佛山市公路工程施工安全标准化制度汇编 2020150121112455.doc

广东省佛山市公路工程施工安全标准化 管理制度汇编 佛山市交通运输局 交通运输部科学研究院 二 一四年十二月 目目 录录 第一章第一章 总则总则 1 1 1 编制目的 1 1 2 编制依据 1 1 3 编制原则 3 1 4 适用范围 3 1 5 主要内容 3 第二章第二章 建设单位安全生产管理制度建设单位安全生产管理制度 5 2 1 项目安全生产责任考核制度 5 2 2 安全生产会议制度 9 2 3 安全生产专项费用管理制度 13 2 4 安全生产检查评价制度 22 2 5 安全事故隐患排查治理制度 29 2 6 施工安全风险评估管理制度 38 2 7 生产安全事故报告制度 46 2 8 危险性较大分部分项工程安全管理制度 55 2 9 平安工地 考核评价制度 68 2 10 安全生产奖惩制度 75 2 11 生产安全应急管理制度 79 2 12 建设单位安全生产责任制及考核制度 86 2 13 安全生产教育培训制度 91 第三章第三章 监理单位安全生产管理制度监理单位安全生产管理制度 98 3 1 安全生产责任制及考核制度 98 3 2 安全生产会议制度 111 3 3 专项施工方案审查制度 115 3 4 安全生产检查评价制度 120 3 5 安全事故隐患督促整改制度 125 3 6 特种设备复核制度 130 3 7 安全生产专项费用审查制度 134 i 3 8 平安工地 考核评价制度 138 3 9 安全生产教育培训制度 142 3 10 生产安全应急管理制度 147 3 11 生产安全事故报告制度 152 第四章第四章 施工单位安全生产管理制度施工单位安全生产管理制度 155 4 1 安全生产责任制及考核制度 155 4 2 安全生产会议制度 177 4 3 安全生产专项费用管理制度 182 4 4 安全生产检查评价制度 189 4 5 平安工地 考核评价制度 196 4 6 安全事故隐患排查治理制度 200 4 7 安全生产教育培训制度 207 4 8 施工安全技术交底制度 218 4 9 施工安全风险评估制度 224 4 10 专项施工方案编制和审核制度 230 4 11 生产安全应急管理制度 238 4 12 生产安全事故报告制度 245 4 13 施工设备安全管理制度 253 4 14 劳动防护用品配备和管理制度 262 4 15 施工现场消防安全责任制度 266 4 16 危险品安全管理制度 273 4 17 分包单位安全管理考评制度 277 4 18 特种作业人员管理制度 280 4 19 安全生产奖罚制度 285 4 20 项目部主要负责人带班制度 288 第五章第五章 实施要求实施要求 290 5 1 制度编制要求 290 5 2 制度落实要求 290 总则 0 第一章第一章 总则总则 1 1 编制目的 为加强公路工程施工安全标准化建设 切实把安全生产法律法 规 技术标准落实到基层 全面夯实安全工作基础 规范施工安全 管理 防范生产安全事故 结合佛山市公路工程建设实际 编制本 制度汇编 1 2 编制依据 1 2 1 相关法律法规及政府文件相关法律法规及政府文件 中华人民共和国安全生产法 2014 年第 13 号主席令 中华人民共和国特种设备安全法 2013 年第 4 号主席令 中华人民共和国职业病防治法 2011 年第 52 号主席令 中华人民共和国公路法 2004 年第 19 号主席令 中华人民共和国建筑法 2011 年第 46 号主席令 中华人民共和国消防法 2008 年第 6 号主席令 中华人民共和国防洪法 2009 年第 18 号主席令 中华人民共和国突发事件应对法 2007 年第 69 号主席令 建设工程安全生产管理条例 2003 年第 393 号国务院令 危险化学品安全管理条例 2013 年第 591 号国务院令 特种设备安全监察条例 2009 年第 549 号国务院令 总则 1 广东省安全生产条例 2013 年 9 月 27 日广东省第十二届 人民代表大会常务委员会第四次会议修订 公路水运工程安全生产监督管理办法 2007 年第 1 号交通 运输部令 广东省建设项目安全设施监督管理办法 2010 年第 147 号 广东省人民政府令 佛山市交通运输工程施工安全监管规定 佛府办 2013 57 号 1 2 2 有关技术标准及规范有关技术标准及规范 公路水运工程平安工地考核评价标准 试行 2012 公路水运工程施工安全标准化指南 2013 广东省高速公路建设工程安全生产标准化管理手册 2011 广东省公路工程平安工地建设基本要求 2011 广东省公路工程平安工地建设考核评分标准 2011 公路工程技术标准 jtgb01 2014 公路工程施工安全技术规程 jtj076 1995 建筑施工安全检查标准 jgj59 2011 起重机械安全规程 gb t6067 2010 施工现场临时用电安全技术规范 jgj46 2012 安全标志及其使用导则 gb2894 2008 生产过程危险和有害因素分类与代码 gb t 13861 2009 总则 2 工作场所职业病危害作业分级 gbz t 229 2012 企业职工伤亡事故分类 gb 6441 1986 施工企业安全生产评价标准 jgjt77 2010 企业安全生产标准化基本规范 aq t9006 2010 1 3 编制原则 坚持 以人为本 的原则 从落实安全生产责任 保障人员生命 财产安全出发 按照科学性 适用性 可操作性的原则编制 1 4 适用范围 本制度汇编适用于佛山市新建 改 扩 建高速公路工程项目 以及列入佛山市交通运输局建设计划的其他公路工程项目 1 5 主要内容 1 5 1 建设单位建设单位 建设单位安全标准化管理制度主要包括项目安全生产责任考核 制度 安全生产会议制度 安全生产专项费用管理制度 安全生产 检查评价制度 安全事故隐患排查治理制度 施工安全风险评估管 理制度 生产安全事故报告制度 危险性较大分部分项工程安全管 理制度 平安工地 考核评价制度 安全生产奖惩制度 生产安全 应急管理制度 建设单位安全生产责任制及考核制度 安全生产教 育培训制度等 13 项基本制度 1 5 2 监理单位监理单位 监理单位安全标准化管理制度主要包括安全生产责任制及考核 制度 安全生产会议制度 专项施工方案审查制度 安全生产检查 总则 3 评价制度 安全事故隐患督促整改制度 特种设备复核制度 安全 生产专项费用审查制度 平安工地 考核评价制度 安全生产教育 培训制度 生产安全应急管理制度及生产安全事故报告制度等 11 项 基本制度 1 5 3 施工单位施工单位 施工单位安全标准化管理制度主要包括安全生产责任制及考核 制度 安全生产会议制度 安全生产专项费用管理制度 安全生产 检查评价制度 平安工地 考核评价制度 安全事故隐患排查治理 制度 安全生产教育培训制度 施工安全技术交底制度 施工安全 风险评估制度 专项施工方案编制和审核制度 生产安全应急管理 制度 生产安全事故报告制度 施工设备安全管理制度 劳动防护 用品配备和管理制度 施工现场消防安全责任制度 危险品安全管 理制度 分包单位安全管理考评制度 特种作业人员管理制度 安 全生产奖罚制度及项目部主要负责人带班制度等 20 项基本制度 建设单位安全生产管理制度 4 第二章第二章 建设单位安全生产管理制度建设单位安全生产管理制度 2 1 项目安全生产责任考核制度 一 目的 为切实加强项目安全生产管理工作 杜绝各类安全责任事故的 发生 提高所有从业人员的安全责任和风险意识 形成安全生产的 长效机制 保障人身和财产安全不受损失 建立以单位主要负责人 为核心 各级主管领导为主体的安全生产组织领导体系 单位负责 人对本单位安全生产工作全面负责 发挥各系统 多层次组织保证 体系的作用 特制定本制度 二 一般规定 1 参建单位应按照 安全第一 预防为主 综合治理 的安全生 产方针和 建设单位主导 监理单位督促 施工单位负责 的工作原 则 构建工程项目安全生产责任体系 2 安全生产管理必须坚持 党政同责 一岗双责 齐抓共管 谁主管 谁负责 管生产必须管安全 的原则 坚持全员参与 全面覆盖和全过程管理的原则 3 工程项目应成立建设单位牵头 监理 施工等单位项目负责 人共同参与的工程项目安全生产领导小组 负责规范 指导 协调 工程参建单位的安全生产行为 4 各参建单位应建立内部安全生产责任体系 依法设立安全生 产组织管理机构 完善安全管理制度 明确安全生产条件 确定安 全考核目标 开展安全检查和隐患排查工作 落实安全生产责任 建设单位安全生产管理制度 5 5 建设单位应与监理 施工等单位每年签订一次安全生产责任 书 6 各参建单位应落实 一岗双责 要求 细化各岗位责任 按年 度层层签订安全生产责任书 并定期组织考核 7 在施工过程中 当项目责任人发生变更时 应重新签订安全 生产责任书 三 项目安全生产管理领导小组及职责 一 领导小组组成 一 领导小组组成 组 长 建设单位项目负责人 副组长 建设单位领导班子其他成员 成 员 各监理单位总监理工程师 各施工单位项目经理 领导小组办公室一般设在建设单位安全管理部门 安全管理部 门负责人为领导小组办公室主任 二 安全生产条件 二 安全生产条件 1 建立健全安全生产责任制 制定项目安全生产规章制度 2 设置专职安全生产管理机构 机构负责人熟悉 掌握施工安 全生产法律法规 标准规范 具有中级及以上技术职称 具备 1 个 及以上工程项目的管理经历 安全生产管理机构按照工程需要配备 专职安全管理人员 3 保证安全生产条件所需资金的投入 4 办公 生活区及相关设备和配件符合有关安全生产法律法规 标准规范的要求 建设单位安全生产管理制度 6 5 制定生产安全事故应急预案并组织开展应急演练 6 法律 法规规定的其他条件 三 领导小组工作职责 三 领导小组工作职责 1 应贯彻落实国家 行业有关安全生产方针政策 法律法规和 技术标准 2 制定项目安全生产总目标和安全工作计划 3 落实项目安全生产条件 规范施工安全管理程序 4 开展项目安全生产检查与考核评价 5 定期组织应急演练 6 督促落实本项目安全生产责任 7 组织应急抢险和事故调查 四 领导小组办公室工作职责 四 领导小组办公室工作职责 1 具体负责项目安全生产工作 制定安全生产工作实施细则 2 督促 指导项目各参建单位制定完善各项安全生产工作制度 3 定期召开项目安全生产工作会议 制定项目安全生产检查评 比办法及实施要求 按时对各参建单位安全生产工作进行检查 评 比 整改 督查 4 组织各参建单位进行安全事故预防 抢险演练 形成有效的 预警及排除机制 5 对建设单位 各监理和施工单位的安全生产工作提出要求并 进行检查落实 建设单位安全生产管理制度 7 6 组织专职安全员 安全检查员及一线工人的安全生产培训教 育工作 四 考核 1 实行月度考核 季度考核 年终考核相结合的办法 各参建 单位应根据本单位实际情况实行相应办法 2 各参建单位内部考核应按照其内部制定的 安全生产目标责 任书 中规定的安全职责及目标进行考核 根据综合评比结果对内 部相关人员进行奖励和处罚 3 建设单位对施工单位考核应按照双方签订的 安全生产目标 责任书 以及建设单位对施工单位进行的安全检查情况进行考核 根据综合评比结果对施工单位进行奖励和处罚 4 各参建单位应建立和完善各项安全生产目标考核责任制度 建设单位安全生产管理制度 8 2 2 安全生产会议制度 一 目的 为规范本单位的安全生产例会 加强本项目安全生产管理工作 确保安全生产责任制度的落实 及时总结安全生产中的教训 保证 沟通渠道通畅 特制定本制度 二 适用范围 本制度适用于佛山市新建 改 扩 建高速公路工程项目 以 及列入佛山市交通运输局建设计划的其他公路工程项目的建设单位 监理单位及施工单位 三 管理职责 1 分管安全的副经理是本项工作的负责人 负责本制度的计划 实施 检查 整改等各项工作 2 安全管理部门是本项工作的具体执行部门 并负责对各部门 单位的监督检查 3 各部门 单位负责人根据要求负责召开安全例会 4 安全员整理汇报相关安全工作执行情况 及相关安全生产问 题的请示汇报 四 相关要求 1 各级安全例会实行签到制 每次会议参加人必须签到 必须 按专用会议记录格式记录 认真记录会议时间 地点及会议内容 由专人记录并保存 2 安全生产会议确定的工作任务必须严格执行 会后根据会议 建设单位安全生产管理制度 9 要求向相关人员进行传达 对安全生产会议布置的安全工作要按要 求在规定时间内完成 3 会议时间如有变动应提前一天 由组织部门进行通知 五 安全生产会议 一 一 安全生产安全生产领导小组领导小组会议会议 1 参加人员为项目安全生产领导小组成员 根据会议内容 还 可指定相关部门 单位人员列席 2 安全生产领导小组会议每季度召开一次 遇有特殊情况 可 由职能部门提请主管领导批准 分管领导召集安全生产办公会议 3 会议内容主要是分析安全生产形势 协调处理安全生产问题 决策安全生产重大事项 二 安全生产工作会议 二 安全生产工作会议 1 参加人员为建设单位领导 各部门负责人 监理单位和施工 单位主要领导 分管领导及安全管理部门负责人 2 安全生产工作会议一般每年召开一次 安排在下一年第一季 度 3 会议内容主要是总结上一年度安全生产工作 表彰先进典型 部署下一年度安全生产工作 三 安全生产办公会议 三 安全生产办公会议 1 安全生产办公会议每季度至少召开一次 也可以根据工作实 际适时召开 2 原则上由建设单位分管领导召集 行政一把手主持 事先确 建设单位安全生产管理制度 10 定会议主题 作好有关资料的准备 建设单位各部门 监理单位 施工单位负责人及安全部门负责人参加会议 3 会议内容主要是总结季度安全工作 布置下季度任务 遇有 特殊情况应该及时召开会议研究处理 四 四 安全生产安全生产月例会月例会 1 参加人员为建设单位领导 各部门负责人 监理单位和施工 单位主要领导 分管领导及安全部门负责人 2 安全生产例会应每月至少召开一次 由建设单位安全部门负 责召集 3 会议内容主要包括总结上月安全生产工作情况 处理当月安 全工作中发现的问题 布置下月安全生产工作 五 安全生产会 五 安全生产会 1 参加人员为建设单位 监理单位和施工单位安全职能部门相 关人员 必要时邀请相关领导和其他职能部门参加 2 安全生产会根据工作实际情况适时召开 由建设单位安全职 能部门组织召集 3 会议内容主要是协调解决日常安全生产相关问题 分析 总 结安全日常工作 学习其他单位安全管理工作经验 六 记录 附表 1 会议记录 建设单位安全生产管理制度 11 附表 1 会议记录 项目名称 建设单位 年 月 日 星期 点 分开会 会议时间 点 分闭会 会议 地点 主持人 会议名称或 主要议题 记录人 出席人 会议主要内容记录 最后形成意见或决定 建设单位安全生产管理制度 12 2 3 安全生产专项费用管理制度 一 一般规定 1 安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支 专 门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金 2 安全生产费用适用于本项目建设的土建 路面 交通 房建 机电和绿化等施工单位 3 安全生产费用实行专款专用 不得挪作他用 4 安全生产费用遵照 合理安排 确保需要 足额投入 规范 使用 的原则进行管理 5 按照 企业安全生产费用提取和使用管理办法 财企 2012 16 号 规定 安全生产费用总额一般不得低于投标价的 1 5 且不得作为竞争性报价 6 安全生产费用开设专门账户核算 记录安全生产费用的提取 支付和使用 安全生产费用在建设项目成本中列支 工程完工前支 付完毕 二 安全生产专项费用计量支付 1 安全生产费用的计量和支付应按照施工单位申报 监理单位 审查 建设单位审批支付的程序实施 2 安全生产费用的计量与支付应以现场计量为主 现场计量与 总额包干相结合的方式进行 原则上以当月计价施工产值为计提依 据 3 安全生产费用计量应由施工单位制定计量报表 计价清单 建设单位安全生产管理制度 13 并附有安全生产费用投入使用的相关证实性书面材料 监理单位应 及时审查相关资料 必要时应予以追溯 4 施工总承包单位依法将部分工程进行专业分包时 分包合同 中应明确专业分包工程安全生产费用及支付条款 根据分包单位的 投入使用情况专项专用 及时支付 5 工程发生重大设计变更 合同总金额发生较大变化的 应按 合同中安全生产费用变更的相关约定处理 若合同无相关约定的 应由施工单位与建设单位协商解决 6 安全生产费用应做到专款专用 按照 投入多少支付多少 的 原则实施 当施工单位实际投入少于投标时安全生产费用报价时 经监理单位核实 余额部分应不予支付 三 安全生产费用使用范围 安全生产费用应当按照 企业安全生产费用提取和使用管理办 法 财企 2012 16 号 规定 在以下范围内使用 一 设置 完善 改造和维护安全防护设施设备支出 一 设置 完善 改造和维护安全防护设施设备支出 1 施工现场安全防护费 安全防护设施包括 临边 临口 临 水等危险部位防坠 防滑 防溺水等设施 防止物体 人员坠落而 设的安全网 棚 其他与工程有关的交叉作业防护 防火 防爆 防尘 防毒 防雷 防风 防汛 防台 防地质灾害 有害气体监 测 通风 临时安全防护等 2 警示 照明等灯具费 警示 照明等灯具包括 施工车辆 船舶 机械 构造物的警示灯 危险报警闪光灯 施工区域内夜间 建设单位安全生产管理制度 14 警示灯 照明灯等灯具 3 警示标志 标牌费 警示标志 标牌包括 各类警告 提醒 指示等 4 安全用电防护费 安全用电防护设施包括 各种用电专用开 关 室外使用的开关 防水电箱 高压安全用具 漏电保护等设施 5 施工现场围护费 施工现场围护设施包括 改扩建工程施工 围挡 施工现场高压电塔 杆围护 施工现场光缆围护等 对施工 围挡有特殊要求路段的围挡费用不在此列 6 其他安全防护设备与设施费 应计入安全生产费用的其他安 全防护设备与设施的完善 改造和维护等费用 二 配备 维护 保养应急救援器材 设备支出和应急演练 二 配备 维护 保养应急救援器材 设备支出和应急演练 支出 支出 1 应急救援器材与设备的配备 或租赁 维护 保养费 这 些器材及设备包括 灭火器 消防斧等小型消防器材 急救箱 急 救药品 救生衣 救生圈 应急灯具 救援梯 救援绳等小型救生 器材与设备 特殊季节或特殊环境下拖轮调遣拖运 警戒船只和租 赁费用 救生船 消防车 救护车等大型专业救援设备所发生的相 关费用不在此列 2 应急演练费 由建设单位或施工单位依据应急预案 模拟应 对突发事件组织的应急救援活动中 应由施工单位分担或由施工单 位自行负责的部分或全部费用 建设单位安全生产管理制度 15 三 重大风险源和事故隐患评估 监控和整改支出 三 重大风险源和事故隐患评估 监控和整改支出 1 重大风险源和事故隐患评估费 由建设单位 相关行政主管 部门组织的 或者施工单位委托专业安全评估单位对项目重大风险 源 重大事故隐患进行评估所发生的相关费用 2 重大风险源监控费 对项目重大风险源进行日常监控所发生 的相关费用 施工监控不在此列 3 重大事故隐患整改费 根据建设单位 相关行政主管部门或 者专业安全评估单位出具的评估报告 对项目重大事故隐患进行整 改所发生的相关费用 四 安全生产检查 评价 咨询和标准化建设支出 四 安全生产检查 评价 咨询和标准化建设支出 1 日常安全检查费 施工单位专职安全员日常安全巡视所发生 的车辆与相关器材使用费 车辆与器材的购置费用不在此列 2 专项安全检查费 施工单位聘请专业安全机构或专家对项目 安全生产过程中的特殊部位 特殊工艺 特别设备的施工安全检查 所支付的相关费用 3 安全生产证评价费 施工单位聘请专业安全机构或专家对项 目专项施工方案 风险评估进行讨论 论证 评估 评价所支付的 相关费用 不包括新建 改建 扩建项目安全评价 4 安全生产咨询 风险评估费 施工单位就安全生产工作中存 在的问题向相关专业安全机构 咨询单位或专家进行咨询所支付的 相关费用 按规定开展施工安全风险评估管理费用 5 安全生产标准化建设费 施工单位按照有关规定或者合同约 建设单位安全生产管理制度 16 定开展安全生产方面的标准化建设费用 五 配备和更新现场作业人员安全防护用品支出 五 配备和更新现场作业人员安全防护用品支出 1 安全防护物品配备费 施工单位根据有关规定在日常施工中 必须配备的安全帽 安全绳 带 手套 雨鞋 工作服 口罩 防 毒面具 防护药膏等安全防护物品的购置费用 2 安全防护物品更新费 施工单位对安全防护物品的正常损耗 进行必要补充所产生的费用 六 安全生产宣传 教育 培训支出 六 安全生产宣传 教育 培训支出 1 安全生产宣传费 包括制作安全宣传标语 条幅 图片 视 频等宣传资料所发生的费用 2 安全生产教育培训费 包括施工单位对施工人员进行安全技 术交底 安全操作规程培训 安全知识教育等支出的课时费 安全 报纸 杂志订阅或购置费 安全知识竞赛 技能竞赛 安全专题会 议等活动费用 安全经验交流 现场观摩等费用 七 安全生产适用的新技术 新标准 新工艺 新装备的推 七 安全生产适用的新技术 新标准 新工艺 新装备的推 广应用支出 广应用支出 增设隧道门禁系统 隧道内风险控制监控系统 桥梁作业面远 程监控系统等所发生的相关费用 八 安全设施及特种设备检测检验支出 八 安全设施及特种设备检测检验支出 1 安全设施检测检验费 施工单位对拟投入本项目的安全设施 送交或邀请具有相关资质的检测检验机构进行检测检验 并出具相 关报告所发生的费用 建设单位安全生产管理制度 17 2 特种设备检测检验 施工单位根据有关规定对拟投入本项目 的特种设备邀请具有相关资质的检测检验机构进行检测检验 并出 具相关报告所发生的费用 九 其他安全生产费用支出 九 其他安全生产费用支出 1 办公用品费 专职安全员办公用计算机 照相器材等办公必 须的设施配备费用 2 雇工费 保障施工安全 对施工现场进出口部位进行交通管 制而雇用交通协管人员进行看护所支出的人工费用 3 其他费用 招投标时不可预见的 在施工过程中经建设单位 与监理单位认可 可在安全生产费用中列支的其他与安全生产直接 相关的费用 四 安全生产费用使用 1 施工单位在以下范围内发生与安全生产相关的费用 均不列 入安全生产费用 按正常工程费用渠道支出 1 按照 三同时 要求投入的安全设施 2 与专项施工方案配套的安全设施 3 施工单位为从业人员购买的工伤保险 医疗保险 意外伤 害保险费用 4 施工单位为从业人员提供的职业病防治费用 5 工地临时办公 宿舍 食堂等现场办公生活设施为达到安 全要求所需费用 6 施工现场与外界的隔离 围挡设施费用 建设单位安全生产管理制度 18 7 为保证施工期间交通安全而设置的临时安全设施和标志 标牌费用 8 穿越村镇 公路 河流 地下管线的施工现场进行防护 隔离等设施费用 9 按正常施工作业所设置的基坑围护 防失稳支撑 支架 安全用电等设备费用 10 购置职工的防暑降温用品 饮料等费用 11 工程质量缺陷方面的修复完善费用 2 施工单位应当依据项目安全生产费用使用管理制度制定本合 同段安全生产费用管理实施细则 在规定范围安排使用安全生产费 用 不得挪用或挤占 3 监理单位应当对施工单位施工现场安全生产费用使用情况进 行监督 发现施工现场存在安全隐患或未落实安全生产费用的 应 当提出要求其改正 施工单位拒不改正的 监理单位应暂时停止工 程款和安全生产费用的计量支付 并及时向建设单位报告 4 建设单位应当至少每季度对施工的安全生产费用使用情况进 行监督检查 五 记录 附表 1 安全生产费用使用情况汇总表 附表 2 安全生产费用使用情况记录 建设单位安全生产管理制度 19 附表 1 安全生产费用使用情况汇总表 项目名称 建设单位 施工单位 合同标段 计取月份金额 元 填写人填写时间 合计 造价 比例 建设单位安全生产管理制度 20 附表 2 安全生产费用使用情况记录 项目名称 建设单位 施工单位 合同标段 计取月份金额 元 安全生产费用计量支取审批表复印件粘帖处 使用是否规范 是 否 复核人 年 月 日 建设单位安全生产管理制度 21 2 4 安全生产检查评价制度 一 目的 为了加强现场安全生产管理 及时掌握现场安全生产动态 对 施工生产中存在的不安全因素进行预测 预报和预防 并及时纠正 和改正现场存在的安全隐患 特制定本制度 二 一般规定 1 安全检查是指工程参建单位针对施工现场安全生产保障体系 活动和结果的符合性和有效性进行的常规检查 监视和测量活动 贯穿施工全过程的安全检查是施工现场安全生产保证体系持续有效 运作的重要保障 2 安全检查是建立良好的安全生产环境和安全生产秩序 做好 安全工作的重要手段之一 是及时发现 消除事故隐患和不安全因 素的重要措施 进行安全检查要坚持日常检查与专项检查相结合 检查与整改相结合的原则 做好制度化 规范化 常态化 3 安全检查的主要形式有定期安全检查 经常性安全检查 专 项安全检查 季节性安全检查等 4 安全事故隐患整改应做到定人 定时间 定措施 5 参建单位应按照交通运输部 关于开展公路水运工程 平安 工地 考核评价工作的通知 交质监发 2012 679 号 要求 定 期开展考核评价工作 三 安全检查方式及内容 一 建设单位 一 建设单位 建设单位安全生产管理制度 22 1 日常巡视 1 日常巡视主要包括 预制场 拌合站 钢筋加工场 桥梁 作业区 路基施工等 2 具体检查内容 现场作业人员个人劳动防护用品进行检查 文明施工 安全警示标志标牌 施工现场临时用电 现场小型机具 的防护 机械设备施工 高空作业 消防安全 防汛 桥梁施工 路基路面施工等 2 专项检查 1 监理单位 施工单位内业资料 2 结合气候特点和季节变化情况 进行防暑降温 防雷防风 安全防火 雨季防汛等方面的检查 3 节假日前后安全检查 4 临时停工后复工前安全检查 5 特种作业人员持证上岗情况等的安全检查 6 大型吊装前 大型结构体系转换前 特种设备 大型临时 设备设施投入使用前和拆除作业时专项安全检查 7 支架脚手架搭设拆除安全检查 3 安全生产大检查 每月定期进行安全生产大检查 每月至少一次 一般在每月月 末进行 主要检查对象是日常巡视的一些内容 二 监理单位 二 监理单位 监理单位按照建设单位要求及标段特点进行日常巡查 专项检 建设单位安全生产管理制度 23 查及安全大检查 检查对象及内容参照建设单位检查范围 三 施工单位 三 施工单位 1 定期安全检查 1 开展安全检查时 应由项目经理或主管生产的副经理或安 全领导小组成员牵头组织检查 2 项目部每月定期进行安全检查 每月至少一次 一般在每 月月末进行 3 施工班组应在每日对施工生产进行检查 2 经常性安全检查 1 检查由施工单位安全管理人员 根据工程施工进度适时安 排 各工区安全员应每天对施工现场进行巡视 2 施工安全管理人员应针对当日作业分布情况 主要包括班 组班前 班后和岗位安全检查 作业工序转换时安全检查 安全生 产关键部位和事故易发环节检查 3 经常性安全检查应覆盖施工全过程 4 各级管理人员在检查生产的同时应检查施工安全 3 专项安全检查 1 特殊气候条件下专项安全检查 包括雨 雷 季 大风 台风 汛期等 2 节假日前后专项安全生产检查 3 临时停工后复工前专项安全生产检查 4 大型吊装前 大型结构体系转换前 特种设备 大型临时 建设单位安全生产管理制度 24 设备设施投入使用前专项安全生产检查 5 对施工现场定期或不定期的进行专项安全生产检查 6 根据上级要求进行的专项安全生产检查 7 其它特殊情况下专项安全生产检查 8 专项检查应由施工单位安全职能部门组织 针对工程建设 的关键环节 关键部位的安全状况采取有针对性的检查 以发现并 解决在施工前和施工中存在的问题 四 安全检查人员职责 1 建设单位安全职能部门要按照主管领导的要求 做好安全检 查工作 2 监理单位要按照建设单位和有关安全生产检查的要求 配合 业主做好安全检查 3 施工单位要按照建设单位 监理单位和有关安全生产检查的 要求 做好安全检查的准备工作 4 监理单位 施工单位要按时参加安全检查例会 服从建设单 位安全职能部门的安排 5 监理单位 施工单位的安全管理人员要按照建设单位安全职 能部门的分工 做好自己本职工作 6 严格执行安全检查制度和要求 认真检查 对发现的事故隐 患和不安全因素要认真记录 对违章行为要及时制止 7 对检查结果要及时进行归纳 整理 8 按照有关规章制度及时做好安全检查结果的处理工作 建设单位安全生产管理制度 25 9 其他相关工作 五 安全检查评价 一 建设单位 一 建设单位 1 建设单位应落实安全生产责任 加强组织领导 改善安全生 产条件 保证安全生产费用 对 平安工地 创建达标负总责 2 应建立和完善考核评价和奖惩制度 加强过程监督检查和隐 患排查治理 及时督促整改安全隐患 对创建工作和隐患整改不力 的单位应予以处罚 3 应每半年对所有监理和施工合同段组织一次 平安工地 考核 评价 建立考核评价台账 发现问题应限期整改 4 应建立和完善 平安工地 档案管理制度 对施工和监理单位 的考核评价记录及结果应存档 并将评价结果向负责监管的交通运 输主管部门报备 二 监理单位 二 监理单位 1 监理单位应将创建 平安工地 作为安全监理的主要内容 严 格执行安全检查 巡查和督促整改 强化专项施工方案的审查审批 定期开展安全隐患排查 发现问题及时督促整改 确保 平安工地 建设要求落到实处 2 应每季度对监理范围内各施工合同段独立开展考核评价 复 核施工单位自查考核评价结果 同时 对本监理合同段进行自查考 核评价 3 监理单位的考核评价结果应存档 并向建设单位报备 建设单位安全生产管理制度 26 三 施工单位 三 施工单位 1 施工单位应以创建 平安工地 为安全管理目标 强化科学管 理 对合同段创建 平安工地 及考核评价结果负主体责任 2 应建立健全安全生产保障体系 保证安全生产条件 落实安 全生产责任 编制专项施工方案 开展安全风险预控 3 经常开展安全生产自查和安全事故隐患排查 每月应至少组 织一次全面自查 重点检查 平安工地 建设情况 安全管理及工程 现场安全生产情况 及时消除安全管理中的薄弱环节 4 自查考核评价结果应存档 并向监理和建设单位报备 5 应根据评定结果 对安全生产目标 考核指标 规章制度 操作规程等进行修改完善 持续改进 六 记录 附表 1 安全管理检查记录 建设单位安全生产管理制度 27 附表 1 安全管理检查记录 项目名称 建设单位 年 月 日 星期 受检单位 参加监督检查 的部门及人员 监督检查主要 内容 监督检查中查 出的问题 检查组处理意 见 检查人员签名 整改结果 建设单位安全生产管理制度 28 2 5 安全事故隐患排查治理制度 一 总则 1 为深入贯彻 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 加强 在公路工程建设项目中建立安全生产事故隐患排查治理长效机制 加强事故隐患监控管理 及时消除安全隐患 防止和减少安全生产 事故 根据 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 结合本项目 工程实际 制定本制度 2 安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律 法 规 规章 标准 规程和安全生产管理制度的规定 或者因其他因 素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态 人的 不安全行为和管理上的缺陷 3 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患 1 一般事故隐患 是指危害和整改难度较小 发现后能够立 即整改排除的隐患 2 重大事故隐患 是指危害和整改难度较大 应当全部或者 局部停产停业 并经过一定时间整改治理方能排除的隐患 或者因 外部因素影响致使施工单位自身难以排除的隐患 二 职责 1 建设单位应成立隐患排查治理领导小组 全面负责本项目隐 患排查治理工作 并督促落实 指导自查 对所属工程按隐患排查 治理的具体项目周密部署 摸清事故隐患部位 等级 及时开展隐 患治理 落实整改措施 制定督查计划 量化督查标准 明确关键 建设单位安全生产管理制度 29 环节 落实责任人 对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患 督 促施工单位采取可靠的预防措施 制订应急预案 及时发出预警通 知并根据情况采取相应的安全措施 2 施工单位是事故隐患排查治理的责任主体 应成立以项目经 理为组长的事故隐患排查治理小组 并应结合工程特点 建立健全 事故隐患排查 建档 治理 验收 销号的工作制度 并设专人负 责 建设 监理及相关单位应积极配合施工单位做好重大事故隐患 的排查治理工作 3 施工单位应定期组织安全生产管理人员 工程技术人员和其 他相关人员排查施工安全事故隐患 对排查出的重大事故隐患 应 登记建档 制订专项治理方案 明确治理的措施 资金 时限和责 任人 并向监理 建设单位报告 4 监理单位对施工单位的隐患排查治理工作进行实时检查 跟 踪监督 重点是发现隐患 查清原因 督促整改 监督实施 5 监理单位发现施工安全事故隐患应及时纠正 严格审查重大 事故隐患治理方案 并对治理全过程予以监督检查和复核验收 对 施工单位不认真治理 或重大事故隐患可能产生严重后果的 应及 时向建设单位报告 三 排查机制及方法 1 建设单位安全管理部门应每月至少组织一次隐患排查 施工 监理单位每 15 天至少组织一次隐患排查 各单位还要根据工程进 展情况组织不定期的隐患排查 即结合日常巡视检查 专项检查 建设单位安全生产管理制度 30 季节性检查以及重大节假日 重大活动等进行安全隐患排查 2 安全生产隐患排查要坚持边排查边整改 对查出的隐患 要 由隐患排查负责人签发隐患整改通知单 在隐患没有消除前 必须 采取可靠的防护措施 如有危及人身安全的紧急情况和重大事故隐 患 必须立即停止作业 3 建设单位安全工程师 监理单位安全监理根据安全管理制度 和安全技术操作规程等进行日常安全检查时 有权根据隐患情况采 取责令立即整改直至停工整顿等应急措施 4 在实施安全隐患排查中 各级主要负责人必须亲自组织 全 程参加 对重大事故隐患整改方案必须亲自确认 并签署意见 5 施工单位应对本合同段事故隐患排查治理情况进行统计分析 针对存在问题制订相应的对策措施 四 排查登记 公示公告 防范与整改 1 施工单位应将排查出的事故隐患分级建档 登记编号 2 施工单位应当如实向施工作业班组 作业人员详细告知作业 场所和工作岗位存在的危险因素 危险特征及防范措施 由双方签 字确认 在作业场所明显部位设置重大事故隐患公示牌 制定应急 预案并告知作业人员与现场相关人员 必要时组织演练 公示牌由 专职安全员负责动态管理 3 施工单位应对有危险的作业点进行有效防范 对施工机具登 记管理 在使用维修前应加强检查 对所有隐患的防范措施应一一 审核 监理单位应加强对防范整改的监督检查 建设单位安全生产管理制度 31 4 建设单位应对无防范措施或措施无效及整改不力的施工单位 进行严厉惩处 对经整改仍存在重大事故隐患的场所 部位 责令 立即停工整顿 5 建设单位应对存在重大事故隐患项目 纳入重点督查计划 落实现场督导人员和措施 五 事故隐患的整改和复查 1 建立分级负责的安全生产检查制度并保持相关检查记录 认 真贯彻执行 建筑施工安全检查标准 jgj59 2011 实行 谁检查 谁负责 的原则 在安全检查中发现事故隐患 检查人员下达限期整 改的通知 要求在指定时间内整改完成 2 根据 谁检查 谁负责 的原则 在下达整改通知的规定时间 内检查人员要按时进行复检 对整改内容及加强防范的措施进行验 证 对已整改好的工程作好记录 如复查中查出未整改项目或整改 后不达标的情况 检查组人员按照有关规章制度有权下达处罚通知 或向上级领导提出处理建议 3 根据检查结果 建设单位下发 安全事故隐患检查通知书 监理单位下发 工程安全隐患整改监理通知单 施工单位下发 安全隐患处理意见书 并向监理单位报 工程安全隐患整改监理 通知单 回复 六 责任追究 1 直接责任人日常检查中 对存在的隐患不加以指出 不责令 整改的或隐患未得到整改 也不向领导和上级主管部门汇报的 一 建设单位安全生产管理制度 32 旦因此发生事故 要承担相应的责任 2 对在隐患排查治理中未建立各项制度 未制定隐患治理方案 的单位及主要负责人 按履约管理及信用评价有关规定进行处罚 对存在重大事故隐患不报或未及时报告而导致发生重大安全生产事 故的单位及主要负责人按照 中华人民共和国安全生产法 建 设工程安全生产管理条例 等相关规定 追究法律责任 七 记录 附表 1 安全事故隐患检查通知书 附表 2 工程安全隐患整改监理通知单 附表 3 工程安全隐患整改监理通知单 回复 附表 4 安全隐患处理意见书 建设单位安全生产管理制度 33 附表 1 安全事故隐患检查通知书 项目名称 第 号 建设单位 年 月 日 星期 受检查单位 检查意见 检查单位盖章 年 月 日 限期整改时间受检单位负责人签字 检查人员签字 备注 1 整改反馈意见粘附在存根后面 2 本表一式 3 份 建设单位安全生产管理制度 34 附表 2 工程安全隐患整改监理通知单 项目名称 编号 监理单位 监理合同段 年 月 日驻地办在对你标段 工程 进行安 全检查时发现 工程存在下列安全隐患 请你部按通知要求进行整改 1 2 3 以上内容请你部于 年 月 日前将整改情况反馈监理办 总监理工程师签名 日期 年 月 日 章 附件材料 签收人签收日期年 月 日 抄送单位 项目业主 建设单位安全生产管理制度 35 附表 3 工程安全隐患整改监理通知单 回复 项目名称 编号 监理单位 监理合同段 我部接到编号为 的安全隐患整改监理通知单后 现已按 要求完成了整改 具体整改情况如下 1 2 3 请予复查 项目经理签名 日期 年 月 日 章 监理复查意见 安全监理 总监理工程师签名 日期 年 月 日 章 注 本表一式三份 经监理办审查后 建设单位 监理单位 施工单位各存一份 建设单位安全生产管理制度 36 附表 4 安全隐患处理意见书 项目名称 编 号 施工单位 合同段 致 部门 班组 年 月 日 经检查发现施工现场存在下列安全隐患应立即进行 整改 消除隐患 1 2 3 处理意见及要求 1 2 3 专职安全 员签名及 日期 主送接收人 签名及日期 项目经理 签名及日 期 抄送接 收人签 名及日 期 复查情况及意见 专职安全员 签名及日期 项目经理 签名及日期 附件资料 建设单位安全生产管理制度 37 2 6 施工安全风险评估管理制度 一 目的 为指导和规范本项目施工安全风险评估工作 做到有效控制安 全风险 预防和减少各类事故的发生 降低人员伤亡和经济损失 维护社会公共利益行为 保障工程建设安全 特制定本制度 二 基本要求 1 施工安全风险评估主要是指针对工程施工过程中各项作业活 动 作业环境 施工设备 机具 危险物品 施工方案中的潜在风 险而开展的风险源辨识 分析 估测和预控等工作 2 施工安全风险评估应遵循动态管理的原则 当工程设计方案 施工方案 工程地质 水文地质 施工队伍发生重大变化时 应重 新进行风险评估 三 评估范围 一 桥梁工程 1 多跨或跨径大于 40m 的石拱桥 跨径大于或等于 100m 的钢 筋混凝土拱桥 跨径大于或等于 200m 的钢箱拱桥 钢桁架 钢管 混凝土拱桥 2 跨径大于或等于 40m 的梁式桥 跨径大于 200m 的斜拉桥 跨径大于 300m 的悬索桥 3 墩高或净空大于 30m 的桥梁工程 4 采用新材料 新结构 新工艺 新技术的特大桥 大桥工程 建设单位安全生产管理制度 38 5 特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程 6 施工环境复杂 如跨越既有线 施工工艺复杂 交叉风险大 的其他桥梁工程 二 隧道工程 本市所有公路工程隧道项目 三 其他工程 1 互通立交工程 2 特殊路基工程 四 评估程序 1 施工安全风险评估应按照成立评估小组 制定评估计划 选 择评估方法 开展风险分析 进行风险估测 确定风险等级 提出 措施建议 编制评估报告的程序进行 2 监理单位在审查工程施工组织设计文件 危险性较大分部分 项工程专项方案 应急预案时 应同时审查施工安全风险评估报告 无风险评估报告的 不得签发开工令 五 评估阶段 1 施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估两个阶 段 2 总体风险评估是指编制施工组织设计方案的同时 根据工程 地质环境条件 建设规模 结构特点等孕险环境与致险因子 评估 工程整体风险 估测其安全风险等级 总体风险评估属于静态评估 建设单位安全生产管理制度 39 1 桥梁工程总体风险评估 按照交通运输部 公路桥梁和隧 道工程施工安全风险评估指南 要求进行评估 2 特殊路基段施工安全风险评估 参照交通运输部 高速公 路高边坡及深基坑工程施工安全风险评估技术指南 实行 的要求 进行评估 3 互通立交施工安全风险评估 按照交通运输部 公路桥梁 和隧道工程施工安全风险评估指南 要求 结合互通立交的特点 按照桥梁工程施工安全风险评估的思路开展评估 5 3 专项风险评估是指在编制专项施工方案的同时 将本项目 评估范围内的工程总体风险评估等级达到 级 高度风险 及以上 时 将其中高风险的施工作业活动 或施工区段 作为评估对象 根据其作业风险特点以及类似工程事故情况 进行风险源普查 并 针对其中的重大风险源进行量化估测 提出相应的风险控制措施 专项风险评估属于动态评估 六 评估方法 评估方法应根据被评估项目的工程特点 选择相应的定性或定 量的风险评估方法 具体评估方法的选择 参照交通运输部 指南 七 评估报告 1 风险评估报告是风险评估过程的记录 应将风险评估的过程 采用的评估方法 获得的评估结论以及采取的安全措施等记录到评 估报告中 建设单位安全生产管理制度 40 2 风险评估报告应内容全面 数据完整 客观公正 提出的对 策措施要具有可操作性 3 风险评估报告应包含以下内容 1 工程概况 2 评估依据 a 建设单位制定的安全管理制度及策略 b 相关的国家和行业标准 规范和规定等 c 基础资料 包括地质勘察资料 设计图纸 施工组织设计等 d 各阶段审查意见 e 上阶段的风险评估结论 3 风险评估方法及分级标准 4 风险评估内容 5 风险对策措施及建议 6 风险评估结论 4 评估结论应明确风险等级 可能发生事故的关键部位 区域 或节点 事故发生概率 规避或者降低风险的建议措施等内容 5 风险评估报告格式 1 封面 见附图 1 所示 2 评估机构评估资质证书副本 3 扉页 a 扉页一 见附图 2 所示 建设单位安全生产管理制度 41 b 扉页二 见附图 3 所示 4 目录 5 正文 6 附件及附录 八 实施要求 1 施工单位应根据风险评估结论 完善施工组织设计和危险性 较大工程专项施工方案 制定相应的专项应急预案 对项目施工过 程实施预警预控 2 风险评估报告经监理单位审核后应向建设单位报备 对于极 高风险 级 施工作业 建设单位需组织专家或