我国国有企业现状.doc

学号：xxxxxxxxxx中国国有企业现状学院：xxx 专业：xxxxxx 班级：xxxxxxxx姓名：xxxxxx 老师：xxxxxxx 时间：xxxxxx摘要：全球经济环境快速发展的变化，市场竞争的日趋激烈与国际化，对我国国有企业的发展提出了更多的挑战。我国国有企业的发展一直是坚持渐进式的发展道路，整个国有企业体系是一个伴随中国经济体制的转变而在改革与调整中求发展的历程。一般是每隔5至8年，我国国有企业改革的有关政策在内容上就会有新突破，目前我国国有企业是以中央企业、大企业为主体，以发展混合经济为主要内容的改革，目的是想保持我国有经济、国有企业的一个趋于常态、相对稳定的发展。然而，在现阶段的我国国有企业发展中也存在不少问题，本文就存在的一些问题进行系统研究及探讨。关键词：国有企业；现状；一我国国有企业的作用国有经济应该处于怎样的地位，发挥怎样的作用，是我们一直在思考的问题。我们有几点认识。1.1国有经济发挥主导作用是建设中国特色社会主义的必然要求。所有制是社会经济制度的核心和基础，决定着社会经济制度的性质。公有制经济是我国社会主义经济性质的根本体现，是社会主义现代化建设的支柱和国家进行宏观调控的主要物质基础。建设中国特色社会主义，必须坚持四项基本原则，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。坚持国有经济的主体地位和主导作用，也是我国宪法的基本原则。1.2在市场经济条件下国有企业是完全可以搞好的。改革开放30年，国有企业改革就是要使国有企业成为真正的市场主体。从改革开放初期到十四届三中全会，我们大体上用了15年时间，通过扩权让利、实行承包经营责任制等措施，把国有企业引入市场。这之后到十六大之前，用了10年时间，着力解决国有企业走向市场以后暴露出来的社会负担重、历史包袱多、企业冗员严重等问题。我国是世界上拥有国有企业和国有资产数量最多的国家，几乎涉足国民经济各领域所有行业。改革开放后，伴随中国社会经济体制改革的不断深化，国有企业在数量上呈现出不断减少的趋势，但是，国有企业的资产总量一直保持着稳步增长的发展态势。伴随国有企业改革的深化，国有企业数量在整体上呈现出下降趋势，国有企业的绝对产量稳步增长，但对国民经济增长的总体贡献在比重上不断减少。在重要行业和关键领域，国有企业依然占居主导地位。自2007年来，国有企业正在逐步向关系到国民经济命脉和国家安全的基础性、垄断性、支柱性和关键性行业集中，相应地，国有资产也在不断向上述行业和领域的中央企业、大企业集中。二我国国有企业现状2.1 我国国有企业发展现状中面临的问题2.1.1 国有企业产权制度与国有资产管理体制问题。从国有企业产权制度改革看，国有企业股份制改革和现代企业制度建设工作还有待进一步推进，大多数国有企业还没有建立起规范的公司治理机制。尤其是大型、特大型国有企业产权改造的力度还不够大。中央企业股权结构单一问题十分突出。从国有资产管理体制看，国有资产管理体系还需进一步完善。一则国有资产管理的基本法律体系还不健全，有关国有资产的界定和分类、国有资本金的预算管理、针对特殊性质的国有企业的单独管理等问题，都缺少具体针对性的立法；二则国有企业战略性重组推进缓慢，国资委直接管理的国有企业数量太多，“分层运营”国有资产管理模式还没有建立起来；三则各个国有企业的具体使命和具有国有资产的类型，以及国有企业所处行业对国家的战略意义还没有一一明确，国有资产“分类监管”的前提还不具备。2.1.2国有企业自主创新能力的提高与核心竞争力的培育问题。近些年来，国有企业自主创新工作虽然取得了一定的成效，但是，与国外企业相比，还有很大差距，真正具有核心竞争力数量还较少。国有企业自主创新工作存在的主要问题包括以下四个方面：首先，国有企业自主创新的意识还不强，动力机制还不完善，与发达国家企业相比，企业科技投入还有较大差距。其次，国有企业总体上技术水平较低，技术创新效率还有待提高。再次，国有企业的在技术引进基础上消化吸收、自主创新的能力还十分薄弱。2003 年我国大中型国有工业企业技术引进经费总额为56.7 亿元，消化吸收经费仅为3.6 亿元，引进技术和消化吸收费用的比例为10.06。与之形成鲜明对比的是韩国、日本企业的引进技术和消化吸收费用比例为15 到18。最后，国有企业的自主创新环境仍然不够完善，还没有形成有利于国有企业自主技术创新的竞争环境。2.1.3国有经济布局调整与结构优化问题。虽然国有经济布局调整与结构优化工作取得了巨大进展，但国有经济战略性重组的基本任务并没有实现，在国有经济布局调整和结构优化方面还存在许多问题，这主要表现在：第一，国有经济布局的现状还不理想，这表现在行业分布面过宽，企业内部资源配置不合理，缺乏具有国际竞争力的大公司大企业集团，企业历史遗留问题较多、负担过重等等方面。第二，由于体制和制度方面的原因，即使在竞争性行业中还存在大量的市场进入壁垒和退出障碍，这总体上影响了生产要素的市场流动，不仅阻碍了非国有企业的发展，而且不利于劣势企业的退出和国有企业的战略性重组。第三，垄断性行业的改革虽然取得了一定成效，但问题依然十分突出，垄断性行业是否以及如何推进国有经济的战略性重组的问题一直悬而未决。第四，多层次的、规范的产权交易市场还有待建立和完善。第五，在国有经济战略性重组中，对于哪些是关系到国家安全和国民经济命脉的行业和关键领域，还缺少严格的明确的界定。2.1.4在全球经济危机背景下的国有企业发展问题。在2008年世界金融危机背景下，我国国有企业发展面临三方面的问题。第一，我国还没有形成真正具有国际竞争力的、与国外跨国公司抗衡的大型企业集团。面对国外大型跨国公司的竞争，加快培育中国具有国际竞争力的大型企业集团已经是当务之急。第二，我国国有企业面临的竞争压力不仅仅来自于国外跨国公司对国内产品和服务市场份额的直接争夺，还来自于跨国公司通过资本经营手段，直接并购中国企业，如何应对国外的并购是一个重大问题。第三，我国国有企业如何正确制定和实施国际经营战略。当前阻碍我国国有企业国际经营的主要问题体现在宏观和微观管理两个层次上。从宏观管理角度看，我国有关海外投资的法律制度和金融环境还不健全，从微观管理角度看，我国国有企业还缺少国际企业管理的人才和经验。三、对国有企业发展的建议3.1巩固国民经济中的地位国有经济在整个国民经济中继续体现出主导作用，控制着国民经济命脉，保证着国家安全，引导着重点行业和高新技术的发展方向，成为全面建设小康社会的重要的物资基础。为了更好促进国有企业进一步发展，巩固国民经济中的地位，一方面要从企业的法律法规、对外的投资管理体制、对内的财政货币经济政策等方面去分析问题和解决问题，同时还要完善国有企业国内和国际经营环境，要完善内部管理体制角度，规范母子公司管理体制和健全国有企业内部约束机制。同时加强国有企业的人事、财务、资产等管理制度建设，以先进的制度来吸引和培养国际化经营人才，强化国有企业的激励机制，提高企业的运营效率。3.2国有企业由大变强战略路径选择国有企业由大变强战略路径选择国有企业由大变强战略路径选择国有企业由大变强战略路径选择。3.2.1国有企业的改革方向：剥离政策性负担，解决企业的自生能力问题。无论是国有还是私营企业，政府都必须给予政策性的优惠或补贴。但是由于信息不对称，政府必须将企业所以亏损都承担起来。如果政策性负担不剥离，任何改革都无法解决国有企业的问题。所以，国有企业改革的在于剥离政策性负担。在剥离政策性负担以后，一个正常经营的企业应该赚的正常的利润，如果企业的利润水平低于正常利润，那必然是经理人员的能力或操守问题，只有剥离政策性负担，才能克服企业所有权和经营权分离所带来的信息不对称，并根据以制定能使经营者和所有者激励相容的奖惩制度。3.2.2增强国有企业的竞争力。企业的资金和人力是有限的，必须将企业资源放到核心竞争力上，这就要求国企放弃不相关多元化，沿产业链纵向延伸成为了国企变强的新趋势。将多元的业务连贯起来，在企业内部打通产业链，成为了“集中发展”最主要方式。2009年，中粮集团高调推出“全产业链粮油食品产业”的战略，这家以贸易为主打的企业，开始向农产品的源头和终端两个方向上发展。中粮这种纵向产业链的实质就是不同产业的企业之间的关联，而这种产业关联的实质则是各产业中的企业之间的供给与需求的关系。借助区域市场协调地区间专业化分工和多维性需求的矛盾，以产业合作作为实现形式和内容的区域合作载体。对于业务已经集中的企业，在加强自身所在的位置的基础上，进行纵向延伸型的投资扩张，形成产业链整合。以便于实现企业的快速发展和稳定的成长性。 金融危机深刻改变了企业的经营环境，纵向的产业链延伸能够有效的规避风险。如果中国企业能够打通产业链，即可以提高资源利用率和生产成本及质量，还可提高出口竞争力。大型国有企业应该在立足自身优势的基础上，采用多种形式实现产业链整合和沿产业链发展。国企将通过并购、战略联盟、培养专业人才、强化管理等方式减少沿产业链发展的风险并取得技术及运营经验，推进企业创新。 四我国国有企业发展趋势完善基本经济制度，健全现代市场体系。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。这是我国国有企业发展的新趋势。4.1调整国有经济战略布局 调整国有经济战略布局是国有企业改革必须坚持贯彻的方向。公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言的，不同地方、不同产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。国有经济的战略性调整是要把有限的国有资本集中起来，投入到真正需要国有经济进入和加强的领域和行业中，与此同时，国有经济的管理方式也要从国家管理国有企业转变到经营国有资本。大量的竞争性领域由非国有经济来投资、经营和发展。4.2深化国有企业股份制改革 要深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度。国有企业改革的核心是明晰产权，而明晰产权的主要方式是推进股份制改革。产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。4.3健全国有企业法人治理结构 完善公司法人治理结构是国企改革必须坚持的方向。国有企业改革必须按照现代企业制度要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人员的聘任制度。股东会决定董事会和监事会成员，董事会选择经营管理者，经营管理者行使用人权，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。中央和地方党委要加强和改进对国有重要骨干企业领导班子的管理。要全心全意依靠职工群众，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，维护职工合法权益。继续推进企业转换经营机制，深化劳动用工、人事和收入分配制度改革。 4.4优化国有资产管理体制与制度 要建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。参考文献：1 林毅夫。李志赟：中国的国有企业与金融体制改革r北京大学国际研究中心，2003年。2 殷勤凡