县城袍田新区基础设施建设项目可行性研究报告.docx

第一章总论41.1项冃概况41.2项目背景及编制依据51.2.1项目背景51.2.2编制依据61.3研究的范围71.4研究的主要结论81.4.1建设的必要性81.4.2 工程环境的影响91.4.3投资估算及资金筹措101.4.4工期安排111.4.5经济评价131.4.6社会效益评价131.5结论与建议14第二章社会经济、交通运输现状发展及建设必要性162项目影响区社会经济状况与发展162.1.1 社会经济状况162.1.2社会经济发展目标332.2项目影响区域交通运输现状342.2.1 XXX县交通运输概况342.2.2袍田新区交通运输状况342.3袍田新区建设的必要性352.3.1 袍田新区现状352.3.2袍田新区建设的必要性36第三章交通分析及发展预测373.1 交通量调查373.1.1交通量调查结果373.2 XXX县交通现状及发展规划373.2.1 XXX县交通现状373.2.2城北道路存在的主要问题373.2.3 路网发展规划373.3 交通量发展预测373.3.1远景交通量组成373.3.2交通量发展分析383.3.3道路交通量预测38笫四章建设规模与技术标准394.1建设规模394丄1项目建设规划394.1.2建设内容394.1.3 开发建设模式404.2技术标准40第五章建设条件425.1区域自然条件425.1.1 地理位置、地形、地貌425.1.2 气候425.1.3 水文425.1.4 工程地质条件435.1.5 地震435.2沿线筑路材料及运输条件445.2.1 砂砾石料445.2.2路基填料445.2.3工程及生活用水445.2.4四大材料和燃油来源及供应445.2.5运输条件45笫六章建设方案466. 1土地利用方案466.1.1现状用地布局与空间特征466.1.2 规划后的用地布局466.1.3 规划后的空间高度控制476.1.4开发强度控制486. 2公共配套设施方案486.2.1公共配套设施现状分析486.2.2公共配套设施规划496.3道路交通规划方案506.3.1道路交通现状分析506.3.2道路交通规划51第七章征地拆建及项目主要工程数量557. 1整体拆建区557.1.1 特征557.1.2 实施策略557.1.3 实施措施557.2综合整治区557.2.1 特征557.2.2实施策略56723实施措施567.3新建区57731特征577.3.2 实施策略577.3.3 实施措施57第八章环境影响分析588. 1概述588.2社会环境影响评价588.3生态环境影响评价59笫九章投资估算及资金筹措639. 1投资估算639.1.1 编制依据639.1.2编制范围639.1.3 编制原则、方法649.1.4主要费用说明及费率标准649.1.5投资估算汇总649. 2资金筹措649.2.1资金筹措649.2.2 投资估算表659.2.3施工年度资金安排66第十章经济评价6710.1 概述6710.1.1 评价依据6710.1.2经济评价内容6710.1.3评价参数6710.2 费用6710.3 国民经济评价68第十一章节能分析6911.1 概述6911.2 节约措施70第十二章项目建设进度安排7112建设安排7112.2项目实施进度71笫十三章招投标方案7312.1招标工作依据7313.2招标工作原则7413.3纟fl织形式7513.4 保密纪律和廉政要求7513.5项目建设质量保证体系76第十四章土地利用7714.1国家及地方法律法规7714.2 土地利用现状7814.2.1 XXX省土地利用现状7814.2.2拟建项口沿线人口及土地利用现状7814.3 XXX省土地利用发展规划7914.3.1 土地利用的基本方针7914.3.2 土地利用的基本任务80143.2 土地利用发展目标8114.4项目建设用地8314.4.1节约用地、保护耕地的方案和措施8314.4.2项口建设用地概况8314.4.3项目建设用地对十地利用的影响84第十五章 问题和建议85第一章总论1.1项目概况1、项目名称：XXX县城袍田新区基础设施建设项目2、建设单位：XXX县城市建设投资开发公司3、项目负责人：XXX4、建设地点：XXX县城北袍田新区5、建设性质：新建6、建设规模及内容：(1)建设规模：本项目开发总用地面积120. 02公顷，其中 总建设用地面积74.68公顷，道路用地面积24. 73公顷，绿化及 水域面积20.61公顷。(2)建设内容：规划用地范围内的土地征用、拆迁安置、土地平整、道路、绿化、市政配套管线等基础设施建设，使项目 用地达到“六通一平”(通路、给水、排水、供电、通信、燃气、 平整土地)的建设条件，为挂牌上市并进行后期开发建设创造必 要的条件。土地开发完成后可提供出让具备“六通一平”建设条 件的居住用地面积约410521平方米、商业服务面积约86204平方 米。7、总投资及资金来源(1) 项目总投资经初步估算，项目总投济约3782万元。其中：(2) 资金筹措资金来源为：申请银行贷款3000万元，约占79. 32 %;建设单位自筹资金782万元，约占20.68%。8、建设期限：三年1.2项目背景及编制依据1.2.1项目背景XXX县地处赣西边境，罗霄山脉中段。古为吴头楚尾，地处赣 江水系二级支流禾水河的中游，为XXX省XXX的辖县之一。县境东与XX 县、泰和县接壤，西与莲花县、湖南茶陵县交界，北连安福县，南与 井冈山市为邻。城市基础设滋是城市文明和发展的物质载体，是城市特质形式最 重要的组成部分，也是城市经济增长和社会进步的前提条件，对城市 综合经济、社会、环境发展有着重要影响。改革开放30年来，依山傍水的XXX县城发生了翻天覆天的变化。 城区面积由最初的2平方公里拓展到20余平方公里，人口由1万多 人增加到40万人，城区的道路由最初的“狗肚一条肠，走来走去一 条街”发展到“四纵六横一环”的城区道路网络。该县以打造湘赣边界中心县城为目标，从夯实各项城市基础工程 入手，竭力改善人居环境。在充分尊重生态自然环境、尊重当地历史 文化、尊重广大市民的利益的前提下，大力拓展新城区和改造老城区, 使各项城市基础设施“串珠成链”。针对城区有新街无新区的现状， 实行土地开发与配套建设同步进行，重点推进袍田新区建设，优先布 局好学校、医院等公益性项目，整体开发新区，使县城向工业园区辐 射、靠拢，正在建设中的袍田新区大气魄规划，高品位建设，并融入 了现代的社区建设理念，建成后将成为全县真正意义的精品新城区。1.2.2编制依据1、中华人民共和国城乡规划法2、建设部城市规划编制办法(第146号令)3、工程建设标准强制性条文城乡规划部分4、城市规划强制性内容暂行办法5、城市居住区规划设计规范(GB50180-93 ( 2002 )6、住宅设计规范(GB50096-1999 ( 2003 )7、公路工程技术标准(JTG B01-2003 )8、交通部1996年颁布的公路建设项目经济评价方法(讨论 稿)9、城市道路设计规范(CJJ37-90 );10、室外排水设计规范(GBJ14-87 ) (97版);11、城市工程管线综合规划规范(GB50289-98 )12、XXX县城市总体规划2005-2020年13、XXX县建设事业“十一五”规划纲要14、XXX省城乡规划设计研究院提供的工程区域1: 300地形图15、县政府、计委、规划设计研究院有关文件及指导意见16、调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资17、项目相关设计资料及勘察资料1.3研究的范围本报告是在广泛收集项目影响区内相关最新资料，进一步深入分 析新区规划的主要因素，结合拟建项目在县城中的重要性，依据县城 经济发展和新城区建设的规划，研究认证了土地利用、道路交通、建 筑性质、建设标准与规模等，其主要的研究范围为：1、调查研究项目所在地区的社会经济、交通运输、农村现状和 发展规划；2、分析研究当地社会经济和交通运输的发展趋势，进行交通量 预测；3、项目建设必要性；4、建设条件与环境；5、研究确定袍田新区基础设施建设项目的建设规模、技术标准;6、袍田新区规划方案研究，进行规划方案比选，实地踏勘；7、测算主要工程量，估算工程投资；8、经济评价、综合分析项目建设的可行性；9、根据资金筹措可能，研究实施方案及工期安排；10、项目建设实施意见及招标方案；11、问题和建设。1.4研究的主要结论1.4.1建设的必要性1、完善城市功能，提升城市形象随着改革开放进一步深入，国家综合实力的进一步提高，我 国的城市化进程加快，全国城市进入了大规模建设期，城乡建设 及城市规划成绩斐然。二十一世纪初期是我国全面建设小康社 会，实现和平崛起的战略机遇期，党十七大报告中提出，在新的 发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落 实科学发展观。围绕“统筹城乡发展，推进社会主义农村建设。 加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。推动 区域协调发展，优化国土开发格局。”建设社会主义“和谐社会” 的目标，中央提出了大力促进中部地区崛起的发展战略。XXX县位于XXX省中西部湘赣边境地区，近几年，随着工业 化、城市化的“双轮驱动”战略的实施，城市建设速度进一步加 快。2005年县城城市总体规划编制完成后，将城市总体定位为: 工贸发达、红色文化底蕴深厚的赣湘边境生态旅游城市。生态旅 游城市的定位对城市建设方面提出了高要求，特别对于原农村地 区要求在体现其生态特征的同时，加快其城市化步伐。位于XXX 县城北部的袍田地段建设更趋紧迫。2、拓展城市空间，辐射带动周边XXX县城城市总体格局为“一河两岸，一城三区”。袍田新 区位于城区的核心部位，区位、交通条件优越，而主城区内发展 条件最为成熟的区域就是袍田新区，它对埠前工业园的开发，城 北片区的建设，老城区的改造，东里片区的拓展都有着辐射带动 作用，同时袍田新区的建设对城区的发展起着窗口示范作用，将 有力促进县城建设的又好又快发展。3、高起点规划，高效能运营袍田新区应按统一规划，分步建设，组团开发，注重环境， 形成规模，提升袍田新区的城市形象。贯彻“城市运营”的理念, 政府垄断土地一级市场，先进行基础设施和公共服务设施的建 设，将生地转化成熟地后再公开出让，为城市建设获取较大化的 建设资金，促进城市建设的合理有续进行。1.4.2工程环境的影响本建设项目论述了沿线环境特征，建设项目对生态环境、社 会环境、土地利用等可能产生的影响，以及减缓工程环境影响所 采取的对策。经综合评价，本项目对地方基础设施，资源利用以 及社区的发展均是利大于弊，对地方生态环境仅是在施工期有 一定影响，新城区建设期和营运期间，将产生一定的粉尘、烟雾、 汽车尾气和噪声污染。总的看来，本项目在建设期和营运期间均 能，污水总排放量、汽车尾气污染强度和汽车噪声值，均能满足 环境保护要求。1.4.3投资估算及资金筹措1、投资估算袍田新区共有土地面积120. 02平方公里，其中保留建筑占 地面积22.5公顷。按规划设计方案，片区内需拆迁建筑60835 平方米。经初步估算，项目总投资28628万元（指估算工程造价，管 理费、前期工程费及不可预见等费用不在此计算范围之内）。其 中征地费3752万元，拆迁安置费1582万元，土方费用717万元。 项目工程造价总成本约为2. 9亿元。具体见下表：项目投资估算一览表序号项目名称总额（力元）备注1应缴（协议）地价3752按3. 65万元/亩征地费计算2拆迁安置费1582按260元/平方米计算3土方费用717挖方15元/方，填方12元/方4道路费用18695绿化费用614100元/平方米6沿江绿化1053100元/平方米，含征地费7设施投资费用12586含房屋建筑和场地绿化硕化费8给水管线3009雨水管线50010污水管线32011电信管线125012燃气管线45013屯力管线30014防江堤3335含征地费和造价15合计286282、资金筹措1.4.4工期安排（一）开发准备期为了使袍田新区建设能尽快展开，将大力推动周边环境的整 治，为袍田新区的建设营造良好氛围。1、拓宽整治湘赣大道，调整敦永公路（仰山段）线形，达 到一级公路的标准；拆迁整治仰山南面的村落，打通湘赣大道至 禾水河的视线通廊；结合仰山、禾水河建设阶地式城市广场，体 现山水城市特征，塑造城市新区标识。2、严格控制本规划区内村民建房，对拟整体拆迁的地段严 格禁止新建村民住宅，在综合整治区新建住宅需符合本规划。（二）开发建设期XXX县袍田新区是XXX县城的重要组成部分，禾川主城区的城 北新区，园林化的城市新区。袍田新区的发展应本着“总体规划、 紧凑开发、逐步推进、滚动发展”的方针进行。在整体规划上应 着眼未来的大发展，充分考虑可持续发展的空间需求，实行统筹 规划，合理布局。但在开发过程中，结合地方实际，小块起动， 逐步开发，既要量力而行，又要尽力而为，实现开发一片，完善 一片，流动发展的目标。袍田新区开发时序安排为二期：1、一期（ 2008-2010年）：一期用地位于袍田大道南侧,积64. 72公顷。以区内部分土地为资本，引入投资商，建设基础 设施。整合南部村民安置区，逐步搬迁旧村，配套相应的生产和 生活服务设施，较大型公共设施依托XXX老城区及周边城区配套。2、二期（ 2011-2013年）：二期用地位于袍田大道北侧，开 发面积55. 43公顷。在袍田大道北部建设广场及较大型的公共设 施，打造新城区核心服务中心。1.4.5经济评价国民经济效益费用流量表经济敏感性分析1.4.6社会效益评价一、项目对社会的影响分析（一）对社会效果评价1、总就业效果总就业效果是指项目建设后给社会带来的直接就业和间接 就业的总效果与该项目直接投资和相关项目的间接投资的总投 资之比。总就业效果=项目总投资/总就业人数（项目总投资）万元/6000人=（）万元/人从以上计算结果可以看出，创造一个新就业机会需要间接投 资（）万元。2、对当地经济发展作用袍田新区基础设施的建设将成为XXX县城总体规划建设一个 重要的组成部份，不仅能为XXX县中心城区规模进行扩张，而且 能吸引众多客商到此落户，从而促进XXX县经济的发展，提高人 民生活水平。同时，随着道路建设，使人流、车流、信息流畅通得到保证, 形成一个行车速度快、经济、安全的交通运输网，不仅能满足区 内发展的需求，而且能给国民经济带来能源的节约，运输费用的 减少等。3、可带动其他产业的发展基础设施建设中既可增加劳动力收入，拉动内需，刺激XXX 县建材业的发展，财政收入也将稳步提高，同时新区建成后可带 来电力、供水、运输、服务等行业的发展。（二）评价结论项目的建设，会产生一些不利影响，如占用大量土地，砍伐 一些树林，拆除一部份房屋，建设和投入使用后不可避免的对环 境产生粉尘、噪音、汽车废气污染、工业废水污染等。但综合正 反两方面的效果，基础设施建设带来的效益远大于国民经济和社 会为此付出的代价，因此，社会效益是良好的。1.5结论与建议本项目建设是必要的，技术上是可行的，经济上也是合理的，应 尽快实施。并建议：1、本阶段设计工程地质资料系参考邻近区域地质资料，建议尽 快组织地质勘察，为下阶段工作做好准备。2、依据国内有关城市道路设计经验，建议市场管线与道路建设 同步实施，以避免反复开挖路面，造成投资浪费。3、按总体规划要求，道路周边待开发的土地应与道路征地同步进行，避免二次拆迁。4、与相关、相交道路的建设应有计划地组织实施，使工程发挥 更大地效益。5、充分发挥城市规划在城市建设，尤其在本项目地域内快速聚 焦任期、提升周边土地较快升值中的应有科学作用；解决各地块内的 用地性质和建筑密度、建筑容积率之间的问题。第二章社会经济、交通运输现状发展及建设必要性2.1项目影响区社会经济状况与发展2.1.1社会经济状况2. 1. 1. 1 XXX社会经济状况1、概况XX位于XXX省中西部，赣江中游。从地势上看，属罗霄山 脉中段，扼湖南、XXX两省咽喉通道，地势极为险要。境内有自 北向南纵贯的京九铁路、105国道和由东向西的319国道及“三 南”公路，是连接北京、西南、华南、福建、港澳地区的天然纽 带；上可溯赣江沟通闽粤，下可泛鄱阳湖与长江相联，顺抵长江 下游发达省市，在XXX省地理上占有特殊位置。四周东邻抚州市 的崇仁县、乐安市及赣州市的宁都、兴国县，南连赣州市的赣县、 南康市、上犹县，西接湖南省的桂东、炎陵、茶陵县，北与宜春 市的丰城、樟树市及新余市、萍乡市接壤。自秦朝置郡以来，迄今有3000多年的历史。XX以其悠久的 人文历史、良好的生态环境、丰富的自然资源和独特的区域位置, 被世人誉为“风水宝地、革命圣地、旅游胜地、投资福地、发展 高地”。XXX辖吉州区、青原区、井冈山市和XX、泰和、万安、 遂川、XXX、永丰、吉水、峡江、安福、新干两区一市十县，总 面积2. 53万平方公里，总人口 470万。XX是人杰地灵的风水宝地。XX古称庐陵、吉州，元初取“吉 泰民安”之意改称XXo这里历史悠久、文化灿烂，有千年古城 -XXX省级历史文化名城、千年古窑一吉州窑、千年古铜一新干 商代青铜器、千年古书院一白鹭洲书院、千年古刹一青原山净居 寺、千年古村一澆陂和钓源、千年古墓一吉水东吴大墓等一批历 史文化遗址。这里人才辈出、名士荟萃，从唐宋至明清，XX科 举进士近3000名，状元20位，榜眼、探花32位，曾出现过“隔 河两宰相，五里三状元”的历史盛事；“唐宋八大家”之一欧阳 修、民族英雄文天祥、永乐大典主纂解缙、宋代大文豪杨万 里等一批历史文化名人先后诞生在这里；元末明初，当代伟人毛 泽东、邓小平的祖籍也在XX。XX是星火燎原的革命圣地。XX是举世闻名的中国革命摇篮 井冈山所在地。1927年，毛泽东、朱德等老一辈革命家在这里 创建了第一个农村革命根据地，点燃了中国革命的星星之火，锻 造了 “坚定信念、艰苦奋斗，实事求是、敢闯新路，依靠群众、 勇于胜利”的井冈山精神。在血与火的斗争岁月里，XX人民前 仆后继、不屈不挠，为中国革命作出了巨大贡献和牺牲，仅记录 在册的革命烈士就有5万余人，从XX走出去的共和国将军达147 名。XX是“三色辉映”的旅游胜地。XX旅游资源十分丰富，“红、 绿、古”交相辉映。井冈山被誉为“天下第一山”，属首批国家 级风景名胜区，以井冈山、三湾、东固为代表的革命遗址遍布全市，拥有保存完好的革命旧址、遗址425处近千个点，其中国家级红色文保单位2处28个点，省级17处；全市森林覆盖率达66%,山青水秀，生态优美，现有武功山、青原山、玉笥山、白水仙等4个省级自然风景名胜区；庐陵文化久负盛名，文天祥纪念馆、欧阳修纪念馆、西阳宫等一批具有深厚文化底蕴的名胜古迹，吸引许多国内外历史文化人士前来观光考察。XX是环境优良的投资福地。XX有良好的区位优势。这里位处香港、广东经XXX到中原的核心地带，既是沿海腹地，又是内地前沿，北与长江三角洲对接，南与华南经济圈呼应，是中原通往东南沿海的“黄金走廊”。赣江水道及京九铁路、赣粤高速、井冈山机场，构成了水、陆、空“三路并进的立体交通网络,区位优势日益凸现。XX有丰富的自然资源。地下矿藏50多种， 探明矿石储量12亿吨；山林总面积2593万亩，是国内杉木、湿 地松、毛竹、油茶等经济林的重要生产基地；水资源达215亿立 方米，可开发水能资源157万千瓦，全省最大的水力发电厂一万 安水电厂就在XX;全省最大的火力发电厂一井冈山华能电厂也 在这里。XX有充裕的熟练劳力。全市现有普通中学308所，每 年为全国各大中专院校输送优秀人才2. 3万余人，有普通高等院 校1所、中专和职校54所，每年可向社会提供10余万具有中等 以上文化的劳动力。XX有完备的涉外服务体系。已形成了由海 关、检验检疫、市长直通电话、投资洽谈中心、外商投诉中心、 办证服务中心、招投标中心构成的“七位一体”投资服务体系。 一个“创业环境最优、商务成本最低、投资回报最快、服务效率 最高”的新XX,正以其独特的魅力吸引着海内外投资者纷至沓 来。2、经济发展状况2007年，全市上下以邓小平理论和“三个代表重要思想 为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“立足新起点、实现新 跨越、建设新XX”的战略部署，团结拼搏，真抓实干，全市经 济呈现了又好又快发展的态势，各项社会事业健康蓬勃发展。(1 ) 2007年全市实现生产总值406. 01亿元，同比增长 13. 6%,比去年同期提高0.2个百分点，连续5年保持13%以上 的增幅。分季度看，全年四个季度累计增速分别为13. 0%、13. 4%、 13. 6%和13.6%,经济呈现稳中加快的增长势头。人均生产总值 达到8559元，可比增长12. 6%。分产业看，第一产业增加值97. 44 亿元，同比增长4. 3%;第二产业增加值172.97亿元，同比增长 25. 1%;第三产业增加值135. 59亿元，同比增长7.8%。三次产 业结构由上年同期的24. 44： 39. 63: 35. 93调整为24. 00: 42. 60: 33.40,第二产业占比提高2. 97个百分点，二、三产业对经济的 贡献分别为71. 1%和21. 0%,拉动经济增长9. 7和2. 8个百分点， 经济引擎形成了以工业为主导二、三产业共同拉动的增长格局。全年居民消费价格指数为104.1,比上年上涨4.1%。从八大 类别看，呈现“四升四降”格局。食品类体格上涨较大，为11.4%。 其中，粮食、肉禽及其制品、蛋类分别上涨13. 7%、24. 7%和25. 4%。 烟酒及用品类、家庭设备用品及维修类和居住类涨幅较小，分别 上涨1. 0%、1. 1%和1. 6%。衣着类下降2. 1%,医疗保健类下降06%, 交通和通讯类下降0.5%,娱乐教育类下降0.4%。商品零售价格 上涨4. 3%。年末全社会就业人员247. 81万人，比上年末增加3. 29万人。 分三次产业看，一、二、三产业分别为123.65万人、5& 45万 人和65. 71万人。城镇就业人员63. 36万人，新增加3. 57万人。 年末城镇登记失业人员21146人，登记失业率3.17%。城镇单位 在岗职工19.58万人，下降5.4%,年平均工资14895元，增长 21. 6%。全年实现财政总收入40. 83亿元，比上年增长26. 9%,占GDP 的比重为10. 1%,比上年提高1个百分点。实现一般预算收入 25. 32亿元,增长23. 4%,其中税收收入15. 50亿元，增长30. 1%, 占一般财政收入的比重为61.2%,比上年提高3.1个百分点。全 年完成地方财政支出74. 10亿元，比上年增长26.4%。(2 )农业和农村经济：全年实现农林牧渔业总产值164. 03 亿元，可比增长5.4%。全市共有213个乡镇政府，乡村总户数 90.83万户，乡村总人口 376.12万人。乡村劳动力资源总数 211.67万人，乡村从业人员188.78万人，常年外出(离乡)的从 业人员76.26万人，其中出省从业的62. 38万人。年末实有耕地面积32.87万公顷，比上年减少1038公顷。实有耕地中水田面积29.98万公顷，旱地面积2. 54万公顷。全年粮食产量328.63万吨,比上年增加13.88万吨,增产4.4%;油料产量12. 31万吨，增产8.6%;水果产量11. 52万吨，增长 17.6%;水产品产量16.23万吨，增长9.7%,其中特种水产品产 量4. 26万吨，特种产值占比由上年的24. 5%提高到26. 3%,提高 7 1.8个百分点；水果产量11.52万吨，增长17.6%;全市生猪 出栏286. 30万头，增产10. 4%,生猪存栏170.29万头，增长 18. 3%;出笼家禽3834. 53万羽,增产16.6%;全年出售和自宰 肉用牛36.94万头，增长& 7%;牛肉产量3. 54万吨，较上年增 长13. 2%;年末牛存栏86. 69万头,增长3.8%。全市农机总动力达到333. 80万千瓦，增长16.5%,其中： 农用排灌动力91.68万千瓦，增长13.7%。拥有柴油机20.23万 台，增长11. 0%;农用水泵18.99万台，增长39. 5%;农田有效 灌溉面积和机电排灌面积分别达到297. 79千公顷和256. 71千公 顷；农村用电5. 42亿千瓦时，同比增长9.5%。全年全市第一产业投资1.61亿元，增长37.9%,农村50万 元以上投资额15.97亿元，增长141%;财政用于农林水事务支 出13.47亿元，增长42.6%。(3)工业和建筑业：全年实现工业增加值135.93亿元，比 上年可比增长34. 6%。年末全市共有509家规模以上工业企业， 实现增加值115.68亿元，同比增长33.9%。规模工业占全部工 业的85.1%,比重同比提高13个百分点。在规模工业总产值中， 按行业分，国有经济增长5.7%,集体经济增长32.6%,其他经济 增长69. 5%;按轻重工业分，轻工业增长45.0%,重工业增长 76. 3%;按企业规模分，中型企业增长36. 5%,小型企业增长 74. 3%。规模工业企业用电量19. 30亿度，增长35.4%,其中非国有 企业用电18. 26亿元，增长35. 0%o1T1月，全市规模工业经济效益综合指数为206.4%,同比 提高33. 1个百分点；实现主营业务收入306. 57亿元，增长66. 5%, 产销率达到98. 1%;实现利税总额28. 03亿元，增长49. 9%.其 中利润总额13.63亿元，税金总额14.40亿元，同比分别增长 63. 7% 和 38. 8%。全市共有14个高新技术开发区和工业园区，共完成基础设 施投入12.51亿元,增长70. 4%;实现工业总产值311.77亿元, 增长57.7%;吸纳从业人员16. 84万人，增长2.5%;实现利润总 额16. 91亿元,增长54. 0%,税金总额13. 13万元，增长60. 3%。全年全社会建筑业实现增加值37.04亿元，比上年增长 3 0%。(4 )固定资产投资：全年全社会固定资产投资210. 30亿元, 比上年增长40.2%。其中,城镇投资183.13亿元，增长41.6%; 农村投资15.97亿元，增长141.0%。全年施工项目847个，新 增固定资产89.45亿元，增长28.2%。在城镇投资中，国有及国有控股单位投资38. 40亿元，比上 年下降11.8%。第一产业投资161亿元，增长37.9%;第二产业 投资115.82亿元，增长91. 3%;第三产业投资65.70亿元，下 降 2. 8%。全年房地产开发投资23.68亿元，比上年增长0.4%。商品 房施工面积472.51万平方米，下降4.5%,其中，住宅投资401.69 万平方米，下降7.4%。商品房竣工面积100.19万平方米，下降 & 2%。商品房销售面积190.66万平方米，增长13.0%,其中， 住宅销售面积为174. 49万平方米，增长10. 0%。商品房空置面 积52.74万平方米，下降15.4%。(5) 国内贸易：全年社会消费品零售总额116.25亿元，比 上年增长17.1%。分城乡看，城市消费品零售额29.64亿元，增 长15.4%;县及县以下消费品零售额86.61亿元，增长17.7%。 分行业看，批发和零售业零售额101.48亿元，增长17.8%;餐 饮业零售额1188亿元，增长14. 7%;其他行业零售额2. 89亿 元，增长4.0%。限额以上批发和零售业销售总额406979. 3万元，增长15.2 %,其中：零售额增长24.9%,食品饮料烟酒类销售额161244.4 万元，增长29.2%,其中零售额增长10&9%,服装鞋帽针纺织 品类零售额增长115.2%,化妆品零售额增长58.1%,金银珠宝 类零售额增长104.9%,文化办公用品类零售额增长61.8%。(6) 对外经济：全年进出口总额17979万美元，比上年增 长64.5%。其中，出口 16049万美元，增长53.8%。全年新签外资项目数108个，实际引进外资项目108个。合同引资495亿元,实际进资2. 89亿元,增长32. 9%.(7 )交通运输、仓储和邮政业：全年交通运输、仓储和邮 政业实现增加值22.11亿元，比上年增长10.7%。全年全市公路实现货物运输量2964万吨，增长0. 3%,货物 周转量30. 01亿吨公里，增长9.7%。发送旅客3376万人，下降 22.6%,客运周转量19.15亿人公里,下降11.8%;铁路(XX站) 全年发送旅客19& 21万人，增长9.7%,到达旅客126.68万人, 增长6.5%。发送货物17.04万吨，增长2.0%,货物到达236. 53 吨，增长3. 5%。至2007年末，全市境内公路通车里程为18948公里，其中 高速公路311公里。年末全市民用汽车拥有量达到51922辆，比 上年末增加8725辆，增长20. 2%,其中私人汽车17502辆。全年全市实现邮电主营业务收入12.78亿元，增长5.7%。 固定电话用户数为67.70万部，下降15.2%。移动电话用户数达 到139万户，增长23.2%。(8) 旅游和金融业：全市接待入境旅游者7. 50万人次，比 上年增长34.2%。全年旅游外汇收入1662万美元，比上年增长 35. 0%。全市接待国内旅游者910. 00万人次,比上年增长19. 3%。 国内旅游收入49.60亿元，同比增长22.6%。全年实现金融保险业增加值6. 46亿元，比上年增长3. 3%。 年末全市金融机构人民币存款余额450.42亿元，按可比口径计 算，比年初增加42.10亿元，同比少增20. 10亿元；金融机构人 民币贷款余额192.44亿元，比年初增加17.95亿元，同比多增 3.66亿元。(9) 教育和科学技术：全年普通高等教育招生0.61万人， 在校生1.89万人，毕业生0.53万人。各类中等职业教育招生 057万人，在校生1.28万人，毕业生023万人。普通中学招 生9. 45万人，在校生28. 54万人，毕业生9. 27万人。职业教育 招生108万人，在校生2. 40万人，毕业生084万人。普通小 学招生6. 25万人，在校生37.46万人，毕业生6. 45万人。幼儿 园在园幼儿1072万人。全年申请专利194件，比上年增加47个。(10) 文化、卫生和体育：全年全市共有艺术表演团体12 个，文化馆、艺术馆14个，图书馆13个，博物馆13个。年末全市共有卫生机构743所，其中医院44所，农村卫生 院223所，卫生防疫站14所。全市拥有卫生技术人员12087人, 其中农村卫生院拥有3807人。全市拥有病床床位9791张，其中 农村卫生院拥有3316张。全民健身活动全面开展。全年举办各级运动会247次，21.6 万人参加运动会，在省级比赛中68人获优秀以上荣誉。国家体 育锻炼达标数为54.67万人，等级运动员的发展人数71人。(11 )人口、人民生活和社会保障:年末全市总人口为475. 96 万人，比上年末增加3.23万人。全年出生人口 6.64万人，出 生率为13. 99%o；死亡人口 2. 85万人，死亡率为6. 00%o；自然 增长率为7. 99%。全市城镇化率为34. 4%,比上年提高1. 1个百 分点。全年农村居民人均纯收入4029.29元，比上年增长12. 8%, 城镇居民人均可支配收入11114元，增长17. 0%;农村居民家庭 恩格尔系数(即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比 重)为48.0%,比上年下降0.7个百分点；城镇居民家庭恩格尔 系数为39.6%,比上年下降2.9个百分点；农村和城镇居民人均 住房使用面积分别为34. 77平方米和31. 23平方米。年末全市新增转移农村劳动力8. 59万人，职业培训4. 78万 人，农村劳动力转移培训11.22万人。20万人参加了失业保险, 36. 52万城镇职工参加了基本养老保险，4. 02万农民工参加了养 老保险。38.91万城镇职工和42.88万城镇居民参加了基本医疗 保险，25.28万城镇职工和3.51万农民工参加了工伤保险。全年征缴失业保险总额4157. 59万元，养老保险金额52079 万元，基本医疗保险金额19415万元，工伤保险金额1237万元。全市拥有各种福利收养单位242个，收养床位1836床，城 市居民最低生活保障人数9.56万人，农村居民最低生活保障人 数15. 15万人。(12)资源、环境：全市拥有14个环境监测站，地表水集 中式饮用水源保护区35个，地表水集中式饮用水源保护面积 119. 08平方公里。全年用于项目环保投资40760万元。工业废 水排放量达标率89. 83%,工业重复用水率40. 5%。全市设9个水 质监测断面，4个监测断面的水质达到二类标准，5个监测断面 水质达到三类标准，水质整体状况优，水质质量比上年有所提高, 综合污染指数下降了 0.17;中心城区环境空气中二氧化氮浓度 达到一级标准，二氧化硫和可吸入颗粒物浓度达到二级标准，与 2006年相比，城市环境空气质量总体上保持稳定；中心城区酸 雨（PH值5. 6）频率为93.9%, PH年均值为4. 09,比上年降低了 0. 19;中心城区道路交通噪声等效声级平均值为67. 0分贝，达 到4类标准，噪声值比上年下降了 1.2分贝，交通噪声环境质量 有所好转；中心城区区域环境噪声等效声级平均值为54.4分贝, 达到2类标准，区域环境质量较好。噪声值比上年下降了 1.4分 贝，城市区域环境噪声环境质量也有所好转。全年仲心城区）平均降水量1387毫米。全市总用水量26. 88 亿立方米，其中，生活用水1.71亿立方米，城市环境用水0.11 亿立方米，生产用水25.16亿立方米，在生产用水中一、二、三 产用水分别为19.75、5.33、0.08亿立方米。2008年，市人民政府及财税部门认真贯彻党的十七大和十 七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党和国家的各项方针政 策，大力实施决战“两区”、跨越发展战略，积极拓展依法理财 思路，财政收入实现快速增长。财政总收入完成53. 52亿元，增 收12. 69亿元，增长31.1%,比全省平均增幅高8. 3个百分点， 增幅列全省第四位，增幅和增量均创历史最好水平。2. 1.1.2 XXX县社会经济状况1、概况XXX县地处XXX省中西部，在赣江水系二级支流禾水河的中游, 为XXX省XXX的辖县之一。地跨东径113。50，-114。29，,北纬26 47, -27 14，,东西长约65公里，南北宽约56公里。东邻XX、 泰和，南连宁冈、井冈山，西接莲花、茶陵，北毗安福。总面积 2195平方公里，占全省土地面积的1.31%。辖10个镇、13个乡、2 个场，总人口 48万。县城东北距省会南昌市318公里，东南距XXX 区99公里，距井冈山机场75公里，建设中的泉州一南宁高速公路 从城区西北穿越，交通便捷。是全国第四大将军县、全国爱国主 义教育基地、全国军事院校教学基地、全国生态农业县。境内地貌以山地、丘陵为主，地势南北高，中部低，从南北 两侧向中部倾斜。气候属亚热带季风湿润性，四季分明，气候温 和，适宜农作物生长。全县有耕地面积2.95万公顷，可种早稻 2. 27万公顷，晚稻2. 47万公顷，是省内商品粮生产基地县之一, 也是赣中南农业开发县之一；有水面11万公顷，可捕捞面积 0.85万公顷；全县有林面积9.8万公顶，活立木蓄积量达32万 立方米，是XXX林业重点县，红心杉、九陇松、小江木等优质木 材驰名省内外。矿产资源已勘查探明各类矿藏20余种，其中铁 矿石、石膏、瓷土、石灰石、混合稀士储量均在3000万吨以上, 开发前景广阔。XXX县山川秀丽，自然景点和人文景观交相辉映。城南有建 于北宋的南塔；城东有曾令明代旅游家徐霞客“夙慕”已久的梅 田洞和“峰夹波声远”的碧波崖；城西有抗元志土舍身保节的忠 义潭；境南有“上耸绝崖，下俯重渊”的阿育塔；境西有唐宋宰 相姚崇、朱僧儒、刘沆游览就读过的禾山。XXX不仅保留着青山 秀水的自然景色，更增添了焕发革命光彩的纪念圣地。标志着党 对军队绝对领导的“三湾改编”和龙源口大捷等革命旧址，与革 命圣地井冈山融为一体，成为旅游、避暑和进行革命传统教育三 者兼备的胜地。2、主要经济指标2007年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观，齐心协力，锐意进取，国民经济和社会发展取得新的成就。(1) 综合：初步核算，全县生产总值283938万元，比上年 可比增长12.7%。其中第一产业增加值83375万元，增长3. 3 %；第二产业增加值108263万元，增长18. 7%;第三产业增加 值92300万元，增长14.7%。第一产业增加值占全县生产总值 比重为29.4%,比上年下降1. 3个百分点；第二产业增加值比 重为38. 1%,上升1.5个百分点；第三产业增加值比重为32.5 %,下降0.2个百分点。全县财政总收入完成18409万元，增长27.3%,地方财政 收入完成12920万元，增长22.8%。(2) 农业：全年完成农业总产值143750万元，比上年可比 增长4. 1%O全年粮食种植面积44827公顷，比上年增加187公 顷；油料种植面积11614公顷，减少48公顷；蔬菜种植面积5454 公顷，增加186公顷。全年粮食产量251000吨，比上年增加11832吨,增产4. 9 %；油料产量16112吨，增产0.8%;蔬菜产量66279吨，增产 5.2%;水果产量2118吨，减产2.8%;茶叶产量12吨，与上 年持平。全年肉类总产量25676吨，比上年减少4.6%。其中猪肉产 量减少4. 5%,年肉产量减少7. 1%。全年水产品产量14200吨, 增长4.4%。全县农业机械总动力302706. 5千瓦，比上年增长15.6%; 农村用电量3818万千瓦时，增长10.6%;农田有效灌溉面积 22840公顷。(3) 工业和建筑业：全年全部工业增加值90066万元，比 上年增长24.1%。规模以上工业增加值57539万元，增长36. 2 %，产品销售率98.98 %,比上年提高7. 58个百分点。全年规模以上工业企业实现利润14483万元，增长67.9%, 亏损企业亏损额387万元，比上年增长97.4%。全年社会建筑业实现增加值18197万元，与上年持平。全县 具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润481万 元，上缴税金126.4万元。(4) 固定资产投资全年全社会固定资产投资164442万元，比上年增长55. 9%。 其中，城镇投资139350万元，比上年增长102.2%;农村投资 25092万元,比上年下降31.4%.全年房地产开发投资6213万元，比上年增长28.6%。商品 房竣工面积70498平方米，比上年增长135.0%;商品房销售面 积52154平方米，比上年增长105.4%。(5) 国内贸易：全年全社会消费品零售总额达81461万元, 比上年增长18.0%。分城乡看，县城消费品零售额41194万元, 增长17. 2%,县以下消费品零售额40267万元，增长18. 8%o 分行业看，批发零售业零售额76451万元，增长18.3%;住宿 和餐饮业零售额4384万元，增长15. 1%;其他行业零售额626 万元，增长0. 3%o(6) 对外经济：对外开放获得新成效。全年出口总额1203 万美元，比上年增长111.1%,实际利用外资1507万美元，引 进内资52900万元。(7) 交通运输和邮电、通讯业：全年各种运输方式完成货 物运输周转量24010万吨公里，比上年曾长99.7%;完成旅客 运输周转量23240万人公里，增长20. 6% o全年完成邮电业务总量5255万元，比上年增长4.1%,其 中邮政业务总量完成2569万元，增长22.4%,电信业务总量完 成2686万元，下降8. 9%o全县年末固定电话用户达54919户。其中县城固定电话用户 12256户，农村固定电话用户42663户。移动电话用户年末达到 106560户，新增用户27310户。年末全县固定及移动电话用户 数达到161479户,比上年末增加17729户。电话普及率达到33. 4 部/百人。(8) 金融和保险业：年末全部金融机构人民币各项存款余 额为341203万元，比上年末增长9.8%;全部金融机构人民币 各项贷款余额86228万元，增长11.6%。全年保险公司保费收入4870万元，比上年增长18.6%,其 中寿险业务保费收入3523万元；健康险和意外伤害险业务保费 收入460万元；财产险业务保费收入155万元。支付各类赔款 1420万元，其中寿险业务给付854万元；健康险和意外伤害险 赔款160万元；财产险业务赔款95万元。(9) 教育、文化、卫生：教育事业稳定发展。教育教学条 件不断改善，全年新建或改建校舍1.84万平方米。认