如皋市城区部分道路、街巷清扫保洁权.doc

如皋市城区部分道路、街巷清扫保洁权公开招标文件 如皋市环境卫生管理处二一四年六月第一部分 招标公告如皋市公共资源交易中心（下称招标人）对以下项目拟用招标方式组织采购。现公告如下： 一、项目名称：项目名称：如皋市城区部分道路、街巷的清扫保洁权招标。二、采购编号：rgzfcg2014-06-017三、项目需求说明：如皋市城区部分道路、街巷两年清扫保洁权进行招标。共设1个标段（详见招标文件）； 四、供应商资格要求和报名时需携带的证明材料（一）资格要求1. 参与招标供应商除必须具备政府采购法第二十二条之规定2.采购单位的其他资格要求：（1城市生活垃圾经营性清扫收集运输服务许可证原件（2）2011年元月以来从事城市道路保洁成功案例的合同原件及复印件（3）.必须经工商部门登记注册、具有国内独立法人资格、独立承担民事责任和履行合同能力。企业营业执照副本复印件、税务登记证复印件、组织机构代码证复印件、企业章程和首次股东会出资决议、2013年度和投标日期前一个月月份的企业资产负债表和利润表、纳税证明、缴纳社会保险证明。开业不满一年的只须出具当年的验资报告 3、本项目不接受联合投标。五、投标人应认真阅读招标文件的全部内容，并在投标文件中作出实质性响应。如果投标人没有按照文件要求提交全部资料，或者投标书没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其风险由投标人承担，没有实质性响应招标文件要求的投标，将不得参加投标。特别说明：1、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一采购项目相同标段中同时参加招标，一经发现，将视同围标处理。2招标人应认真阅读竞争性招标文件的全部内容，并在投标文件中作出实质性响应。如果投标人没有按照文件要求提交全部资料，或者投标书没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其风险由投标人承担，没有实质性响应招标文件要求的投标，将不得参加招标3、本项目不接受联合体投标。4、请供应商认真对照资格要求，如不符合要求，无意或故意参与资格审查、投标的，所产生的一切后果由供应商承担。资格审查资料不符合要求的，公布在如皋市公共资源交易中心“曝光台”；弄虚作假的，除了曝光外，取消会员供应商资格1年的违约处理。5、请供应商携带原件备查并将资格审查材料按顺序自编目录装订成册，因未携带原件、未装订成册的而导致不能资格审查的，责任由供应商承担。六、入围办法评标时进行资格审查，审查不合格的，仍将被取消投标资格。七、投标保证金1、保证金：5万元人民币。投标保证金采用银行本票或银行汇票，一律不得使用其它结算方式，投标保证金的付款人单位与投标单位的名称必须一致，且必须从投标人企业工商注册所在地基本帐户中出票，否则拒收投标文件。缴纳户名：如皋市招标投标中心，开户行：建行如皋支行营业部，账号32001647236052513300。投标单位必须携带开户许可证原件核查。2、交纳保证金的供应商（下称投标人）无故未参与投标的，招标人有权收取其保证金的10%作为违约金。八、有关时间、地点等信息1、对招标文件的询问，如皋市公共资源交易中心联系，（0513）87623853；对采购项目技术及需求的询问，联 系 人：陈宝华 周永宏 联系电话：051387281308 联系地址：如皋市环境卫生管理处（如皋市区宁海路485号）邮政编码：226500技术咨询：周永宏 电话标文件接收时间：2014年7月15日下午14:30-15:00招标文件接收截止及投标开始时间：2014年7月15日下午15:00地点： 如皋市公共资源交易中心：联系电话：051387623853供应商资格审查承诺声明函如皋市公共资源交易中心：我公司经认真对照资格审查应具备的资格要求，并已全面理解资格要求的真正涵义，是完全符合资格审查时需携带的相关证明材料，自愿参与 项目（应标明项目名称、编号、包号、标段号）的资格审查。我公司承诺所提供的资格审查材料是准确的和真实的。如不符合要求，无意或故意参与资格审查的，所产生的一切后果由我公司承担。我公司承诺同意因资格审查资料不符合要求的，公布在如皋市公共资源网“曝光台”。我公司承诺同意因弄虚作假的，除了曝光外，取消我公司供应商资格1年的违约处理。我公司承诺开标前3年内没有受各级管理部门的处分或处罚（含其授权服务的子公司、分公司等）。如被事后发现的，我公司同意被取消资格审查、投标、中标等资格，同时公布在如皋市公共资源交易网“曝光台”，实际造成影响的，取消我公司供应商资格1年的违约处理。承诺供应商全称（公章）法定代表人签名：授权代表人签名：联系地址：联系手机：年 月 日特别提醒：1. 如皋市公共资源交易中心建立供应商诚信体系。供应商在资格审查、投标过程、质疑、合同签订、供货履约等环节弄虚作假的，作相应的违约处理。2.请各供应商连续关注本网站可能发生的相关变化等信息。如没有及时获悉相关变化而引起的后果由供应商自负。3. 请供应商认真阅读采购文件，严格遵守时间、资料提供等相关约定，如有疑问请及时来函、来电询问。4、招标公告发出后，潜在供应商根据招标公告内容，可在招标文件发布后7日内提出询问或质疑；供应商未参加资格审查投标的不能对开标过程提出质疑。如皋市公共资源交易中心2014年 月 日第二部分 投标须知友情提醒：政府采购评审专家的抽取及通知，采用封闭式、保密性的智能自动语音通知系统，出席评审的专家名单评审时才能知晓。对评审中出现的偏高、偏低的评分，实行质询制度，对理由不充分的评分监督修正。一、招标文件由招标人解释。1、供应商下载招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有内容或页码残缺、资格要求和技术参数含有倾向性或排他性等表述的，应在发布招标文件后7日内以书面形式提出询问或疑问，未在规定的7日内提出询问或疑问的，视同供应商理解并接受本招标文件所有内容，并由此引起的投标损失自负。供应商不得在招标结束后针对招标文件所有内容提出质疑事项。非书面形式的不作为日后质疑提出的依据。2、投标人应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果投标人没有按照招标文件要求提交投标文件，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其投标将被拒绝，投标人自行承担责任。二、招标文件的澄清、修改、答疑1、招标人有权对发出的招标文件进行必要的澄清或修改。2、招标人可视情取消、延长相关时间，不负责解释。3、招标人对招标文件的澄清、修改将构成招标文件的一部分，对投标人具有约束力。4、投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。5、招标人或采购单位视情组织答疑会。三、投标报价一个标的只允许一个报价，不接受任何有选择性的报价。投标文件由资格审查部分、商务标和技术标三部分组成a资格审查需提交的证明材料1、供应商资格审查承诺声明函（见招标公告）2、企业介绍信；3.企业法人营业执照副本;4.税务登记证或组织机构代码证；5.法定代表人身份证明（参见附件一）；非法定代表人参加的，必须提供法定代表人亲笔签名的授权委托书，并提供委托人身份证（法定代表人授权委托书参见附件二）；6、第一部分第四项资格要求的各项资料其中佐证材料中原版为外文的授权类、证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖供应商公章。资质要求和评分内容中涉及到的授权类、证书类文件供应商必须提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。否则不予承认。7.投标函（参见附件四）。b 商务标，单独密封，不得出现在技术标文件中一、投标报价总表（见附件三）；二、投标报价明细表。c 技术标（不能出现报价）一、资格审查初审时提交的证明材料1、供应商资格审查承诺声明函；2、法定代表人授权委托书及本人身份证；3、请按资格要求中提供相应的佐证材料二、技术标部分1、法定代表人身份证明书2、法定代表人授权委托书3、投标人情况一览表4、商务部分正负偏离表5、技术部分正负偏离表填制正负偏离表，完全响应的，请以空白表列示。不完全响应的，必须在偏离表中列示；列示不全的，视同故意隐瞒。6、技术方案（参考评分标准）7、售后服务承诺函8、为方便评委评审，请投标人按评标办法中所涉及的事项顺序进行编制，可以补充相关材料。9、评标办法中未涉及的事项，投标人认为需要提交的其他资料注意事项：1：资格审查文件、商务标文件，技术文件请单独密封，技术标部分不得出现商务报价，不按照投标报价总表（附件三）格式报价的直接判断无效标书。2：请投标人携带相关原件用于评标现场核查。复印件请加盖单位公章。因携带原件不全，由此引起的后果由投标人自负。五、投标文件的编写、份数和签署1、投标人按第二部分投标须知中“投标文件组成”编写投标文件，投标文件规格幅面a4纸（图纸等除外），正文使用仿宋体四号字，按照招标文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码装订（投标文件中复印件及彩色宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码）。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任应当由投标人承担。不得将内容拆开投标，并牢固装订成册。不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。投标文件不得行间插字、涂改、增删，如修补错漏处，须经投标文件签署人签字并加盖公章。2、投标文件一份正本和一份副本，并明确标注投标人全称、“正本”、“副本”字样。3、投标文件正本须打印并由投标人法定代表人或授权人签字并加盖单位印章。副本可复印，但须加盖单位印章。五、投标文件的密封及标记1、投标人应将正本和副本密封。2、投标报价表一份须单独密封，不得出现于正本或副本。3、密封后投标文件和报价表封面分别标明招标文件项目名称、项目编号、边缝处加盖单位骑缝章或骑缝签字，并注明于开标前不得启封。六、投标文件的递交时间投标人必须在规定的投标文件接收截止时间前送达招标人。招标人将拒绝接收在投标截止时间后递交的投标文件。七、投标保证金1、投标人在开标规定时间无故迟到的，招标人有权收取其保证金的10%作为违约金。2、投标人在开标后要求撤销投标的，招标人有权收取其全额保证金作为违约金。3、未中标的投标人保证金开标结束后以原额退还；中标人保证金在采购合同签订后5个工作日内原额退还（或转为履约保证金）。4、中标人无正当理由拒绝签订合同的，招标人有权取消其中标资格，并有权收取其全额保证金作为违约金。5、中标人提供虚假材料谋取中标的，招标人有权取消其中标资格，并有权收取其全额保证金作为违约金。八、投标费用1、投标人承担参与投标可能发生的全部费用，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。第三部分 项目需求说明请供应商制作投标文件时仔细研究项目需求说明。供应商不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，中标后供应商在同采购单位签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由中标供应商承担。如供应商提供的货物和服务同采购单位提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须以书面形式单独提出偏离说明，如不说明的视同完全响应。1、优先采购：政府采购优先采购节能产品和环境标志产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的节能产品政府采购清单。环境标志产品是指财政部、国家环保总局制定的环境标志产品政府采购清单。2、产品要求：产品必须是全新、未使用过的原装合格正品，完全符合采购文件规定的质量、规格和性能的要求，达到国家或行业规定的标准，实行生产许可证制度的，应提供生产许可证；属于国家强制认证的产品，必须通过认证。1、标的基本情况：标段路段名称类别起点长度宽度道路面积最低作业人数（人）机动车道非机动车道人行道合计1碧霞路一海阳大桥-中山路11001232181980042文昌路一海阳大桥-中山路10351232181863043学宫路一海阳大桥-东皋桥54091.25211.5621024中山东路一海阳路-李渔路3230205.52223511305085宁海东路一海阳路-万寿路109016.41.8220218003二万寿路-李渔路1500162220300003李渔路-紫光路5752322271552516 福寿东路一海阳路-万寿路115019.5522.75235402503二万寿路-李渔路155019.5522.75235542503李渔路-紫光路87516522.52302625027耀如路一通济桥-东皋桥79691211875628观风路一伴池路-文昌路145101014502一文昌路-宁海路40012321872009育贤路一东皋路-万寿路630151594502二万寿路-仙鹤路700141498001仙鹤路-李渔路625201.8223.614750110万寿路二曙光桥-中山东路350141449003中山东路-宁海路800214.522.523528000宁海路-福寿路350174.521.8229.610360福寿路-惠政路1374344.5212456183011东皋路二中山东路-福寿路136213.55.2522432688312李渔路二中山东路-惠政路2950486260177000613解放东路二海阳路-李渔路1407225232450244李渔路-紫光路900334.8242.638340214仙鹤路二中山东路-福寿路1400192.5224336003福寿路-解放路55022.23228.215510115绿杨路二中山东路-宁海路130093215195002宁海路-惠政路135026323243200316滨河路二通济桥-万寿路760121.8215.611856117钱桥东西河边二中山路-育贤路（东）2758822001中山路-育贤路（西）277771939合计3134690712370备注：作业单位通过技术革新、创新机械保洁方式等措施，达到或超过标的作业标准的，经发包方同意可对最低作业人数适度调整。投标单位可对标的路段、街巷的起止、地点等问题提出询问。如不提出询问，则招标方认为投标方已熟悉标的具体情况。标的中的桥梁均指桥梁的中心。2、标的作业范围：2.1 负责道路、人行道和街巷的清扫保洁。负责道路两侧、街巷内垃圾容器、垃圾房、垃圾池外各类垃圾的收运。2.2 负责沿路垃圾容器的保洁、清洗和维护。2.3 负责沿路巷口、街口、叉道口、巷内及与其它路段交界处延伸10米（包括大型岔路口）的垃圾收运和清扫保洁。2.4 负责道路、街巷地面环卫设施上“牛皮癣”的清除和沿路绿化带、绿岛、树池、树坑内杂物的清除。2.5 负责具备机扫条件道路的机械化清扫作业。3 、标的作业方式、时间及人员核定3.1 作业方式：每日上下午各一遍集中清扫，在清扫保洁时间内道路、街巷实施限时保洁，道路、街巷出现垃圾和漂浮物等现象，一类路段在20分钟之内解决，二类路段在30分钟之内解决。3.2 作业时间：一类路段道路： 5:00-21：30,就餐时间不间断保洁. 二类路段道路、街巷：早5：00至上午11：00、下午1：00至晚19：00,中间时段.就餐时间不间断保洁.3.3绿岛、绿化带、树池、树坑的保洁与道路、街巷清扫保洁同步进行。3.4 作业人员的核定：核定的作业人员不得低于“标的基本情况表最后一栏最低作业人数”中确定的人数。且作业人员年龄不得超过市局“避免老龄化”要求的年龄3.5 按照市城管局的相关要求，所有具备机械化清扫条件的道路必须实施每日不少于“两扫两保”（不少于两边各4遍）的机械化清扫作业。4、标的作业标准（最低标准）4.1、道路、街巷路面废弃物控制指标应符合下列规定，但在同一单位长度内不得超过单位废弃物总数的50%：果皮（片/千平方米）纸屑、塑膜（片/千平方米）烟蒂（片/千平方米）痰迹（处/千平方米）污水（平方米/千平方米）其他（处/千平方米）55660.524.2、清扫保洁实行上下午各一遍集中清扫，其余时间实行巡回保洁，路面见本色；4.3、全路段清扫保洁无死角、无暴露性垃圾和零星垃圾袋，路牙无淤泥渣土，道路、街巷交界处清扫保洁向内外各延伸10米。道路、街巷临时产生的垃圾一类路段在20分钟之内解决，二类路段在30分钟之内解决。4.4、每日清扫(机扫)作业应避开上下班交通高峰，道路早晨第一遍清扫每日不得超过8：00前结束，第二遍不得超过14：00结束，高温天气（35以上）第二遍清扫可适当推迟结束时间，主次干道、街巷、人行道、垃圾容器、树穴等周边应整洁。4.5、降雪天气及时组织铲雪作业，道路、街巷融雪后，路面灰渣及其他杂物应及时清扫干净。4.6、组织人员配合路面冲洗，保证路面无积尘。4.7、道路、街巷两侧垃圾容器保洁达到日产日清，容器内垃圾不得超过2/3，箱体至少一日一擦，三日一洗。并做好垃圾容器的维护，不得出现由于作业人员疏于管理或故意破坏垃圾容器的现象。4.8、道路、街巷清扫保洁人员在作业时，应穿市环卫处统一规定的制式工作服，采用的作业工具必须是市环卫处统一规定的制式工具，工具和服装上的字样也必须按照市环卫处统一规定设置。4.9、必须无条件完成节假日、重大检查、重要保障任务及突击任务时的清扫保洁工作，并保质保量按时完成各级下达的各项工作任务。4.10及时处理道路沿线环卫设施上的“牛皮癣”，并不得在清除“牛皮癣”时损坏公共设施，在采用覆盖手段清除时，要注意覆盖颜色、形状、大小须与周边环境协调。4.11 保证绿岛、绿化带、树坑、树池的清洁，做到无杂物，限时保洁要求与道路清扫保洁一致。4.12街巷作业与垃圾清运工作有机结合，在现清运人员对垃圾房、池、点、容器的垃圾清运后，对百姓居民临时产生的垃圾和垃圾房、池、点、容器周边的零星垃圾由保洁员清扫、清运、清理。4.13街巷清扫保洁每日作业所产生的垃圾、杂物必须送至环卫处指定中转站进行集中处理。4.14及时清理道路、街巷路面的油污；大面积油污的清理如需冲洗车辆配合，需及时向环卫处提出申请，环卫处将酌情予以配合。4.15机械化清扫按照市城管局相关文件中“八定”的要求实施，早上8：00-11：00和下午2：00-5：00时间段上路巡回清扫，另外，在上级有要求或者大风、落叶时、节假日期间扫路机上路巡回保洁。5、标的预算（最高限额） 本标段最高限价： 230万元， 作业人员社会保险（意外伤害险）凭正式保险发票按实另行拨付。第四部分 开标和评标一、招标人组织开标。投标人的法定代表人或授权人须持有效身份证参加开标会。二、评委会由有关专家组成，对投标文件进行审查、质疑、评估、比较。评委会按照公平、公正、择优的原则进行独立评标。评委会对投标人的投标资格及有关资质是否符合要求，进行审查后进入评审环节。（一）评审内容1、要求的保证金是否已提供；2、投标文件是否完整；3、投标文件是否恰当地签署；4、是否作出实质性响应（是否有实质性响应，只根据投标文件本身，而不寻求外部证据）；5、是否有计算错误。（二）相应的规定1、如果单价汇总金额与总价金额有出入，以单价金额计算结果为准；2、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准；3、正本与副本有矛盾的，以正本为准；4、若文件大写表示的数据与数字表示的有差别，以大写表示的数据为准。三、陈述、演示、答疑、澄清如评委会认为有必要，投标人按评委会的要求作陈述、演示、答疑及澄清其投标内容。时间由评委会掌握。重要澄清答复应是书面的，但不得对投标内容进行实质性修改。四、出现下列情形之一的，作无效投标处理1、未按照招标文件规定要求装订、密封、签署、盖章的；2、不具备招标文件中规定的资格要求的；3、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。4.投标报价超过最高限额的为无效标。五、出现下列情形之一的，作废标处理1、符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足3家的；2、出现影响采购公正的违法违规行为的；3、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4、因重大变故，采购任务取消的。上述均保留评委会认定可以确定为无效投标或废标的其他情况。六、变更为其他方式采购的情形投标截止时间出现如下情形的，参加投标的供应商不足3家的，及评标中出现符合专业条件的供应商或对招标文件作实质响应的投标人不足3家的，除采购任务取消外，招标人报告市财政局，视情采取其他方式采购。本次招标文件中对供应商资质、技术等要求，将作为其他方式采购的基本要求和依据。原已经参加投标并符合要求的供应商，根据自愿原则，参加其他方式采购。七、评标方法与评标标准 1.评标方法与定标原则评委会将对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较，评标采用综合评分法。具体方法如下：按评审后各评委打分算数和得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术方案优劣顺序排列。评委会根据本招标文件规定评标方法与评标标准，向采购人推荐出不超过3名的中标候选人（根据各投标人的得分由高到低的顺序确定）。评分过程中采用“四舍五入”法，并保留小数2位。评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响项目质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选供应商递补，以此类推。采购人根据评委会推荐的中标候选人排名顺序依次按规定确定中标人。候选中标供应商有涉及对标书实质性内容的隐瞒、欺诈或违法违规行为，将被取消中标资格。2.评标标准。项目评分标准报价分35分价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且报价最低的供应商报价为评标基准价，其价格分为满分35分，其他投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/该投标人的投标报价）35%100。小数点保留2位。技术分65分合理编制投标分项、员工配备及安排12分合理配备管理人员和清扫保洁人员(0-3)分，人员配置及缴纳社会保险(0-2分)。成本分析及符合法规(0-7)分。其中：成本分析合理、有效（0-5）分；符合相关法律法规等规定（0-2)分，包括：社会保险（0-0.5）分、固定资产折旧（0-0.5）分、营业费用（0-0.5）分、税金（0-0.5）分。组织实施方案38分管理架构（0-2）分，包括：项目管理负责人及从业经验(0-1)分、机构配备(0-1)分。管理制度（0-3）分，包括：监督机制(0-0.5)分、自我约束机制(0-0.5)分、信息反馈处理机制(0-0.5)分、录用与考核及淘汰机制(0-1)分，作业的培训计划(0-0.5)分作业工艺科学、可行（0-20）分，包括：进退场交接措施(0-2)分、工作流程(0-4)分、清扫保洁管理措施(0-6)分、垃圾运输的措施(0-2)分、牛皮癣清除及绿化带保洁措施(0-2)分、作业车辆及设备投入计划及管理措施(0-2)分，保洁工艺创新(0-2)分。安全作业保障措施有效（0-8）分，包括：安全制度（0-1）分、安全预案（0-1）分、安全管理人员配备（0-1）分、安全设施配备（0-1）分、安全检查及记录（0-1）分，意外伤害赔偿（0-2）分、风险规避措施（0-1）分。迎接节假日、重大活动和检查评比保障措施（0-3）分。恶劣天气应急预案（0-2）分。质量及服务承诺15分达到标书中规定质量的承诺得（0-3）分，优于标书中规定质量承诺得（0-2）分。自有中型及以上机动扫路车（洒水车）得（0-6）分，每辆得2分，最多得6分（需提供车辆行驶证原件）。城市道路清扫保洁成功案例得（0-2）分，城市道路保洁获奖材料得（0-2）分，以上两项需提供材料原件备查。特别提醒：技术标成功案例部分，各投标单位所报案例必须真实准确，进行当场公布。若有其他投标人质疑，并经评标小组复核确为虚假业绩的，取消该投标单位投标资格，没收保证金，并列入如皋市政府采购供应商黑名单，涉及违法犯罪的，将移送相关职能部门依法处理。八、中标人的确定评委会汇总各评委评分后，推荐得分最高的投标人为中标供应商。如出现相同最高分，按投标报价低的推荐为中标供应商；如得分且投标报价相同的，由评委会根据技术指标优劣，优者推荐为中标供应商。评委会写出评标报告。评委对中标供应商报价总表和明细表进行审核，应确保供应商投标报价是否前后一致、大小写金额是否一致、总价金额与单价汇总金额是否一致。对过高过低报价的并作为中标供应商的，应重点审核报价明细表有否重大重复报价或漏项报价等情况，一经发现现场请中标供应商予以澄清，明显过错或不能澄清的，经超半数以上评委认定，有权取消供应商中标资格，以此类推确定中标供应商。九、其他注意事项1、在投标、开标时间，投标人不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。2、评委会不得向投标人解释落标原因。3、在投标、评标过程中，如果投标人联合故意抬高报价或出现其他不正当行为，招标人有权中止投标或评标。4、凡在投标、开标过程中，招标人已提示是否异议的事项，投标人当时没有提出异议的，事后投标人不得针对上述事项提出质疑。比如：招标人在开标中提示评委是否回避，投标人现场未提出异议的，事后不得针对评委回避事项提出质疑。十、中标通知中标结果在如皋市公共资源网公示3个工作日。中标通知书一经发出，如采购单位改变中标结果，或者中标供应商放弃中标的，各自承担相应的法律责任。中标通知书是采购合同的组成部分。第五部分 合同主要条款及合同签订方式1、合同主要条款1.1定义 本合同中的下列术语应解释为：(1)“合同”系指甲方、鉴证方与乙方签署的、合同格式中载明的甲方、鉴证方与乙方所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成合同的所有文件。(2) “合同价”系指根据合同规定，乙方在正确地完全履行合同义务后甲方应支付给乙方的价格。 (3)“服务”指根据本合同规定乙方承担的甲方道路、街巷清扫保洁项目及乙方应承担的其他义务。(4)“甲方”系指如皋市环境卫生管理处。(5)“乙方”系指为甲方提供道路、街巷清扫保洁服务的中标单位。(6)“鉴证方”系指如皋市城管局。 1.2付 款 1.2.1本合同以人民币付款。 1.2.2甲方应按照与乙方签订的合同规定交付合同款。交付时，乙方应向甲方提供经如皋市环境卫生管理处业务考核人员签字确认的发票，按合同规定审核后，兑现考核标准5个工作日内付款。1.2.3付款方式：每月10号前，乙方提供经如皋市环境卫生管理处业务考核人员签字确认的发票，交由财务科审核5个工作日，并兑现考核办法后（见1.3条），拨付上月费用。1.3 考核依据及办法为江苏省城市环境卫生作业服务质量标准中所规定的道路、街巷清扫保洁标准中的相关规定。1.3.1 道路、街巷质量标准 按照如皋市环卫市场化作业质量考核办法执行。如皋市环卫市场化作业质量考核办法（原文）为进一步巩固文明城市创建成果，切实加强市区内环境卫生的长效管理，规范如皋环卫市场化作业完善市场化作业质量考核体系，推行“质量与经济挂钩、服务与效益并存、文明与环卫同行”的市场化作业理念，切实体现政府资金的优化使用，实现长效化、精细化、动态化管理，建立既适应城市发展需求，又符合环卫作业市场化发展方向的质量管理体系,以适应日益提升的城市形象和百姓需求。特制定如皋市环卫市场化作业质量考核办法。一、考核内容（一）考核的范围1、辖区内所有实行市场化作业的道路、街巷、公厕的作业质量及规范、文明操作；2、辖区内所有实行市场化作业的道路、街巷、公厕在各类重大保障活动中、节假日和突发事件处置时的作业保障；3、辖区内所有实行市场化作业的道路、街巷、公厕作业人员的实名制考核和合同中明确的人员工资、待遇实施情况；4、辖区内所有实行市场化作业的道路机械化作业情况。（二）考核的依据：1、国家相关法律法规，省、市相关法规、条例、规定等；2、招标书中的要求和投标书中的承诺；3、双方签订的清扫保洁作业合同；4、市、局的相关文件以及市环卫处的相关作业标准。（三）考核的原则：1、条块分工：形成环卫处业务督查考核和市局市容环卫科考核二级督查考核机制，切实有效的开展条块结合、分工明确的考核。2、明暗结合：考核督查手段多元化，除日常督查外，可采取随机抽查、定期不定期突击检查等，也可针对实名制或合同中明确人员工资福利落实情况等实施专项检查。3、数据真实：督查考核必须有据可循、实事求是；考核表须得到作业单位的认可或照片、摄像取证，也可多人证明。4、公平公正：必须按照考核标准和考核办法中明确的扣罚标准进行扣罚，并及时相互沟通，避免重复扣罚或者同样的问题扣罚不一等情况，确保考核结果的公平公正。5、教罚并举：把握“扣罚不是目的”的宗旨，在质量考核中不仅兑现考核标准，而且要教育、教会作业单位正确的作业方法和处置手段。6、奖优罚劣：实行质量和经济挂钩，和日后的“市场准入”挂钩，达到“奖优罚劣、能上庸下”的目的。（四）考核的方法：1、每日巡查考核环卫处业务督查部门负责对辖区范围内实施环卫市场化作业的道路、公厕保洁进行每日巡查考核；每周汇总各作业单位的巡查考核情况报处目标管理领导小组，目标管理领导小组可对业务督查部门上报的考核情况进行核实。如发现考核不实，视情况轻重目标管理领导小组可给予业务督查部门业务人员通报批评、经济处罚或调整岗位等。领导小组随时对业务督查部门的考核资料和实名制档案进行检查，如发现考核不实或档案不齐等情况，可视情节对业务督查部门负责人和相关责任人进行通报批评、经济处罚或调整岗位等。2、抽查考核（1）环卫处业务督查部门每月不少于四次（原则上每周一次）对辖区内的道路、街巷、公厕的作业质量进行抽查；（2）环卫处业务督查部门每月组织至少1次会同各作业单位联合考核，并随机要求各作业单位相关人员参与考核；（3）处目标管理领导小组、业务督查部门随时对市场化作业人数和是否落实合同中明确的工资福利标准进行实名制抽查，并随机组织集中检查。（4）自觉主动接受市局、市环卫处等上级部门的检查和监督；3、数字化、群众投诉检查（1）处业务督查部门负责数字化案件处理、处置的考核督查；（2）群众有效投诉、反映等由环卫处业务督查部门收集，作为考核依据；4、重大活动、节假日和灾害天气的保障（1）处目标管理领导小组、业务督查部门负责重大活动、节假日保障和灾害天气处置情况的督查考核；（2）考核按照作业质量的督查考核办法组织实施。5、“实名制”专项考核实名制检查是督查考核中的重中之重，贯穿于上述巡查、抽查等各类检查中，实施常态化考核管理。（1）建立实名制档案。处业务督查部门负责建立各作业单位的作业人员实名制档案。档案包括：一是制式的实名制工作卡，卡片中登记员工姓名、年龄、工作岗位等明细信息并张贴照片，卡片一式两份，档案和员工各持一卡，员工必须随身携带，以备检查。二是档案中明确各条道路的作业模式，明确清扫、保洁、清运人数和姓名以及休息排班等信息。各作业单位作业人员一旦发生变动必须立即向处业务督查部门报送人员变更表，每月10日前处业务督查部门将上月人员变更情况进行集中登记、归档。（2）在巡查、抽查、集中检查时，实名制检查作为必查项。一是核对员工实名制卡片；二是按照各路段的作业方式检查人员在岗情况和排班的合理性。（3）检查落实标书中明确的人员工资和劳动保障方面条款，采取两种方式进行：一是在巡查、抽查、集中检查时，采用口头询问的方式就各作业单位作业是否落实标书中明确的职工工资和劳动保险进行检查。二是要求各作业单位作业定期提供员工的工资发放表和劳动保险缴纳凭据作为检查的备案。三是邀请市劳动部门适时组织用工检查。四、考核细则1、如皋市城区道路、街巷保洁市场化考核评分细则项 目考 核 内 容扣 分 细 则作业质量1、道路、街巷清扫保洁到位、到边、无漏扫；漏扫50以上扣5分，漏扫2以上每处扣0.5分，依此类推；2、清扫垃圾归堆不漏收；漏收一处扣0.5分；3、雨、雪后立即组织清理道路积水、积雪；有积水1以下0.5以上扣0.5分，1以上扣1分，面积每增加1加扣1分4、任何情况下均不允许焚烧树叶、垃圾等杂物；发现一次扣5分；5、垃圾、边脚淤泥不得扫入绿化带、河道、窨井；发现一处扣2分；6、支路、巷口清扫保洁向内延伸10米，电杆、树穴、隔离墩周围清，窨井盖不堵塞；不清扫扣1分，雨水井盖堵塞一半以上每只扣0.5分；7、道路、街巷清扫保洁范围内路牙清、无淤泥、无明显沙砾，绿化保洁范围内无垃圾杂物；发现一处扣1分；8、道路、街巷、绿化清扫保洁范围内无垃圾死角和其他零星垃圾（建筑垃圾、装潢垃圾等）；街巷建筑垃圾、杂物按要求实施。成堆垃圾1以内扣1分，2以内2分，2以上扣5-10分，发现一处其他垃圾（建筑、装潢等）扣1分，垃圾体积1m3每例扣3分；9、垃圾容器每天巡回收集、不满溢，周边、底部无散落杂物及果壳箱按规定设置塑料袋；垃圾容器内满箱（超过投放口2/3）或隔夜垃圾每只扣0.5分，箱体周围散落垃圾杂物每例扣0.5分，外观不达标（不整洁、未关门、破损、牛皮癣）每例扣0.5分；10、垃圾收集（保洁）车统一规范，外观完好整洁，清运过程中无抛、洒、滴、漏现象；未按规定配备统一格式垃圾收集车，每例扣0.5分，外观不达标（不整洁、破损、抛、洒、滴、漏等）每例扣0.5分；11、道路、街巷、绿化零散垃圾必须在20分钟之内清除；限时保洁未完成的每例扣0.1，10内保洁不到位每例扣1分，50以内保洁不到位每例扣3分，50以上每例扣5-10分；12、道路沿线环卫设施上“牛皮癣”按要求及时处理；发现一处扣0.2分；13、一级道路每周一次、二级道路每月两次组织道路冲洗（2以下不进行道路清洗）；遇有创建、保障等任务实时按要求组织冲洗；及时清理道路、街巷路面的油污，如需冲洗车辆配合，需及时向环卫办提出申请，环卫办将酌情予以配合。未按要求进行道路冲洗，的每次扣2分；如能够处理的油迹不及时处理每例扣1分，大面积油迹需要环卫办配合的，未及时报告，每例扣1分。14、上一轮考核中出现的问题得到解决或好转；未能解决或未有所好转且无正当理由的每例扣3分；作业规范1、道路、街巷清扫时间按要求完成；发现一例扣2分；2、道路、街巷保洁时间按要求完成；发现一例扣2分；3、不允许在主干道进行垃圾中转或设立垃圾点；发现一例扣0.5分；4、垃圾必须进入垃圾中转站或压缩车，不得采取焚烧、偷倒等方式处理；发现一例扣0.5分；5、清扫、清运、保洁人员必须按规定着装；发现一例扣0.2分；6、作业时不得离岗、串岗、聊天、干私活，不得出现打骂等不文明现象；发现一例扣0.5分；7、作业工具不得乱停乱放；发现一例扣0.2分；8、清扫作业和保洁作业合理衔接无空缺；清扫和保洁出现人员空缺每例扣1分；9、按照要求实施机械化清扫，且机械化作业率不低于60%。达不到一次扣5分。设施、人员管理1、合法规范用工，提供单位用工缴纳相关保险金的单据备查；发现单据不全或不符合劳动部门法规要求，每人每次扣1分；2、每日人员到位率必须达到合同承诺人员数的100%（实行机械化后可按实际情况经环卫处同意后核减人员，对道路清扫车辆进行维修必须提前上报辖区环卫处征得同意后，适当对清扫人员进行增加）；作业人员少于合同承诺人数的，按照经费比例扣除当月作业经费。作业人员超过市局“避免老龄化”的年龄限制，每例扣2分。采取拒绝配合或弄虚作假等方法阻碍考核单位对作业人员进行考核的情况，视情节每例扣2-10分。若一年内连续三个月或满五个月投入人员达不到核定人数的90%的，招标方有权解除承包合同并没收履约保证金。作业人员应经环境卫生专业培训后方可上岗作业。3、沿街垃圾容器至少每日进行擦洗，三天进行清洗，保证外观的整洁；未按规定进行清洗，每例扣0.2分；4、沿街垃圾容器环卫设施损坏需第一时间上报辖区环卫办；未及时上报，每例扣0.2分；综合能力1、各项创建及市重大活动等环节服务质量到位；各项创建及市重大活动环卫服务质量未到位扣10分；2、坚决服从上级领导的统一部署和安排；未服从统一部署和安排，每例扣5分，造成重大失误或不良影响的终止合同并取消今后的竞标资格；3、出现突发情况，如：恶劣天气、秋季落叶、大雨大雪等，要快速反应，安排突击机动队伍快速处置未建立应急预案扣2分，出现突发情况未作出快速反应每次扣2分，机动队伍未及时调集支援扣2分，造成重大失误或造成不良影响的中止合同并取消今后的竞标资格。数字化案件及投诉举报1、按照要求及时处置数字化案件，结案率达95%以上数字化案件结案率在95%以下，每低1%，扣减经费1%。2、无群众投诉、举报和媒体曝光经查实为作业中的责任问题，可视情节加重扣罚。3、无领导批评经查实为作业中的责任问题，可视情节加重扣罚。2、垃圾容器管理按照垃圾容器管理规定执行：如皋市环境卫生管理处垃圾容器管理规定（主要条款）一、加强对垃圾容器（垃圾桶、果壳箱）的清运，垃圾容器内垃圾不得超过2/3，杜绝满溢的现象；二、垃圾容器（垃圾桶、果壳箱）必须实施三日一擦、每周一洗，确保垃圾容器外观整洁，地面无污垢，箱体无乱贴乱画，果壳箱内胆套袋（内胆袋可根据果壳箱数量向业务督查科领取，但不得浪费，如超过使用定额，则自行购买）；三、垃圾桶必须实施严格管理，道路清扫保洁员在作业时必须进行兼顾，阻止破坏、偷盗垃圾容器的行为，果壳箱门必须及时关闭；四、垃圾容器的管理与当月作业经费挂钩，一是明确垃圾容器的摆放，如应设置而不设置的，每例扣除经费30元。二是一个月内丢失的垃圾桶按照200元/只的价格在当月经费中扣除，二个月内丢失的按照150元/只的价格在当月经费中扣除，三个月以上时间内丢失的按照50元/只的价格在当月经费中扣除。三是垃圾容器自然损坏由环卫办补足，但必须以旧换新，但如发现是由于作业中损坏或者故意破坏的现象，则扣除作业经费200元/只。四是不按照要求进行擦洗或清运每例扣除当月经费50元。五是发现垃圾容器损坏要及时报告和更换，如不及时报告则按每例扣减作业经费50元。五、考核结果（一）考核成绩的组成部分和计算方法考核成绩由抽查得分、巡查得分、社会评定得分三部分组成，总分100分。抽查、巡查和社会评定分别计算后汇总组成当月的考核成绩。抽查、巡查得分计算采用加权平均法，即考核天（次）数的总得分除以考核天（次）数，并分别乘以在总分中所占比例后确定最终得分。社会评定得分为硬性扣分。1、每日巡查得分（50%）：处业务督查部门对照考核办法进行考核评分，每日得分由考核单位自行统计、汇总；2、抽查得分（50%）：上级部门、领导小组、业务督查部门组织的抽查由业务督查部门汇总得分；其中上级部门抽查占20%，领导小组抽查占20%，督查中心组织的抽查占10%。3、社会评定为社会各界检查所扣分值和数字化、群众有效投诉所扣分值，直接在总分中予以扣除，最多扣除20分。（二）考核成绩评定凡考核成绩95分者为优秀，94-90（含90）分者为达标，低于90分者为不达标。六、奖惩措施（一）考核成绩公布1、书面通报每月15日前环卫处业务督查部门向各作业单位通报上月考核结果、作业中存在的问题和好的方面，作为月度经费拨付依据。2、考核