 公约 体系下的国际海洋争端解决机制 自建 立之初获得的评价就褒贬不一 有的学者认为该机 制能够运用各种程序 包括非正式的非强制程序和 正式的强制程序 灵活有效地解决国际海洋争端 1 有 的学者则认为该机制是妥协的产物 折衷 的规 定 2 公约 设立 的国际海洋法法庭管辖权有限 合法性较弱 选举 预算和执行机制都存在很大问 题 3 4 甚至有 的学者批判强制性程序下设的机 构过多 这些功能不同的机构处理同一性质的案件 可能会导致不同的结果 破坏司法统一性 5 6 事实 上 即使在 同一司法机构内部 针对不同案例进行的 规则解释和适用也不可能保持绝对一致 综合性的 国际海洋争端解决机制不失为高效解决国际海洋争 端的最佳选择 首先 该机制体现了价值平衡 在保 证缔约国接受强制性程序的前提下 赋予缔约国在 不 同争端解决机构和程序之间进行选择的自由 同 时允许缔约国通过书面通知的形式排除特定争端适 海底争端分庭由 l 1 名法官组成 虽设立在国际海洋法法庭内部 但其享有很大的独立性 在组成和管辖权方面都有不同之处 海底争端分庭在征得当事各方同意后确定专案分庭的组成 主要包括缔约国 管理局或企业部 国营企业以及 自然人或法人 但该争端应不涉及 公约 的解释和适用问题 否则应提交海底争端分庭裁定 虽然国际海洋法法庭饱受非议 但是也有学者对其持肯定态度 如 b e r n d h ox ma n 从历史 政治 法律等因素分析了国际 海 洋法法庭成立 的必 要性 潘 晓 琳 联 含 圈 海 洋 法 公 约 体 系 下 的 国 际 海 洋 争 靖 解 决 机 制 9 3 用强制法律程序 其次 该机制 以尊重 国家主权为 原则 尊重当事国就争端解决达成的协议 如无法 达成协议则要求当事国首先适用非强制性程序 仍 旧无法解决争端 才过渡到强制性程序 且该机制 避免对领土划界争端 岛屿主权纠纷以及历史性权 益争端施加效力较强的法律裁定 转而适用更易于 接受的强制调解程序 第三 该机制设计周密 构成 各环节密切联系的有机整体 且对同类争端的不同 情形进行区分 从而适用强制法律程序或强制调解 程序 强制调解后如未达成协议 经双方同意也可 将争端提交强制法律程序 当事国已经排除适用强 制性程序的特定争端 可以通过当事国之间达成的 协议解决 或通过非强制性程序解决 参考 文 献 1 a d e b e a o l a w o f t h e s e a t h e i n t e g r a t i o n o f t h e s y s t e m o f s e t t l e me n t o f d i s p u t e s u n d e r t h e d r a f t c o n v e n t i o n a s a wh o l e j t h e a m e r i c a n j o u r n a l o f i n t e r n a t i o n a l l a w 1 9 7 8 7 2 8 4 9 5 2 吴慧 论 联合国海洋法公约 中强制解决争端程序的强制特性 j 法商研究 中南政法学院学报 1 9 9 5 1 5 5 6 0 3 1 g a e r t n e r ma r i a n n e p t h e d i s p u t e s e t t l e me n t p r o v i s i o n s o f t h e c o n v e n t i o n o n t h e l a w o f t h e s e a c r i t i q u e a n d a l t e r n a t i v e s t o t h e i n t e r n a t i o n a l t r i b u n a l f o r t h e l a w o f t h e s e a j s a n d i e g o l a w r e v i e w 1 9 8 2 1 9 5 7 7 5 9 7 4 o x m a n b e r n a r d h t h e r u l e o f l a w a n d t h e u n c o n v e n t i o n o n t h e l a w o f t h e s e a j e u r o p e a n j o u r n al o f i n t e r n a t i o n a l l a w 1 9 9 6 7 3 5 3 3 7 1 5 o d a s h i g e r u d i s p u t e s e t t l e me n t p r o s p e c t s i n t h e l a w o f t h e s e a j t h e i n t e r n a t i o n a l and c o m p a r a t i v e l a w q u a r t e r l y 1 9 9 5 4 4 8 6 3 8 7 2 6 r a y f u s e r o s e m ary t h e f u t u r e o f c o mp u l s o r y d i s p u t e s e t t l e me n t u n d e r t h e l a w o f t h e s e a j v i c t o r i a u n i v e r s i t y we l l i n g t o n l a w r e v i e w 2 0 0 5 3 6 6 8 3 7 1 1 re s o l u t i o n o f i n t e r n a t i o n a l m a r i t i m e di s p ut e wi t h re f e r e nc e t o th e un i t e d na t i o n s co n v e n t i o n o n t h e l a w o i t h e s e a p an xt a o s c h o o l o f l a w da l i a n ma r i t i me u n i v e r s i t y da l i a n 1 1 6 0 2 6 l i a o n i n g c h i n a abs t r a c t e un i t e d na t i o n s co n v e nt i o n o n t h e la w t h e se a has e s t a b l i s h e d a me c ha n i s m t o r e s o l v e i n t e r n a t i o na l ma r i t i me d i s pu t e i n t h i s me c h a n ism g e n e r al p r o c e d ur e s i n c l u d e s o me n o n man da t o r y pr o c e du r e s s u c h as e x c h a ng e s o f v i e ws a n d me d i a t i o n an d some ma n d a t o r y p r o c e d u r e s s u c h as a r b i t r a t i o n j u d i c i a l d e c i s i o n s a n d c o mp u l s o r y me di a t i o n s s pe c i a l p r o c e du r e s are a l s o i n c l u d ed i n t h i s me c h a n i s m t o a d d r e s s t h e d e e p s e a be d mi n i n g t h e q u i c k r e l e ase o f de t a i ne d s h i p s an d c r e ws a nd d i s p u t e c a u s e d b y pr o vi s i o na l me asu r e s i t i s o f g r e a t i mpo r t an c e t o c l a r i