木里镇乡镇规划.doc

精选木里镇乡镇规划（20102030年） 木里镇人民政府二 一 一 年 五 月欢迎下载木里镇乡镇规划（一）木里镇概况木里镇地处天峻县城北部，镇政府驻地距天峻县县城150公里，位于东经9716东经9942，东部与海北州接壤，南部与舟群乡、织合玛乡相连，西部与阳康乡、龙门乡毗邻，北部与苏里乡接壤。木里镇下辖塞纳合让、角合根、佐陇、唐莫日四个牧委会，全镇总人口1024人，其中牧业人口250户989人，牧民劳动力723人，计划生育率100%，入学率98%，合作医疗参合率达100%，养老保险参保率达100%。牧户以分散居住为主，全镇总面积255万亩，其中可利用草场面积58万亩，草场类型以高寒草甸和高寒沼泽为典型，牲畜总头数43738头（只），其中羊29845 头（只），牛13453头（只），马440匹。平均海拔4100米，全年气候干燥寒冷，没有四季之分，年降雨量282774毫米，气候属于高原湿润牧业区。境内储存大量煤，据统计，煤炭储存量达33亿吨，占全省煤炭储量的67%。先后有庆华公司、义海公司、兴青公司、江仓能源、青海焦煤、圣雄公司、中地矿等企业进驻木里开发煤炭资源。木里、龙门牧民参股青海焦煤集团，入股430户。柴达尔至木里铁路全长141公里，我镇境内45.9公里。木里镇分布有永久冻土区，木里钻获的天然气水合物“可燃冰“是一种新能源，被誉为21世纪最有希望的战略资源。木里镇现有建设用地总规模1780公顷，2015年建设用地总规模2176公顷，城镇工矿用地规模占1791公顷，2020年各项建设用地规模2186公顷，工矿用地1755公顷。近年来，木里镇以科学发展观统领全局，牢牢把握加快发展这个主题，全镇经济保持快速发展的良好势头，社会各项事业取得新成绩，人民物质文化生活不断改善。各项经济社会完成指标，均排在全县前列，并紧紧围绕镇党委、镇政府提出的“环境立镇、牧业稳镇、工业强镇、旅游活镇、科教兴镇”为目标，着力改善经济结构调整和经济增长方式的转变，进一步加强基础设施建设，加大牧业结构调整力度，努力培育新的经济增长点，扎实推进社会主义新牧区建设，切实推动木里镇经济快速发展和社会全面进步。（二）乡镇规划编制的目的和任务保护草场资源、统筹安排各类建设用地、保护和改善生态环境、提高土地利用效率等。合理发展畜牧业为主导的其他产业。全面落实上级规划任务，确定各类用地规模。主要包括：县级规划中的土地用途分区、布局与边界的落实；各地块土地用途的确定；牧草地和建设用地的落实；镇和农村居民点用地扩展边界的划定；其他工矿、交通、水利等用地规模。（三）规划期限规划期限：20102030年；规划近期：20102015年；规划远期：20162030年。（四）规划范围本次规划范围为木里镇行政管辖范围，即木里镇所辖4个牧委会总户数283户1054人，包括辖区范围内的各煤炭开发企业。（五）规划编制的基本原则1、依法编制原则；2、上下结合原则；3、因地制宜原则；4、突出重点、统筹安排原则；5、相互协调原则；6、社会和公众参与原则；7、保护生态环境，保持土地可持续利用原则；（六）镇域基本现状1 、木里镇原为木里乡集镇， 2005 年撤乡建镇，2006年改为建制镇，为一类重镇。 2 、木里镇东西长约 500 米、南北宽约 250 米，城镇建成区面积 2 . 42 公顷，总人口 993人。 3 、镇区西侧为总储量 5000 万吨的庆华煤矿，现煤矿工作人员 1000 人左右，有八个作业区和独立的生活区。义海公司有年产600万吨原煤的施工区和办公区。兴青公司有自己的项目作业区和办公区。4 、现状用地均集中在天木公路两侧，天木公路以南多为沼泽土用地面积较小，主要用地位于天木公路以北。 5 、社会经济发展情况：现状木里镇镇区社会经济主要是以第三产业服务为主，镇区内天木公路两侧均为商业铺面，经营状况较好。 6 、交通运输：天木公路已修至镇区内，交通便捷，镇域铺有硬化道路，但部分路段为砂石路面。 7 、居住条件：现状居住建筑分布凌乱，土地利用率低下，浪费严重。且建筑部分为土木结构，建筑质量、卫生防火条件差，各类房屋布局混乱，随意性大。 8 、行政管理：现状镇区内设有木里镇人民政府一处行政管理用地。2009年建成并投入使用，现状行政管理用地面积 1024平方米。因多年冻土，煤炭开发企业长期爆破作业，房屋多处裂缝，地势整体下陷，无法正常使用。 9 、教育机构：镇区内现有一所占地面积 0 . 50 公顷的寄宿制小学，设有三个年级，学生 120 人，教师职工9 人。 10 、文体科技：木里寺院桑切其克朗寺位于木里镇西北角，内有僧侣 17人，活佛 1 人，为藏传佛教寺院，寺院西侧有房屋7间。 11 、医疗保健：镇区内设有镇卫生院，现无专门的医疗保健用地，内有医务人员 3 名、病床4张，承担着当地居民的医疗保健、计划生育等工作。 12 、商业金融：全镇的商业服务网点全部集中在镇区天木公路两侧，其中有商店、修车铺、饭馆等。 13 、集贸设施：现状镇区内无专门的集贸市场，居民均在各家店铺内购买生活必须品。 14 、生产建筑用地：现状在镇区中部设有一兽医站，占地面积 0 . 09 公顷。 15 、基础设施状况： 道路：现状木里镇无完整的道路系统，镇区内只有天木公路穿过，红线宽度为 12 米，其中车行道 8 米，铺有2公里硬化道路，其余道路均为乡间沙土路。 给排水：镇区内无给排水系统，人畜饮用水均为召龙沟河河水。雨水、污水采用地表径流自然排放。 电力电信：镇区内已通电网，结束装机容量 2OKW光伏电站供电历史，无用电不足现象。镇区西侧 1 公里处，庆华煤矿生活区东侧有一变电所，此变电所电压等级为 11OKV 。现状电信固定电话还未接入，移动公司信号塔已建成，移动公司光缆也已修建，来自江仓煤矿的联通光缆已接入镇区，现状镇区内可接收移动、联通的无线通信信号。由于木里镇是自然发展起来的，以前从未编制过规划，导致木里镇长期缺乏规划指导和统一的规划管理，主要存在的问题有 1 、用地布局不合理，功能分区不明确。 2 、建筑布局凌乱缺乏长远的规划管理，土地浪费现象严重。 3 、无完整的道路网络，无停车场、已建成汽车站等服务设施。4、公建项目设置不齐全。 5 、环卫机构不健全、有6处垃圾箱、1辆垃圾车。 6 、镇区无防洪设施，洪水对镇区构成威胁； 7 、无给水设施，现状人畜饮水采用河水，供水可靠性差。8、无排水设施、污水随意排放，污染严重。9、市场不完善、无牲畜交易市场。（七）、城镇性质及规模1、发展方向。木里镇周边煤矿众多，位于镇区西侧一公里处的庆华煤矿现状有职工约 1000多人，义海公司现状职工1000多人，兴青公司现状职工800余人，每天运输煤炭的车辆多达 1200 辆，随着周边几家大型煤矿的合并，木里柴达尔铁路的建成，木里一江仓一热水的公路建成，天棚江仓公路规划修建，将会给木里的发展带来重大的机遇。木里镇应抓住这一发展契机，依托煤矿、公路、铁路大力发展以煤炭服务为主的第三产业，同时应引进先进的理念，改善现状牲畜养殖方式，科学发展畜牧业。2、发展条件分析 。( 1 ）有利条件 木里镇煤炭资源丰富，为今后的大规模发展提供了有利的保障。 木里镇的地理条件优越，随着柴木铁路的建成，木里一江仓一热水公路的修建，和海西东部煤炭产业链的形成，木里镇的地理优势会逐步体现出来，在未来的发展中，即可以利用丰富的煤炭资源大力发展全镇的经济，又可以依托煤矿、铁路、公路，在中心城镇和各社集镇内发展以商业服务为主的第三产业。 近年为推动小城镇建设，利用国家有利的藏区政策加速木里镇的发展，推进了游牧民定居工程，同时我镇也十分重视木里镇的发展，配备了强有力的领导班子，并制定了本镇发展的目标和规划设想，木里镇各族群众也都有改善本镇而貌和居住条件的愿望与要求，这些均是木里镇发展的重要有利条件。 ( 2 ）、不利条件 木里镇海拔高、气候寒冷、自然条件较恶劣。 木里镇镇域面积大、人口少、煤炭资源分散，加之恶劣的自然条件，造成政府对煤炭资源的监管困难。3、与相关规划的衔接 。 天峻县总体规划 中将木里镇定为天峻县二级城镇，其性质为工矿型城镇，本次规划遵循 天峻县总体规划 对本镇的定位，在城镇发展过程中，结合中共中央十七大和十七届四中、五中全会精神，以建设社会主义新牧区，构建和谐社会为目标，注重加强和完善基础设施、公共服务设施，通过建设文化商业设施，大力发展商贸服务，为木里镇煤炭开采业合理有序的发展，提供良好的后勤保障。4、城镇性质：木里镇地处工矿区，周边煤矿众多，结合其特定的资源优势，将木里镇的性质定为：煤炭工业服务基地。5、发展规模 。1 、人口规模预测:木里镇镇区现状人口 993人。城镇人口增长主要表现在自然增长和机械增长两部分。自然增长率：根据实地调查，镇区内人口自然增长率与镇域的基本相同，近期为 6 . 8 ，远期为 6 。机械增长：木里镇镇区人口机械增长应主要考虑以下几方面的因素 随着木里镇煤炭及商业贸易的逐步发展，来此打工和经商的人必然增多。 随着各社生产力水平的提高和牧民观念上的转变，一部分剩余劳动力会来镇区周边的煤矿从事煤炭开采等行业，从而定居在木里镇。 为方便上学、就医来镇区定居的牧民。由以上因素确定木里镇镇区人口机械增长率为 10。此外，木里镇内有一所寄宿制小学，全镇小学生均在此就读，随着天峻县第二民族小学的建成，逐步向县城就学发展。2 、根据木里镇的现状预测木里镇今后的用地规模发展状况，在现有的基础上应适当增加，主要是增加公共服务用地、建设用地、工矿开发用地。近期建设用地 1780公顷，远期建设用地 2186公顷。6、用地选择及用地布局规划 1 、规划区范围从木里镇实际出发，规划区范围南至倒草河，北以召龙沟河为界，西到桑切其克朗寺以西 150 米，东至规划污水处理站。包括水源地卫生防护范围，倒草河，召龙沟河对镇区有洪水威胁的河段约 0 . 1 平方公里.2 、用地发展方向随着城镇化水平的不断提高，城镇规模的扩大，其用地布局也必然由此发生变化。反映到用地布局方面，重点考虑木里镇的性质，地理位置以及所受各种条件的限制，注重各片区协调发展增强木里镇的辐射力，更好的发挥各项综合基础设施的作用。在进行用地布局时，应合理确定发展的规模，科学布局。木里镇除现有已经进行建设的用地外，其余均为草场。镇区内地形开阔、坡度较小，但镇区东侧天木公路以南多见沼泽土，积水较深，覆土厚度不均匀，不适合作为工程建设场地。镇区西侧沿天木公路两侧以及镇区东侧天木公路以北地质条件较好，无滑坡、崩塌等地质灾害，可作为进行工程建设的一般场地，因此新的建设用地在现状建设用地的基础上，沿天木公路北侧向东发展。 3 、用地布局结构规划采用“一轴、两片”的布局结构，一轴指公共服务设施中心轴，两片指两个居住片区。现状镇政府、学校、卫生院、商业铺面均位于天木公路两侧，规划在现状的基础上沿天木公路进行建设，形成镇区的公共服务设施中心轴。居住用地在现有的基础上逐步向外扩张，在城镇西侧形成两个居住片区。城镇在建设次序上应充分考虑“远近结合”，在加强基础设施建设的基础上，先考虑建设收益高、形象好的商业服务设施，依托周边煤矿发展商业服务，带动全镇的经济发展，逐步形成一个有影响力、有自我调节能力，牧、工、商协调发展的新型城镇。 4 、用地布局规划 ( 1）、居住用地：现状居住用地存在建筑质量低、居住用地凌乱、土地浪费、基础设施不完善等主要问题。根据现状情况，结合木里镇发展实际情况，以发展与改造并重的原则进行建设，改善当地居民人居环境，完善居住区内基础设计及配套服务设施。并应充分考虑当地地域特征与藏族居住传统。在满足居民生活需求的同时，还应注意公建、绿地、停车场的建设，搞好镇区内环境卫生工作。提高居民生活质量与空间质量，突出藏族特色，营造良好的城镇景观。也为居民创造一个舒适、方便、安全、优美的生活环境。在各居住区中心均建设 400 左右的公共活动空间，以满足居民休闲、锻炼的要求。同时在居住区内还应设置购物及其他服务娱乐设施。小区管理设施可与商业设施合并建设，在各居住区内设立居民委员会，每处建筑面积 60 一 100。生活居住区的用地与住宅建设建议 再造与新建相结合，保留现状建筑质量较好的建筑，凡新建住宅需根据道路等级退后道路红线 3 一 5 米，其中沿天木公路建筑后退道路红线 5 米，其余道路建筑后退红线 3 米。这样在方便管理的同时又有利于城镇景观的形成。 住宅建设标准考虑当地自然气候条件，采用一层至二层砖混结构的节能型建筑。居住建筑体量不宜过大，在建筑布局上应错落有致。建筑形式采用体现藏民族特色的民居形式，建筑色彩宜采用暖色调。房屋间距应按有关规定合理控制，日照满足冬至日一小时的要求，宅基地每户 0 . 5 亩（ 333 . 33, ) ，住宅建筑面积应在 80 以上，本着经济、舒适、耐用的原则进行设计。 针对木里镇当地气候条件，在节能方面做如下考虑： A提高墙体的保温性能。 B 建议运用适度技术节约能源，入循环用水系统 C 可设被动式太阳能集热器 不论是新牧区建设或牧区改造，都要本着节约用地的原则统一规划、集中管理、分期成片实施、严禁见缝插针各自为政，不遵循规划乱搭乱建。住区的建设按当地居民的生活习惯，以院落形式为主，成组成团布局，形成丰富的住宅组群、邻里空间和组团空间，适应居民生活的需要。 ( 2 ）、公共设施用地（ C ) 现状镇区的公共设施用地已形成了以天木公路为主的公共中心，目前存在的主要问题是：公共服务设施不健全、建筑混杂、档次低、造型单一、各公建用地比例不均衡。 行政管理用地：规划将镇政府搬迁至镇区东侧，现状小学以东，并在镇政府内集中布置工商、税务、畜牧、水、电管理、社区管理等行政办公机构，既节约用地又方便了办公，有利于提高办公效率。整合现状镇政府用地，作为木里镇派出所、司法所用地，规划远期行政办公用地 5000 ，人均 20，占规划建设总用地的 4 . 36 。 教育用地：在现状木里镇寄宿小学的基础上进行扩大、改建，将其建设成为 6 年制完全小学。同时加大教育投资力度，配备必要的体育活动场所，完善各项配套服务设施，提高办学质量。在镇区西侧居住区内建设一所幼儿园，以满足当地牧民群众的生活需要。规划远期教育机构用地 1000，人均 20 。 文体科技：保留镇区西侧的桑切其克朗寺及麻尼石堆。寺院南北两侧均为居民住宅，东侧为规划道路，西侧为空地。寺院的保护距离南北两侧各留出 5 米，西侧留出 50 米。根据木里镇的规模，文化站布置在镇政府内。规划远期文体科技用地 500，人均 10。 医疗卫生：现状卫生院存在医护人员少、病床紧缺、医疗设备落后等问题。规划在现状镇政府东侧新建卫生院，引进先进的医疗设备，加强卫生院兼有的卫生防疫、保健、计划生育指导等功能。规划远期医疗卫生用地 500，人均 10。 商业金融：由于现状在天木公路两侧已形成了一定规模的商业服务设施，规划在现状的基础上进一步开发建设，整合现状商业建筑、扩大规模，作为城镇的商业轴线。规划远期在学校西侧新建木里镇政府招待所，为过往车辆、商家提供餐饮、住宿方便。在现状镇政府以西新建木里镇信用社。规划远期商业金融用地 700，人均 15。 集贸设施用地：木里镇现状无市场，根据木里镇的规模，规划不设置集贸市场，生活日用品可在沿街商铺中购买。规划在镇区东部边沿处建一畜产品交易市场，这里紧靠天木公路，交通方便，又避开镇区有利于交易，也可以使得牲畜不进入镇区，有利于保持镇区卫生。 ( 3 ）、生产建筑用地：考虑到木里镇的性质及规模规划不布置工业用地。保留现状兽医站作为牧业生产设施用地。规划生产建筑用地 4000，人均25。 ( 4 ）、仓储用地：规划在现状政府西侧，佐陇路以西设仓储用地。规划远期仓储用地400，6.5。 ( 4 ）、对外交通用地：在城镇中部规划招待所以西布置对外交通用地，建设木里镇汽车站，其位置适宜，出行方便。在2010年建设基础上扩建。 ( 5 ）、公用工程设施用地：规划以农电网为主，可保留现状光伏电站，远期作为辅助供电设备。在原镇政府西侧建设邮电、电信营业大厅。规划远期在城镇东缘 0 . 5 公里处建设污水处理站。 ( 6 ）、绿地规划：考虑到木里镇海拔高，气温低，不适合灌木、乔木等植物的生长，且木里镇为牧业区，其周边均为草场。规划在木里镇内不设专门的公共绿地，绿地结合广场及活动场地布置，种植适合高原生态环境的草种。但应根据实际情况加强单位庭院及居民住宅的绿化建设，同时注重镇区周遍的生态环境的保护，建设生态平衡、和谐美观的绿色城镇。规划在镇区畜产品交易市场两侧建设防护绿地，用以减少污染降低噪音，有利于保护城镇环境。（八）、发展壮大合作社，实现生态畜牧业良性发展1、壮大生态牦牛养殖专业合作社。坚持民办、民营、民受