2016年全县社会管理综合治理工作要点(精简篇） .doc

2016年全县社会管理综合治理工作要点2016年全县社会管理综合治理工作要点 2016年xx县社会管理综合治理工作，以邓小平理论、 三个代表 重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省十一次党代会和全国、全省、全市政法综治工作会议精神，按照 民生优先、服务为先、基层在先 的要求，坚持 巩固、创新、提高 的思路，以提高人民群众安全感和满意度为目标，以保障和服务民生为重点，扎实抓好社会管理综合治理，为建设平安和谐xx营造良好的社会治安环境。 一、深入扎实推进 平安xx 建设 （一）深入开展基层平安建设工作，广泛开展各种形式的基层平安建设活动。乡、村要切实抓好平安建设巩固工作，在广大农村、城市街道、学校、企事业单位、家庭、集贸市场、旅游景区、车站、医院等广泛深入地开展各种形式的基层平安建设活动，进一步夯实平安和谐的社会基础、群众基础。各部门、各单位要积极参与和指导本部门、本系统广泛开展社会治安综合治理和平安单位建设，保持单位内部稳定，为干部职工营造和睦、平安、稳定的工作、生活环境。 （二）认真扎实抓好接受 省级平安建设先进县 检查验收的各项准备工作，力争顺利通过验收，获得省级平安建设先进县荣誉称号；已实现市级平安建设工作目标的xx镇、xx乡五个乡镇必须保持 xx市平安建设先进乡镇 荣誉称号；xx镇、五个乡镇必须达到市级平安建设先进乡镇的标准。全县35个平安乡镇要认真抓好巩固、提高工作，确保不出现滑坡情况；各乡镇辖区100%的村（社区）、校园、机关单位和99%以上的家庭必须达到平安建设的验收标准；深化基层平安建设，各乡镇要在年内创建一批平安市场、平安景区、平安车站、平安医院，并进行命名挂牌。切实开展 平安和谐四区 的创建，全面推进 七进四区 工作（七进：公安警务、治安防范、纠纷调处、法律宣传、情报信息、入口管理、处置*件；四区：矿区、库区、工区、林区），每个乡（镇）要紧密结合实际，有择重性的培育1 2个 平安和谐四区 示范点，并召开现场会推动面上工作的开展。 （三）全面提高人民群众安全感和满意度。把为人民群众创造平安、和谐的社会治安环境作为一项重大的民生工程、满意工程来抓，努力提高人民群众安全感，让人民群众生活安心、工作放心。2016年全县社会治安群众安全感率省测评力争达93.53%以上。县公安局、检察院、法院、司法局、综治办的人民群众满意度省测评必须达到92%以上。以2016年度xx市测评为基数，草海镇群众安全感必须达到88%以上，其余乡镇群众安全感必须达91.5%以上。 （四）县综治委成员单位要认真按照定点联系乡镇的要求，认真履行工作职责，帮助指导乡（镇）推进平安建设工作，分析影响群众安全感的原因，制定整治方案，督促指导好整治工作，确保治安秩序好转，人民群众安全感提高，并每季度向县综治委汇报一次联系工作情况。 （五）加强基层基础建设。按照 基层在先、民生优先、服务为先 的原则，配齐配强各级综治干部，抓牢基层，夯实基础，保障民生，服务群众。 二、深入推进社会管理创新，不断提高社会管理水平 （六）切实推进社区网格化服务管理工作，丰富村（社区）网格化服务管理工作的内涵。要建立以网格工作室为载体，整合社区各种服务管理资源，实现 区域网格化、管理精细化、服务一体化、统筹信息化 的社区网格化服务管理的运行模式；各乡（镇）要在中心集镇已建立网格工作室的基础上，扎实推动社区网格化服务管理工程建设向纵深发展，使网格化服务管理在各村（社区）实现全覆盖，各乡镇在每个党工委至少建一个以上网格室。同时，进一步拓展网格工作室的工作职能，积极探索创新工作模式，更好地服务人民群众。 （七）加强和改进对流动人口的服务管理。以实现 底数清、去向明、不漏管、不失控、服务好 为目标，以 以证管人、以房管人、以业管人 为主要手段，以暂住人口、出租房和旅店业管理为重点，以信息化管理为支撑，切实把有效管理与主动服务结合起来，公安、计生、工商、社保、住建等部门要加强联系，互通信息、共享资源，2016年完成30%以上居住证的颁发，逐步实现流动人员管理由静态管理向动态管理转变，做到辖区人口底数清、情况明、管得住、服务好，积极保障流动人口的合法权益。 （八）加强特殊人群服务管理。要以化解消极因素、顺利融入社会为目标，搭建工作平台，建立工作联动机制。加强对刑释解教人员、社区矫正人员、有不良行为的青少年、吸毒人员、容易肇事肇祸的精神病人、患者、流浪未成年人等特殊人群的服务管理；要全力推进 刑释解教人员信息系统 的建设与运行，落实必接工作经费和措施，实现刑释解教人员、强制戒毒人员出监（所）无缝对接，安置帮教无一遗漏工作目标；要抓好社区矫正人员的管控，落实各项服务措施，形成有特色的社区矫正社会管理体系；要建立排查、联系、教育、帮扶工作机制，加强对闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、留守妇女、空巢老人以及服刑在教人员未成年子女的社会关爱服务工作，最大限度地帮助他们解决就学、就医、就业、救助等问题，建立台帐，定期核查，对社会闲散青少年数据实行动态管理；要深入推进 阳光工程 建设，尤其要突出抓好就业安置，实现社区戒毒、社区康复人员安置全覆盖的目标；加强对容易肇事肇祸精神病人的排查、登记、建档、服务及医治，帮助其解决医疗、生活困难等问题，各乡镇要落实经费，对辖区易肇事肇祸精神病人进行医疗救治和生活救助。 （九）加强和创新对社会组织和民营经济组织的服务管理。要建立健全社会组织和民营经济组织的综合管理机制，落实分级分类管理措施，把社会组织和民营经济组织纳入党委和政府主导的社会管理体系，参与社会管理，发挥其社会管理的职能和作用，同时由公安机关定期开展对辖区内大众型企业、重点工程建设工地及周边区域的治安综合整治。 （十）整治社会治安，不断提高人民群众安全感、满意度。要严厉打击黑恶势力犯罪，严厉打击杀人、抢劫、伤害、强奸、爆炸、放火、绑架等严重暴力犯罪，严厉打击 两抢一盗 等多发性侵财犯罪，严厉打击拐卖妇女几童犯罪，严厉打击 非法开采 犯罪活动，严厉打击贪污贿赂犯罪，严厉开展 扫黄打非 专项斗争，严厉打击赌博违法犯罪活动，坚决打击、查禁毒品犯罪等违法犯罪活动。要加强对社会治安混乱地区和突出治安问题的排查整治。2016年群众安全感排名全市后10位的xx镇、和群众安全感在90%以下的xx乡、草海镇、作为整治重点，加大对城乡结合部、城中村、中小旅馆、洗浴场所等重点地区、重点场所、重点部位的排查，对排查出来的治安混乱地区和群众安全感排名全市后10位的乡镇，要落实整治措施、责任单位和责任人，开展重点整治，确保治安面貌得到改变，群众安全感不断提高。 （十一）建全社会治安评估研判机制。准确及时地掌握社会治安动态，预测社会治安发展趋势，县、乡（镇）要坚持每季度一次的治安分析研判机制，分析研判各种不稳定困素，牢牢掌握控制社会治安、维护社会稳定的主动权提高驾驭社会治安局势的能力。 （十二）加强社会管理法律制度和政策建设。按照有利于保障人民群众根本利益、有利于激发社会活力、有利于促进社会公平正义、有利予维护社会和谐稳定的要求，推进公正文明执法，维护法律尊严，营造公平正义的法制环境。 （十三）做好预防青少年违法犯罪工作。推动思想道德教育和法制教育进学校、进课堂、进社区、进家庭、进网络，全面落实学科教学渗透法制教育，强化学生道德和法制教育，净化青少年健康成长的社会环境；2016年力争完成青少年教育保护中心的建设并发挥作用，最大限度地教育和挽救失足青少年，从源头上预防未成年人犯罪，促进社会和谐稳定。 （十四）加强校园及周边治安综合治理工作。要深化平安校园建设，进一步加强法制副校长（辅导员）工作，抓好以学校为主阵地、以教师为主要力量、以学生和家长为主要对象的法制宣传教育工作；要充分利用学校警务室这一工作平台，抓好校园及周边矛盾纠纷和治安问题联合排查整治；要完善联动工作机制，创造良好的教书育人环境。 （十五）着力加强护路护线联防工作。要推动护路护线长效机制建设，建立完善顺畅有效的工作运行机制和工作协调机制；要深入推进平安铁路、平安公路、平安车站等平安线、路、站创建活动；要加强对盗窃破坏铁路公路水路交通线路设施及通信、电力、广播电视设施违法犯罪活动的打击力度；要加强涉路涉线安全事故隐患排查整顿、矛盾纠纷排查化解工作；要加强铁路公路水路及三电设施的安全综合防控体系建设，整体提升安全综合防控水平。 （十六）加强道路交通安全、民爆危化物品安全、消防安全、网络安全和监管场所安全等 五个安全 的管理，切实把各项安全管理落到实处，确保不发生各类重特大安全事件。 （十七）加强国家安全人民防线建设，严密防范和严厉打击境内外敌对势力和 *功 、 门徒会 、 全能神 等邪教组织的渗透与破坏活动，维护国家安全和社会政治稳定。 检察机关、工商部门要依法严厉打击商业贿赂、制假售假和传销等经济领域违法犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。 （十九）切实加强对车站、码头、市场、旅馆、出租房屋、网吧、机动车修理、典当行、租赁业、歌舞娱乐服务场所等各类特殊行业、复杂场所、重点地段的治安管理及排查整治工作 四、扎实抓好矛盾纠纷排查调处工作 （二十）建立健全社会稳定风险评估长效机制，最大限度地规避社会风险。进一步完善县、乡（镇）社会稳定风险评估实施方案，明确责任主体，规范风险评估程序，抓好重大项目立项、重点工程建设和重大决策社会稳定风险评估，推动各级各部门科学、民主、依法决策，防止因政策失当、决策失误引发矛盾纠纷，从源头上预防和化解各类矛盾。 （二十一）化解社会矛盾，理顺群众情绪。充分发挥乡（镇）综治维稳信访中心和村（社区）综治维稳信访工作站（室）的作用，进一步完善矛盾纠纷问题受理分流、首问责任、挂牌督办、领导包案等制度，落实责任单位、责任领导和责任人，限期化解，一包到底；要健全完善 大调解 工作格局，坚持重大矛盾随时排查，乡（镇）每半月一次矛盾纠纷排查，村（社区）每月一次矛盾纠纷排查，县综治办每月汇总一次矛盾纠纷排查调处情况工作机制，按照县管到村、乡（镇）管到户的要求，建立健全个案台帐，确保排查工作全覆盖、无疏漏，切实做好矛盾纠纷排查化解工作。 （二十二）积极预防和妥善处置*件。要完善处理*件预案，着力构建快速高效的应急指挥体系，建立健全日常舆情分析机制和突发事件新闻发布快速反应机制，努力提高处置*件的能力和水平。 （二十三）认真做好涉法涉诉信访工作，确保不发生有重大影响的集体访、赴省进京上访。 四、进一步健全双 五防网 为载体的治安防控体系建设 （二十四）进一步抓好以 五防网 为载体的治安防控体系建设。警防网建设上要发挥特巡警人员的作用，切实加xx面巡逻力度，抓好城乡地区网格化巡逻防范工作，合理设置治安卡口，及时排查可疑人员、车辆及物品，形成排查网络，提高人民群众的见警率和与犯罪分子的碰撞率，及时发现、控制各类违法犯罪活动。草海镇城区巡逻防控力量保持在300人以上，其余各乡（镇）巡逻防控人员按总人口万分之三的比例配备，由公安局负责平衡调配到位。民防网建设上要依靠村（居）组织，整合利用民力资源，以治安中心户长为依托，加强十户联防、互助联防、边界联防、治保会、义务巡逻队、单位内保组织等群防群治组织建设。保安防范网上要进一步强推 保安派驻制 ，加强保安值班守护力度，提高防范质量，新建住宅小区100%落实物业管理，小区和楼群院落值班守护率达95%以上。技防网建设上要深入推进 天网工程 建设，进一步健全完善电子视频监控系统，力争2016年 天网工程 覆盖所有乡（镇）所在地，如期建成数字化综合管理平台，并强化对视频监控系统的检修和维护，确保设备正常运转，及时发现、有效打击现行违法犯罪活动。调解网建设要创新工作方法，健全人民调解、行政调解、司法调解和专业性调解、轻微刑事案件和解等 五位一体 的大调解工作机制，建立健全矛盾纠纷调解奖惩激励机制，坚持日排查、周研判、月调度的矛盾纠纷滚动排查、动态管理制度，努力做到发现在早、防范在先、处置在小，真正把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。 五、扎实开展综治宣传工作 （二十五）以贯彻落实党的十八大及全省、全市、全县党代会和省、市、县政法工作会议精神为契机，在电视台、报社开辟专栏、制作专题片、组织宣讲团等多种方式，大力宣传社会管理综合治理工作方针、政策及部署，宣传全县社会管理综合治理工作取得的成效、经验和做法。 （二十六）县见义勇为协会和各乡（镇）见义勇为工作站要逐步建立和完善广大人民群众同违法犯罪行为作斗争的机制，大力褒奖见义勇为行为，弘扬正气，在全社会形成崇尚见义勇为、关注见义勇为、参与见义勇为的浓厚氛围。 （二十七）抓好法制宣传教育工作。要以法律 六进 （进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、）为抓手，扎实推进 六五 普法教育，切实提高全民学法遵法守法用法意识。 （二十八）开展多种形式的教育培训，进一步加大对综治干部的教育培训力度，努力提高全县综治干部索质。 六、全面落实社会管理综合治理工作责任制 （二十九）健全社会管理综合治理工作责任制和责任查究制。认真执行县委县人民政府关于实行社会治安综合治理领导责任查究制的规定(县党发6号）和县委办公室县人民政府办公室印发的县领导干部社会治安综合治理工作实绩档案制度(县党办发217号），推动各级党委、政