赤峰市城市发展规划及经济状况专题研究2014.doc

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膈荿羇袂蒇蒈蚇肇莃蒇蝿袀艿蒆羂肆芅蒆蚁羈膁蒅螄膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇薁螀膁肃薀袂羃莂薀薂腿莈蕿螄肂芄薈袇芇膀薇罿肀葿薆虿袃莅薅螁肈芁蚄袃袁膇蚄薃肇肃蚃蚅衿蒁蚂袈膅莇蚁羀羈芃蚀蚀膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螈羆羄芀螇蚆膀膆莃袈羃膂莂羁芈蒀莁蚀肁莆莁螃芆节莀袅聿膈荿羇袂蒇蒈蚇肇莃蒇蝿袀艿蒆羂肆芅蒆蚁羈膁蒅螄膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇薁螀膁肃薀袂羃莂薀薂腿莈蕿螄肂芄薈袇芇膀薇罿肀葿薆虿袃莅薅螁肈芁蚄袃袁膇蚄薃肇肃蚃蚅衿蒁蚂袈膅莇蚁羀羈芃蚀蚀膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螈羆羄芀螇蚆膀膆莃袈羃膂莂羁芈蒀莁蚀肁莆莁螃芆节莀袅聿膈荿羇袂蒇蒈蚇肇莃蒇蝿袀艿蒆羂肆芅蒆蚁羈膁蒅螄膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇薁螀膁肃薀袂羃莂薀薂腿莈蕿螄肂芄薈袇芇膀薇罿肀葿薆虿袃莅薅螁肈芁蚄袃袁膇蚄薃肇肃蚃蚅衿蒁蚂袈膅莇蚁羀羈芃蚀蚀膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螈羆羄芀螇蚆膀膆莃袈羃膂莂羁芈蒀莁蚀肁莆莁螃芆节莀袅聿膈荿羇袂蒇蒈蚇肇莃蒇蝿袀艿蒆羂肆芅蒆蚁羈膁蒅螄膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇薁螀膁肃薀袂羃莂薀薂腿莈蕿螄肂芄薈袇芇膀薇罿肀葿薆虿袃莅薅螁肈芁蚄袃袁膇蚄薃肇肃蚃蚅衿蒁蚂袈膅莇蚁羀羈芃蚀蚀膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螈羆羄芀螇蚆膀膆莃袈羃膂莂羁芈蒀莁蚀肁莆莁螃芆节莀袅聿膈荿羇袂蒇蒈蚇肇莃蒇蝿袀艿蒆羂肆芅蒆蚁羈膁蒅螄膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇薁螀膁肃薀袂羃莂薀薂腿莈蕿螄肂芄薈袇芇膀薇罿肀葿薆虿袃莅薅螁肈芁蚄袃袁膇蚄薃肇肃蚃蚅衿蒁蚂袈膅莇蚁羀羈芃蚀蚀膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螈羆羄芀螇蚆膀膆莃袈羃膂莂羁芈蒀莁蚀肁莆莁螃芆节莀袅聿膈荿羇袂蒇蒈蚇肇莃蒇蝿袀艿蒆羂肆芅蒆蚁羈膁蒅螄膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇薁螀膁肃薀袂羃莂薀薂腿莈蕿螄肂芄薈袇芇膀薇罿肀葿薆虿袃莅薅螁肈芁蚄袃袁膇蚄薃肇肃蚃蚅衿蒁蚂袈膅莇蚁羀羈芃蚀蚀膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螈羆羄芀螇蚆膀膆莃袈羃膂莂羁芈蒀莁蚀肁莆莁螃芆节莀袅聿膈荿羇袂蒇蒈蚇肇莃蒇蝿袀艿蒆羂肆芅蒆蚁羈膁蒅螄膄葿蒄袆羇莅蒃羈膂芁蒂蚈羅膇薁螀膁肃薀袂羃莂薀薂腿莈蕿螄肂芄薈袇芇膀薇罿肀葿薆虿袃莅薅螁肈芁蚄袃袁膇蚄薃肇肃蚃蚅衿蒁蚂袈膅莇蚁羀羈芃蚀蚀膃腿虿螂羆蒈蚈袄膁莄螈羆羄芀螇蚆膀膆莃袈羃膂莂羁芈蒀莁蚀 赤峰分行城市发展规划及经济状况专题研究报告 1 赤峰分行城市发展规划及经济状况专题研究报告 目录第一章一、二、三、四、五、 城市规划研究 . 3 赤峰市辖区概况 . 3 赤峰市经济社会发展现状 . 6 赤峰市政府工作报告 . 10 城市整体规划 . 22 重点规划区域 . 32 2 赤峰分行城市发展规划及经济状况专题研究报告第一章 城市规划研究一、 赤峰市辖区概况(一) 自然地理状况赤峰市位于内蒙古自治区东南部，蒙冀辽三省区交汇处，与河北承德、辽宁朝阳地区接壤。全市总面积9万平方公里，辖3区7旗2县，有蒙、汉、回、满等30多个民族。总人口460万，是内蒙古第一人口大市，约占内蒙古人口的五分之一，其中蒙古族人口93万。 (二) 各行政区概况全市总面积9万平方公里，辖3区7旗2县，现辖红山区、松山区、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、敖汉旗、喀喇沁旗、翁耨特旗、巴林左旗、巴林右旗、宁城县、林西县。 3 赤峰分行城市发展规划及经济状况专题研究报告 4 赤峰分行城市发展规划及经济状况专题研究报告(三) 城市人口结构第六次人口普查数据显示：全市常住人口为434.1万人，同第五次全国人口普查2000年的451.8万人相比，十年共减少17.7万人，下降3.91%，年平均下降0.40%。全市常住人口中共有家庭户136.7201万户，家庭户人口为416.9754万人，平均每个家庭户的人口为3.05人，比2000年第五次全国人口普查的3.54人减少0.49人。全市常住人口中，男性人口为223.3万人，占 51.44%；女性人口为210.8万人，占48.56%。常住人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2000年第五次全国人口普查的105.81上升为105.95。全市常住人口中，0-14岁人口为66.65万人，占15.35%；15-64岁人口为335.06万人，占77.18 %；65岁及以上人口为32.41万人，占7.47 %。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降7.19个百分点，15-64岁人口的比重上升4.78个百分点，65岁及以上人口的比重上升2.41个百分点。 全市常住人口中，汉族人口为335.57万人，占77.30 %；蒙古族人口为82.98万人，占19.11%；其他少数民族人口为 15.57万人，占3.59 %。同2000年第五次全国人口普查相比，汉族人口减少15.07万人，下降4.30%；蒙古族人口减少0.91万人，下降1.09%；其他少数民族人口减少1.7万人，下降9.82%。人口分布情况，全市常住人口的地区分布为：红山区43.4万人、松山区（含新城区）57.4万人、元宝山区32.3万人、阿鲁科尔沁旗30万人、克什克腾旗25.1万人、敖汉旗60万人、宁城县61万人、林西县24.1万人、喀喇沁旗34.9万人、翁牛特旗48万人、巴林左旗35.96万人、巴林右旗18.1万人。(四) 总体经济情况2013年全市实现生产总值1700亿元，同比增长9%左右。第一产业262亿元，增长5%左右。第二产业929亿元，增长11%左右。其中，工业807亿元，增长11%左右；建筑业122亿元，增长9%左右。第三产业509亿元，增长7%左右。地方财政总收入全年完成149.1亿元,同比增长7%左右。规模以上工业增加值全年同比增长12.7%。全社会固定资产投资全年完成1578亿元,同比增长18%左右。其中，城乡规模以上固定资产投资完成1560亿元，增长18%左右。社会消费品零售总额。全年完成521亿元，同比增长12%左右。城镇居民人均可支配收入。全年完成20546元，同比增长10%左右。农牧民人均纯收入。全年完成7929元，5 赤峰分行城市发展规划及经济状况专题研究报告同比增长12%左右。全年完成地方财政总收入139.37亿元，比上年增加18.75亿元，增长15.5%。其中公共财政预算收入74.56亿元，增长20.7%；上划中央和自治区税收收入64.81亿元，增长10.1%。有8个旗县区的地方财政总收入超过5亿元，其中红山区、元宝山区的财政收入超过25亿元，克什克腾旗超过15亿元，松山区超过10亿元。全年公共财政预算支出325.25亿元，增加53.06亿元，增长19.5%。其中，一般公共服务支出33.89亿元，增长21.4%；教育支出67.17亿元，增长15.1%；社会保障和就业支出39.87亿元，增长13.4%；医疗卫生支出22.42亿元，增长8.8%，住房保障支出12.59亿元，增长39.8%。 全市银行业机构达到726个，保险公司增加到21家，村镇银行开业运营2家，小额贷款和信用担保公司54家，基本实现旗县区全覆盖。截止2012年底，全市金融机构人民币存款余额1158.62亿元，比年初增加121.62亿元，增长11.7%。其中，单位存款余额364.5亿元，比年初增加13.84亿元，增长3.9%；个人存款余额768.28亿元，比年初增加119.88亿元，增长18.5%。年末全市金融机构人民币贷款余额711.75亿元，比年初增加146.6亿元，增长25.9%。其中，短期贷款余额318.94亿元，比年初增加71.43亿元，增长28.9%；中长期贷款余额387.63亿元，比年初增加72.33亿元，增长22.9%；个人消费贷款余额80.3亿元，比年初增加16.18亿元，增长25.2%。 二、 赤峰市经济社会发展现状【资料来源：2012年赤峰市国民经济统计公报】 (一) 农业全市农作物播种面积1666.46万亩，比上年下降0.3%。其中，粮食作物播种面积1346.7万亩，增长0.5%。全市粮食总产量100.02亿斤，比上年增长14.9%。其中谷物89.41亿斤，增长15.1%；豆类3.08亿斤，增长14.5%；薯6 赤峰分行城市发展规划及经济状况专题研究报告类（折粮）7.53亿斤，增长12.7%。经济作物产量普遍提高，其中，油料产量2.8亿斤，增长7.7%；甜菜14.99亿斤，增长7.4%；药材0.69亿斤，增长64.8%；蔬菜92.89亿斤，增长6%；瓜类6.74亿斤，下降3.6%。见附表2。全市绿色、无公害和有机杂粮生产获得丰收。赤峰小米（谷子）、赤峰黄米（黍子）、赤峰荞麦、赤峰绿豆、赤峰小豆、赤峰芸豆等六个品种的种植面积达到322.38万亩，总产量实现28.35亿斤，为赤峰农业特色产业的发展奠定了坚实的基础。牧业年度（六月末）全市牲畜存栏1856.35万头（只），比上年增加136.73万头（只），增长8%。牲畜良种及改良种率96.3%；牲畜出栏率56.4%，提高1.9个百分点，其中，猪出栏169.82万口，牛出栏85.38万头，羊出栏504.6万只；能繁殖基础母畜存栏883.1万头只，比上年减少31.39万头只。全年肉类总产量45.8万吨，增长4.9%。其中，猪肉产量13.25万吨，增长4.4%；牛肉产量9.73万吨，增长2.5%；羊肉产量8.43万吨，增长6.6%；禽肉产量12.28万吨，增长7.1%。牛奶37.14万吨，下降6%；禽蛋32.66万吨，增长3.6%。见附表2全年完成造林面积20.14万公顷，其中人工造林10万公顷，飞播造林0.67万公顷，封山育林9.47万公顷。全年水产品产量13805吨，增长7.9%。(二) 工业和建筑业全年全部工业增加值757.98亿元，比上年增长18.4%。其中规模以上工业（年主营业务收入2000万元及以上的法人工业企业）增加值增长20.1%。在规模以上工业企业中，按企业规模分，大中型工业增长20.3%；按企业经济类型分，国有及国有控股企业增长17.1%，其他类型企业增长21.8%；按轻重工业分，轻工业增长12.3%，重工业增长21.5%。冶金、能源、食品、医药、建材、纺织、化工和机械八大重点行业增长19.8%，对规模以上工业的贡献率达94.5%，拉动规模以上工业增长19个百分点。其中冶金行业增长28.8%，对规模以上工业的贡献率为67%，拉动规模以上工业增长13.5个百分点。从工业产品产量看，全市原煤产量3417.15万吨，增长6.4%；发电量182.03亿千瓦小时，下降9%。其中，风力发电62.67亿千瓦小时，下降17.4%；铁矿石原矿量2654.67万吨，下降10.4%；十种有色金属36.36万吨，下降6.1%；钢材275.83万吨，增长69.8%。其中，线材194.99万吨，增长20%；水泥640.77万吨，下降12.1%。其他主要工业产品产量均有不同程度增长和下降。见附表3全年规模以上工业企业实现主营业务收入1810.66亿元，增长14.9%；实现7 赤峰分行城市发展规划及经济状况专题研究报告利税161.6亿元，下降14.1%；实现利润105.9亿元，下降19%；全年规模以上工业企业产品销售率98.3%，比上年下降0.1个百分点。全年建筑业完成增加值110.9亿元，比上年增长16%。全市具有建筑业资质等级的建筑企业房屋建筑施工面积2924.38万平方米，增长122.8%；竣工房屋面积699.72万平方米，下降14.8%；房屋建筑竣工率23.9%；利润总额7.07亿元，下降9.5%；实现税金0.22亿元，下降48.9%。(三) 固定资产投资全年全社会固定资产投资完成1337.29亿元，比上年增长19.9%。其中规模以上固定资产投资（城乡计划总投资50万元及以上建设项目）完成1322.29亿元，增长19.8%。从投资主体看，国有经济单位投资332.56亿元，增长9.8%；集体经济单位投资53.16亿元，增长28.2%；有限责任公司投资441.59亿元，增长18.1%；其他经济类型单位投资494.98亿元，增长28.5%。按项目隶属关系分，地方项目完成投资1296.05亿元，增长22.9%；中央项目完成投资26.24亿元，下降46.7%。从产业投资结构看，三次产业分别完成投资137.78、657.42和527.09亿元，分别占规模以上固定资产投资的10.4%、49.7%和39.9%，第二产业投资所占比重同比下降3.4个百分点，第一、三产业分别上升1.2和2.2个百分点。从行业投资看，工业投资完成639.4亿元，增长16.2%，占规模以上固定资产投资的48.4%，所占比重同比下降1.4个百分点。第三产业中的信息传输、软件和信息技术服务业实现18.6倍的较快增长；水利、环境和公共设施管理业增长104.4%；卫生、社会保障和社会福利业增长26.8%。(四) 交通邮电业和旅游业年末全市公路里程达到23887公里，比上年增长2.5%，其中等级公路率达到96.2%。全年公路货运量完成11890万吨，增长37.1%；货物周转量304.47亿吨公里，增长22%。公路客运量5066万人，增长1.2%；客运周转量43.58亿人公里，增长3.1%。全年邮电业务总量26.52亿元。其中，电信业务总量24.88亿元；邮政业务总量1.64亿元。全市固定电话用户达到49.5万户，其中住宅电话33.8万户。移动电话用户达到338.4万户，增长19.3%。计算机互联网用户29.2万户，增长27%。8 赤峰分行城市发展规划及经济状况专题研究报告全年共接待境内外游客720万人次，比上年增长12.4%，旅游业总收入实现110亿元，增长25%。(五) 国内贸易全年社会消费品零售总额465.33亿元，比上年增长16.4%。分城乡看，城镇消费品零售总额376.61亿元，增长16.9%；乡村消费品零售总额88.72亿元，增长14.1%。全年商品销售（营业）额1044.55亿元，比上年增长20.5%。分行业看，批发业销售额542.85亿元，增长23.2%；零售业销售额431.04亿元，增长17.5%；住宿业营业额15.5亿元，增长16.2%；餐饮业营业额55.16亿元，增长21.2%。(六) 对外经济全年对外贸易企业进出口总额14.14亿美元，比上年增长15.6%。其中进口12.91亿美元，增长29%；出口1.23亿美元，下降44.6%。在进出口总额中“三资”企业完成0.63亿美元，下降44.6%。全年实际利用外商投资1132万美元，下降69.2%。(七) 金融和保险业年末全市金融机构人民币存款余额1158.62亿元，比年初增加121.62亿元，增长11.7%。其中，单位存款余额364.5亿元，比年初增加13.84亿元，增长3.9%；个人存款余额768.28亿元，比年初增加119.88亿元，增长18.5%。年末全市金融机构人民币贷款余额711.75亿元，比年初增加146.6亿元，增长25.9%。其中，短期贷款余额318.94亿元，比年初增加71.43亿元，增长28.9%；中长期贷款余额387.63亿元，比年初增加72.33亿元，增长22.9%；个人消费贷款余额80.3亿元，比年初增加16.18亿元，增长25.2%。全年保险业实现保费收入30.29亿元，比上年增长26.4%，赔款和给付支出8.56亿元，增长19.1%。其中，财产保险保费收入12.41亿元，增长22.4%；赔款支出5.88亿元，增长22.5%。人身险保费收入17.88亿元，增长29.3%；赔款与给付支出2.68亿元，增长12.4%。(八) 人口和人民生活人口抽样调查数据显示，年末全市常住人口431.3万人，比上年减少0.63万人。人口出生率9.64，死亡率5.95，人口自然增长率3.68。全年城镇居民人均可支配收入18678元，比上年增加2262元，增长13.8%。9 赤峰分行城市发展规划及经济状况专题研究报告农牧民人均纯收入7079元，比上年增加941元，增长15.3%。其中农民7096元，增长14.7%；牧民6885元，增长21.1%。全年城镇居民人均消费性支出13138元，比上年增长16%。农牧民人均消费性支出5826元，比上年增长6.4%。城乡居民恩格尔系数（食品支出占消费总支出的比重）分别为32.5%和38.8%；年末城镇居民现住房屋人均建筑面积28.92平方米，比上年增加1.02平方米。农牧民人均居住面积24.47平方米，比上年增加0.55平方米。其中，农民25.05平方米，增加0.45平方米；牧民19.88平方米，增加0.68平方米。城乡居民每百户耐用品拥有量大多呈现不同程度增长。见附表4十三、社会保障年末全市各类社会福利院实有床位9678张，收养7666人。建立各种社区服务设施404处。城乡居民得到国家救济人数达53.47万人。城镇居民最低生活保障人数为9.72万人，最低生活保障月人均补助水平由上年的332元增加到345元。农村牧区居民最低生活保障人数为29.47万人，最低生活保障年人均补助水平由上年的1376元增加到1483元。全年低保资金支出4.2亿元，增长13.5%。全市有30.35万职工参加基本养老保险，13.11万离退休人员参加离退休费社会统筹，分别比上年增长5.4%和22.6%。三、 赤峰市政府工作报告【资料来源：2014年赤峰市政府工作报告】2013年工作回顾2013年全市生产总值完成1686.2亿元，增长9.2%；公共财政预算收入91.2亿元，增长22.3%；全社会固定资产投资1578.8亿元，增长18.1%；社会消费品零售总额526.6亿元，增长13.2%；城镇居民人均可支配收入20802元，农牧民人均纯收入8022元，分别增长11.4%和13.3%。工业经济增速回升、企业利润降幅收窄、煤电油运先行指