卫生计生行业精准扶贫开发工作调研报告.docx

卫生计生行业精准扶贫开发工作调研报告 7 月 7 日 上午，省委十届六次全会第一次全体会议如 期召开，会议安排部署了今后一个时期扶贫开发重点工作。 会议指出卫生计生行业要着力抓好医疗卫生服务，县、乡、 村三级卫生服务体系建设，重大传染病和地方病综合防治， 贫困户重特大疾病医疗救助，紧盯“因病致贫、因病返贫” 问题，理清工作思路，创新方式方法，全面深入推进卫生计 生扶贫开发工作。 一、做好当前卫生计生与扶贫开发工作的意义重大2012 年 11 月党的十八在京召开，报告对全面建成小康社 会目标提出了新的要求、作出了新的部署，报告指出到 2020 年全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会而奋斗。 多年来，在国家、省、州、县各级政府的正确领导下，在各 级卫生计生和扶贫开发部门的指导下，积极推进卫生计生与 扶贫开发相结合，狠抓医疗卫生服务，健全县、乡、村三级 医疗卫生服务体系，加大传染病和地方病综合防治，加强对 计划生育家庭的扶持，为推动全县贫困工作做了大量扎实有 效的工作，有效促进了扶贫开发工作的发展。 当前，全县卫生计生事业的发展正处于重大转折期，卫 生计生资源整合对推进各项工作或多或少都存在一些问题， 医疗卫生服务能力不高，人口素质低偏低仍是制约人民群众 脱贫致富、生活水平提高的重要因素。做好今后一个时期的 卫生计生扶贫开发工作任务十分艰巨。把卫生计生与扶贫开 发相结合工作，是提高医疗卫生服务能力，保障人民群众享 有的基本医疗卫生服务需求的重要举措、是实现和稳定贫低 生育水平、统筹解决人口问题，实现贫困家庭脱贫致富的重 要途径，必须坚定不移地抓好落实。二、准确把握新阶段卫生计生扶贫开发工作的目标方向做好新阶段的卫生计生扶贫开发工作，必须坚持党的十 八大、十八届三中、四中全会、省委十届六次全会精神，把 解决因病致贫与深化医药卫生体制改革紧密结合起来。坚持 改革方向，准确把握医改和精准扶贫的结合点，用深化医改 的政策助推精准扶贫，用精准扶贫的措施深化医改，做到同 促共进，全面落实；把解决当前需要和立足长远发展紧密结 合起来。要坚持精准取向，提高村医补助标准、落实新农合 和大病保险倾斜政策。要从打基础利长远考虑出发，重点支 持医院能力提升、全科医师培养、村医队伍建设，不断提高 医疗卫生事业发展后劲；把利用现有资源和挖掘政策潜力紧 密结合起来。要充分利用卫生援藏等现有政策资源，深入推 进卫生计生精准扶贫工作。充分发挥挂职干部的专业特长， 积极服务群众健康需求。积极主动做好“双联”行动等领域 主动对接，合力推进卫生计生精准扶贫取得实效。三、着力解决卫生计生行业扶贫开发工作重点难点问题（一）加强医疗保障能力建设。提高群众新农合补偿比 例，逐步解决因病致贫、因病返贫问题。采取提高医疗保险 报销补助和大病统筹医疗补助，帮助其治疗疾病等方式，使 其尽快走向脱贫道路；要积极协调有关方面给特殊困难家庭 或特殊人群缴纳新农合参合资金，确保贫困家庭成员全部参 加新农合，把参合率稳定在 99%以上，将政府补助标准提高 到每人每年 380 元，不断提高新农合医疗保障能力。 （二）全面推进慢性病特殊病保险。将 22 种慢性病和 23 种重特大疾病纳入门诊特殊病种保险范围，提高贫困户的 发生大额门诊费用按 60%报销， 实际补偿比例， 慢性病为 2000 元、重特大疾病为 5000 元。进一步完善重大疾病保障工作， 加快建立疾病应急救助制度，使广大农民看得起病。 （三）加快县乡村卫生服务体系建设。紧紧围绕建立以 县医院为核心的“1 小时医疗服务圈”加强县级医疗单位， 乡镇卫生院、村卫生室建设步伐，力争到 2016 年建成完善 的、互补的三级医疗卫生服务体系。 （四）加强卫生计生人才引进及培训。实施农村订单定 向免费医学生培养项目，优先录用贫困生源，采取有力措施， 落实免费医学毕业生到基层卫生医疗单位服务提供必要的 工作生活条件和周转住房，鼓励和引导毕业生到基层医疗卫 生机构服务。落实村医定期到乡镇卫生院工作制度。力争每 年培训卫生人员 800 人次，重点加强村医基本公共卫生项目 实施、健康管理促进模式改革、健康教育等中医适宜技术应 用等方面进行培训，提高乡村医生专业技能。提高村医待遇， 合理解决乡村医生养老问题。 （五）免费为群众提供基本公卫服务。为全县贫困白内 障患者免费实施复明手术，为农村妇女免费进行宫颈癌和乳 腺癌检查。为农村孕产妇进行住院分娩补助。全面落实免费 计划生育基本技术服务项目。大力推进出生缺陷综合防治， 继续实施国家免费孕前优生健康检查、婚前健康检查、农村 妇女增补叶酸预防神经管缺陷、贫困地区新生儿疾病筛查项 目等。 （六）免费为群众提供基本医疗服务。围绕群众反映的 强烈的“就医难”的问题。每年组建流动医疗小分队，开展 全民健康体检和义诊巡诊活动，深入到老弱病残群众家中， 实行上门服务。开展常发病、多发病义诊咨询及宣传传染病 防治、妇女儿童保健等知识，进一步提高群众的健康意识和 保健意识，全面提升人民群众的健康意识和自我保健能力， （七）提高计划生育特殊困难家庭扶助标准。从 2015 年起计划生育家庭独生子女死亡补助金从 4200 元没人每年 提高到 6000 元每人每年，独生子女伤残补助从 3360 元没人 每年金提高到 4800 人没人每年。 四、把握卫生计生扶贫改革任务完善政策保障 （一）加大卫生计生与扶贫开发相结合工作的推进力度。 在制定扶贫政策和采取扶贫措施时，必须既有利于扶贫、又 有利于卫生计生，促使扶贫开发工作与卫生计生工作相互促 进、协调发展。在安排财政扶贫资金时，要优先考虑卫生计 生扶贫工作开展好的项目。 （二）加强县、乡、村三级卫生服务体系建设。按照 xxx “1 小时医疗圈”保障项目规划进度，县财政每年安排一定 资金用于改善县级医疗卫生单位基础设施建设、硬件等设施 设备，重点推进 120 急救中心建设，xxx 医院建设，并添置 急救车及医疗设备等。加快推进县、乡、村一体化进程，按 照“县管乡用，乡管村用”的总体思路，积极组建县乡村三 级医疗卫生服务联合体，建立县、乡、村一体化运行机制， 从而环节群众看病难、看病贵、看病差、无人看病的“四看” 问题。 （三）加强卫生人才建设力度。以卫生发展十年行动计 划、医药卫生体制改革为契机,加快卫生系统人才队伍建设 力度。加强与州内外医疗机构协作，结成长期稳定的对口支 援和协作关系，促使我县医疗机构服务能力和水平不断提 高。 （四）落实计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭 特别扶助制度。要逐步提高扶助标准，扩大扶助范围。在确 定低保对象时，计划生育奖励扶助金和特别扶助金不计入家 庭收入。 （五）切实提高出生人口素质。要普及科学知识，提倡 健康科学的生活方式。加大出生缺陷三级预防措施力度，加 快实施免费孕前优生健康检查项目，有针对性地推进避孕节 育、健康促进、优生咨询、随访服务等工作，推动实施学龄 前儿童营养与健康干预项目，全面开展计划生育优质服务。 四、做到“四个到位”确保卫生计生扶贫开发工作取得 实效 （一）组织领导到位。建立健全卫生计生、发展改革、 财政、扶贫等部门工作协调机制，加强统筹协调，把卫生计 生扶贫工作列为年度工作的重要内容，加强协同配合，明确 责任分工，落实年度任务，确保卫生计生扶贫工作取得实效。 （二）经费保障到位。积极落实国家已经出台的扶贫开 发政策措施。继续加大卫生计生基础设施建设、公共卫生项 目、计划生育利益导向政策等方面的专项资金转移支付力 度，认真落实中央在安排的卫生基础设施建设项目。 （三）考核评估到位。建立健全卫生计生扶贫工作评估 机制